洪錦華

黨的十九大作出了中國特色社會主義進(jìn)入新時代的政治判斷。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新的歷史方位。新時代對于揚州慈善工作者而言，必須立足“強(qiáng)富美高”新?lián)P州建設(shè)的實際，以黨的十九大精神特別是關(guān)于保障民生和改善民生的重要論述精神為引領(lǐng)，勇于擔(dān)當(dāng)使命，永葆人民情懷，乘勢而上，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，全力打造富有揚州特色的法治慈善、全民慈善、效率慈善、實力慈善新格局，推動揚州慈善事業(yè)邁上新臺階。

不忘初心，全面把握新時代揚州慈善事業(yè)的鮮明特征

揚州慈善工作者要肩負(fù)好新時代的莊嚴(yán)使命，就有必要回首我們曾經(jīng)走過的路，不能忘記我們當(dāng)初為什么出發(fā)。

2001年5月18日，揚州市慈善總會應(yīng)時而生，標(biāo)志著現(xiàn)代慈善組織降臨揚州大地。之后，從2002至2004年，廣陵區(qū)慈善總會、邗江區(qū)慈善協(xié)會、儀征市慈善總會、高郵市慈善總會、江都區(qū)慈善總會、寶應(yīng)縣慈善總會相繼成立，現(xiàn)代慈善組織逐漸覆蓋揚州大地。

揚州市委、市政府在本世紀(jì)初之所以同意成立揚州各級慈善組織，其初心就是立會為民、扶貧濟(jì)困。17年來，揚州慈善工作者一直不忘這個初心，在揚州市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在上級民政部門和慈善組織的關(guān)心支持下，依靠社會各界的傾力囊助，一直積極工作，努力作為，推動揚州慈善事業(yè)披荊斬棘、砥礪前行。至今，揚州慈善事業(yè)經(jīng)歷了“成立、成長、成功”三個發(fā)展階段，實現(xiàn)了健康穩(wěn)健可持續(xù)發(fā)展，取得了有目共睹的業(yè)績：慈善理念逐步深入人心，慈心善舉層出不窮，募捐救助成果顯著，截至2017年11月底，全市慈善組織累計募集善款11.35億元，累計支出善款近7億元，累計救助困難群體229萬人次；慈善隊伍不斷壯大，基層慈善組織建設(shè)基本完善，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）普遍建立起慈善分會，至今已基本實現(xiàn)村（居）慈善工作站全覆蓋；社會各界對以揚州市慈善總會為代表的揚州慈善有口皆碑：2012年揚州市榮獲民政部頒發(fā)的“中國七星級慈善城市”最高星級獎牌，2013年、2014年揚州市慈善總會連續(xù)兩年被民政部評為“中國公益慈善信息透明卓越組織”，2015年揚州市慈善總會在全市4000多家社會組織中被江蘇省民政廳評為全市首家“5A級社會組織”，2016年揚州市慈善總會被江蘇省民政廳授予“江蘇省示范性社會組織”榮譽(yù)稱號，揚州市在2016年度全國百強(qiáng)城市公益慈善指數(shù)評比中躋身“中國城市公益慈善指數(shù)前30強(qiáng)”，高郵市躋身“中國城市公益慈善指數(shù)前100強(qiáng)”，各縣（市、區(qū)）慈善組織也獲得了眾多榮譽(yù)，困難群體給各級慈善組織贈送的錦旗舉不勝舉。通過17年的積累和探索，揚州慈善事業(yè)在新時代形成了以下鮮明的特征：

（一）黨委政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、高度重視慈善工作，是揚州慈善事業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵。揚州各級黨委政府高度重視慈善工作，市政府及時出臺促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的實施意見，加強(qiáng)對揚州慈善事業(yè)的頂層設(shè)計。地方各級黨委政府的親切關(guān)懷、領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)各級慈善組織，為它們切實解決辦公場所、經(jīng)費、人才引進(jìn)等難題，使各級慈善組織順利成立成長成熟。每年，各級黨委政府都至少專門聽取一次當(dāng)?shù)卮壬茣墓ぷ鲄R報，增進(jìn)對慈善工作的了解。各地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對一年一度的“5·19慈善一日捐”活動都作出批示，并且以身作則，帶頭捐款。

