羅箭華 廖政達(dá)

【摘 要】本文論述校企（政）一體化高校流動(dòng)黨員管理機(jī)制的構(gòu)建，提出要充分發(fā)揮實(shí)習(xí)單位黨組織的作用，實(shí)行以實(shí)習(xí)單位黨組織為主、學(xué)校黨組織為輔的管理機(jī)制；創(chuàng)新黨組織管理體制機(jī)制，建立以院系黨支部為主、實(shí)習(xí)單位黨組織為輔的“雙軌”管理機(jī)制；建立健全流動(dòng)黨員管理和考評(píng)機(jī)制，進(jìn)一步提高新時(shí)代高校黨建工作質(zhì)量，提升學(xué)生黨員的整體素質(zhì)。

【關(guān)鍵詞】校企（政） 一體化 高校流動(dòng)黨員 管理機(jī)制 構(gòu)建

【中圖分類(lèi)號(hào)】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2018）02C-0022-04

所謂流動(dòng)黨員，是指由于就業(yè)或居住地變化等原因，在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)無(wú)法正常參加正式組織關(guān)系所在黨組織活動(dòng)的黨員。高校流動(dòng)黨員主要是指“因辭職、辭退、離退、畢業(yè)離校、停薪留職、落聘待崗、學(xué)習(xí)進(jìn)修、實(shí)習(xí)實(shí)踐、掛職鍛煉、出國(guó)（境）等離開(kāi)原黨組織時(shí)間較長(zhǎng)的黨員以及來(lái)校學(xué)習(xí)、進(jìn)修和從事其他工作的黨員”。本文研究的“高校流動(dòng)黨員”指高校中因教學(xué)需要，學(xué)生到校外進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)、就業(yè)實(shí)訓(xùn)、單位試工的學(xué)生黨員。

為了較好地落實(shí)教育部有關(guān)增加大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐環(huán)節(jié)的精神，各高校特別是應(yīng)用型高校根據(jù)自身的實(shí)際進(jìn)行相應(yīng)的教學(xué)模式改革，如高職院校實(shí)行“2+1”或“2.5+0.5”的人才培養(yǎng)模式，本科院校采用了“3+1”或“3.5+0.5”的人才培養(yǎng)模式，不論學(xué)校選擇怎樣的培養(yǎng)模式，學(xué)生都會(huì)有一年或半年的時(shí)間是在校外進(jìn)行專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)活動(dòng)。這一時(shí)期是學(xué)生黨建工作的難點(diǎn)，也是當(dāng)前高校黨建工作弱點(diǎn)，這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是高校黨組織因各種原因?qū)α鲃?dòng)黨員的管理缺位，致使部分流動(dòng)黨員與其所在的黨支部（以下稱(chēng)院系黨支部）缺少聯(lián)系，導(dǎo)致部分學(xué)生黨員脫離黨組織的管理；二是院系黨支部與接收學(xué)生實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)的企事業(yè)單位的黨組織（以下稱(chēng)實(shí)訓(xùn)基地黨組織）對(duì)在本單位實(shí)習(xí)的大學(xué)生黨員缺乏有效對(duì)接，造成對(duì)實(shí)習(xí)的學(xué)生黨員缺乏組織上的管理。因此，高校院（系）基層黨組織如何加強(qiáng)對(duì)外出實(shí)習(xí)實(shí)踐的流動(dòng)學(xué)生黨員進(jìn)行有效的管理教育，提高學(xué)生黨員的黨性意識(shí)和自身綜合素質(zhì)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，是新時(shí)代創(chuàng)新學(xué)生黨建工作的重要課題。近年來(lái)，廣西科技師范學(xué)院把加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理作為建設(shè)服務(wù)型基層黨組織的重要內(nèi)容，逐步探索出了校企（政）一體化管理機(jī)制，做到資源共享，共建共管，雙向互動(dòng)管理。

