黨的十九大進(jìn)一步明確闡述了創(chuàng)新發(fā)展的新發(fā)展理念。落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展，需要充分理解和把握創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)涵，明確創(chuàng)新發(fā)展的方向，增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)、戰(zhàn)略意識(shí)、時(shí)代意識(shí)，聚力江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，以此驅(qū)動(dòng)江蘇全方位的發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)決勝全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，為江蘇開(kāi)啟中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程鋪平道路。

新時(shí)代以來(lái)，江蘇確立了“聚力創(chuàng)新、聚焦富民，高水平全面建成小康社會(huì)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，即“聚力創(chuàng)新，聚焦富民，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展和全面從嚴(yán)治黨邁上新臺(tái)階，高水平全面建成小康社會(huì)，努力建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高的新江蘇”，激情擘畫了未來(lái)五年江蘇發(fā)展的新宏圖，吹響了江蘇征程的新號(hào)角?！皟删垡桓摺币殉蔀榫W(wǎng)上高頻詞、熱門詞，成為江蘇發(fā)展的嶄新旗幟，這一理念突出了新的發(fā)展理念和以人民為中心的發(fā)展思想，體現(xiàn)了鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向和“堅(jiān)持與發(fā)展相統(tǒng)一”的主流意識(shí)形態(tài)創(chuàng)新特點(diǎn)[1]，貫徹了黨中央的部署要求，順應(yīng)了百姓期盼，為在新起點(diǎn)上推動(dòng)江蘇各項(xiàng)事業(yè)邁上新臺(tái)階指明了方向。接下來(lái)筆者將圍繞“為何要全方位創(chuàng)新發(fā)展，全方位創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)涵以及如何推進(jìn)全方位創(chuàng)新發(fā)展”三大問(wèn)題作一些分析探討。

一、新時(shí)代江蘇需要全方位創(chuàng)新發(fā)展的原因

新發(fā)展理念是馬克思主義關(guān)于發(fā)展理論的當(dāng)代表述，是謀求新時(shí)代中國(guó)發(fā)展的思想指南。新的征程呼喚新理念，新理念引領(lǐng)新發(fā)展。黨的十八屆五中全會(huì)提出的以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享這五大發(fā)展理念為主線的發(fā)展新思路新謀劃，為奪取全面建成小康社會(huì)決勝階段的偉大勝利凝聚了思想共識(shí)，確立了行動(dòng)指南。五大發(fā)展理念管全局、管根本、管方向、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，既體現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，又體現(xiàn)“五位一體”總體布局，事關(guān)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)大局，事關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展全局。黨的十九大進(jìn)一步明確包括創(chuàng)新發(fā)展在內(nèi)的新的發(fā)展理念。這就意味著，新時(shí)代中國(guó)的發(fā)展，不能沒(méi)有創(chuàng)新，不能簡(jiǎn)單低水平重復(fù)過(guò)去的發(fā)展方式，不能搞“路徑依賴型”的發(fā)展。江蘇作為全國(guó)建成全面小康和實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的排頭兵，應(yīng)該在黨中央的統(tǒng)一部署下謀劃自身的創(chuàng)新發(fā)展，以全方位創(chuàng)新來(lái)驅(qū)動(dòng)江蘇新發(fā)展，推進(jìn)江蘇早日全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新征程。新時(shí)代江蘇為何要全方位創(chuàng)新？主要有三個(gè)原因。

首先，這是解決江蘇改革開(kāi)放以來(lái)長(zhǎng)期積累下來(lái)矛盾的需要。改革開(kāi)放近四十年來(lái)，江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)展取得了驚人成就，但是不容忽視的是，各種“深水區(qū)”、“攻堅(jiān)性”問(wèn)題依然盤根錯(cuò)節(jié)，十分嚴(yán)峻，諸如民生、公共服務(wù)、社會(huì)保障、區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展、體制機(jī)制等突出問(wèn)題依然存在?！爱?dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，需要重構(gòu)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力機(jī)制，從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的提升，宏觀層面需要依靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進(jìn)，而成功轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵在于以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，提高全要素生產(chǎn)率對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。微觀層面則需要依靠企業(yè)從模仿轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新，而良好的激勵(lì)和適當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)是加快企業(yè)自主創(chuàng)新的重要保障。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力推進(jìn)和落實(shí)改革舉措，堅(jiān)定不移地以改革釋放創(chuàng)新活力，糾正資源錯(cuò)配，為全面提升全要素生產(chǎn)率水平，以及加快新舊增長(zhǎng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)創(chuàng)造條件?！盵2]破解這些問(wèn)題，沒(méi)有全方位創(chuàng)新，只靠零敲碎打是難以完成的。

