步秀芹，羅若婷，趙海君，馬蔚純，曾廣慶

(1.廣西壯族自治區(qū) 環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院，南寧 530022； 2.復(fù)旦大學(xué) 環(huán)境科學(xué)與工程系，上海 200433)

我國幅員遼闊，地區(qū)間自然地理和社會(huì)發(fā)展差異巨大，因此，綜合考慮區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等要素，進(jìn)行環(huán)境分區(qū)管控，是優(yōu)化我國國土空間管控的重要舉措之一．環(huán)境功能區(qū)劃是在國家主體功能區(qū)劃指導(dǎo)下，從環(huán)境保護(hù)與管理的角度，同時(shí)考慮社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人口等影響因素，分區(qū)制定環(huán)保目標(biāo)并明確環(huán)境管控措施，實(shí)施環(huán)境空間分區(qū)管控，增強(qiáng)環(huán)境管理與污染防治能力的部門綜合規(guī)劃，是實(shí)現(xiàn)國土資源空間管控的主要途徑和實(shí)施手段[1]．

環(huán)境功能綜合評(píng)價(jià)是環(huán)境功能區(qū)劃的重要依據(jù)和基礎(chǔ)，它分別從保障自然生態(tài)安全、維護(hù)人群健康及環(huán)境支撐力3個(gè)維度考察區(qū)域環(huán)境功能的綜合狀況，定量研究區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)狀．它采用了以自然界限和行政區(qū)劃相結(jié)合的評(píng)價(jià)模式，更真實(shí)地反映出區(qū)域或局地環(huán)境狀況．它也是直接體現(xiàn)環(huán)境功能區(qū)劃編制原則中“科學(xué)評(píng)估，尊重自然”的主要技術(shù)途徑[2]．

近十多年來，我國學(xué)者對(duì)生態(tài)環(huán)境功能評(píng)價(jià)已經(jīng)開展了較多的研究．余新曉等從水源涵養(yǎng)、土壤保持、維護(hù)生物多樣性等方面研究了中國森林生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)價(jià)值功能[3]．許開鵬、王金南等提出了我國環(huán)境功能綜合評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系和技術(shù)方法，并將其應(yīng)用于全國尺度的環(huán)境功能區(qū)劃研究[4-5]．國家環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院在2012年提出了《環(huán)境功能區(qū)劃編制技術(shù)指南(試行)》(以下簡(jiǎn)稱“技術(shù)指南”)，規(guī)范了省級(jí)層面環(huán)境功能綜合評(píng)價(jià)的技術(shù)方法．但由于我國地域廣大，不同省份之間自然地理?xiàng)l件、生態(tài)環(huán)境狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平存在較大差異，“技術(shù)指南”所推薦的技術(shù)方法還需要依據(jù)具體區(qū)域的特點(diǎn)和實(shí)際進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)本地化．同時(shí)，也需要更多的實(shí)證研究對(duì)相應(yīng)技術(shù)方法的適用性進(jìn)行檢驗(yàn)．

本文在總體上采用“技術(shù)指南”中提供的方法，并依據(jù)廣西實(shí)際對(duì)方法進(jìn)行了局部改進(jìn)，在此基礎(chǔ)上，對(duì)廣西自治區(qū)的環(huán)境功能開展綜合評(píng)價(jià)，并進(jìn)一步研究了其空間分異．最后，本文還對(duì)“技術(shù)指南”中環(huán)境功能綜合評(píng)價(jià)方法提出了改進(jìn)建議．

1 研究區(qū)域

廣西壯族自治區(qū)位于我國西南沿海，南臨北部灣，西南與越南接壤，是西南最快速便捷的出海關(guān)口，是東盟與中國大陸經(jīng)濟(jì)交往的重要橋梁．廣西地處云貴高原東南邊緣，地勢(shì)大體是西北高，東南低，屬山地丘陵性盆地地貌．廣西礦產(chǎn)資源種類豐富，分布廣；河流眾多，水能資源蘊(yùn)藏量大；國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物及珍稀種類眾多．