一、構(gòu)建校企（政）一體化高校流動(dòng)學(xué)生黨員管理機(jī)制的必要性

當(dāng)前，高校流動(dòng)黨員數(shù)量在不斷增多，流動(dòng)性較大，且較為分散，如果只依靠院系支部的教育和管理，可能效果不是很好。因此，高校院（系）基層黨組織要做好流動(dòng)學(xué)生黨員的教育培養(yǎng)與管理，就應(yīng)該主動(dòng)加強(qiáng)與企業(yè)黨組織的聯(lián)系，共同制定大學(xué)生黨員在企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)期間的教育培養(yǎng)和管理機(jī)制，著力構(gòu)建校企（政）合作一體化高校學(xué)生黨員外出實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的管理機(jī)制，消除學(xué)生黨員實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)期間脫離黨組織監(jiān)管和教育的盲區(qū)，加強(qiáng)對(duì)參加實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)學(xué)生黨員的教育管理，提升學(xué)生黨員的思想政治素質(zhì)，提高學(xué)校黨建工作的質(zhì)量。

（一）構(gòu)建“校企（政）合作”一體化高校流動(dòng)黨員管理機(jī)制是新時(shí)代大學(xué)生黨員管理的需要?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定，每名黨員只能加入一個(gè)黨支部，接受一個(gè)黨支部的教育管理。從傳統(tǒng)黨員管理機(jī)制看，對(duì)黨員的教育、服務(wù)與管理應(yīng)納入國(guó)家政治管理或組織管理，《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》明確規(guī)定：“每個(gè)黨員，不論職務(wù)高低，都必須編入黨的一個(gè)支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督?！备咝＝虒W(xué)改革以后，學(xué)生有一年或半年的時(shí)間在校外進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)、專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)，根據(jù)黨員組織關(guān)系的歸屬原則，學(xué)生黨員的組織關(guān)系仍歸屬于其所在學(xué)校的黨支部，對(duì)他們的管理仍以學(xué)校為主，以其黨組織關(guān)系所在的黨支部來(lái)負(fù)責(zé)管理，因時(shí)間和距離的原因，這些學(xué)生黨員無(wú)法回到學(xué)校參加正常的組織生活。據(jù)我們調(diào)查顯示，有80%的學(xué)生黨員只在學(xué)校參加過(guò)組織生活，在實(shí)習(xí)、見(jiàn)習(xí)期間沒(méi)有參加過(guò)組織生活。在這種情況下，傳統(tǒng)的黨員服務(wù)、評(píng)價(jià)、教育、激勵(lì)機(jī)制無(wú)法應(yīng)對(duì)流動(dòng)黨員長(zhǎng)時(shí)間在外的情況，這對(duì)在校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的學(xué)生黨員的管理提出了挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的黨員管理體制機(jī)制顯然已經(jīng)不能適應(yīng)這種形勢(shì)的需要，顯現(xiàn)出一定的局限性，并容易導(dǎo)致對(duì)外出實(shí)訓(xùn)的學(xué)生黨員無(wú)法監(jiān)管到位的問(wèn)題。為解決這一問(wèn)題，我們應(yīng)創(chuàng)新新時(shí)代黨員管理的體制和機(jī)制，在實(shí)踐中推行校企（政）一體化高校流動(dòng)學(xué)生黨員管理機(jī)制，讓流動(dòng)的學(xué)生黨員能接受開(kāi)放、全面、動(dòng)態(tài)的教育管理，在工作崗位上發(fā)揮其先鋒模范作用。

