張崢 欒鳳友

摘 要 落實并完成計劃管理工作對于項目的施工十分重要，計劃管理不僅能夠把握并控制項目的進程，并且能夠有效保證項目的整體質量。本文就水利項目施工過程中計劃管理的重要性，結合各個項目的計劃管理進行了研究與分析，并提出了改善措施，旨在促進水利事業(yè)的發(fā)展。

關鍵詞 計劃管理 項目實施 重要性

項目計劃管理的定義為，在項目施工前對總體進度與計劃進行全面的制定安排。就施工企業(yè)自身而言，項目施工中的計劃管理包括對施工技術、目標成本、安全和成本控制等進行系統(tǒng)的計劃管理，此外重要的一點是，項目施工過程中各級行政主管部門對項目的計劃管理也十分重要，兩者缺一不可。同時，水利項目施工的效率與進度、質量與安全、效益等也是必不可少的部分。

近年來，不斷暴露出水利項目或設備年久失修，老化腐蝕嚴重，投入不足，效益也大大降低等問題。對此，應當積極改進項目實施中的計劃管理，加大投入和管理力度，杜絕為了完成指標置項目于不顧的計劃管理，避免出現(xiàn)以個人意志為主展開計劃或計劃與項目實施完全不相符等現(xiàn)象發(fā)生。在項目實施的計劃中，應當綜合指標、建設、管理、成本、效益等多方面因素，加強計劃管理，推動項目實施。

一、計劃管理適應水利事業(yè)發(fā)展新形勢

近年來，水利事業(yè)正不斷深化改革，因此在項目實施過程中，應當積極轉變原有計劃管理的觀念，并吸取經(jīng)驗教訓。應明確項目實施的計劃管理必須對宏觀調控有利，適應水利事業(yè)發(fā)展形勢，并能夠最大限度調動廣大基層干部和群眾，支持水利工程項目的實施。[1]在項目實施的計劃管理中，應當將指標結合項目，長計劃結合短目標，并充分根據(jù)政策、制度等監(jiān)督項目實施情況。目前處于信息化時代，隨著網(wǎng)絡技術的發(fā)展，在工程施工的計劃管理中也應引入互聯(lián)網(wǎng)等高科技技術，以及PDCA等應用模型，從而加強水利工程項目中的薄弱處，推動水利事業(yè)全面發(fā)展。

二、完善水利計劃工作體系

項目實施的計劃管理是整個水利工作的基礎，也是最重要的一部分。因此可以從建設計劃管理隊伍著手，建立并完善水利計劃工作體系，使水利項目計劃工作各個環(huán)節(jié)都有人負責，明確每個人的任務。計劃管理中應當健全相關的監(jiān)督體系，能在第一時間了解項目實施的情況。監(jiān)督包括計劃、統(tǒng)計、財務等多方面，每半個月對項目計劃指標進度作一次報告，對于重點水利工程項目每個月報告一次，對于資金的使用情況一個季度報告一次，并每半年實行整體項目的全面檢查。[2]計劃管理有助于明晰項目實施情況，并及時解決在實施過程中出現(xiàn)的問題。同時，在計劃管理中也可加入考核內(nèi)容、綜合評獎，有助于推動水利事業(yè)的發(fā)展，保證水利計劃工作的順利進行。

三、項目實施的科學化、正規(guī)化、制度化

計劃管理工作的實行有助于水利項目走上正規(guī)化、制度化道路。計劃管理結合上級的要求與發(fā)展形勢的需要，結合水利特點，使項目實施符合流域性及區(qū)域性，且在每半年進行一次全面檢查，總結、分析項目實施情況并適當調整。在計劃管理中被確定為本年度的項目，必須匯報施工進程，確保項目的完成。計劃管理按照水利項目分級管理，聯(lián)合審批制度，對設計未經(jīng)審批，以及組織、資金、勞動力等未落實的，停止項目實施，保證項目實施的計劃管理工作更具科學性。[3]計劃管理要在項目施工前進行調查研究，分析結果，使項目實施中的指標符合實際，推動水利事業(yè)的發(fā)展。

四、控制項目實施過程中的施工成本

在水利工程項目的實施中，計劃管理有助于控制施工成本，包括對施工項目實施過程中資金的使用，以及用于材料以及設備的購買資金，水利項目施工人員的工資等。水利項目實施中的計劃管理還針對技術和施工管理等提前安排。

五、控制項目實施過程中的施工質量

計劃管理包含整個水利項目中完整且全面的管理監(jiān)督體系，有助于提高水利工程項目的施工質量。項目實施中涉及的學科范圍較廣，包括水利、電力、水文、地質等，計劃管理能夠提前對施工技術的應用進行合理的分配。

六、控制項目實施過程中的施工安全

項目實施過程中的施工安全主要涵蓋人員、設備及施工。目前，我國水利工程在施工過程中依然存在較多的安全問題。比如由于企業(yè)對安全問題不夠重視，水利項目的安全人員配備不齊全等，容易引發(fā)安全事故。而計劃管理就能夠控制水利項目在實施過程中的安全問題，而且它與項目相關企業(yè)的生存和發(fā)展有關。如果在項目實施中出現(xiàn)了重大安全事故，不僅會造成財產(chǎn)損失，也會導致人才的大量流失。

綜上所述，計劃管理對于水利項目的實施十分重要，能夠適應水利事業(yè)發(fā)展新形勢，完善水利計劃工作體系，保障項目實施的科學化、正規(guī)化、制度化，并有效控制項目實施過程中的施工成本、施工質量與施工安全，從而確保水利工程項目的順利開展，按期且高質量完成，創(chuàng)造更多的效益，推動水利事業(yè)更好地發(fā)展。

（作者單位為水利部海河水利委員會引灤工程管理局）

參考文獻

[1] 代德富，夏安付，擺超標，等.水利水電項目施工與管理技術研究 [J].自動化與儀器儀表，2017 （7）：156-157.

[2] 李妮菲.淺析水利工程項目施工管理及管理創(chuàng)新[J].水能經(jīng)濟，2016（12）：83-84.

[3] 李汝衛(wèi).水利工程施工現(xiàn)場管理技術要點探討[J].商品與質量，2016（45）：384.