近年來，廣西社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，全自治區(qū)常住人口已達(dá)4754萬(2014年)，地區(qū)生產(chǎn)總值從2005年的3984億元增加到2014年的15672.97億元，人均生產(chǎn)總值由8590元增加到33212.48元．與此同時(shí)，廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也取得重大進(jìn)展，第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重由2005年的22.2∶37.0∶40.8調(diào)整為2014年的15.4∶46.8∶37.8[6]．

目前，廣西自治區(qū)環(huán)境質(zhì)量狀況總體較好，據(jù)《2014年廣西壯族自治區(qū)環(huán)境狀況公報(bào)》(廣西環(huán)保廳，2015)顯示，2014年廣西14個(gè)設(shè)區(qū)市環(huán)境空氣質(zhì)量均達(dá)標(biāo)，優(yōu)良天數(shù)比例為95.6%；境內(nèi)河流水質(zhì)總體良好，39條主要河流的水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為93.1%，18座水庫水質(zhì)達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，1座水庫水質(zhì)為Ⅳ類．但廣西也存在一些不容忽視的生態(tài)環(huán)境問題： 2012年，廣西水土流失面積達(dá)281.22萬公頃，占全區(qū)土地總面積的12%；2014年，廣西巖溶土地面積達(dá)833萬公頃，占廣西土地總面積的35.0%，其中石漠化土地面積193萬公頃，占巖溶土地面積的23.1%．

2 技術(shù)方法與數(shù)據(jù)來源

“技術(shù)指南”綜合了主體功能區(qū)劃和生態(tài)功能區(qū)劃的指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)的具體方法，此外，本文的研究還借鑒了《省級(jí)主體功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)程》(國家發(fā)展和改革委員會(huì)規(guī)劃司，2008)[7]、《生態(tài)功能區(qū)劃技術(shù)暫行規(guī)程》(國務(wù)院西部地區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國家環(huán)境保護(hù)總局，2003)[8]．

2.1 指標(biāo)體系

“技術(shù)指南”提供了環(huán)境功能綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，分別有一級(jí)指標(biāo)3個(gè)，二級(jí)指標(biāo)9個(gè)，三級(jí)指標(biāo)21個(gè)．由于廣西地處南方，沙漠化和土壤鹽漬化對(duì)廣西的影響較小，因此，根據(jù)廣西的特點(diǎn)，在自然生態(tài)安全指標(biāo)中，刪除了沙漠化敏感性、鹽漬化敏感性及防風(fēng)固沙重要性3個(gè)三級(jí)指標(biāo)．由于土壤環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測(cè)點(diǎn)較少，且代表性不強(qiáng)，因此，也刪除了土壤環(huán)境質(zhì)量的指標(biāo)．最終確定的廣西環(huán)境功能綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系如表1所示．

表1 廣西環(huán)境功能綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

(續(xù)表)

*： 這里指單位國土面積的污染物排放量．

2.2 技術(shù)方法

在中國，縣域行政區(qū)劃是我國獨(dú)立核算的基本行政、經(jīng)濟(jì)單元，也是具有完整統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的行政單元，有利于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)數(shù)據(jù)的獲得．在本文研究中，采用以網(wǎng)格為基礎(chǔ)評(píng)價(jià)單元，將網(wǎng)格與縣域行政區(qū)劃相結(jié)合的技術(shù)方法，以便更好地反映環(huán)境功能的空間分布特征．

利用地理信息系統(tǒng)(Geographic Information System, GIS)平臺(tái)的數(shù)據(jù)集成和空間疊置分析技術(shù)，對(duì)全自治區(qū)進(jìn)行環(huán)境功能綜合評(píng)價(jià)．環(huán)境功能綜合評(píng)價(jià)指數(shù)(A)由3個(gè)一級(jí)指標(biāo)計(jì)算得出．計(jì)算方法如下[2]：

A=K×P2-P1,

(1)