其次，這是解決經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下江蘇發(fā)展面臨的新矛盾新問(wèn)題的需要。進(jìn)入新時(shí)代，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期，如何破解面臨的新矛盾新問(wèn)題，引領(lǐng)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下擺在江蘇面前的重要課題。江蘇經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)進(jìn)入中高速增長(zhǎng)階段的“新常態(tài)”后，江蘇開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)有所轉(zhuǎn)變。從動(dòng)力機(jī)制轉(zhuǎn)換上看，要由過(guò)去的“要素驅(qū)動(dòng)”和“投資驅(qū)動(dòng)”為主向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”為主轉(zhuǎn)變。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度看，要從過(guò)去的中低端向中高端轉(zhuǎn)變。[3]在“四個(gè)全面”整體推進(jìn)的攻堅(jiān)期，創(chuàng)新理應(yīng)成為江蘇發(fā)展的新驅(qū)力，并貫穿于全省各項(xiàng)工作中，成為新時(shí)期江蘇最鮮明的時(shí)代特征。

再次，這是實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)富美高”新江蘇的江蘇夢(mèng)的需要。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。江蘇省第十三次黨代會(huì)提出，未來(lái)五年，江蘇要高水平全面建成小康社會(huì)。這一奮斗目標(biāo)攸關(guān)人民利益，宏偉藍(lán)圖激揚(yáng)發(fā)展豪情。這個(gè)“高水平”涵蓋“經(jīng)濟(jì)發(fā)展更高質(zhì)量、人民生活更加幸福、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、文化發(fā)展更加繁榮、城鄉(xiāng)區(qū)域更加協(xié)調(diào)、社會(huì)治理更加完善”六大方面。這是江蘇省委立足江蘇實(shí)際提出的新的目標(biāo)。我們必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，通過(guò)創(chuàng)新培育發(fā)展新動(dòng)力，塑造更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展，做到人有我有、人有我強(qiáng)、人強(qiáng)我優(yōu)。實(shí)現(xiàn)這一科學(xué)的目標(biāo)定位，離不開(kāi)以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神和江蘇精神，否則實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)富美高”新江蘇的江蘇夢(mèng)，全面建成高水平小康社會(huì)和開(kāi)啟江蘇社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程勢(shì)必就會(huì)落空。

二、新時(shí)代江蘇全方位創(chuàng)新的含義及其內(nèi)涵

實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)富美高”新江蘇的江蘇夢(mèng)，“創(chuàng)新”是關(guān)鍵，“富民”是核心，“高水平”是目標(biāo)。沒(méi)有創(chuàng)新，就不可能有“富民”、“高水平”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。堅(jiān)持全方位創(chuàng)新，驅(qū)動(dòng)江蘇新發(fā)展，就是要把創(chuàng)新擺在江蘇發(fā)展全局的核心位置，讓創(chuàng)新貫穿到全省一切工作之中，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)?？梢?jiàn)全方位創(chuàng)新發(fā)展是反映江蘇實(shí)際，具有江蘇特色的新發(fā)展定位，不是全國(guó)的所有省市自治區(qū)的發(fā)展定位，因而在把握全方位創(chuàng)新發(fā)展概念，需要深入領(lǐng)會(huì)江蘇發(fā)展實(shí)際、發(fā)展動(dòng)態(tài)、發(fā)展后勁、發(fā)展目標(biāo)等，另外需要明白這是江蘇全省各個(gè)層面的要求，而不僅僅是某一方面發(fā)展的要求，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各方面各層面各維度都需要全方位創(chuàng)新。

