徐璐璐 江六一

摘要：產(chǎn)業(yè)融合是不同產(chǎn)業(yè)或者同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)不同行業(yè)相互滲透與融合的過程，已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)，并且使得新產(chǎn)業(yè)的形成成為可能。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措，也是拓寬農(nóng)民增收途徑、增強(qiáng)農(nóng)村活力的創(chuàng)新思路。近年來，安徽省廬江縣根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)總體要求，通過實(shí)施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等措施，加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，目前已取得了明顯成效，形成了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“廬江模式”。本文在總結(jié)廬江縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)發(fā)展過程中存在的問題，從培育多元化產(chǎn)業(yè)融合主體、發(fā)展多種類型產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、建立健全利益共享機(jī)制、完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合服務(wù)體系等方面提出了相關(guān)對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)；融合發(fā)展；對(duì)策建議

一、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的概念

國內(nèi)學(xué)者借鑒國外的研究成果，結(jié)合中國的實(shí)際情況，從不同的角度出發(fā)，對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的概念提出了自己的見解。

蘇毅清、游玉婷、王志剛認(rèn)為，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合是指第一產(chǎn)業(yè)的細(xì)分產(chǎn)業(yè)與第二、第三產(chǎn)業(yè)中的細(xì)分產(chǎn)業(yè)所形成的社會(huì)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)間分工在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)內(nèi)部化[1]。蘆千文認(rèn)為，不能從單一視角和標(biāo)準(zhǔn)考察農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，而應(yīng)該嘗試從多維視角分析[2]。馬曉河認(rèn)為，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是以農(nóng)業(yè)為基本依托，以新型經(jīng)營主體為引領(lǐng)，以利益聯(lián)結(jié)為紐帶，通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、要素集聚、技術(shù)滲透、體制創(chuàng)新等方式，將資本、技術(shù)以及資源要素進(jìn)行跨界集約化配置，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售、餐飲、休閑以及其他服務(wù)業(yè)有機(jī)地整合在一起，使得農(nóng)村第一二三產(chǎn)業(yè)之間緊密相連、協(xié)同發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、產(chǎn)業(yè)范圍擴(kuò)展和農(nóng)民增收。他歸納總結(jié)了中國農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的四種形式，分別是農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)重組型融合、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸型融合、農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)交叉型融合以及先進(jìn)要素技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)的滲透型融合。這一研究成果被廣泛認(rèn)可和引用，成為國內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展概念的主流觀點(diǎn)[3]。

二、廬江縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀

廬江縣位于安徽省合肥市南部，素有“魚米之鄉(xiāng)”的美稱。全縣農(nóng)產(chǎn)品品種豐富，形成了以稻米糧食生產(chǎn)為主，林、牧、副、漁業(yè)全面發(fā)展的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，擁有水稻、蔬菜、蛋鴨、肉雞和水產(chǎn)高效養(yǎng)殖五大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，培育和發(fā)展了多個(gè)知名商標(biāo)和名牌產(chǎn)品，是國家首批商品糧生產(chǎn)基地、全國重點(diǎn)產(chǎn)糧縣。2012年1月，廬江縣被認(rèn)定為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；2016年，入選全國首批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)縣。

近年來，廬江縣根據(jù)試點(diǎn)總體要求，通過實(shí)施農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等措施，加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，目前已取得了明顯成效，形成了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的“廬江模式”。

（一）農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整加快，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)規(guī)?；I(yè)化

廬江縣大力發(fā)展農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整，促進(jìn)糧油、畜禽、水產(chǎn)、蔬菜等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以此鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部不同產(chǎn)業(yè)之間形成融合、互補(bǔ)趨勢(shì)。圖1為廬江縣2015—2016年主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的變化圖，顯示了全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的情況[4]。

廬江縣先后出臺(tái)多項(xiàng)政策措施，推動(dòng)以高效經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)為主的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。2015年，出臺(tái)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施意見，獎(jiǎng)補(bǔ)資金近1000萬元，實(shí)施各類種植結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目185個(gè)、總面積達(dá)5.2萬畝，涉及蔬菜瓜果、茶葉等多個(gè)產(chǎn)業(yè)。2016年，廬江縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整布局不斷優(yōu)化，新增蔬菜等特色基地3.5萬畝，建設(shè)水稻綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建示范區(qū)37.7萬畝。