式中：P1為保障自然生態(tài)安全指數(shù)；P2為維護(hù)人群健康指數(shù)；K為區(qū)域環(huán)境支撐能力指數(shù)．

A值越高的地區(qū)，環(huán)境功能越偏向于維護(hù)人群健康，反之則偏向保障自然生態(tài)安全．

大部分表1中的各級(jí)指標(biāo)均采用“技術(shù)指南”中給出的方法計(jì)算指標(biāo)值．由于數(shù)據(jù)的可獲得性或技術(shù)上原因，本研究中對(duì)部分指標(biāo)的計(jì)算方法進(jìn)行了改進(jìn)．主要是：

(1) 在水土保持重要性評(píng)價(jià)中，采用通用土壤流失方程(Universal Soil Loss Equation, USLE)進(jìn)行土壤保持量的測(cè)算．將標(biāo)準(zhǔn)化后的土壤保持功能評(píng)估單元?jiǎng)澐譃楦遊0.8～1.0]、較高[0.6～0.8)、中[0.4～0.6)、較低[0.2～0.4)、低[0～0.2)(方括號(hào)為包含，圓括號(hào)為不包含)5個(gè)等級(jí)，分別對(duì)應(yīng)于土壤保持敏感性評(píng)價(jià)中的不敏感、輕度敏感、中度敏感、高度敏感、極敏感，依次賦值為1、2、3、4、5．

(2) 在生物多樣性維護(hù)重要性評(píng)價(jià)中，以生物生境質(zhì)量指數(shù)[9]反映區(qū)域生物多樣性維護(hù)重要性，間接反映一個(gè)地區(qū)生物物種數(shù)量豐富程度．該指數(shù)從區(qū)域生境質(zhì)量、生境稀缺性兩個(gè)方面評(píng)價(jià)區(qū)域生物多樣性維持功能．將生物生境質(zhì)量中的“低、較低、中、較高、高”5個(gè)等級(jí)在生物多樣性維護(hù)重要性評(píng)價(jià)中對(duì)應(yīng)為“不重要、較重要、中等重要、重要和極重要”，依次賦值為1、2、3、4、5．

(3) 在基礎(chǔ)指標(biāo)坡度的計(jì)算中，以數(shù)字高程模型(Digital Elevation Model, DEM)為基礎(chǔ)，采用地理信息系統(tǒng)軟件ArcGIS)中的slope功能進(jìn)行坡度計(jì)算和分析．在植被覆蓋度計(jì)算中，運(yùn)用遙感圖像處理軟件ENVI(The Environment for Visualizing Images)對(duì)歸一化植被指數(shù)(Normalized Differential Vegetation Index, NDVI)影像進(jìn)行處理，從而計(jì)算植被覆蓋度，計(jì)算公式如下：

Ci=(NDVI-NDVIsoil)/(NDVIveg-NDVIsoil)，

(2)

式中：NDVIveg為完全植被覆蓋地表所貢獻(xiàn)的信息，NDVIsoil為無植被覆蓋地表所貢獻(xiàn)的信息．

(4) 對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)化的區(qū)域環(huán)境支撐能力指數(shù)K．若定義：

(3)

K=f(P3).

(4)

在全國國土空間分析評(píng)價(jià)中K取值范圍為0.9～1.1之間，省級(jí)區(qū)劃可以根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整．可以在P3指標(biāo)評(píng)價(jià)完成之后，考察P3值的分布，如果其分布與國土空間開發(fā)格局一致性較高，可適當(dāng)擴(kuò)大K的取值范圍，反之如果P3值隨機(jī)性較高，則K的取值范圍不宜大．廣西P3值隨機(jī)性較高，因此，在本研究中，對(duì)P3通過正弦變換，轉(zhuǎn)化為取值在0.9～1.1內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化指數(shù)K．具體計(jì)算公式如下[10]：

(5)

2.3 數(shù)據(jù)來源

生態(tài)系統(tǒng)敏感性指數(shù)和生態(tài)系統(tǒng)重要性指數(shù)計(jì)算中所需要的基礎(chǔ)指標(biāo)數(shù)據(jù)分別來自廣西水利廳、國土資源廳和廣西測(cè)繪院以及《廣西主體功能區(qū)區(qū)劃研究報(bào)告》(廣西主體功能區(qū)規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、廣西師范學(xué)院，2009)、《廣西生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能十年變化(2000—2010年)調(diào)查與評(píng)估》(廣西環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院，2014)等研究報(bào)告．NDVI來自地理空間數(shù)據(jù)云(Geospatial Data Cloud, GSCloud)提供的數(shù)據(jù)MODND1M 中國1kmNDVI月合成產(chǎn)品(TERRA星)．土地利用數(shù)據(jù)來自美國Landsat衛(wèi)星遙感圖像解譯(2014年)．

