王遐見

習(xí)近平總書記在2014年黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的講話中指出，從嚴(yán)治黨要“堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合”，“從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力”。在黨的十九大報(bào)告中，他再次強(qiáng)調(diào)“必須以黨章為根本遵循，把黨的政治建設(shè)擺在首位，思想建黨和制度治黨同向發(fā)力，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)”。這些論述表明新時(shí)代、新形勢、新使命下，協(xié)調(diào)推進(jìn)思想建黨和制度治黨更加重要而緊迫，必須引起全黨同志的高度重視。

總結(jié)中國共產(chǎn)黨思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合的成功經(jīng)驗(yàn)

把握思想建黨與制度治黨互動(dòng)規(guī)律的歷史思維向度。用歷史思維探討建黨歷史，就是要以史為鑒、知古鑒今，善于運(yùn)用歷史眼光認(rèn)識建黨發(fā)展規(guī)律、把握建黨前進(jìn)方向、指導(dǎo)建黨現(xiàn)實(shí)工作。要求我們從建黨的歷史源頭、歷史過程中把握建黨的本質(zhì)、規(guī)律和趨勢，認(rèn)清“我”是誰、“我”從哪里來、要到哪里去、為了誰；明確建黨歷史的評價(jià)方法、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；總結(jié)思想建設(shè)的歷史規(guī)律、制度建設(shè)的歷史規(guī)律、思想建黨與制度建黨互動(dòng)規(guī)律；弄清黨的領(lǐng)導(dǎo)與黨的建設(shè)辯證發(fā)展規(guī)律。

總結(jié)1949年以前思想建黨和制度治黨的經(jīng)驗(yàn)。厘清并重視黨建的歷史背景和文化底蘊(yùn)，黨建的經(jīng)驗(yàn)，黨內(nèi)斗爭經(jīng)驗(yàn)。中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)人民打江山的過程中，注重用先進(jìn)思想教育群眾的同時(shí)，積極提高入黨積極分子和廣大黨員的思想政治覺悟和科學(xué)文化水平；積極開展同黨內(nèi)“左”傾右傾思想做斗爭，形成批評與自我批評的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)；弄清制度治黨的理論根據(jù)，用《共產(chǎn)黨宣言》、列寧的黨建思想、毛澤東及早期黨的領(lǐng)導(dǎo)人先進(jìn)思想武裝黨員和民眾，積極開展文化宣傳活動(dòng)和群眾性的文化運(yùn)動(dòng)，始終把思想建黨放在建黨工作的首位；凸顯思想政治工作優(yōu)勢；形成延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)經(jīng)驗(yàn)；充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭和黨的建設(shè)這三項(xiàng)推進(jìn)中國新民主主義革命勝利的法寶。同時(shí)，從黨的一大到七大，中央及時(shí)出臺若干文件，包括三大紀(jì)律八項(xiàng)注意等行為規(guī)范，以嚴(yán)明的紀(jì)律和先進(jìn)思想引導(dǎo)軍隊(duì)建設(shè)和黨內(nèi)建設(shè)，著力推進(jìn)黨的建設(shè)工程，為我們新時(shí)代推進(jìn)黨建偉大工程提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)和有益啟示。

改革開放前黨領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。新中國成立后，我黨繼續(xù)在毛澤東思想指導(dǎo)下領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行了社會(huì)主義改造運(yùn)動(dòng)，建立了社會(huì)主義基本制度，從根本上解放了生產(chǎn)力，建立和鞏固了人民民主專政的社會(huì)主義國家，初步建成了工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)核算體系。黨的八大提出若干合理思想，同時(shí)也在后來的工作中有指導(dǎo)思想上的失誤，需要我們實(shí)事求是地弄清發(fā)生兩次重大挫折的原因、背景、教訓(xùn)、評價(jià)方法，決不能以偏概全或走向極端。