廬江縣農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)規(guī)?；蛯I(yè)化趨勢(shì)。通過開展農(nóng)村土地確權(quán)頒證試點(diǎn)工作，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化經(jīng)營。2016年，全縣流轉(zhuǎn)土地84.4萬畝，土地適度規(guī)模經(jīng)營比重達(dá)73.9%；新建畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場942個(gè)，水產(chǎn)健康養(yǎng)殖面積達(dá)到21.2萬畝，部級(jí)、省級(jí)水產(chǎn)和畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場7個(gè)。全年畜禽、水產(chǎn)產(chǎn)量及增長情況如表1所示。

（二）農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合勢(shì)頭較好

廬江縣利用自然、人文資源及特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展向二三產(chǎn)業(yè)延伸，使得農(nóng)村不同產(chǎn)業(yè)獲得融合發(fā)展的契機(jī)。

通過實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提升行動(dòng)，積極培育發(fā)展和壯大龍頭企業(yè)，廬江縣農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群不斷壯大，初步形成了糧油、畜禽、水產(chǎn)、蔬菜、茶葉等五大農(nóng)產(chǎn)品加工體系，建成了“合銅”公路沿線農(nóng)產(chǎn)品加工長廊和五大產(chǎn)業(yè)園（城西新區(qū)食品工業(yè)園、石頭稻米加工產(chǎn)業(yè)園、泥河食品釀造產(chǎn)業(yè)園、柯坦禽蛋加工產(chǎn)業(yè)園、臺(tái)創(chuàng)園食品加工產(chǎn)業(yè)園）。2016年，全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值97.6億元，增長10.2%。目前，廬江縣引進(jìn)了總投資5.6億元的安徽昊東食品有限公司、安徽瑞和坊食品有限公司等8個(gè)食品加工企業(yè)，預(yù)計(jì)這些食品企業(yè)投資運(yùn)營后的年產(chǎn)值將達(dá)8.5億元，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展注入了活力。

在農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)融合方面，廬江縣充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)涵和其他旅游資源優(yōu)勢(shì)，并將兩者有機(jī)結(jié)合，發(fā)展休閑體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，打造獨(dú)具特色的旅游項(xiàng)目。2016年，全縣接待旅游人數(shù)450萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合產(chǎn)值37億元，增長12.1%。以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為切入點(diǎn)，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游，打造了一批適宜游玩的村莊和休閑基地，當(dāng)?shù)販劓?zhèn)及果樹村雙雙入選全國“最美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“最美村鎮(zhèn)”，金牛鎮(zhèn)和黃屯老街分別被評(píng)為安徽省首批“千年古鎮(zhèn)”、“千年古村落”。結(jié)合農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過舉辦茶文化節(jié)、葡萄節(jié)、玫瑰花節(jié)、藍(lán)莓節(jié)、巢湖開湖節(jié)等系列農(nóng)旅文化主題活動(dòng)，著力打造“生態(tài)游”和“鄉(xiāng)村游”品牌，形成優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)帶動(dòng)服務(wù)業(yè)的氛圍。

（三）城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)并進(jìn)，產(chǎn)城融合不斷深化

“十二五”以來，廬江縣實(shí)施“大廬城”建設(shè)戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)建設(shè)取得重大突破，全縣硬件配套不斷升級(jí)，產(chǎn)城融合逐步深化。

以城市為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)為保障，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市配套服務(wù)完善，推動(dòng)廬城與周邊鎮(zhèn)融合發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)顯著加強(qiáng)。2016年，全縣共完成拆遷125萬平方米，征地1.15萬畝，開工項(xiàng)目116個(gè)，完成投資57.5億元。項(xiàng)目開工率、竣工率、投資額、征地拆遷完成量、安置房回遷量均創(chuàng)新紀(jì)錄，公共服務(wù)設(shè)施配套工程也在同步進(jìn)行。