人口相關(guān)數(shù)據(jù)來自《廣西統(tǒng)計(jì)年鑒(2011—2015)》[11]、《廣西城市(縣城)建設(shè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)(2015)》(廣西住建廳，2016)；經(jīng)濟(jì)相關(guān)數(shù)據(jù)來自《廣西統(tǒng)計(jì)年鑒(2011—2015)》．環(huán)境相關(guān)數(shù)據(jù)來自《廣西環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(2014)》(廣西環(huán)保廳，2014)、《廣西主體功能區(qū)區(qū)劃研究報(bào)告》；《廣西大氣環(huán)境容量研究報(bào)告》(廣西環(huán)保廳，2011)、《廣西水環(huán)境容量研究報(bào)告》(廣西環(huán)保廳，2011)和《2014年廣西環(huán)境質(zhì)量狀況》(廣西環(huán)保廳，2015)．建設(shè)用地相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來自《廣西城市(縣城)建設(shè)統(tǒng)計(jì)年報(bào)(2011)》(廣西住建廳，2012)，水資源相關(guān)數(shù)據(jù)來自《廣西統(tǒng)計(jì)年鑒(2012)》[12]和《廣西主體功能區(qū)區(qū)劃研究報(bào)告》．

3 評(píng)價(jià)結(jié)果及其空間分異

3.1 生態(tài)系統(tǒng)敏感性

生態(tài)系統(tǒng)敏感性評(píng)價(jià)依據(jù)土壤侵蝕敏感性和石漠化敏感性的評(píng)價(jià)結(jié)果．土壤侵蝕敏感性主要受地形、降水量、土壤質(zhì)地和地表覆蓋的影響，從圖1(a)中可見，西北、西部和東北部以喀斯特地貌為主，土壤侵蝕敏感程度很高，而中南部、南部、東南部相對(duì)較低．全自治區(qū)土壤侵蝕極敏感和高度敏感區(qū)域分別占全區(qū)面積的23.06%和28.83%；而不敏感區(qū)域占全區(qū)面積的10.41%．

廣西是我國主要的巖溶地區(qū)，是桂黔滇喀斯特石漠化防治區(qū)的核心區(qū)之一，有接近一半的土地屬于喀斯特地形．其中廣西中部、西部及北部地區(qū)都有不同程度的石漠化現(xiàn)象發(fā)生．

依照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，喀斯特地形、植被覆蓋度和坡度是衡量石漠化敏感程度的主要指標(biāo)．自然環(huán)境因素使得這些區(qū)域容易受到石漠化的影響，同時(shí)人為因素也起著重要作用．從圖1(b)中可見，廣西石漠化敏感性區(qū)域在中北部地區(qū)較多，其中，極敏感和高度敏感區(qū)域占全區(qū)面積的11.6%，中度敏感區(qū)占全區(qū)面積為11.51%，輕度敏感區(qū)域占全區(qū)面積為19.57%；其余地區(qū)為不敏感區(qū)域．

圖1(c)給出了廣西生態(tài)系統(tǒng)敏感性評(píng)價(jià)的結(jié)果．生態(tài)系統(tǒng)極敏感和高度敏感區(qū)域主要分布在西部、西北部以及西南、東北的部分地區(qū)，兩者覆蓋了廣西60%以上的國土面積；而不敏感區(qū)主要集中在廣西南部及東南部平原地區(qū)，僅占國土面積的9.07%．

圖1 廣西生態(tài)系統(tǒng)敏感性評(píng)價(jià)Fig.1 Assessment of ecosystem sensitivity in Guangxi

