李宏波

[摘要]近些年伴隨著黨中央全面從嚴(yán)治黨的有力推進(jìn)，各地高校黨務(wù)工取得了一系列成就，然后部分高校的黨務(wù)建設(shè)工作中依然存在較多問題。文章結(jié)合十九大報(bào)告總體要求，以全面從嚴(yán)治黨為背景，就當(dāng)前高校黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)的問題展開研究，并在此基礎(chǔ)上提出了完善高校黨務(wù)工作隊(duì)伍的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]從嚴(yán)治黨；高校黨務(wù)；工作隊(duì)伍；能力

[中圖分類號(hào)]C641

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1671-5918（2018） 05-0057-02

從嚴(yán)治黨是中國(guó)共產(chǎn)黨治黨的重要原則，2014年10月8日，習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)講話中首提“全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨”。2017年10月，在黨的十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書記明確指出，新時(shí)代黨的建設(shè)總要求是加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨。黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。要把企業(yè)、農(nóng)村、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。高校黨員數(shù)量龐大，有些高校學(xué)生黨員數(shù)千人，在學(xué)生黨員教育管理、組織生活開展等方面仍存在許多不到位的現(xiàn)象，有的地方甚至存在真空狀態(tài)。因此，在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代背景下，不斷加強(qiáng)高校黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)，提高黨務(wù)工作者的能力素質(zhì)，是當(dāng)前全面貫徹學(xué)習(xí)十九大精神，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，解決基層黨組織弱化、虛化、邊緣化的必然要求。

一、高校黨務(wù)工作隊(duì)伍的現(xiàn)狀和問題

（一）黨務(wù)工作者的綜合素質(zhì)相對(duì)偏低

目前多數(shù)高校黨務(wù)工作者的能力素質(zhì)不夠均衡，參差不齊，缺乏高層次人才。通常情況高校黨務(wù)工作隊(duì)伍有兩部分組成，一是通過行政人員和高校輔導(dǎo)員轉(zhuǎn)崗而來(lái)，但學(xué)位職稱學(xué)歷偏低。二是直接吸納高校畢業(yè)生從事黨務(wù)工作，這部分人員雖然專業(yè)對(duì)口但往往黨齡較短，缺乏足夠的黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，擁有博士學(xué)位的人員較少。第二，黨務(wù)工作者科研水平偏低。當(dāng)前高校多數(shù)黨務(wù)工作者的主要工作內(nèi)容主要是事務(wù)性工作，不能有足夠精力投入到黨務(wù)理論研究和實(shí)踐調(diào)研中去，工作經(jīng)驗(yàn)還處在經(jīng)驗(yàn)辦事層面，理論研究不夠深入細(xì)致。此外，高校黨務(wù)工作者參加系統(tǒng)培訓(xùn)和指導(dǎo)的經(jīng)歷相對(duì)較少，還未形成專門的黨建研究中心和黨務(wù)專家團(tuán)隊(duì)，科研成果仍未自發(fā)狀態(tài)，成果較少、質(zhì)量偏低。

（二）黨務(wù)工作隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理

高校的黨務(wù)工作隊(duì)伍當(dāng)中，人員多為兼職，專職黨務(wù)工作人員較少。有的高校甚至?xí)灯敢恍┩诵萁處熀蛣偖厴I(yè)的年輕教師作為校內(nèi)黨建工作隊(duì)伍的主體，那些經(jīng)驗(yàn)豐富、精力充沛的中年教師在黨務(wù)工作中人數(shù)比例相對(duì)較低，隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不夠合理。對(duì)黨務(wù)工作內(nèi)容細(xì)致繁瑣，返聘教師在精力往往精力有限，年輕教師由于對(duì)黨務(wù)工作認(rèn)識(shí)不夠深刻，存在經(jīng)驗(yàn)不足的問題，導(dǎo)致他們難以成為黨務(wù)工作的骨干力量。不合理的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)等問題，導(dǎo)致黨務(wù)工作難以保證，黨務(wù)工作水平缺乏創(chuàng)新和動(dòng)力，與此同時(shí)黨務(wù)工作者中還存在部分教師工作陳舊保守、積極性低、工作方法落后的問題，這些都是當(dāng)前高校黨務(wù)工作隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理的真實(shí)寫照。