其一，這種創(chuàng)新是“全面整體性創(chuàng)新”。時(shí)代在發(fā)展，社會(huì)在進(jìn)步，矛盾在積累。發(fā)展起來(lái)了，積累起來(lái)的問(wèn)題未必比沒(méi)有發(fā)展起來(lái)少。習(xí)近平總書(shū)記指出，解決我國(guó)發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，不斷改善人民生活，要求全面深化改革。中國(guó)共產(chǎn)黨人干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來(lái)都是為了解決中國(guó)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。進(jìn)入新時(shí)代，江蘇乃至全國(guó)在改革攻堅(jiān)中所面臨的問(wèn)題的復(fù)雜性，矛盾的綜合性，關(guān)系的全局性，“倒逼”創(chuàng)新必須相應(yīng)地具有全面性、整體性、協(xié)同性、系統(tǒng)性，絕不能搞修修補(bǔ)補(bǔ)、零敲碎打、單兵突進(jìn)式的創(chuàng)新。為此必須把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，把人才作為支撐發(fā)展的第一資源，把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，打造“萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)新”的“創(chuàng)新江蘇”新局面，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新在全社會(huì)全領(lǐng)域全覆蓋。特別是新科技革命浪潮風(fēng)起云涌，為我們調(diào)整結(jié)構(gòu)、加快轉(zhuǎn)型提供了難得契機(jī)，同時(shí)也是巨大的挑戰(zhàn)，因此要堅(jiān)持科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，形成促進(jìn)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)的引領(lǐng)型發(fā)展。

其二，這種創(chuàng)新是“問(wèn)題導(dǎo)向型創(chuàng)新”?！叭嬲w型創(chuàng)新”與“問(wèn)題導(dǎo)向型創(chuàng)新”并不矛盾，前者突出的是創(chuàng)新涉及面要全面而不要窄化，后者突出強(qiáng)調(diào)現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和矛盾導(dǎo)向性?！皢?wèn)題導(dǎo)向型創(chuàng)新”就是不能等量齊觀、平均用力，而應(yīng)該針對(duì)新時(shí)代江蘇發(fā)展的實(shí)際，聚焦重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、抓住高點(diǎn)、搞出名堂、搞出亮點(diǎn)。比如加快江蘇發(fā)展，縮小蘇北、蘇中、蘇南地區(qū)的差距，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題，也即是創(chuàng)新發(fā)展中應(yīng)該著力的重大問(wèn)題。另外如何打造全國(guó)領(lǐng)跑的蘇南制造，進(jìn)一步走向國(guó)際市場(chǎng)，也是一個(gè)江蘇發(fā)展中的重大問(wèn)題。“問(wèn)題導(dǎo)向型創(chuàng)新”首先必須盤清江蘇發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，號(hào)清發(fā)展脈搏，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)發(fā)力，“有所不為而后可以有為”?？梢?jiàn)新時(shí)代江蘇的全方位創(chuàng)新發(fā)展，提出問(wèn)題比解決問(wèn)題更為重要。如果問(wèn)題一錯(cuò)，制造了大量的偽問(wèn)題，必然耽誤發(fā)展時(shí)機(jī)，貽誤“戰(zhàn)機(jī)”。為此必須依托智庫(kù)，聚智研判實(shí)踐問(wèn)題，提出突出問(wèn)題。

其三，這種創(chuàng)新是“戰(zhàn)略發(fā)展性創(chuàng)新”。沒(méi)有戰(zhàn)略發(fā)展的定位和眼光，真正的創(chuàng)新就無(wú)從談起，搞了也等于白搞。習(xí)近平總書(shū)記曾經(jīng)指出：“科技是國(guó)家強(qiáng)盛之基，創(chuàng)新是民族進(jìn)步之魂。”[4]有研究認(rèn)為，我國(guó)科技資源配置不合理，利用效率低，大量的科研成果不能轉(zhuǎn)化為應(yīng)用技術(shù)的問(wèn)題十分突出?？萍汲晒D(zhuǎn)化率僅為10%左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家40%的水平。盡管江蘇科研實(shí)力和科技創(chuàng)新總體上領(lǐng)跑全國(guó)，但依然存在上述問(wèn)題，科技和經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的現(xiàn)象十分突出，因此科技發(fā)展必須把握創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展主線，圍繞關(guān)系江蘇全局與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，凝練科技目標(biāo)，搶占科技經(jīng)濟(jì)制高點(diǎn)，全面提升科技核心競(jìng)爭(zhēng)力。而且當(dāng)今世界科技發(fā)展日新月異，新陳代謝飛快，科技研發(fā)呈現(xiàn)大分化大組合的態(tài)勢(shì)，新科技革命風(fēng)起云涌。新時(shí)代江蘇實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，需要具有務(wù)實(shí)性、前瞻性、時(shí)代性的戰(zhàn)略眼光，圍繞國(guó)家戰(zhàn)略需求和世界科技前沿，選準(zhǔn)戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域和優(yōu)先方向，前瞻布局、協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)關(guān)系國(guó)家全局和江蘇長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的高端科技領(lǐng)域率先取得重大突破，搶占未來(lái)經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展的先機(jī)，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”江蘇夢(mèng)，開(kāi)啟江蘇社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新征程。