3.2 生態(tài)系統(tǒng)重要性

生態(tài)系統(tǒng)重要性評(píng)價(jià)依據(jù)水源涵養(yǎng)重要性、水土保持重要性和生物多樣性維護(hù)重要性的評(píng)價(jià)結(jié)果．

廣西水源涵養(yǎng)重要性評(píng)價(jià)按照區(qū)縣為單位，從圖2(a)可以看到，水源涵養(yǎng)重要性較高地區(qū)主要分布在桂北和桂西，這里是全區(qū)水源涵養(yǎng)的主要區(qū)域，也是我國珠江流域、長江流域的重要發(fā)源地之一；而中部地區(qū)相對(duì)重要性較低．在各重要性等級(jí)中，中等重要性區(qū)域面積最大，占全區(qū)面積的34.62%，其次是較高重要性，占27.22%．而高重要性和不重要面積分別占國土面積的14.01%和24.15%．

廣西水土保持極重要區(qū)域，主要分布在桂西、桂西北和桂東北，占全區(qū)國土面積的20%左右，受土壤侵蝕敏感性影響較大．中等重要區(qū)域約占不到10%，其他大部分地區(qū)水土保持重要性等級(jí)較低．

圖2(c)給出了廣西生物多樣性維護(hù)重要性評(píng)價(jià)結(jié)果．全自治區(qū)生物多樣性維護(hù)極重要區(qū)域面積較大，主要分布在桂西、桂西北、桂西南及桂東北、桂東地區(qū)，占全區(qū)土地面積的40%以上．這些地區(qū)多位于偏遠(yuǎn)山區(qū)，受人類活動(dòng)影響較小，生態(tài)系統(tǒng)復(fù)雜，生物物種資源十分豐富．而人口集聚較多的中部、東南部地區(qū)生物多樣性維護(hù)重要性較低．廣西從北向南橫跨3個(gè)生物氣候帶： 中亞熱帶、南亞熱帶和北熱帶；其生態(tài)系統(tǒng)類型也多種多樣，有森林、灌叢、農(nóng)田、濕地等，同時(shí)每種類型又包括多種氣候型和土壤型．廣西是我國生物資源極為豐富的地區(qū)，生物資源種類居全國第三位，因此，整體上廣西生物多樣性維護(hù)重要性較高[13]．

圖2 廣西生態(tài)系統(tǒng)重要性評(píng)價(jià)Fig.2 Assessment of ecosystem importance in Guangxi

3.3 生態(tài)系統(tǒng)重要性評(píng)價(jià)及空間分異

圖2(d)給出了廣西生態(tài)系統(tǒng)重要性評(píng)價(jià)結(jié)果．廣西生態(tài)系統(tǒng)重要性整體較高，全自治區(qū)超過2/3的國土面積具有極高的生態(tài)系統(tǒng)重要性．從空間分布上來看，廣西東部、東北部、北部、西北部、西部、西南部的大部分地區(qū)均是生態(tài)系統(tǒng)極重要和重要的區(qū)域．

3.4 人口集聚度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

圖3給出了以區(qū)縣為評(píng)價(jià)單元的廣西人口集聚度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)結(jié)果．從圖3(a)中可見，廣西人口集聚度主要以較低和低集聚度為主，有48個(gè)區(qū)縣為低集聚度，另有22個(gè)區(qū)縣屬于較低集聚度，而屬于較高和高集聚度的區(qū)縣僅有4個(gè)．從空間分布上看，廣西北部、西北部和西南部人口集聚度較低，而廣西中南部，特別是沿海地帶人口集聚度較高，總體上從北向南集聚度明顯上升．同時(shí)廣西人口向大城市集中的趨勢(shì)明顯，高集聚度的地區(qū)主要是地級(jí)市的市轄區(qū)．

廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的區(qū)域集中在中南部、東北部和東部，共有4個(gè)區(qū)縣屬于高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平．而較低經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的區(qū)縣主要集中在北部、西北部和中部偏北的部分地區(qū)．經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指數(shù)除考慮地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，還充分考慮了各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，評(píng)價(jià)結(jié)果可以反映過去5年的發(fā)展態(tài)勢(shì)，這使得一些目前人均GDP不高但發(fā)展迅速地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ玫搅撕芎皿w現(xiàn).2010年，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建立后，廣西和越南等國貿(mào)易量增大，整體發(fā)展迅猛，使得廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高．