（三）黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)水平偏低

高校黨務(wù)工作的使命是保證高校黨員隊(duì)伍樹立堅(jiān)定的政治立場(chǎng)和爭(zhēng)取的價(jià)值取向，引領(lǐng)學(xué)生成長(zhǎng)成才。因此只有高素質(zhì)的黨務(wù)工作者才能肩負(fù)此項(xiàng)工作。但實(shí)際情況是我國(guó)高校黨務(wù)工作者在思想政治素質(zhì)、工作能力、工作經(jīng)驗(yàn)方面還存在諸多不足，尤其是隨著新媒體時(shí)代的到來(lái)，部分黨務(wù)工作者不能與時(shí)俱進(jìn)，未能科學(xué)合理運(yùn)用新媒體資源開展黨建工作，觀念滯后缺乏時(shí)代性和先進(jìn)性，在當(dāng)前輿論更加復(fù)雜的環(huán)境中缺乏活力和創(chuàng)新，部分黨務(wù)工作者逐漸變得無(wú)所適從，在危機(jī)情況下只選擇傳統(tǒng)的方式去解決問題，大大降低了工作效率和效果。

二、影響高校黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)的主要因素

（一）黨務(wù)工作者自身不足重視

目前仍有相當(dāng)一部分高校黨務(wù)者在觀念上還不能足夠重視高校黨建工作的重要性，有些人員甚至把黨務(wù)工作視為一種累贅和負(fù)擔(dān)，黨性意識(shí)淡薄認(rèn)為黨建工作是可有可無(wú)的，還有部分黨務(wù)工作者在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的今天，盲目追求謀取物質(zhì)利益，對(duì)黨務(wù)工作缺乏忠誠(chéng)和熱情，工作上不思進(jìn)取、敷衍了事，缺乏積極性和主動(dòng)性。甚至還有部分黨務(wù)工作者錯(cuò)誤地認(rèn)為黨務(wù)工作就是開會(huì)、發(fā)放通知文件，只需按程序推進(jìn)，個(gè)人能動(dòng)性和創(chuàng)造性得不到得不到有效發(fā)揮。諸如此類的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)已經(jīng)成為黨務(wù)工作者開展黨建工作、發(fā)展黨員的思想毒瘤。

（二）黨務(wù)管理制度存在缺陷

高校黨務(wù)管理制度是開展黨務(wù)工作的重要保障，但當(dāng)前多數(shù)高校的黨務(wù)工作制度不夠健全，未能得到及時(shí)有效貫徹。首先是黨務(wù)工作人員分工不明，高校黨務(wù)工作者多為兼職人員，二級(jí)學(xué)院的黨務(wù)人員變得較大，工作較為隨意并經(jīng)常常會(huì)出現(xiàn)推諉、拖拉的現(xiàn)象。其次，規(guī)章制度落后于時(shí)代發(fā)展。目前相當(dāng)一部分高校的黨建工作在近些年發(fā)展迅速，隨著高校擴(kuò)招已經(jīng)新校區(qū)的設(shè)立，高校黨建工作也呈現(xiàn)出創(chuàng)新的典范，但整體上看多數(shù)高校的黨務(wù)管理制度仍不夠健全，黨務(wù)工作人員在難以將考核和晉升有效結(jié)合，缺乏一套科學(xué)規(guī)范的考核制度和激勵(lì)制度。

三、高校黨務(wù)工作隊(duì)伍能力提升的對(duì)策建議

（一）健全黨務(wù)工作隊(duì)伍的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

全面從嚴(yán)治黨，黨務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)積極發(fā)揮模范帶頭作用，在觀念上要牢固樹立“黨務(wù)干部也是人才”，“政治工作也要講效益”的意識(shí)，重視自身綜合能力提升，將學(xué)校黨委班子的定期學(xué)習(xí)機(jī)制編入黨建工作硬性要求，落實(shí)黨建工作考核機(jī)制和黨組領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，將黨建工作的具體任務(wù)有效分解并分配到人、責(zé)任到人、考核到人，切實(shí)發(fā)揮其先鋒性和模范性。其次，進(jìn)一步建立健全高校基層黨組織建設(shè)工作機(jī)制，合理配備黨務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)人員，強(qiáng)化基層黨組織功能，創(chuàng)新基層黨組織的活動(dòng)方式和工作方法。積極引導(dǎo)黨建干部在思想上擺脫“學(xué)校發(fā)展關(guān)鍵依靠專業(yè)技術(shù)人員和行政管理人員”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，切實(shí)將高?；鶎狱h組織建成能吸引人、留住人、培養(yǎng)人的地方，成為高校黨建工作的政治核心和堡壘。