（二）社會各界奉獻(xiàn)愛心，廣泛參與，是揚州慈善事業(yè)永續(xù)發(fā)展的源泉。17年來，社會各界愛心如潮，尤其是愛心企業(yè)家、愛心團(tuán)體、愛心人士慷慨解囊，大力支持揚州慈善事業(yè)發(fā)展，涌現(xiàn)出了中華慈善獎獲得者、江蘇波司登制衣有限公司總經(jīng)理何其新，江蘇慈善獎最具愛心慈善捐贈企業(yè)恒通建設(shè)集團(tuán)有限公司，揚州慈善獎獲得者、旅美揚州籍華僑創(chuàng)辦的美國欣欣教育基金會，江蘇慈善獎和揚州慈善獎獲得者愛心理發(fā)師余在紅，從10歲起就一直把零花錢、壓歲錢、稿費等捐贈給慈善組織的揚州慈善獎獲得者路丹瑞等一大批愛心企業(yè)、愛心團(tuán)體、愛心人士捐贈典型，產(chǎn)生了禹振飛慈善基金、新能源慈善基金、新聞女生幫你忙基金、洪泉慈善基金、文峰慈善基金等一批慈善基金。慈善捐贈典型、感人愛心事跡，不勝枚舉。

（三）慈善救助面廣量大，效果顯著，是大愛揚州、和諧揚州的真實寫照。17年來，全市各級慈善組織共支出善款近7億元，救助、幫扶困難群體229萬人次，這些數(shù)據(jù)就是最顯著的救助幫扶成果。揚州市慈善總會2010年7月在全省率先實施兒童大病救助項目，3個月后擴(kuò)展至全省，現(xiàn)已發(fā)展成省、市、縣三級慈善組織聯(lián)動實施的救助效果較好的兒童大病救助項目。項目實施以來，數(shù)百名大病兒童得到及時救助幫扶，其中一例患兒獲救助金額高達(dá)35萬元。困難群眾由衷地稱贊黨和政府好，慈善組織好。揚州較早實施慈濟(jì)血透項目，及時救助家庭困難的尿毒癥患者，如今一年就支出善款600多萬元，救助尿毒癥患者1200人次。寶應(yīng)縣曹甸鎮(zhèn)近20年前沒有實施慈善血透救助時，有5名尿毒癥患者由于家庭經(jīng)濟(jì)困難沒有得到及時血透治療，在較短時間內(nèi)相繼死去。后來由于實施了慈善血透救助，10多年來悲劇不再重演，該鎮(zhèn)目前存活的尿毒癥患者達(dá)40多名。2015年3月，揚州市慈善總會與中華慈善總會、江蘇省蘇北人民醫(yī)院、拜耳醫(yī)藥保健有限公司合作實施了拜科奇Co-pay援助項目（俗稱血友病援助項目），對全市近百名血友病患者進(jìn)行救助。目前，對28位18周歲以下的患兒已經(jīng)實現(xiàn)了全額救助。該項目獲得中華慈善總會的突出貢獻(xiàn)獎，在全國多次作經(jīng)驗介紹。項目實施兩年多來，累計支出善款352.46萬元272人次，有效緩解了全市血友病患者家庭的負(fù)擔(dān)，給揚州血友病患兒、成人患者帶去了更多信心和健康?；加褌兌啻谓o揚州市慈善總會、蘇北人民醫(yī)院送錦旗，寫感謝信，感謝慈善組織和醫(yī)院給他們的家庭帶來了希望。據(jù)中華慈善總會反映，揚州的拜科奇Co-pay援助項目單個患者累計資助金額全國排名第一，社會資源資金調(diào)動量全國排名第二，救助效果位居全國前三甲，可與上海、深圳相媲美。2017年，該項目被揚州市人民政府表彰為首屆“揚州慈善獎”最具影響力慈善項目。其他的助學(xué)、助老、助困、助殘等救助項目均取得了較好成果。如果沒有慈善救助幫扶作為黨委政府保障民生的必要補(bǔ)充，困難家庭將看不到希望，一些大病患者將陷入絕望，有的還很快失去生命。