圖3 廣西人口集聚度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)Fig.3 Assessment of population agglomeration and economic development level in Guangxi

3.5 環(huán)境容量與環(huán)境質(zhì)量

圖4給出了以區(qū)縣為評(píng)價(jià)單元的廣西環(huán)境容量評(píng)價(jià)結(jié)果．從圖中可知，廣西絕大部分區(qū)縣環(huán)境容量無超載，出現(xiàn)超載現(xiàn)象的區(qū)縣也以輕度、中度為主．僅一個(gè)市轄區(qū)出現(xiàn)重度超載．同時(shí)，我們注意到廣西環(huán)境容量超載地區(qū)呈現(xiàn)以下兩個(gè)特點(diǎn)： (1) 環(huán)境容量超載的行政單元中市轄區(qū)較多．在超載的區(qū)縣中，有9個(gè)為地級(jí)市的市轄區(qū)，占超載區(qū)縣數(shù)的32.15%，而全部的地級(jí)市市轄區(qū)為14個(gè)，超載率達(dá)到64%以上.(2) 從空間分布上講，環(huán)境容量超載的區(qū)域主要集中在中南部，而西北部較少．這顯然與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展程度和自然保護(hù)的要求相關(guān)．

根據(jù)廣西2014年環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，廣西僅有2個(gè)區(qū)縣為中度污染，1個(gè)縣為輕度污染，其他區(qū)縣的環(huán)境質(zhì)量均為良．可見，總體上目前廣西的環(huán)境質(zhì)量良好．

3.6 污染物排放強(qiáng)度

圖5給出了以區(qū)縣為評(píng)價(jià)單元的廣西污染物排放強(qiáng)度評(píng)價(jià)結(jié)果．從圖中可知，廣西污染排放強(qiáng)度總體不高，高排放強(qiáng)度和較高排放強(qiáng)度的區(qū)縣分別僅有3個(gè)和15個(gè)，兩者合計(jì)僅占區(qū)縣總數(shù)的20.5%，其余區(qū)縣均為中等及中等以下排放強(qiáng)度，而低和較低排放強(qiáng)度的區(qū)縣合計(jì)超過區(qū)縣數(shù)的50%．從空間分布上看，污染排放強(qiáng)度的地域特征明顯，總體上說中部、南部至東南部較高，西北部較低，與人口集聚度分布大體一致．

圖4 廣西環(huán)境容量評(píng)價(jià)結(jié)果Fig.4 Assessment result of environmental capacity in Guangxi

圖5 廣西污染排放強(qiáng)度評(píng)價(jià)結(jié)果Fig.5 Assessment result of pollution intensity in Guangxi

3.7 人均可利用土地資源與水資源

圖6和圖7分別給出了以區(qū)縣為評(píng)價(jià)單元的廣西人均可利用土地資源與水資源評(píng)價(jià)結(jié)果．

從圖6可知，廣西人均可利用土地資源總體屬于中等和較豐富級(jí)別，有79個(gè)區(qū)縣屬于這兩類．各區(qū)縣人均可利用土地資源相對(duì)平均，但是市轄區(qū)和周邊縣的差異依然明顯．如柳州市市轄區(qū)評(píng)價(jià)為人均可利用土地資源缺乏，但是與之相鄰的鹿寨縣則土地資源豐富．

從圖7可知，廣西絕大部分區(qū)縣人均可利用水資源豐富，僅在中部和東南部的個(gè)別區(qū)縣人均水資源缺乏或較缺乏．廣西地處低緯度地區(qū)，北回歸線橫貫中部，全年受海洋暖濕氣流和北方干冷氣團(tuán)交替影響，氣候溫暖，雨量充沛，水資源總體豐富．

圖6 廣西人均可利用土地資源評(píng)價(jià)結(jié)果Fig.6 Assessment result of per capita availability of land resources in Guangxi