（二）建立黨務(wù)工作隊(duì)伍培養(yǎng)機(jī)制

全面從嚴(yán)治黨，要重視黨的組織建設(shè)和隊(duì)伍培養(yǎng)。黨務(wù)工作即是門科學(xué)也是門藝術(shù)，在工作中要堅(jiān)持以人為本，要有科學(xué)理論的指導(dǎo)，這對(duì)高校黨務(wù)工作隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、專業(yè)化提出了更高的要求。因此，推動(dòng)高校黨建工作發(fā)展，就必須更加重視黨務(wù)工作隊(duì)伍的培養(yǎng)，從財(cái)政開支中提出一部分設(shè)立專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，重視每位黨務(wù)工作者的職業(yè)發(fā)展，及時(shí)建立起終身培訓(xùn)制度，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)工作的“經(jīng)?；?、定期化、長(zhǎng)效化”。增強(qiáng)黨務(wù)工作隊(duì)伍的能力和基本功，將意識(shí)形態(tài)工作、思想政治教育工作、群眾工作、黨建黨務(wù)工作積極落實(shí)。同時(shí)，要積極為黨務(wù)工作者提供更多掛職鍛煉、學(xué)習(xí)考察、社會(huì)實(shí)踐以及出國(guó)研修的機(jī)會(huì)，不斷開闊他們的思維和視野，促進(jìn)黨務(wù)工作隊(duì)伍不斷壯大。

（三）建立完善黨務(wù)工作隊(duì)伍的考核和激勵(lì)機(jī)制

落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，一方面要重視高校黨務(wù)工作者的日常管理和監(jiān)督，另一方面要重視營(yíng)造良好的執(zhí)行氛圍，重視對(duì)他們的激勵(lì)考核。這個(gè)氛圍的營(yíng)造需要制度保障，傳統(tǒng)的監(jiān)督和檢查雖然是保障黨務(wù)工作者執(zhí)行情況的重要手段，但督促往往不能有最大限度的效激發(fā)他們的積極性和創(chuàng)造性。實(shí)現(xiàn)黨務(wù)工作者的目標(biāo)化考核，要為黨務(wù)工作者制定階段性的工作目標(biāo)，將全學(xué)校全年的工作任務(wù)進(jìn)行分解量化，公開全年任務(wù)和時(shí)間表，明確黨務(wù)工作者在任務(wù)實(shí)施過程中的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作要求，督促他們按時(shí)按質(zhì)完成任務(wù)，對(duì)超額完成工作指標(biāo)和工作量的黨務(wù)工作者，還有設(shè)置相應(yīng)的激勵(lì)措施，保證黨務(wù)工作者得到全面客觀的評(píng)價(jià)，避免形式化。這樣不僅可以隨時(shí)掌握黨建工作的進(jìn)展情況，而且也可以激發(fā)黨務(wù)工作者自覺改進(jìn)工作方式，提高執(zhí)行力。

（四）不斷創(chuàng)新黨務(wù)工作隊(duì)伍的教育機(jī)制

全面從嚴(yán)治黨，要重視黨務(wù)工作隊(duì)伍的教育管理。首先要?jiǎng)?chuàng)新教育方法、為保證黨務(wù)工作教育深入人心，更具有針對(duì)性、實(shí)效性，必須重視“研討交流”、“黨務(wù)工作知識(shí)競(jìng)賽”、“黨員論壇”、“黨建課題研究中心”、“黨建專題興趣小組”等教育形式，并安排專門的指導(dǎo)老師進(jìn)行指導(dǎo)，不斷突出學(xué)員的主體地位，增強(qiáng)黨建教育的趣味性和創(chuàng)造性。第二，創(chuàng)新黨務(wù)工作載體。黨務(wù)工作者可將借助網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，積極開辟黨建專題網(wǎng)站、黨建論壇、黨支部網(wǎng)上學(xué)習(xí)小組、黨建微信公眾號(hào)和微博，在網(wǎng)上及時(shí)傳遞新時(shí)代中國(guó)特色主義黨的最新理論成果，使黨務(wù)工作人員能夠及時(shí)地學(xué)習(xí)交流，但同時(shí)也需要注意網(wǎng)上腐朽墮落思想的侵蝕。

四、結(jié)論

“從嚴(yán)治黨”是中國(guó)共產(chǎn)黨適應(yīng)執(zhí)政、改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新情況新問題而提出的加強(qiáng)黨的建設(shè)的基本方針和根本要求。高校黨務(wù)工作者應(yīng)全面積極貫徹落實(shí)學(xué)習(xí)十九大相關(guān)精神，不斷創(chuàng)新黨務(wù)工作方式和工作理念，對(duì)校內(nèi)黨務(wù)工作進(jìn)行系統(tǒng)化改革，建立黨務(wù)工作管理制度體系。當(dāng)然最重要的是高校黨務(wù)工作者要與時(shí)代同步，注重自身政治素養(yǎng)的儲(chǔ)備和業(yè)務(wù)能力的長(zhǎng)期提升，只有這樣才能確保我國(guó)高校黨務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，才能將高校黨建引領(lǐng)這一目標(biāo)有效落實(shí)。

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