在交通建設(shè)方面，廬銅鐵路、龍橋工業(yè)園鐵路專用線等項(xiàng)目順利推進(jìn)，建設(shè)6條干線公路總長共115公里，強(qiáng)力推進(jìn)847公里縣鄉(xiāng)暢通工程，完成投資12.6億元。新、續(xù)建44條市政道路總長共50公里。同時(shí)，投入7900萬元實(shí)施綠化大會(huì)戰(zhàn)，新增綠化面積110萬平方米，順利通過省級(jí)森林城市驗(yàn)收。

在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)方面，廬江縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)日新月異，鄉(xiāng)村面貌不斷煥發(fā)新的活力。2016年，全縣開工建設(shè)美麗鄉(xiāng)村項(xiàng)目195個(gè)，其中149個(gè)完工。通過開展土地整治項(xiàng)目，當(dāng)年新增耕地5303畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8.31萬畝，完成土地“占補(bǔ)平衡”指標(biāo)1000畝。同時(shí)，實(shí)施農(nóng)村飲用水安全工程，解決了7.2萬農(nóng)村人口安全飲水問題[5]。

（四）農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系不斷完善，產(chǎn)業(yè)融合形成示范

廬江縣按照龍頭企業(yè)+家庭農(nóng)場（農(nóng)戶）、龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場（農(nóng)戶）等模式，以農(nóng)業(yè)訂單或契約形成要素、產(chǎn)業(yè)和利益的緊密聯(lián)結(jié)，集生產(chǎn)、加工和服務(wù)為一體化，培育組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體92個(gè)，其中2016年培育省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體7個(gè)。共有92家龍頭企業(yè)、52家合作社和121個(gè)家庭農(nóng)場（農(nóng)戶），發(fā)展糧食規(guī)模種植54.7萬畝、水生蔬菜4.3萬畝，實(shí)現(xiàn)年銷售收入20.6億元。目前，全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展到4051個(gè)。

在培育多元化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體的同時(shí)，廬江縣鼓勵(lì)和支持規(guī)模較大的龍頭企業(yè)通過兼并重組等方式，整合資源，成為行業(yè)“領(lǐng)頭羊”。先后組織雙福糧油、萬樂米業(yè)等8家省級(jí)龍頭企業(yè)，積極創(chuàng)建龍頭企業(yè)甲級(jí)隊(duì)，創(chuàng)建春生公司、清水河家庭農(nóng)場等6個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范主體，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)。通過交流和培訓(xùn)活動(dòng)，逐步形成示范效應(yīng)，以提高經(jīng)營管理能力、創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品品牌為目標(biāo)，進(jìn)一步壯大合作社和家庭農(nóng)場的規(guī)模和實(shí)力，加快推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

三、廬江縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中存在的問題

廬江縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展總體水平較高，但是在壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織、培育產(chǎn)業(yè)融合新業(yè)態(tài)、完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系等方面還存在問題，有待進(jìn)一步改進(jìn)。

（一）農(nóng)業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)融合不發(fā)達(dá)，一二三產(chǎn)業(yè)交叉融合水平有待提升

廬江縣農(nóng)業(yè)資源非常豐富，農(nóng)產(chǎn)品品類也較多，但是農(nóng)業(yè)內(nèi)部不同產(chǎn)業(yè)之間的融合水平還較低，水稻、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售環(huán)節(jié)各自獨(dú)立，產(chǎn)業(yè)融合的方向仍然在探索過程中。此外，全縣一二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的程度還不高，已有的產(chǎn)業(yè)融合形式大多發(fā)生在部分產(chǎn)業(yè)之間，如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工，而沒有從深層次實(shí)現(xiàn)跨界集約化配置資源要素，從而達(dá)到產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、協(xié)同發(fā)展的效果。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體發(fā)展速度較慢，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還不完善

培育多元化的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體需要加強(qiáng)農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場的基礎(chǔ)作用，發(fā)揮供銷合作社綜合服務(wù)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入，積極發(fā)展行業(yè)規(guī)范機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，大力培育以龍頭企業(yè)為核心，生產(chǎn)、加工和服務(wù)一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。目前，廬江縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體總數(shù)并不多，聯(lián)合體內(nèi)的產(chǎn)業(yè)融合主體發(fā)展也不平衡，能夠真正發(fā)揮示范帶頭作用的大型龍頭企業(yè)還較少，影響了全縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展進(jìn)程。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合不是簡單地強(qiáng)調(diào)一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)合，而是要在深層次上建立互惠共贏、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，將龍頭企業(yè)、合作社和農(nóng)戶等農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體緊密聯(lián)系在一起。廬江縣在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作方面取得了一定成果，但是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合利益聯(lián)結(jié)機(jī)制處于初級(jí)階段，龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的作用無法得到充分發(fā)揮，這直接影響了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體的帶動(dòng)和示范作用。

