金勇

[提要] 本文對十堰市部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農家書屋情況進行調查，對農家書屋現(xiàn)狀、存在的問題進行深入的了解，分析制約農家書屋讀者信息需求的主要因素，對如何發(fā)揮農家書屋的重要作用進行調研和探討。

關鍵詞：農家書屋;制約;調研;探討

基金項目：2016年湖北省高校圖工委科研基金一般研究項目：“貧困地區(qū)師范院校參與流動圖書館建設探索”（項目編號：2016-YB-10）;漢江師范學院2016年度校級科研一般項目：“十堰地區(qū)閱讀推廣模式創(chuàng)新研究”（項目編號：2016B13）研究成果之一

中圖分類號：G251 文獻標識碼：A

收錄日期：2018年3月20日

文化是民族的血脈，是人民的精神家園，習近平在黨的十九大報告中指出：“沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復興”。黨的十八大報告指出，要扎實推進社會主義文化強國戰(zhàn)略，豐富人民精神文化生活，加快推進重點文化惠民工程農家書屋。我國的農家書屋工程2005年試點，2007年全面推開，在黨中央、國務院及各級政府職能部門大力支持推動下，至2012年，共建成農家書屋60.0449萬家，覆蓋了全國具有基本條件的行政村。截至2012年底，中央和地方財政共計投入資金120多億元，其中，中央財政下?lián)苜Y金58.56億元，地方財政投入資金61.68億元。全國共計配送圖書9.4億冊、報刊5.4億份、音像制品和電子出版物1.2億張。農民人均圖書擁有量達到1.13冊。在農家書屋工程補充更新階段，財政按照每個書屋2，000元標準安排農家書屋補充資金，各地農家書屋每年補充圖書不少于60種。中央補助地方農村文化建設專項資金中，每年有6億元用于農家書屋補充更新。

在這樣大背景下，湖北省農家書屋的建設力度空前，效果明顯。初步解決了農民群眾讀書難、看報難的問題，促進了城鄉(xiāng)基本公共文化服務均等化，豐富了農民群眾精神文化生活。

一、十堰市農家書屋基本情況

十堰市是鄂、豫、陜、渝毗鄰地區(qū)唯一的區(qū)域性中心城市，總面積2.4萬平方公里，人口350萬。十堰各縣市區(qū)現(xiàn)轄133個街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中13個街道辦事處、59個鎮(zhèn)、36個鄉(xiāng)、17個農場辦事處、5個開發(fā)區(qū)管委會、2個保護區(qū)管理局，并有群眾組織1，966個，其中社區(qū)居委會172個，村委會1，794個。2005年開始，十堰市委、市政府高度重視農家書屋的建設工作，截至2015年12月十堰市共建成2，239個藏書量為3，000冊以上的農家書屋。

二、農家書屋建設中存在的主要問題

（一）職責不明。農家書屋資產歸屬維護和后續(xù)發(fā)展由誰負責等問題，沒有明確，難以做到各負其責，影響農家書屋的可持續(xù)發(fā)展。由于現(xiàn)在處于多媒體的信息化社會，群眾獲取信息的途經多樣而且方便快捷，特別是網絡媒體的生動性，使得農家書屋的作用發(fā)揮有限，加之從整體上來看，十堰農家書屋多數建在村委會，書屋管理人員也主要是村委會人員，基本上沒有配備專職管理員，且多數管理員的工作都是義務性的。農家書屋的管理主要采用“自主管理、自我服務”模式;藏書數量雖然都達到了3，000冊以上，但幾乎無更新，報刊較少等多方面原因，普遍存在著農家書屋讀者少、作用發(fā)揮小的現(xiàn)象。

（二）重建輕管。農家書屋建成交付使用后，沒有建立相應的監(jiān)管制度，一些鎮(zhèn)、村、社區(qū)干部對農家書屋重視不夠，沒有落實專人負責，圖書不編號、不登記造冊，常年放在書柜里不對外借閱;有些村莊把農家書屋當作“盆景”，只有領導視察時才開門，對其日常的運行缺乏有效的管理和引導，影響其作用的發(fā)揮。例如，十堰市濱河社區(qū)圖書室、白浪汽配城社區(qū)的農家書屋、丹江口市官山鎮(zhèn)呂家河村、丹江口市大溝林區(qū)、鄖陽區(qū)梅鋪鎮(zhèn)草廟嶺村、李家灣村農家書屋都存在此類現(xiàn)象。

（三）資源匱乏，借閱量低。目前，農村大多數農民缺乏閱讀習慣，加上宣傳工作不到位，書屋雖然建起來了，圖書借閱率偏低，情況好些的，平均每天3～5人，差的平均三五天一個人，借閱率很低，大部分的圖書還處于閑置狀態(tài)。很多書屋的圖書品種少，同一批次建成的配書雷同，沒有為書屋訂閱專用報刊，即使有，也只是極少的幾種黨報黨刊，基本無更新渠道，書屋只能維持現(xiàn)狀。

（四）管理員素質有待提高。目前，農家書屋的管理人員基本上都是由村里工作人員兼任，均為義務管理者，加上缺乏專業(yè)知識，無法保證書屋的開放時間，缺少對圖書的推薦宣傳，不利于圖書功能的發(fā)揮和閱讀活動的推廣。