圖7 廣西人均可利用水資源評(píng)價(jià)結(jié)果Fig.7 Assessment result of per capita availability of water resources in Guangxi

3.8 環(huán)境功能綜合評(píng)價(jià)

圖8 廣西環(huán)境功能綜合評(píng)價(jià)結(jié)果Fig.8 Comprehensive assessment result of environmental function in Guangxi

圖8和表2(看76頁)給出了廣西環(huán)境功能綜合評(píng)價(jià)結(jié)果．圖8中參考環(huán)境功能綜合評(píng)價(jià)指數(shù)A值的幾何分布頻率進(jìn)行分檔，A≤-2.81為高自然生態(tài)保障區(qū)，-2.81

從表2中可見，廣西屬于較高或高自然生態(tài)保障區(qū)的區(qū)縣比例合計(jì)達(dá)54%，這兩類功能區(qū)的面積也占全自治區(qū)面積的60%左右，這說明廣西50%以上區(qū)縣的主導(dǎo)環(huán)境功能為自然生態(tài)保障，大部分國土面積以自然生態(tài)保障功能為主．而屬于高開發(fā)建設(shè)區(qū)和較高開發(fā)建設(shè)區(qū)的區(qū)縣僅有13個(gè)，這兩類功能區(qū)的面積也僅占全自治區(qū)的14.8%，可見，目前從總體上看，廣西的整個(gè)開發(fā)建設(shè)強(qiáng)度不高．

廣西植被茂密，雨水充足，地形復(fù)雜，造成生物多樣性資源極其豐富．同時(shí)由于喀斯特地貌的分布及自然地形多變，各地可利用土地面積分布不一，造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口集聚程度不均衡．這些因素加上歷史上經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后的狀況，造成了目前廣西環(huán)境功能空間分布的差異．

表2 廣西環(huán)境功能綜合評(píng)價(jià)結(jié)果統(tǒng)計(jì)

4 討 論

1) 數(shù)據(jù)的可獲得性依然是一個(gè)亟需解決的問題．環(huán)境功能綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的計(jì)算需要較多的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，涉及氣象、水文、國土資源、環(huán)保等多方面，這些數(shù)據(jù)具有多源性、分布式的特征，分布在相互平行的政府部門．依據(jù)課題組的調(diào)研和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，要完整獲得上述具有現(xiàn)時(shí)性的數(shù)據(jù)有一定的難度，已經(jīng)成為環(huán)境功能綜合評(píng)價(jià)，乃至整個(gè)環(huán)境功能區(qū)劃編制中的瓶頸問題．主要原因在于：

(1) 各部門的數(shù)據(jù)尚未能實(shí)現(xiàn)共享，各自的數(shù)據(jù)系統(tǒng)“各自為政”，形成眾多“信息孤島”．

(2) 部分需要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)并非日常監(jiān)測(cè)、觀測(cè)的常規(guī)數(shù)據(jù)，而是在從事某些研究項(xiàng)目時(shí)調(diào)研、計(jì)算獲得的，因此，更新的時(shí)效性難以保證．

(3) 部分地區(qū)，尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，常規(guī)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不足，例如監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)量偏少，空間分布不均衡，許多地區(qū)常規(guī)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)缺失等．

2) 評(píng)價(jià)單元．環(huán)境功能綜合評(píng)價(jià)涉及較為復(fù)雜的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括自然生態(tài)安全指數(shù)、人群健康維護(hù)指數(shù)和區(qū)域環(huán)境支撐能力指數(shù)．其中自然生態(tài)安全指數(shù)主要涉及自然地理和自然生態(tài)的基礎(chǔ)指標(biāo)和數(shù)據(jù)，這些指標(biāo)和數(shù)據(jù)的自然地理特征明顯，在遙感圖像上可以柵格的形式呈現(xiàn)；而人群健康維護(hù)指數(shù)和區(qū)域環(huán)境支撐能力指數(shù)主要涉及社會(huì)、人口、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境等相關(guān)的基礎(chǔ)指標(biāo)和數(shù)據(jù)，這些指標(biāo)和數(shù)據(jù)具有較明顯的社會(huì)特征和統(tǒng)計(jì)特征，往往以一定的行政區(qū)劃(縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn))為統(tǒng)計(jì)單元．