勇于擔(dān)當(dāng)，全力打造新時代揚州“四個慈善”新格局

不可否認(rèn)，在經(jīng)濟(jì)下行壓力依然不減的形勢下，面對國務(wù)院、省市政府對慈善工作的更高要求，面對周邊城市慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，面對困難群眾的迫切需求，面對社會各界的殷切期盼，揚州慈善事業(yè)發(fā)展水平還亟須快速提升。我們清醒地看到揚州慈善工作依舊存在的問題，比如，慈善資金盤子普遍偏小，善款募集渠道單一，慈善文化宣傳深入持久不夠，全民慈善意識還不夠強(qiáng)，村（居）慈善工作站運行不完善，縣（市、區(qū)）域間慈善事業(yè)發(fā)展不均衡，畏難情緒有所抬頭等。所有這些問題都應(yīng)引起揚州慈善工作者的高度重視，并在今后工作中提振信心予以解決，給黨委政府、困難群體和社會各界一個滿意的答復(fù)。

因此，面對新時代慈善事業(yè)的使命召喚，面對黨的十九大描繪的中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，面對人民群眾對幸福民生和美好生活的期待，全體揚州慈善工作者務(wù)必通過認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會十九大精神，更加清楚自己所肩負(fù)的神圣使命：慈心為民，善行天下，架設(shè)好愛心單位、愛心人士與困難群體之間的橋梁，做好黨委政府保障和改善民生的得力助手，在高水平全面建成小康社會和開啟現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)的新征程上奮發(fā)有為，確保任何一個困難群眾不掉隊、不落下。

面對這個莊嚴(yán)的使命，揚州慈善組織近期發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)是：學(xué)習(xí)慈善法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)慈善公信力，打造法治慈善；弘揚慈善文化，健全激勵體系，打造全民慈善；健全組織網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)精準(zhǔn)救助，打造效率慈善；深挖社會資源，拓展募集渠道，打造實力慈善；通過打造“四個慈善”新格局，為揚州高水平全面建成小康社會、開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程，作出積極的貢獻(xiàn)。

第一，學(xué)好用好慈善法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)慈善公信力，打造法治慈善。2016年9月1日，《慈善法》的實施，標(biāo)志著我國慈善事業(yè)步入法治新時代，也是我國創(chuàng)新社會治理的有益探索。揚州各級慈善組織作為當(dāng)代慈善事業(yè)發(fā)展的先鋒隊和生力軍，要結(jié)合學(xué)習(xí)黨的十九大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《慈善法》和國務(wù)院、省市政府出臺的關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的意見精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)新修訂出臺的《江蘇省慈善條例》，做到依法行善、依法治善。2016年以來，揚州市慈善總會和各縣（市、區(qū)）慈善總會組織開展了多種形式的《慈善法》學(xué)習(xí)宣傳活動，成效明顯。今后還將通過舉辦知識競賽、有獎問答等形式，進(jìn)一步宣傳慈善法規(guī)。各級慈善組織的財務(wù)工作始終堅持公開、公正、依法、自律的原則，規(guī)范管理，陽光運作，主動接受社會監(jiān)督，嚴(yán)格自我監(jiān)督，加強(qiáng)外部監(jiān)督，實現(xiàn)善款善用、專款專用，并嚴(yán)格控制各項開支，努力降低項目成本，真正取信于社會各界，進(jìn)一步增強(qiáng)慈善公信力和品牌影響力。