三、農家書屋讀者需求制約因素分析

（一）圖書更新機制尚未普遍完善。十堰市大多數的行政村條件較差，書屋面積小、環(huán)境差、設施少。農家書屋里的農業(yè)科技類圖書頗受歡迎，這類圖書內容更新較快，而書屋自購實用新書少，受贈的舊書多，種類單一，可讀性小，有些知識內容解決不了生產實際問題，滿足不了生活娛樂所需，與國家社會經濟發(fā)展形勢和農村實際情況脫節(jié)，這樣就激發(fā)不了村民讀者的閱讀興趣，長此以往，書屋的吸引力必然會銳減。

（二）讀者信息素質較低。由于村民讀者對信息的需求意識、利用程度參差不齊，所以各地書屋遭到冷熱不均的境遇。這是因為，一方面部分農民還沒有養(yǎng)成閱讀的習慣，閑暇時間大都通過聊天、打牌、看電視打發(fā)時間;另一方面書屋也缺乏對讀者信息素養(yǎng)的培訓和指導，加上山大路遠，書屋又大多建在村支部，農民看書常常要翻山越嶺，久而久之，就造成了農民不愿去借閱。以丹江口市大溝林區(qū)為例，丹江口市大溝林區(qū)有人口6，500余人，而留守人員只有2，000余人，且大多為老弱病殘，這部分人中文盲又占了一部分，人員居住散，所以就造成了書屋借閱率不高的現(xiàn)象。

（三）經濟條件制約限制。十堰市屬秦巴山連片扶貧山區(qū)，相當部分農民的生活還不富裕。生活壓力使得村民難以將有限的空余時間投入到閱讀中。孔子說“倉廩實而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”。雖然改革開放以來，農村經濟有較大的發(fā)展，農民溫飽問題基本得到解決，但在新時代下，村民面臨新的生活壓力，這就使得他們難以將有限的時間投入到閱讀中。

（四）管理員的能力有限。據了解，書屋管理人員都是兼職且文化素質不高，無暇或無能力鉆研專業(yè)知識，管理上也僅僅做些傳統(tǒng)的借借還還服務，工作時間無法保證，致使個別書屋不能定時足時開放。

四、十堰市農家書屋發(fā)展建議

（一）明確責任。盡快確定十堰市農家書屋的資產管理三體，進行資產登記，保證國有資產不流失，要建立健全書屋管理、服務等各項工作制度和專項檢查監(jiān)督相結合的監(jiān)督檢制度，從制度上保證書屋的正常運行。書屋的日常管理由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府負責，行政村按照制度抓好落實。

（二）加大政府扶持，引入多元支持資源。將農家書屋與村級辦公活動場所、文化活動室、農村遠程教育室、文化信息資源共享工程等結合起來建設管理和開展活動，節(jié)約建設成本，提高書屋的利用率和綜合效能，形成全社會關注、支持參與農家書屋工程建設的良好局面。

（三）加強培訓，提高服務能力。通過舉辦管理員培訓班等形式，大力加強管理員教育培訓，頒發(fā)農家書屋管理資格證書，強化管理員的管理服務意識水平，并定期開展檢查評比活動，切實加強責任意識和服務能力。

（四）建立資源更新長效機制。結合實際，關注未來，不斷完善書屋圖書結構，多選擇符合當地產業(yè)發(fā)展特色的書籍。一方面依托縣市區(qū)圖書館，將農家書屋和縣市區(qū)圖書館聯(lián)動運行，把農家書屋作為縣市區(qū)圖書館的分館，將農家書屋的圖書作為館藏圖書進行管理，組織圖書流動車將館藏圖書、其他書屋圖書定期調換到農家書屋，形成一條定期補充、更新、交流圖書的暢通渠道，使農民群眾有新書可看;另一方面嘗試建立社會捐助平臺，為農家書屋提供資源保障，許多城市家庭都會有一些富余的圖書，如果能夠把這些資源匯集起來，數量將會極其可觀。

（五）開展閱讀推廣活動。依托農家書屋開展主題鮮明、形式多樣、與農民群眾生產生活息息相關的讀書用書品書活動，并施以一定獎勵，從而激發(fā)引導村民到農家書屋讀書用書，增強農家書屋的吸引力，努力培養(yǎng)農民群眾閱讀興趣。只有在建設、管理、利用、發(fā)展機制上不斷探索和改進，在供書、讀書、管書、用書等各個環(huán)節(jié)上抓準抓實，想方設法讓書屋“活”起來。

五、結語

農家書屋是一個利在當代、功在千秋的文化惠民工程，要真正發(fā)揮好書屋的作用，使其為當地經濟文化建設服務。首先，要認識到位，切實認識到農家書屋的重要作用;其次，要進一步學習先進經驗，探索適合農村廣大群眾借閱學習的方式方法，讓束之高閣的文化食糧走進千家萬戶，讓讀書成為群眾一種愛好;最后加大投資力度，保證圖書更新，加強圖書管理。應當緊緊抓住這個歷史機遇期，積極研究和探索管理好、發(fā)展好農家書屋的途徑和方法，大力推動新時期新農村全民素質的提高，加快農村科技支農助農致富奔小康的力度，努力構建社會主義和諧社會，為建設經濟強、文化興、生態(tài)美的新十堰貢獻力量。

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