（三）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合服務(wù)體系不夠健全，復(fù)合型人才缺口較大

廬江縣雖然注重搭建科技支農(nóng)平臺(tái)，聯(lián)合高校和研究機(jī)構(gòu)加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)的滲透融合，但目前還沒有統(tǒng)一的農(nóng)村綜合性信息化服務(wù)平臺(tái)為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供公共服務(wù)。從農(nóng)村金融支農(nóng)來看，全縣金融創(chuàng)新的范圍還較為有限，還沒有充分利用金融創(chuàng)新工具為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展服務(wù)；在科技支農(nóng)方面，政府和科研機(jī)構(gòu)、學(xué)校的合作還不夠深入，沒有形成各類科技人員、實(shí)用人才到農(nóng)村產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體任職、兼職的對(duì)接模式，也缺乏農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展科技創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制，制約了科技對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的滲透。

此外，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合打破了以往產(chǎn)業(yè)間孤立發(fā)展的局面，形成了很多交叉領(lǐng)域，急需要一大批復(fù)合型人才適應(yīng)產(chǎn)業(yè)的新變化。他們不僅需要多方面、多領(lǐng)域的知識(shí)背景，更重要的是要有創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)精神，挖掘產(chǎn)業(yè)間融合的新契機(jī)，創(chuàng)造出更高的價(jià)值。目前，廬江縣這種產(chǎn)業(yè)融合方面的復(fù)合型人才缺口還較大。

（四）缺乏農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新業(yè)態(tài)，互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合形式比較有限

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的內(nèi)涵，要求在農(nóng)村既有產(chǎn)業(yè)的聚變與融合的基礎(chǔ)上，發(fā)展新業(yè)態(tài)和新的商業(yè)模式?，F(xiàn)代科技日新月異，信息技術(shù)開始應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的各個(gè)環(huán)節(jié)，“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的模式得到普遍認(rèn)可。廬江縣雖然出臺(tái)多項(xiàng)舉措推進(jìn)電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)合，培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合新業(yè)態(tài)，但是目前來看發(fā)展成效還不顯著，科技滲透產(chǎn)業(yè)全過程的程度較低，結(jié)合形式也比較有限，一二三產(chǎn)業(yè)的融合很多只是簡單的相加，并沒有融合催生出更多新業(yè)態(tài)或者新的商業(yè)模式。

四、促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的對(duì)策建議

按照試點(diǎn)方案，廬江縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的方向是以產(chǎn)城融合型為重點(diǎn)，著力構(gòu)建三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，在全縣范圍內(nèi)形成產(chǎn)業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結(jié)緊密、產(chǎn)城融合更加協(xié)調(diào)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。據(jù)此，提出如下對(duì)策建議。

（一）培育多元化產(chǎn)業(yè)融合主體

應(yīng)該根據(jù)地區(qū)實(shí)際情況，培育多元化產(chǎn)業(yè)融合主體。一方面，支持規(guī)模較大的龍頭企業(yè)通過兼并、重組等方式，提高市場競爭力，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用。針對(duì)龍頭企業(yè)與農(nóng)業(yè)基地對(duì)接不夠，農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)作不規(guī)范、聯(lián)系農(nóng)戶有限的情況，應(yīng)該不斷壯大合作社和家庭農(nóng)場的整體實(shí)力，指導(dǎo)它們規(guī)范運(yùn)作，并通過定期開展培訓(xùn)和交流活動(dòng)，加強(qiáng)示范家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社示范社創(chuàng)建工作，進(jìn)一步發(fā)揮其模范帶頭作用，產(chǎn)生帶動(dòng)示范效應(yīng)。