（二）構(gòu)建校企（政）一體化高校流動(dòng)黨員管理機(jī)制有助于解決學(xué)生流動(dòng)黨員教育培養(yǎng)和管理的難題。任何一個(gè)人加入黨組織后，黨組織必須對(duì)其進(jìn)行經(jīng)常性的教育、培養(yǎng)和引導(dǎo)，這是保持黨員先進(jìn)性、增強(qiáng)凝聚力、提高歸屬感、充分發(fā)揮學(xué)生黨員的模范帶頭作用的必要手段。學(xué)生黨員在實(shí)習(xí)期間更是如此，因?yàn)閷W(xué)生黨員入黨時(shí)間不長(zhǎng)，接受黨組織的培養(yǎng)教育時(shí)間不多，對(duì)黨的認(rèn)識(shí)有待加深，對(duì)黨的理論、路線、方針、政策學(xué)習(xí)有待加強(qiáng)，黨性修養(yǎng)也有待提高，政治觀、人生觀、價(jià)值觀還不是很成熟，面對(duì)復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境，極易產(chǎn)生迷惑和迷茫的心理，極易迷失政治信仰和理想信念，他們更需要黨組織的關(guān)懷、培養(yǎng)和引導(dǎo)。目前，盡管各高校在校企（政）合作方面不斷深化，但主要是在專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的教育與管理方面的對(duì)接，而在學(xué)生黨員的教育與管理方面沒(méi)有較好的銜接，存在著一定的脫節(jié)現(xiàn)象，導(dǎo)致學(xué)生黨員離校后，或因地域較遠(yuǎn)，或因時(shí)間上難以統(tǒng)一，且人多分散，流動(dòng)性大等，院系黨支部想管但心有余而力不足，企業(yè)（或政府）方黨組織則認(rèn)為，這些學(xué)生黨員不是自己?jiǎn)挝恢Р康某蓡T也不好去管理，綜合這些因素，在一定程度上致使學(xué)生黨員在實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)期間得不到應(yīng)有的教育培養(yǎng)、管理和監(jiān)督，導(dǎo)致一些學(xué)生黨員黨性修養(yǎng)不佳，黨性意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)能較好地履行黨員義務(wù)和發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。構(gòu)建校企（政）一體化流動(dòng)黨員管理機(jī)制，由學(xué)校、企業(yè)（政府）雙方黨組織共同對(duì)在實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)中的學(xué)生黨員進(jìn)行教育培養(yǎng)與管理，使他們無(wú)論是在學(xué)校還是在實(shí)習(xí)單位都能融入黨組織，參加黨的活動(dòng)，接受黨的教育，促進(jìn)他們思想政治覺(jué)悟和黨員綜合素質(zhì)與黨性修養(yǎng)的自我提高。

（三）構(gòu)建校企（政）一體化高校流動(dòng)黨員管理機(jī)制有助于解決學(xué)生黨員在專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)期間組織考察和按期轉(zhuǎn)正難以落實(shí)的問(wèn)題。按照目前學(xué)校發(fā)展黨員的基本程序：學(xué)生進(jìn)校后參加黨校初級(jí)班的學(xué)習(xí)，遞交入黨申請(qǐng)書(shū)后經(jīng)黨組織審查合格，同意參加黨校中級(jí)班的學(xué)習(xí)，然后通過(guò)團(tuán)組織推優(yōu)，黨支部討論確定為培養(yǎng)對(duì)象，一年后才能討論是否可以吸收其為中共預(yù)備黨員。這樣，學(xué)生最早能成為預(yù)備黨員的是在第四個(gè)學(xué)期，甚至更長(zhǎng)。因此，學(xué)生到校外參加專(zhuān)業(yè)見(jiàn)習(xí)、實(shí)習(xí)后，有相當(dāng)一部分學(xué)生黨員仍處于預(yù)備考察期。在預(yù)備考察期間，預(yù)備黨員要定期向黨組織匯報(bào)思想，考察期結(jié)束后，黨組織需征求黨內(nèi)外群眾意見(jiàn)，預(yù)備黨員向組織提出轉(zhuǎn)正申請(qǐng)，預(yù)備期的總結(jié)等材料，支部要對(duì)其考察期的表現(xiàn)進(jìn)行嚴(yán)格審查，并討論能否按期轉(zhuǎn)正，然后再向院系黨總支部或直屬黨支部上報(bào)審核，最后報(bào)學(xué)校黨委審批。由于這些學(xué)生黨員長(zhǎng)期在外進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)、專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)活動(dòng)，不少學(xué)生沒(méi)有能按時(shí)提交相應(yīng)的材料，征求黨內(nèi)外群眾意見(jiàn)較為困難，有些學(xué)生雖然提交了材料，但因工作原因，也無(wú)法請(qǐng)假回校參加轉(zhuǎn)正討論，造成這部分學(xué)生預(yù)備黨員按期轉(zhuǎn)正難以落實(shí)。校企（政）一體化流動(dòng)黨員管理機(jī)制下，學(xué)生可以把組織關(guān)系轉(zhuǎn)到黨建工作比較完善的實(shí)習(xí)單位，實(shí)習(xí)單位的黨組織負(fù)責(zé)對(duì)其在實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)期間的培養(yǎng)教育和監(jiān)督，考察期滿(mǎn)時(shí)，經(jīng)本人申請(qǐng)，實(shí)習(xí)單位的黨組織可以根據(jù)其表現(xiàn)討論是否能按期轉(zhuǎn)正，在那些黨建工作不完善的實(shí)習(xí)單位則可成立臨時(shí)黨支部對(duì)其進(jìn)行教育培養(yǎng)，同時(shí)負(fù)責(zé)組織考查，收集材料，最后匯總材料交給院系黨支部進(jìn)行討論。這樣，流動(dòng)黨員的教育培養(yǎng)與管理工作就不會(huì)因?qū)W生在外地實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)而無(wú)法進(jìn)行了，學(xué)生學(xué)員也有了歸屬感，不會(huì)感到是被黨組織遺忘，從而強(qiáng)化他們的政治意識(shí)和黨性意識(shí)。