改革開放時(shí)期思想建黨與制度治黨協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。改革開放以來，圍繞什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨，實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展，堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義等重大理論與實(shí)踐問題，逐漸形成了鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，并在此指導(dǎo)下推進(jìn)思想建黨。同時(shí)，從黨的十一屆三中全會(huì)到十九屆二中全會(huì)，中央出臺了大量的富有中國特色、體現(xiàn)中國智慧的建黨治黨制度，大力推進(jìn)反腐倡廉和黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面推進(jìn)從嚴(yán)管黨治黨，注重增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，適時(shí)打造黨的建設(shè)新的偉大工程，取得反腐敗壓倒性態(tài)勢，驅(qū)動(dòng)建黨治黨工作在廉潔高效、民主法治的軌道上良性運(yùn)行。

依靠思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合保持執(zhí)政黨的先進(jìn)性與純潔性

馬克思主義政黨是按照民主集中制原則組織起來的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的黨。馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中第一次明確指出了無產(chǎn)階級政黨徹底革命的先進(jìn)性質(zhì)，揭示了無產(chǎn)階級政黨保持革命隊(duì)伍純潔性、同舊社會(huì)遺留下來的私有制及其私有觀念根本決裂的重要性。毛澤東提出解決思想上入黨和按照黨的根本性質(zhì)改造黨的要求，對那些在組織上入了黨，思想上并沒有完全入黨，甚至完全沒有入黨的人，必須加強(qiáng)思想建設(shè)，“依照無產(chǎn)階級先鋒隊(duì)的面貌改造黨，改造世界”。表明思想上建黨是保持黨的先進(jìn)性和純潔性的內(nèi)在要求。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央狠抓黨的隊(duì)伍建設(shè)，意識到在新的斗爭形勢和復(fù)雜任務(wù)下，“成長好干部，就要不斷改造主觀世界、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、加強(qiáng)品格陶冶”。他把黨性培養(yǎng)看成是黨員干部堅(jiān)持黨性的必備條件，看成是一個(gè)思想與行動(dòng)協(xié)調(diào)統(tǒng)一、持續(xù)養(yǎng)成的系統(tǒng)工程?！包h性是黨員干部立身、立業(yè)、立言、立德的基石，必須在嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉中不斷增強(qiáng)”。為保持黨的隊(duì)伍純潔性，要求黨的基層組織嚴(yán)把入黨關(guān)，注重思想上入黨的考核；號召廣大黨員、干部加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，端正對馬克思主義的科學(xué)態(tài)度；強(qiáng)調(diào)在當(dāng)代中國，尤其要學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系，學(xué)習(xí)黨章，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，學(xué)習(xí)人類創(chuàng)造的一切先進(jìn)文明成果，堅(jiān)持向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，不斷提高自己的黨性修養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平，努力發(fā)揮模范帶頭作用。中國共產(chǎn)黨是由站在工人階級及廣大勞動(dòng)人民立場上、接受《黨章》要求的先進(jìn)分子所組成，準(zhǔn)備入黨的同志及黨員干部只有不斷提高自身政治修養(yǎng)和文化修養(yǎng)，才能保持先進(jìn)性；只有適時(shí)整頓黨風(fēng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善體制，才能保持黨的根本性質(zhì)及組織機(jī)體的純潔性。習(xí)近平總書記還提出建設(shè)“政治生態(tài)”，意識到加強(qiáng)黨的隊(duì)伍建設(shè)，必須營造一個(gè)良好從政環(huán)境，亦即有一個(gè)好的政治生態(tài)，強(qiáng)調(diào)要深入推進(jìn)反腐敗斗爭，下大氣力拔“爛樹”、治“病樹”、正“歪樹”，做到有腐必反、除惡務(wù)盡；強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，不僅要按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t培養(yǎng)和選拔干部，并加以制度化規(guī)范化，同時(shí)要把加強(qiáng)基層黨組織的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會(huì)治理和基層建設(shè)的紅線；要求繼續(xù)推進(jìn)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，建立嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和整頓“四風(fēng)”的長效機(jī)制。習(xí)近平總書記提出，“各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要樹立和發(fā)揚(yáng)好的作風(fēng)，嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”?！叭龂?yán)三實(shí)”的這一要求體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體從嚴(yán)從實(shí)的鮮明執(zhí)政風(fēng)格，是對黨員干部做人做事的基本原則規(guī)定，是新時(shí)代保持黨的先進(jìn)性純潔性的基本標(biāo)準(zhǔn)。