另一方面，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織的發(fā)展，鼓勵(lì)和支持家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織開展多種形式的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵(lì)新型經(jīng)營主體探索融合模式，創(chuàng)新商業(yè)模式，培育知名品牌。提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織在生產(chǎn)組織、技術(shù)推廣、品牌創(chuàng)建等方面的功能，提高農(nóng)民組織化程度，增強(qiáng)農(nóng)民適應(yīng)市場和駕馭市場的能力，促進(jìn)農(nóng)民增收。

（二）發(fā)展多種類型的產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)

利用現(xiàn)有的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等資源，推動(dòng)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)合，探索“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的新型業(yè)態(tài)形式。通過采用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，改進(jìn)農(nóng)業(yè)監(jiān)測統(tǒng)計(jì)、分析預(yù)警、信息發(fā)布的手段，健全農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測預(yù)警體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)化、高效化、智能化發(fā)展。利用生物技術(shù)、信息技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，發(fā)展現(xiàn)代生物農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、景觀農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、工廠化農(nóng)業(yè)等，實(shí)現(xiàn)要素資源共享暢通，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)可追溯，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)的融合水平。抓住互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)浪潮，支持發(fā)展縣域農(nóng)村電子商務(wù)，完善配送以及綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)新型經(jīng)營主體開展O2O經(jīng)營，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)租賃業(yè)務(wù)，積極探索農(nóng)產(chǎn)品個(gè)性化定制服務(wù)、會(huì)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)眾籌等新型業(yè)態(tài)。

（三）建立健全利益共享機(jī)制

在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的過程中，要協(xié)調(diào)農(nóng)民和經(jīng)營組織在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中的利益，建立互惠共贏、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。完善訂單農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品訂單生產(chǎn)基地，與家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社簽訂農(nóng)產(chǎn)品購銷合同，規(guī)范合同內(nèi)容，嚴(yán)格合同管理，支持新型經(jīng)營主體與普通農(nóng)民簽訂保護(hù)價(jià)合同，并按收購量進(jìn)行利潤返還或二次結(jié)算，形成穩(wěn)定的購銷關(guān)系。打造示范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，將利益共享機(jī)制變成聯(lián)合體之間的粘合劑，通過創(chuàng)立聯(lián)合品牌，實(shí)現(xiàn)利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。積極推廣股份制和股份合作制，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開展土地和集體資產(chǎn)股份制改革，讓農(nóng)民獲得更多的集體資產(chǎn)收益，支持新型經(jīng)營主體和農(nóng)民利用互聯(lián)網(wǎng)+、金融創(chuàng)新建立利益共同體，以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)收增收。此外，應(yīng)該積極鼓勵(lì)各類社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村，發(fā)展多種經(jīng)營，治理和修復(fù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

（四）完善農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合服務(wù)體系

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合服務(wù)體系應(yīng)該貫穿于產(chǎn)業(yè)融合的各個(gè)環(huán)節(jié)，包括產(chǎn)業(yè)政策體系、技術(shù)服務(wù)體系、人才培養(yǎng)和應(yīng)用機(jī)制、信息服務(wù)體系和金融保險(xiǎn)服務(wù)體系等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化服務(wù)的長效機(jī)制。

在人才引進(jìn)方面，要與當(dāng)?shù)馗咝?duì)接，有效整合校縣雙方資源，充分借助專家力量，通過產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究與轉(zhuǎn)化。同時(shí)，形成“訂單式”人才培養(yǎng)模式，提供畢業(yè)生實(shí)習(xí)、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)，不斷吸納具有產(chǎn)業(yè)融合復(fù)合型思維的人才進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。

在農(nóng)村金融保險(xiǎn)服務(wù)創(chuàng)新方面，要綜合運(yùn)用獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助、稅收優(yōu)惠等政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立緊密合作關(guān)系，加大對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的信貸支持。鼓勵(lì)發(fā)展政府支持的“三農(nóng)”融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供擔(dān)保服務(wù)。完善政策性融資擔(dān)保體系，鼓勵(lì)開展支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的融資租賃業(yè)務(wù)，解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“融資難”、“融資貴”的問題。積極推動(dòng)涉農(nóng)企業(yè)對(duì)接多層次資本市場，支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)通過發(fā)行債券、資產(chǎn)證券化等方式融資。大力發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為重點(diǎn)，積極推廣政策性保險(xiǎn)附加商業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)保障覆蓋面。

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