二、構(gòu)建校企（政）一體化高校流動(dòng)黨員管理機(jī)制的可行性

（一）馬克思主義關(guān)于建黨學(xué)說(shuō)為構(gòu)建校企（政）一體化高校流動(dòng)黨員管理機(jī)制提供理論依據(jù)。馬克思、恩格斯對(duì)于黨員的管理作了重要的論述，他們認(rèn)為：“（1）黨內(nèi)所有成員一律平等。（2）黨內(nèi)成員都是兄弟，有義務(wù)在一切場(chǎng)合下互相幫助。（3）黨內(nèi)成員由一地遷入另一地時(shí)，應(yīng)從其他黨內(nèi)成員方面得到兄弟般的幫助。（4）任何一個(gè)黨內(nèi)成員遷居時(shí)均須事先報(bào)告本支部負(fù)責(zé)人。（5）黨內(nèi)成員至少每三個(gè)月同所屬黨委聯(lián)系一次，支部每月聯(lián)系一次?！边@些論述，為構(gòu)建校企（政）一體化高校流動(dòng)黨員管理機(jī)制提供了基本思路。

（二）城鄉(xiāng)一體化黨員動(dòng)態(tài)管理為構(gòu)建校企（政）一體化高校流動(dòng)黨員管理提供借鑒。黨的十七大報(bào)告提出：加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理，加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員中黨的建設(shè)工作，建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。黨的十七屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》對(duì)如何“構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制”提出了明確要求，對(duì)具體的實(shí)施辦法進(jìn)行了完善和細(xì)化，各級(jí)黨的基層組織可以結(jié)合本單位的實(shí)際制定流動(dòng)黨員的管理辦法。如有的實(shí)行協(xié)同組織、靈活管理、檔案信息化、日常需求與教育培訓(xùn)跟蹤服務(wù)等多種流動(dòng)黨員管理途徑與方法；有的建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，建立動(dòng)態(tài)管理的責(zé)任機(jī)制、動(dòng)態(tài)管理的組織保障機(jī)制、動(dòng)態(tài)管理的物質(zhì)保障機(jī)制、動(dòng)態(tài)管理的信息溝通機(jī)制和動(dòng)態(tài)管理的監(jiān)督考核機(jī)制等。有的構(gòu)建“組織全域覆蓋”的城鄉(xiāng)一體扁平管理機(jī)制、“工作全域覆蓋”的城鄉(xiāng)一體資源統(tǒng)籌機(jī)制、“凝聚力全域覆蓋”的城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)力機(jī)制。這些做法為構(gòu)建校企（政）一體化高校流動(dòng)黨員管理機(jī)制提供了借鑒。