環(huán)境功能區(qū)的劃定不局限于行政區(qū)劃，往往可能跨越一定的行政邊界，更強(qiáng)調(diào)自然生態(tài)系統(tǒng)、自然地理?xiàng)l件以及農(nóng)田、經(jīng)濟(jì)林等半自然生態(tài)系統(tǒng)的連續(xù)性．而環(huán)境功能綜合評(píng)價(jià)的目的是識(shí)別評(píng)價(jià)單位的主導(dǎo)環(huán)境功能，識(shí)別出哪些評(píng)價(jià)單元的主導(dǎo)環(huán)境功能更偏向于保障自然生態(tài)安全，哪些更偏向于維護(hù)人群健康，從而為環(huán)境功能區(qū)劃提供技術(shù)支撐和指引．因此，建議在環(huán)境功能綜合評(píng)價(jià)中采用以網(wǎng)格為基礎(chǔ)的評(píng)價(jià)單元，將網(wǎng)格與行政區(qū)劃相結(jié)合，以便更好地反映環(huán)境功能的空間布局和分布特征．

3) 描述性方法與具體的實(shí)現(xiàn)技術(shù)之間存在一定差距．例如在水土保持重要性評(píng)價(jià)中，“技術(shù)指南”提出： “在考慮土壤侵蝕敏感性的基礎(chǔ)上，分析其可能造成的對(duì)下游河流和水資源的危害程度”，通過評(píng)價(jià)區(qū)域影響不同類型的水體，例如“1—2級(jí)河流及大中城市主要水源水體”，而做出判斷．但在實(shí)際中，影響上述水體的范圍具體如何劃定尚需要一定的技術(shù)支持，例如基于數(shù)字高程模型的流域分析等．

環(huán)境功能綜合評(píng)價(jià)是環(huán)境功能區(qū)劃的重要基礎(chǔ)．本文分別從保障自然生態(tài)安全、維護(hù)人群健康及環(huán)境支撐力3個(gè)維度定量開展區(qū)域環(huán)境功能綜合評(píng)價(jià)，分析了其空間差異，為廣西環(huán)境功能區(qū)劃提供了重要的參考依據(jù)．

研究表明，廣西高和較高自然生態(tài)保障區(qū)占整個(gè)自治區(qū)國土面積的60%以上，廣西生物多樣性資源極其豐富，同時(shí)土壤侵蝕敏感性和石漠化敏感性均較高，存在著一定的生態(tài)退化風(fēng)險(xiǎn)．可見，從總體上說，保障自然生態(tài)安全是廣西的主導(dǎo)環(huán)境功能．廣西高和較高開發(fā)建設(shè)區(qū)的面積僅占全自治區(qū)國土面積的近15%，這是因?yàn)楫?dāng)?shù)氐貜V人稀，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡所致．

廣西環(huán)境功能在空間分布上存在顯著差異，高自然生態(tài)保障區(qū)主要分布于廣西西部、西北部和北部地區(qū)，而高開發(fā)建設(shè)區(qū)主要分布在中南部、南部及東南部的市轄區(qū)．總體而言，從環(huán)境功能上講，西北部更偏向于保障自然生態(tài)安全，而中南部更偏向于維護(hù)人群健康．

廣西環(huán)境功能的上述特點(diǎn)，將為廣西編制綜合性環(huán)境功能區(qū)劃提供重要的參考和指導(dǎo)．在廣西未來的發(fā)展中，建議充分考慮上述特征，本著有所為，有所不為的原則，在高和較高自然生態(tài)保障區(qū)，實(shí)行嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)政策，保護(hù)好一片“青山綠水”；在環(huán)境功能過渡區(qū)，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，因地制宜，適度發(fā)展；在高和較高開發(fā)建設(shè)區(qū)，實(shí)施集約發(fā)展、高效發(fā)展、綠色發(fā)展的策略，同時(shí)，實(shí)行嚴(yán)格的污染管控措施，確保在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善．

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