朱從明

習近平總書記在黨的十九大報告中對人才工作提出了一系列新理念、新思想、新論斷，這些重要論述構(gòu)成了習近平新時代中國特色社會主義思想中精彩的“人才篇”，充分體現(xiàn)了我們黨對人才規(guī)律的深刻把握，對人才工作的高度重視和求賢若渴、廣聚英才的博大胸襟。新時代開啟新征程，新征程呼喚新作為。做好新時代江蘇人才工作，就是要以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，堅持黨管人才原則，強化系統(tǒng)化思維，堅持創(chuàng)新性發(fā)展、探索性發(fā)展、引領(lǐng)性發(fā)展新方向，樹立新標桿、打造新品牌、實現(xiàn)新突破，不斷厚植人才引領(lǐng)發(fā)展的新優(yōu)勢，為建設(shè)“強富美高”新江蘇提供堅強的人才保證。

提高做好新時代人才工作的政治站位

習近平新時代中國特色社會主義思想浩瀚深邃、博大精深，必須認真學習、準確把握，切實提高政治站位。一要牢牢把握人才興邦的歷史責任。深刻領(lǐng)會和把握習近平總書記強烈的人才意識，把握聚天下英才而用之的宏偉目標，把握建設(shè)高素質(zhì)人才隊伍的重點任務(wù)，把握人才資源開發(fā)的基本規(guī)律，把握營造人才成長的良好環(huán)境，不忘初心，牢記新時代人才工作的歷史使命。二要牢牢把握人才發(fā)展的戰(zhàn)略定位。深刻領(lǐng)會人才是實現(xiàn)民族振興，贏得國際競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略資源，深入實施人才強國戰(zhàn)略，深化和拓展科教與人才強省建設(shè)內(nèi)涵，在日趨激烈的人才競爭中贏得主動，搶占先機。三要牢牢把握新時代人才工作的主要矛盾。深刻領(lǐng)會我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾這一重大判斷，充分發(fā)揮政府人才綜合管理部門的職能作用，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)，著力解決人才發(fā)展中存在的不平衡不充分的問題。四要牢牢把握加快建設(shè)人才強國的政治自信。對照黨的十九大報告中提出的加快建設(shè)人才強國的戰(zhàn)略目標，我們必須強化全球視野，加快形成具有國際競爭力的人才制度體系，加快建成人力資源強省和人才強省。

深入推進人才發(fā)展體制機制改革

黨的十九大報告指出，要努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，讓各類人才的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)，聰明才智充分涌流。全面深化改革，是人才工作邁進新時代的最根本特征。打造具有國際競爭力的人才發(fā)展環(huán)境，推動江蘇省委制定的26條人才新政落地落細落實，必須突出放權(quán)松綁，推動深化人才發(fā)展體制機制改革再出發(fā)。一要在深化職稱制度改革上取得新突破。提請江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳制定出臺深化職稱制度改革實施意見，重點在建立高層次急需緊缺人才職稱評審綠色通道，貫通技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展等方面取得新突破。二要在深化職業(yè)資格改革上取得新突破。嚴格落實職業(yè)資格目錄清單管理制度，率先制定出臺《技能人才職業(yè)技能等級認定意見》，積極爭取將宿遷市職業(yè)資格改革列為國家試點。三要在深化事業(yè)單位人事制度改革上取得新突破。配合省有關(guān)部門，制定出臺全省公立醫(yī)院實施人員備案制管理政策措施，創(chuàng)新公立醫(yī)院崗位管理，公開招聘等用人機制。研究制定貫徹落實《關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見》的政策措施，深化高校崗位管理制度改革，改善高校選人用人環(huán)境，進一步完善符合高校特點的人事管理制度。