（三）高校專(zhuān)業(yè)建設(shè)上的校企（政）合作成功經(jīng)驗(yàn)為構(gòu)建校企（政）一體化流動(dòng)黨員管理機(jī)制奠定基礎(chǔ)。校企（政）合作是高等職業(yè)院校和應(yīng)用型本科院校發(fā)展的必然趨勢(shì)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)高職教育、應(yīng)用型本科教育提出的新的客觀要求，高職院校、應(yīng)用型本科院校在專(zhuān)業(yè)的建設(shè)、課程的設(shè)置與開(kāi)發(fā)、人才培養(yǎng)方案的制訂等方面與企業(yè)（政府）進(jìn)行深度合作，如在人才培養(yǎng)上，學(xué)校與企業(yè)（政府）簽訂訂單培養(yǎng)計(jì)劃，校企（政）合作開(kāi)發(fā)符合企業(yè)發(fā)展需要的校本課程，合作開(kāi)展專(zhuān)業(yè)建設(shè)等。這些成功合作為構(gòu)建校企（政）一體化流動(dòng)黨員的管理提供了很好的借鑒，學(xué)校與企業(yè)可以在黨建工作方面進(jìn)行深入合作與共建，共同探索有效的適合頂崗實(shí)習(xí)學(xué)生流動(dòng)黨員的教育管理體制，探索實(shí)習(xí)生中黨員教育培養(yǎng)與管理的新方法、新措施，使大學(xué)生黨員隊(duì)伍在企業(yè)實(shí)訓(xùn)期間能和在學(xué)校一樣接受組織的培養(yǎng)教育，發(fā)揮其先鋒模范帶頭作用，為提高高校學(xué)生黨員的發(fā)展質(zhì)量提供了制度保障。

三、構(gòu)建校企（政）一體化學(xué)生流動(dòng)黨員管理機(jī)制的具體做法

2009年9月，黨的十七屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》指出：“建立全國(guó)黨員信息庫(kù)，加強(qiáng)黨員動(dòng)態(tài)管理，健全城鄉(xiāng)一體、流入地黨組織為主、流出地黨組織配合的流動(dòng)黨員管理服務(wù)工作制度?！备鶕?jù)這個(gè)精神，構(gòu)建校企（政）一體化高校流動(dòng)黨員管理機(jī)制應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手。