把握建黨治黨思想制度體系的整體發(fā)展戰(zhàn)略

新時(shí)代應(yīng)根據(jù)習(xí)近平總書記提出的建黨治黨戰(zhàn)略思想，從全面從嚴(yán)治黨的全局和戰(zhàn)略視野，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

把握黨執(zhí)政興國的戰(zhàn)略思維向度。戰(zhàn)略思維建黨，就是既從全局范圍看待黨內(nèi)外存在問題，積極進(jìn)行總體謀劃布局，又從根本上和長遠(yuǎn)利益上認(rèn)清決定黨和國家根本性質(zhì)和發(fā)展方向的基本矛盾、主要矛盾及其矛盾的主要方面，把握工作重點(diǎn)和問題的關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)調(diào)安排有機(jī)統(tǒng)一。應(yīng)運(yùn)用戰(zhàn)略思維，探討黨在執(zhí)政興國中提高問題意識、形勢分析方法、戰(zhàn)略眼光、戰(zhàn)略意識的路徑，構(gòu)建建黨戰(zhàn)略意識培育機(jī)制；探討領(lǐng)導(dǎo)干部戰(zhàn)略決策的科學(xué)化、民主化、法制化程序，掌握現(xiàn)代戰(zhàn)略信息渠道、戰(zhàn)略決策方法、戰(zhàn)略競爭謀略、戰(zhàn)略能力提升的技能，總結(jié)國內(nèi)外有關(guān)戰(zhàn)略管理的成功案例和經(jīng)驗(yàn)，掌握決勝小康社會(huì)時(shí)期戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施的理論基礎(chǔ)與實(shí)踐取向、價(jià)值取向；探討全黨學(xué)哲學(xué)、用哲學(xué)、解決本領(lǐng)恐慌問題的長效機(jī)制，建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨；將建黨及治黨治國的戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)、整體與部分、近期與長遠(yuǎn)相結(jié)合，統(tǒng)分結(jié)合地規(guī)劃和布局，豐富建黨的戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略決策，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的決策本領(lǐng)；掌握建黨的底線思維和紅線思維，把握戰(zhàn)略重點(diǎn)和關(guān)鍵問題，善于突破思想障礙；從建黨工程的戰(zhàn)略經(jīng)驗(yàn)、實(shí)際工作和有關(guān)文件中加以總結(jié)、提升新的理性認(rèn)識，并據(jù)以落實(shí)十九大提出的建黨方略和總要求。

保持全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略地位。明確全面從嚴(yán)治黨與全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國的關(guān)系，發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)作用及對于實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”協(xié)調(diào)發(fā)展的功能，新時(shí)代扎實(shí)推進(jìn)建黨工程對于統(tǒng)籌推進(jìn)偉大斗爭、進(jìn)行偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想的核心主導(dǎo)功能，揭示“十三五”時(shí)期全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略取向、戰(zhàn)略舉措、戰(zhàn)略價(jià)值。

整體構(gòu)筑黨建思想體系。根據(jù)黨的初心、使命、性質(zhì)、立場、觀點(diǎn)和方法，探討進(jìn)一步完善思想上建黨的理論體系和教育體系的策略；把握建黨戰(zhàn)略方向，明確黨政體制改革目標(biāo)和宗旨；把握建黨戰(zhàn)略全局，總體謀劃建黨制度；把握建黨戰(zhàn)略重點(diǎn)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)；統(tǒng)籌策劃建黨工作，構(gòu)建相配套的建黨策略措施，包括完善入黨程序、黨的章程、黨紀(jì)黨規(guī)，黨的紀(jì)律檢查與監(jiān)督，黨內(nèi)民主生活常態(tài)化機(jī)制、黨委和基層黨組織崗位責(zé)任制等。