三、新時(shí)代如何以創(chuàng)新發(fā)展理念推動(dòng)江蘇新發(fā)展

理念是靈魂。這里的理念，就是樹(shù)立不斷創(chuàng)新、創(chuàng)新第一的意識(shí)，就要有時(shí)不我待、舍我其誰(shuí)的緊迫感、使命感。聚力創(chuàng)新要立足實(shí)際找準(zhǔn)突破口，擺脫路徑依賴，創(chuàng)新思路觀念，在強(qiáng)化科技支撐，積聚高端要素，創(chuàng)新體制機(jī)制上探索新路，著力打造風(fēng)生水起的創(chuàng)新生態(tài)。在一些創(chuàng)新領(lǐng)域，江蘇正在由“跟跑者”變?yōu)椤巴姓摺鄙踔痢邦I(lǐng)跑者”。但是國(guó)際國(guó)內(nèi)全方位創(chuàng)新的競(jìng)爭(zhēng)，猶如逆水行舟，不進(jìn)則退。與發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)達(dá)省市相比，江蘇全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)還不牢固，創(chuàng)新水平尚存差距，有些領(lǐng)域的差距近年來(lái)有擴(kuò)大之勢(shì)。目前江蘇經(jīng)濟(jì)正從數(shù)量追趕期步入質(zhì)量追趕期，我們需要緊緊圍繞“兩聚一高”的主題，加快科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，讓發(fā)展更有質(zhì)量，讓百姓有更多的幸福感、獲得感。沒(méi)有對(duì)于全方位創(chuàng)新理解的高度、銳度，就沒(méi)有把握創(chuàng)新發(fā)展的靈魂，無(wú)法聚力“兩聚一高”，引領(lǐng)江蘇新發(fā)展。

項(xiàng)目平臺(tái)是關(guān)鍵。聚力創(chuàng)新，關(guān)鍵靠項(xiàng)目平臺(tái)，關(guān)鍵在項(xiàng)目平臺(tái)。因此我們需要提出“項(xiàng)目為王”，強(qiáng)力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，通過(guò)實(shí)打?qū)?、硬碰硬的舉措，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，為江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)發(fā)展更高質(zhì)量，人民生活更加幸福，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，還是文化發(fā)展更加繁榮，城鄉(xiāng)區(qū)域更加協(xié)調(diào)，社會(huì)治理更加完善等，都需要項(xiàng)目平臺(tái)建設(shè)。特別聚焦富民要拿出實(shí)實(shí)在在抓手，通過(guò)建機(jī)制抓項(xiàng)目來(lái)帶動(dòng)富民，聚焦“富民”項(xiàng)目著力、精準(zhǔn)發(fā)力，保持定力、久久為功，力求大作為、真實(shí)績(jī)。江蘇各市紛紛著眼“科技、創(chuàng)研、人才、創(chuàng)新”四個(gè)方面，通過(guò)打造四個(gè)平臺(tái)，推進(jìn)對(duì)鎮(zhèn)臺(tái)科技創(chuàng)新合作向縱深發(fā)展，即利用科教平臺(tái)，建設(shè)創(chuàng)研平臺(tái)，搭建人才平臺(tái)，支持新型貿(mào)易平臺(tái)。另外推進(jìn)“創(chuàng)新江蘇”改革開(kāi)放要突出發(fā)揮載體平臺(tái)帶動(dòng)作用，用好已經(jīng)拿到的改革“牌子”，形成更多可復(fù)制可推廣經(jīng)驗(yàn)，著力完善開(kāi)放平臺(tái)功能，增強(qiáng)吸納集聚資源要素的能力。