（一）充分發(fā)揮實(shí)習(xí)單位黨組織的作用，實(shí)行以實(shí)習(xí)單位黨組織為主、學(xué)校黨組織為輔的管理機(jī)制。對(duì)于黨建比較完善的實(shí)習(xí)單位，院系黨支部在學(xué)生進(jìn)入實(shí)習(xí)單位后，首先要與實(shí)習(xí)單位黨組織取得聯(lián)系，把學(xué)生黨員的基本信息（包括入黨時(shí)間、提交思想?yún)R報(bào)、獲獎(jiǎng)、轉(zhuǎn)正時(shí)間，擔(dān)任學(xué)生干部情況）轉(zhuǎn)交給實(shí)習(xí)單位的黨組織，讓實(shí)習(xí)單位的黨組織能較為全面地了解實(shí)習(xí)生黨員的基本情況，然后將他們的組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到實(shí)習(xí)單位黨組織代為管理，學(xué)生進(jìn)入實(shí)習(xí)單位后就可以作為本單位黨組織的一員直接參加所在黨組織開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)，按時(shí)向黨組織遞交思想?yún)R報(bào)，實(shí)習(xí)單位黨組織負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生黨員進(jìn)行黨性教育、培養(yǎng)和管理，定期向院系黨支部反饋，如遇學(xué)生預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正時(shí)，院系黨支部指派出相關(guān)的負(fù)責(zé)人配合實(shí)習(xí)單位黨組織共同完成轉(zhuǎn)正程序，解決外出學(xué)生黨員轉(zhuǎn)正難問(wèn)題，有效解決了學(xué)生黨員在外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)監(jiān)管教育的真空問(wèn)題。對(duì)于院系黨支部而言，則可利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)學(xué)生進(jìn)行遠(yuǎn)程管理。如院系黨支部通過(guò)黨建工作網(wǎng)站，建立流動(dòng)黨員和黨組織的學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，充分利用流動(dòng)黨員QQ、微博、微信等媒介進(jìn)行交流、討論。流動(dòng)黨員在實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)中遇到的思想問(wèn)題或困惑，可以通過(guò)這種平臺(tái)與黨支部溝通交流，院系黨支部的老師及時(shí)為流動(dòng)黨員遇到的疑難問(wèn)題做好思想引導(dǎo)和教育培養(yǎng)工作。同時(shí)，院系黨支部利用這個(gè)工作網(wǎng)站，通過(guò)專(zhuān)題講座、形勢(shì)報(bào)告、思想交流等形式開(kāi)展黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)等教育，把制度建設(shè)貫穿其中，推送相關(guān)通知、支部動(dòng)態(tài)和理論文章，便于學(xué)生流動(dòng)黨員了解校內(nèi)黨組織基本動(dòng)態(tài)，及時(shí)有效地接受黨組織的教育，增強(qiáng)組織向心力和凝聚力。

（二）創(chuàng)新黨組織管理體制機(jī)制，建立以院系黨支部為主、實(shí)習(xí)單位黨組織為輔的“雙軌”管理機(jī)制。“黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。”對(duì)于黨建工作還不夠完善的外資或私營(yíng)企業(yè)，應(yīng)采取以院系黨支部為主、實(shí)習(xí)單位為輔的一體化管理機(jī)制。首先，在學(xué)生所實(shí)習(xí)的單位建立臨時(shí)黨支部或黨小組。即按照“黨員走到哪里、黨組織覆蓋到哪里”的原則，在學(xué)生進(jìn)入實(shí)習(xí)單位之前，根據(jù)班級(jí)或?qū)嵙?xí)小組學(xué)生黨員數(shù)的情況，在實(shí)習(xí)單位成立臨時(shí)黨支部或黨小組，以確保每位學(xué)生黨員“人流動(dòng)心不流動(dòng)”，始終保持與黨組織的密切聯(lián)系。每個(gè)臨時(shí)黨支部（黨小組）書(shū)記和副書(shū)記分別由學(xué)校與實(shí)習(xí)單位黨組織商定指派實(shí)習(xí)單位一名正式黨員和一名實(shí)習(xí)學(xué)生黨員擔(dān)任。臨時(shí)黨支部書(shū)記和副書(shū)記負(fù)責(zé)定期與院系黨支部聯(lián)系，一方面要做好實(shí)習(xí)學(xué)生黨員的思想、工作、生活記錄及評(píng)價(jià)，并定期向院系黨支部反饋，使學(xué)院黨支部能夠較好地掌握學(xué)生黨員的思想動(dòng)態(tài)。另一方面，按照院系黨支部對(duì)黨員的要求，定期組織各黨小組開(kāi)展組織生活活動(dòng)，傳達(dá)上級(jí)黨委的精神，確保信息傳遞的及時(shí)性與暢通性。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》規(guī)定，臨時(shí)黨支部歸上一級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)，院系黨支部定期對(duì)各臨時(shí)黨支部工作開(kāi)展情況檢查，指導(dǎo)臨時(shí)黨支部做好入黨積極分子的培養(yǎng)和教育、發(fā)展新黨員、為預(yù)備黨員的期滿(mǎn)轉(zhuǎn)正和違紀(jì)黨員的處分等向院系黨組織報(bào)告，同時(shí)，要注重加強(qiáng)臨時(shí)黨支部委員會(huì)的建設(shè)，以保證臨時(shí)黨支部真正發(fā)揮政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。其次，學(xué)生進(jìn)入實(shí)習(xí)單位后，院系黨支部要加強(qiáng)與實(shí)習(xí)單位溝通聯(lián)系，把學(xué)校黨組織對(duì)學(xué)生黨員的教育管理等相關(guān)要求告知實(shí)習(xí)單位，爭(zhēng)取他們對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生黨員管理的理解和支持，在學(xué)生黨員管理上與企業(yè)形成共識(shí)，由實(shí)習(xí)單位指派一名正式黨員負(fù)責(zé)協(xié)助對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生黨員的管理，并向?qū)W校黨組織反饋實(shí)習(xí)學(xué)生黨員的思想及工作表現(xiàn)。