依靠深化黨政體制改革完善治黨制度體系。在新一輪全面深化改革中，廣大黨員干部應(yīng)通過制度建設(shè)，明確深化黨政領(lǐng)導(dǎo)體制改革的地位和價(jià)值；明晰黨政領(lǐng)導(dǎo)分工合作制度；黨委集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)制；黨委工作民主化法制化科學(xué)化；黨的干部提拔、任免的民主集中制；黨的干部隊(duì)伍思想建設(shè)與制度建設(shè)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制；反腐倡廉和防腐拒變的新挑戰(zhàn)、新策略；完善黨的紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)制度；從嚴(yán)治黨工作的長效機(jī)制，從而不斷完善治黨制度體系。

構(gòu)建中國特色思想建黨與制度治黨協(xié)同發(fā)展理念體系。應(yīng)在吸收和借鑒國際執(zhí)政黨經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、開展廣泛深入的調(diào)查研究基礎(chǔ)上，運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、智庫等手段，對國家檔案和黨史檔案資料、有關(guān)信息情報(bào)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)梳理，總結(jié)十八大以來建黨的新思維新理念，從嚴(yán)治黨的新舉措新戰(zhàn)略新經(jīng)驗(yàn)及其成效，優(yōu)化選擇有關(guān)成功經(jīng)驗(yàn)，并上升為可以推廣的理性認(rèn)識及決策思想，構(gòu)建中國特色思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合的理念體系。

推進(jìn)治國體系與治黨體系的現(xiàn)代化建設(shè)

實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵是政黨治理現(xiàn)代化。為此需要研究六個(gè)方面的問題：一是辨別并闡釋與國家治理現(xiàn)代化問題相關(guān)的“治理”與“統(tǒng)治”、“治理”與“善治”、“良法”與“善治”、“治國”與“治黨”、“治黨”與“建黨”等成對概念之間的區(qū)別與聯(lián)系。二是梳理并弄清國家治理現(xiàn)代化的治理理念、治理制度、治理方式、治理能力四個(gè)方面現(xiàn)代化的含義及其相互關(guān)系。三是弄清國家治理現(xiàn)代化與政黨治理現(xiàn)代化的關(guān)系，明確國家治理現(xiàn)代化是政黨治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。政黨治理現(xiàn)代化是國家治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)必須改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，強(qiáng)化對國家的科學(xué)治理。四是把握并分析國家及政黨治理體系與社會(huì)主義制度建設(shè)、法律體系與道德體系之間的區(qū)別與聯(lián)系。五是分解并剖析國家及政黨治理體系的層次結(jié)構(gòu)及其有機(jī)統(tǒng)一。六是加大治國與治黨現(xiàn)代化建設(shè)的投入，在互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)化信息化時(shí)代，需要同時(shí)加大國家治理和政黨治理手段的現(xiàn)代化建設(shè)投入，完善網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，拓寬網(wǎng)絡(luò)信息渠道，快捷高效地提供黨內(nèi)外人士需要的政策和信息服務(wù)。推進(jìn)國家及政黨治理的現(xiàn)代化，要求我們及時(shí)更新治理理念、深入改革治理體制、豐富完善治理體系、努力提高治理能力。我們應(yīng)依據(jù)現(xiàn)時(shí)代的主導(dǎo)性、開放性、多樣性、自主性、創(chuàng)新性、整合性等特征，遵循主導(dǎo)性與多樣性統(tǒng)一的時(shí)代發(fā)展規(guī)律，著眼于中國特色社會(huì)主義共同理想及初級階段國情，把握以人為本、協(xié)同治理的社會(huì)治理方式，運(yùn)用法治與德治統(tǒng)一的治國方略，盡量滿足民主多樣性價(jià)值訴求；應(yīng)明確國家及政黨治理現(xiàn)代化思維向度和價(jià)值取向，厘清思想建黨與制度治黨、黨建理論與黨建體系、政黨制度與政黨體制、以德治國與依法治國、以德治黨與依法治黨、法治德治的主導(dǎo)力量與主體力量、黨性與人民性、黨執(zhí)政的合法性與先進(jìn)性、黨執(zhí)政能力與執(zhí)政方式等關(guān)系，推進(jìn)黨建的科學(xué)化，治黨的革命化，黨執(zhí)政的時(shí)代化、中國化與現(xiàn)代化。