人才是根本。“一年之計(jì)，莫如樹(shù)谷；十年之計(jì)，莫如樹(shù)木；終身之計(jì)，莫如樹(shù)人?！币谌鐣?huì)大力營(yíng)造“勇于創(chuàng)新、鼓勵(lì)成功、寬容失敗”的良好氛圍，為人才發(fā)揮作用、施展才華提供更加廣闊的天地，讓他們?nèi)吮M其才、才盡其用、用有所成。為此需要提出“人才為本”的戰(zhàn)略目標(biāo)，特別把優(yōu)秀青年人才、高智人才源源不斷地吸引到江蘇來(lái)，全方位創(chuàng)新才會(huì)有希望。江蘇創(chuàng)新濃度高、人才需求旺，到“十三五”末，全省人才需求量將突破1500萬(wàn)，迫切需要既通科技又懂市場(chǎng)的復(fù)合型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，處于國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)前沿的高科技領(lǐng)軍人才，能夠突破發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高端人才，掌握絕技絕活的高技能領(lǐng)軍人才。江蘇未來(lái)要把招才引智、吸引人才放在創(chuàng)新工作、城市發(fā)展最重要的位置上，下大功夫、花大本錢、做大文章，吸引各類人才來(lái)蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，從而把江蘇變成各類人才特別是年輕人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一塊熱土。

制度是保障。制度完善與創(chuàng)新是推進(jìn)江蘇全方位創(chuàng)新的保障。有學(xué)者認(rèn)為，創(chuàng)新發(fā)展應(yīng)注重理論、制度、文化領(lǐng)域的軟創(chuàng)新。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐，但是不能把創(chuàng)新僅僅理解為科技創(chuàng)新。創(chuàng)新既包括科技創(chuàng)新，也包括理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新。無(wú)疑科技創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的直接動(dòng)力，但如果缺少理論、制度、文化創(chuàng)新，科技創(chuàng)新也很難獲得突破。因此推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展需要解放思想，不僅要注重科技創(chuàng)新，還要注重理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新以及包括優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展的文化創(chuàng)新。習(xí)近平總書(shū)記指出，世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的動(dòng)力源自創(chuàng)新?？偨Y(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，體制機(jī)制變革釋放出的活力和創(chuàng)造力，科技進(jìn)步造就的新產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)品，是歷次重大危機(jī)后世界經(jīng)濟(jì)走出困境、實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇的根本。黨的十八大強(qiáng)調(diào)，要把制度建設(shè)擺在突出位置，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義政治制度的優(yōu)越性。江蘇的創(chuàng)新發(fā)展，要堅(jiān)持以實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新推動(dòng)制度創(chuàng)新，堅(jiān)持完善現(xiàn)有制度與及時(shí)制定一些符合實(shí)際的新的制度有機(jī)結(jié)合，打造服務(wù)于“創(chuàng)新江蘇”的系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使全省各方面制度更加成熟更加定型，為奪取建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義新江蘇的新勝利提供更加有效的制度保障。正如有些學(xué)者建議的，江蘇應(yīng)該加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，為創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展提供制度保障。需要建立更加規(guī)范、更加透明、更加成熟、更加公平、更加法制化、更加完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；需要堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，有效建立統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代市場(chǎng)體系；需要合理定位政府職能，實(shí)現(xiàn)從政府主導(dǎo)、強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)向通過(guò)制度設(shè)計(jì)，增強(qiáng)市場(chǎng)活力轉(zhuǎn)變；需要進(jìn)一步深化涉外投資管理體制改革，有效推進(jìn)貿(mào)易投資便利化；需要積極探索對(duì)外商投資實(shí)行“準(zhǔn)入前國(guó)民待遇”和“負(fù)面清單”管理模式，加快實(shí)行“備案為主、核準(zhǔn)為輔”的境外投資項(xiàng)目管理模式。[3]

參考文獻(xiàn)：

[1]參見(jiàn)張志丹.意識(shí)形態(tài)功能提升新論[M].北京：人民出版社，2017：120.

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[3]張二震.“新常態(tài)”下江蘇開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)及對(duì)策[J].群眾，2016（2）.

[4]習(xí)近平.在中國(guó)科學(xué)院第十七次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十二次院士大會(huì)上的講話[M].北京：人民出版社，2014：3.

（作者系南京師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長(zhǎng)，教授、博士生導(dǎo)師）

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