加大高層次人才培養(yǎng)引進力度

黨的十九大報告指出，要加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，培養(yǎng)造就一大批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊。要按照加快建設(shè)人力資源強省和人才強省的要求，綜合運用多種方式手段，在培養(yǎng)引進領(lǐng)軍人才上搶占制高點。首先，聚焦創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，深入實施“產(chǎn)業(yè)人才高峰行動計劃”，加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高層次人才和創(chuàng)新團隊培養(yǎng)選拔力度。更大力度開展專業(yè)技術(shù)人才知識的更新培訓，拓展專業(yè)技術(shù)人才高級研修項目，選擇若干省內(nèi)重點發(fā)展行業(yè)領(lǐng)域，培養(yǎng)造就一支行業(yè)領(lǐng)軍人才。其次，聚焦“高精尖缺”人才引進，深化實施海內(nèi)外引才行動計劃，瞄準江蘇省緊缺急需高層次人才集聚的國家和地區(qū)。每年以江蘇省委、省政府名義舉辦中國江蘇海外高層次人才智力交流大會，組團赴海外開展招聘交流活動，在全國范圍內(nèi)大力集聚名校優(yōu)才。再次，聚焦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體平臺打造，完善載體建設(shè)績效評估機制。強化優(yōu)勝劣汰導向，新建一批博士后創(chuàng)新實踐基地，留學回國人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等人才載體，放大各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體集聚效應(yīng)，促進更多優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新要素資源的集聚和有效配置。打造中國江蘇海外高層次人才智力交流大會活動品牌。

加快高技能人才隊伍建設(shè)

黨的十九大報告指出，要建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業(yè)風氣。第44次世界技能大賽江蘇省選手取得優(yōu)異成績，充分說明江蘇省技能人才隊伍建設(shè)有了質(zhì)的飛躍。在新的起點上加強高技能人才隊伍建設(shè)，重點是推進四大計劃。第一，實施職業(yè)技能提升行動計劃。圍繞解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，實施職業(yè)技能提升行動計劃，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，培育知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。大力加強就業(yè)技能培訓，實施重點群體免費接受職業(yè)技能培訓，新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升，離校未就業(yè)畢業(yè)生技能就業(yè)行動，大力加強技能人才培訓，實施企業(yè)職工技能提升，鄉(xiāng)土人才培育行動。強化政策激勵保障，研究制定地方教育附加補助企業(yè)職工職業(yè)技能培訓的實施細則，明確將地方教育附加的90%用于補助企業(yè)職工培訓，全面落實普惠性職業(yè)培訓補貼，重點群體免費職業(yè)技能培訓政策，政府購買緊缺職業(yè)（工種）培訓成果補貼政策，分類確定從初級工到高級技師的補貼標準。第二，實施技能人才培養(yǎng)“青苗計劃”。著眼第45、46、47屆世界技能大賽，以6年為一個周期，實施技能人才培養(yǎng)“青苗計劃”，大力培養(yǎng)技能大賽選手和行業(yè)技能領(lǐng)軍人才，爭取世賽成績逐屆提高，并以此帶動提升江蘇省技能人才的培養(yǎng)水平。優(yōu)先篩選15到20個重點參賽項目，依托優(yōu)質(zhì)技工院校、大中型企業(yè)，高標準建設(shè)一批國家級、省級集訓基地。從企業(yè)優(yōu)秀技術(shù)工人，職業(yè)技能競賽獲獎選手以及技工院校在校生中，選拔一批形成年齡梯隊層次的青少年選手組成“青苗”班，用世賽標準和要求進行全方位培養(yǎng)。第三，實施產(chǎn)業(yè)技能大師培育計劃。圍繞服務(wù)先進制造業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施產(chǎn)業(yè)技能大師培育計劃，按照三年一個周期，培養(yǎng)高素質(zhì)工匠技能人才。每年在10個重點的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域選拔100名掌握關(guān)鍵技術(shù)、取得重要業(yè)績的產(chǎn)業(yè)技能大師，建立省級大師工作室，開展技術(shù)交流、技能攻關(guān)活動。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技能大師創(chuàng)新園，搭建產(chǎn)業(yè)技能大師與企業(yè)溝通的橋梁，促進大師創(chuàng)新成果、絕技絕活以及具有特色的生產(chǎn)操作法及時孵化推廣。第四，實施高水平技工院校建設(shè)計劃。圍繞推進產(chǎn)教融合、校企合作，進一步完善江蘇省技工教育培訓體系，建設(shè)高水平技工院校，培養(yǎng)符合企業(yè)發(fā)展需要的高素質(zhì)技能人才。大力加強重點技師學院建設(shè)，在全省建設(shè)一批省重點技師學院，將校企合作、中外合作辦學作為重點考核指標。到2020年，實現(xiàn)全省每個設(shè)區(qū)市建有1所以上省重點技師學院，帶動提升全省技工院校辦學水平。進一步擴大技工院校中外合作辦學的覆蓋面，到2020年，實現(xiàn)全省90%以上省重點技工院校設(shè)置中外合作辦學項目，技工院校20%相關(guān)專業(yè)核心課程與國際通用職業(yè)資格培訓要求相對接。