構(gòu)建思想建黨與依法治黨協(xié)同推進(jìn)機(jī)制

總結(jié)和提煉執(zhí)政黨的德治與法治并舉理念體系思想源。法治與德治應(yīng)當(dāng)并舉。人通常在不同的環(huán)境和條件下表現(xiàn)出剛強(qiáng)性與脆弱性、本能沖動(dòng)性與理性自覺性的兩面性，將剛性的法治與柔性的德治相結(jié)合，不僅可以有效規(guī)范人們理性與非理性的行為，進(jìn)而可以有效維護(hù)社會(huì)治安。中國古代就常有學(xué)者倡導(dǎo)仁政，為政以德，以德潤身，以德治國。也有重視刑罰，依法治國。不同的執(zhí)政者治國方略不同，其成敗得失也不同。國外也有若干德治與法治互動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和思想，可總結(jié)提煉其思想源，為執(zhí)政黨治國理政提煉抽象出中國化的德治與法治并舉理念體系。

用現(xiàn)代法治思維全面推進(jìn)法治政黨與法治國家。近代以來，一個(gè)國家的治理常以執(zhí)政黨為核心領(lǐng)導(dǎo)力量。執(zhí)政黨制定的路線方針政策是否正確合法，決定黨所領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)成?。粓?zhí)政黨是否得人心，決定其能否長期執(zhí)政。為此，應(yīng)將完善社會(huì)主義法治體系與改善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合，實(shí)行政德建設(shè)與法制建設(shè)、自律與他律、黨法與國法的統(tǒng)一，有力推進(jìn)法治政黨與法治國家的建設(shè)，在以德治黨與依法治黨、以德治國與依法治國的深度融合中，有效推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，自上而下地分層構(gòu)建法治政黨、法治政府、法治社會(huì)一體化機(jī)制。

加強(qiáng)黨對依法治國與以德治國的協(xié)調(diào)組織。發(fā)揮基層黨組織對法治德治工作的引導(dǎo)，構(gòu)建基層法治德治一體化的現(xiàn)代組織架構(gòu)；從強(qiáng)化基層組織法治德治協(xié)調(diào)功能的策略上，推進(jìn)以德導(dǎo)法、以法保德，實(shí)現(xiàn)民主與法制的統(tǒng)一；以國家利益主導(dǎo)、促進(jìn)個(gè)別利益多樣性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)主體利益主導(dǎo)性與多樣性的統(tǒng)一；以德潤身、以法律行，實(shí)現(xiàn)行為主體內(nèi)在修養(yǎng)與外在表現(xiàn)的統(tǒng)一；為政以德、行政以法，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部勤政與廉政的統(tǒng)一；以德服人、以法治人，實(shí)現(xiàn)決策主體激勵(lì)與約束的統(tǒng)一；以法保權(quán)、以德盡責(zé)，實(shí)現(xiàn)公民主體權(quán)利與義務(wù)的統(tǒng)一。