第二，弘揚慈善文化，健全激勵體系，打造全民慈善。慈善事業(yè)是精神文明建設(shè)的重要載體、社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動社會進(jìn)步，對于傳承傳統(tǒng)文化、弘揚社會主義核心價值觀都具有不可替代的作用。“慈善為人人，人人可慈善”是現(xiàn)代慈善事業(yè)的重要標(biāo)志。揚州慈善組織將以社會主義核心價值觀為指導(dǎo)，既要與主流媒體開展多種類型的慈善宣傳活動，形成戰(zhàn)略同盟，建立長期合作機(jī)制，又要建立和鞏固自己的網(wǎng)站、微信公眾號、刊物等宣傳陣地，開展形式多樣的慈善文化宣傳，進(jìn)一步擴(kuò)大慈善理念，為人人慈善、全民慈善打下輿論基礎(chǔ)。特別是要善于利用新媒體、自媒體的強(qiáng)大影響力和親民性，注重研究基于網(wǎng)絡(luò)尤其是移動互聯(lián)網(wǎng)的更接地氣、更加吸引眼球的宣傳策略，還要逐步探索開展慈善志愿服務(wù)活動，讓慈行善舉走進(jìn)基層。通過開展形式多樣、生動活潑的慈善宣傳活動，宣傳先進(jìn)、樹立典型、教育群眾，廣泛傳播慈善理念，使“慈善為人人，人人可慈善”的理念深入人心，增強(qiáng)慈善事業(yè)的吸引力、感染力和親和力，營造全社會關(guān)心慈善、支持慈善、參與慈善的良好氛圍，推動我市慈善事業(yè)深入續(xù)發(fā)展。尤其是在實踐中，探索創(chuàng)辦企業(yè)家慈善論壇（沙龍）的經(jīng)驗；不斷完善以市、縣（市、區(qū)）兩級政府設(shè)立的慈善獎為代表的激勵評價體系，將謀劃建設(shè)揚州慈善文化公園，引導(dǎo)和支持各縣（市、區(qū)）建立慈善文化公園（廣場）、慈善文化紀(jì)念館、慈善文化生態(tài)林等，用樹碑立傳的載體和形式有效吸引更多的企業(yè)、個人加盟到慈善事業(yè)中來，增強(qiáng)全民慈善意識尤其是企業(yè)家的慈善自覺。

第三，健全組織網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)精準(zhǔn)救助，打造效率慈善。慈善事業(yè)是黨和政府保障和改善民生的重要補(bǔ)充、維護(hù)公平正義的重要環(huán)節(jié)，對于調(diào)節(jié)收入分配、彌合貧富差距、促進(jìn)社會和諧都具有不可替代的作用。今年，揚州將基本實現(xiàn)村（居）慈善工作站全覆蓋，到2018年上半年全部實現(xiàn)慈善基層組織全覆蓋，建立起一張縱向到底、橫向到邊的慈善網(wǎng)絡(luò)。組織網(wǎng)絡(luò)健全后，揚州市、縣兩級慈善總會要創(chuàng)新思路，加大對基層慈善組織的指導(dǎo)扶持力度，鼓勵支持基層慈善組織積極開展豐富多彩的募捐救助、文化宣傳、志愿服務(wù)活動，密切基層慈善組織與人民群眾之間的關(guān)系，推進(jìn)精準(zhǔn)識貧，精準(zhǔn)扶貧，把最需要的錢用在最需要的人身上，不斷提高慈善救助效率，確保在奔向高水平全面建成小康社會和現(xiàn)代化強(qiáng)國的征途上，任何一個困難群眾不掉隊。

第四，深挖社會資源，拓展募集渠道，打造實力慈善。慈善事業(yè)是一項具有人類共同價值的崇高事業(yè)。但是，它的輝煌程度、慈善普惠民生的成效大小，直接取決于慈善資金的實力?！秶鴦?wù)院關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》規(guī)定，到2020年，全社會捐贈總額占GDP的比例要達(dá)到0.2%。據(jù)此估算，揚州市每年的善款募集規(guī)模應(yīng)為9億元左右，現(xiàn)在與這個目標(biāo)還有很大的差距。這需要全市上下萬眾一心，群策群力，繼續(xù)狠抓“5·19慈善一日捐”集中募捐主渠道，注重慈善冠名基金和慈善信托市場的開拓，挖掘在外的揚州籍賢達(dá)資源，創(chuàng)新義演、競拍等募捐方式，完善揚州市慈善總會微信公眾號這個“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”籌資平臺建設(shè)，多管齊下，激發(fā)全民網(wǎng)絡(luò)捐贈熱情，進(jìn)一步壯大慈善資金盤子，奠定實力慈善的基礎(chǔ)。

但愿蒼生俱飽暖，不辭辛苦出山林。只要不忘初心，牢記使命，揚州慈善工作者就有信心、有能力譜寫新時代揚州慈善事業(yè)永續(xù)發(fā)展的新篇章。