加強外國人才和智力引進工作

黨的十九大報告指出，要堅持黨管人才原則，聚天下英才而用之，把國內(nèi)和國外各方面優(yōu)秀人才都集聚到黨和人民的偉大奮斗中來。要充分認識到外國人才是寶貴的人才資源，進一步重視外國專家工作。其一，創(chuàng)新外國人才引進政策。提請江蘇省委辦公廳、江蘇省政府辦公廳制定出臺《關(guān)于加強新形勢下引進外國人才工作的實施意見》，在實行積極開放有效的人才引進政策，吸引集聚全球高端人才用好用活外國人才等方面推出新舉措。其二，打造外國高端人才集聚新高地。組織實施新一輪江蘇“外專百人計劃”，提升功能定位，放大品牌效應(yīng)，結(jié)合江蘇省戰(zhàn)略發(fā)展布局，依托蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，南京江北新區(qū)，江淮生態(tài)經(jīng)濟區(qū)等重要平臺，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，面向全球引智引才。參照國家“千人計劃”外專項目認定標準、資助標準、評審方法，利用三年時間，引進100名左右世界頂尖外國人才。實施“外國青年英才計劃”，加大引進外國青年人才力度，實施外國留學生創(chuàng)業(yè)獎勵制度，吸引優(yōu)秀外籍高校畢業(yè)生來蘇就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施“頂尖人才頂級支持計劃”，對引進的世界一流的外國頂尖人才團隊最高給予1億元項目資助，對引進的諾貝爾獎獲得者、外國院士、世界知名高校教授等杰出人才，每月給予1萬元的特殊人才補貼。其三，推進外國專家工作室建設(shè)提檔升級。著力優(yōu)化與充分釋放外國人才使用激勵機制，加強外國專家工作室內(nèi)涵建設(shè)，完善外國專家工作室管理制度，落實外國專家工作室配套措施。每年建成100家左右“江蘇省外國專家工作室”，對成效顯著的給予獎補，鼓勵各地各單位給予一定比例的建設(shè)經(jīng)費支持。其四，實施“雙千聯(lián)系服務(wù)制度”。深化引智工作聯(lián)系服務(wù)制度，在全省選擇1000個引智單位、1000名外國專家，作為聯(lián)系服務(wù)的重點對象。

大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)

黨的十九大報告指出，要加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，要在人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點，形成新動能。人力資源服務(wù)業(yè)是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是促進人才資源市場配置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合的重要抓手。一方面著力推動集聚發(fā)展，大力建設(shè)國家級、省級和市級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鼓勵和支持人力資源服務(wù)企業(yè)通過兼并、收購、重組、聯(lián)盟等方式，打造一批實力雄厚、影響力大、核心競爭力強的人力資源服務(wù)企業(yè)集團，提升人力資源服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化層次。另一方面著力培育領(lǐng)軍人才，依托重點高校和企業(yè)，加大支持力度，以兩年為一周期，重點培育一批人力資源服務(wù)業(yè)的行業(yè)領(lǐng)軍人才。再一方面著力提升服務(wù)業(yè)態(tài)，允許外資單獨在江蘇省設(shè)立人力資源服務(wù)機構(gòu)，加快人力資源服務(wù)業(yè)國際化步伐。加大國際品牌人力資源服務(wù)企業(yè)引進力度和本土骨干企業(yè)培育力度，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，拓展市場空間，提升服務(wù)業(yè)態(tài)，進一步增強人力資源服務(wù)專業(yè)化水平。此外還要著力擴大政府人才公共服務(wù)供給，加快建設(shè)“江蘇人才信息港”，整合現(xiàn)有人才信息資源，建成全省系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享的人才信息服務(wù)大平臺。制定政府購買人才公共服務(wù)具體辦法，提升人才服務(wù)社會化水平。推進《江蘇人力資源市場條例》立法工作，加快人才工作法制化進程。

（作者系江蘇省人力資源和社會保障廳副廳長）

責任編輯：張 杰