構(gòu)建黨領(lǐng)導(dǎo)下思想政治工作與制度安排工作協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。思想政治工作是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，應(yīng)用現(xiàn)代德治思維推進(jìn)新時(shí)代思想政治工作，提高其針對性、實(shí)效性；用法治思維推進(jìn)基層工作依法辦事，依民主化科學(xué)化程序完善制度體系，規(guī)范黨員干部和群眾的行為。尤其是在微時(shí)代環(huán)境下，應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和輿情導(dǎo)向，加強(qiáng)黨對意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、話語權(quán)、主動(dòng)權(quán)，加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義文化陣地建設(shè)，確保黨內(nèi)思想和社會(huì)民眾思想的文明健康和積極向上，不斷傳播正能量。

依法提高黨的執(zhí)政能力?；谥袊厣鐣?huì)主義初級階段的國情民情黨情，依據(jù)黨的政策、民眾的共同意志和愿望、國家的根本性質(zhì)和基本制度制定的憲法法律及黨紀(jì)黨章，是具有公正性、公意性、權(quán)威性、強(qiáng)制性的約束和保障力量，我們應(yīng)通過進(jìn)一步完善黨規(guī)黨紀(jì)及國法等制度建設(shè)，強(qiáng)化黨員干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、行為規(guī)范、政績檢查與評估；在思想道德建黨與法律紀(jì)律建黨、自律與他律相統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，有效推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨工程。只有堅(jiān)持法治與德治并行，底線思維與辯證思維共用，自律與他律融通，標(biāo)與本兼治，才能使黨的各項(xiàng)路線方針政策落到實(shí)處，不斷提高政策執(zhí)行力、影響力，也才能實(shí)現(xiàn)決策者具體謀略的針對性、科學(xué)性和實(shí)效性。

總之，新時(shí)代對全面從嚴(yán)治黨工作提出了更高要求。我們應(yīng)針對建黨治黨工作中存在的突出問題，積極探討解決問題的科學(xué)方法論與具體策略；應(yīng)突破傳統(tǒng)思想與制度“兩股道”分工研究的慣例，通過總結(jié)和提煉中國共產(chǎn)黨成立以來思想建黨與制度治黨一體化的經(jīng)驗(yàn)，揭示其發(fā)展規(guī)律，為當(dāng)代執(zhí)政黨建設(shè)提供新理念、新戰(zhàn)略，形成以史導(dǎo)論、史論結(jié)合、邏輯與歷史相統(tǒng)一的黨建歷史思維特征；應(yīng)以政治建黨為統(tǒng)領(lǐng)，以貫徹落實(shí)十九大精神為契機(jī)，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，抓住世界觀和方法論這個(gè)“總開關(guān)”，提高黨統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)八方的能力，凸顯執(zhí)政黨建設(shè)的科學(xué)性、革命性和創(chuàng)新性特征；應(yīng)以戰(zhàn)略視角為要義，融入辯證思維與可持續(xù)發(fā)展思維，不僅統(tǒng)籌構(gòu)筑建黨思想體系，同時(shí)也發(fā)展完善治黨制度體系，凸顯從嚴(yán)建黨治黨工作的系統(tǒng)整體性、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)性、言行一致性；應(yīng)以法治德治并舉手段為切入點(diǎn)，綜合運(yùn)用系統(tǒng)思維、協(xié)同思維、法治思維與德治思維，以領(lǐng)導(dǎo)干部政德建設(shè)為自律楷模，以法治政黨建設(shè)為他律保障，確保黨所制定的改革開放政策及重大決策方略在法治軌道上運(yùn)行。在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，不僅協(xié)同推進(jìn)思想建黨與制度治黨，同時(shí)也協(xié)同推進(jìn)法治政黨與法治國家，扎實(shí)推進(jìn)治國治黨體系的現(xiàn)代化，凸顯執(zhí)政黨治國理政的系統(tǒng)性、協(xié)同性、現(xiàn)代性及法治德治并舉性特征。

（作者系南京財(cái)經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、江蘇省中國特色社會(huì)主義理論體系研究中心特聘研究員）

責(zé)任編輯：寧 杭