（三）建立健全流動(dòng)黨員管理和考評(píng)機(jī)制。黨員管理和考評(píng)機(jī)制是有效開(kāi)展“校企（政）一體化高校流動(dòng)黨員管理”工作的保障。學(xué)生長(zhǎng)期在外參加實(shí)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，其參加組織活動(dòng)的時(shí)間、地域等隨時(shí)也會(huì)發(fā)生變化，為此，我們要不斷創(chuàng)新流動(dòng)黨員管理的體制機(jī)制，制定更加靈活且符合實(shí)際的黨員管理和考評(píng)體系，使院系黨支部對(duì)外出實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)學(xué)生黨員的管理和考評(píng)工作更加系統(tǒng)化和科學(xué)化。結(jié)合實(shí)習(xí)單位的黨建工作完善程度的不同，在多年的實(shí)踐中探索出了“以一方為主、雙向溝通、綜合考評(píng)”的學(xué)生流動(dòng)黨員管理和考評(píng)機(jī)制，即對(duì)黨建工作較為完善的實(shí)習(xí)單位，我們采取了“以實(shí)習(xí)單位黨組織考核為主，院系黨支部考核為輔”的管理考評(píng)機(jī)制；對(duì)黨建工作不完善的實(shí)習(xí)單位則采取了“以院系黨支部一方為主、臨時(shí)黨支部（或黨小組）為輔”的管理考評(píng)機(jī)制。首先，要求每位參加實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)的學(xué)生黨員必須向黨支部提交一份年度思想、工作匯報(bào)，對(duì)一年來(lái)自己在崗位中的具體角色和職責(zé)進(jìn)行總結(jié)。其次，院系黨支部向?qū)嵙?xí)單位的黨組織或黨務(wù)工作負(fù)責(zé)人寄送《流動(dòng)學(xué)生黨員實(shí)習(xí)期間工作鑒定表》，請(qǐng)企業(yè)對(duì)學(xué)生黨員進(jìn)行年度工作評(píng)價(jià)。再次，臨時(shí)黨支部書(shū)記或黨小組長(zhǎng)向所在的實(shí)習(xí)企業(yè)或支部的其他黨員或群眾了解情況，綜合各方面意見(jiàn)對(duì)該流動(dòng)黨員進(jìn)行定性評(píng)價(jià)，最后，院系黨支部綜合三方的評(píng)價(jià)給流動(dòng)黨員作最終的評(píng)定，確保流動(dòng)黨員管理和考核工作的全面性、科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

總之，做好高校流動(dòng)黨員的教育與管理工作，僅憑學(xué)校、企業(yè)（政府）的一級(jí)黨組織是很難做好的，構(gòu)建校企（政）一體化高校流動(dòng)黨員管理機(jī)制，充分依靠企業(yè)（政府）黨組織資源，加強(qiáng)雙方的合作與交流，齊抓共管，才能在流動(dòng)黨員的管理上真正實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的效果。

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【作者簡(jiǎn)介】羅箭華（1966— ），女，仫佬族，廣西羅城人，碩士，廣西科技師范學(xué)院馬克思主義學(xué)院教授；廖政達(dá)（1967— ），男，壯族，廣西象州人，碩士，廣西科技師范學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)院教授。

（責(zé)編 黎 原）