艾歡歡

摘 要：由于受到我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的影響，農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市地區(qū)存在差距，這直接影響了農(nóng)村地區(qū)教育水平的發(fā)展，而教育資源不足是制約農(nóng)村地區(qū)教育水平發(fā)展的重要因素。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；教育水平；解決對(duì)策

中圖分類號(hào)：G62 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1673-9132（2018）14-0025-02

DOI：10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2018.14.014

一、 農(nóng)村地區(qū)小學(xué)教育資源現(xiàn)狀分析

當(dāng)前我國教育資源分布存在不均衡現(xiàn)象，雖然國家已經(jīng)出臺(tái)相應(yīng)政策推動(dòng)教育資源優(yōu)化配置，但是在短時(shí)間內(nèi)農(nóng)村地區(qū)教育資源不足的問題依然難以從根本上得到緩解。

（一） 小學(xué)數(shù)量

在我國教育城鎮(zhèn)化發(fā)展的進(jìn)程中，農(nóng)村教育在不斷改革，農(nóng)村小學(xué)“撤點(diǎn)并?！庇?001年正式開始，是一項(xiàng)通過撤銷農(nóng)村原有中小學(xué)，使學(xué)生集中到小部分城鎮(zhèn)學(xué)校就讀的一項(xiàng)改革措施。

從表1的數(shù)據(jù)中可以發(fā)現(xiàn)，2004年至2012年，全國農(nóng)村普通小學(xué)學(xué)校數(shù)量從33.7萬所降至15.5萬所，而城鎮(zhèn)普通小學(xué)學(xué)校數(shù)量從3.34萬所增加至4.74萬所。可見“撤點(diǎn)并?！贝胧┑玫截瀼?，雖然農(nóng)村普通小學(xué)數(shù)量下降，但是為了進(jìn)一步滿足農(nóng)村地區(qū)小學(xué)生的求學(xué)需求，城鎮(zhèn)地區(qū)的普通小學(xué)數(shù)量相應(yīng)增加，在一定程度上能夠讓農(nóng)村地區(qū)的小學(xué)生享受更好的教育資源。但是銳減的農(nóng)村地區(qū)小學(xué)數(shù)量也讓更多農(nóng)村地區(qū)的學(xué)生因路途遙遠(yuǎn)而無學(xué)可上。根據(jù)2011年國家審計(jì)署發(fā)布的調(diào)查報(bào)告，全國1185個(gè)縣25127所縣鎮(zhèn)小學(xué)的服務(wù)半徑平均擴(kuò)大了43%，從2.96公里擴(kuò)大到4.23公里。特別是西部地區(qū)的270個(gè)縣的小學(xué)服務(wù)半徑擴(kuò)大幅度為59%，達(dá)到6.09公里。遠(yuǎn)距離的求學(xué)路程不僅增加農(nóng)村地區(qū)小學(xué)生的時(shí)間成本，也相應(yīng)產(chǎn)生了住宿、交通等其他附加成本，更增加了安全隱患。

（二） 校園環(huán)境

當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)小學(xué)的校園環(huán)境與規(guī)模形成正比，即絕大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的小學(xué)規(guī)模小，校園環(huán)境不完善，具體體現(xiàn)在幾個(gè)方面：首先，宿舍建設(shè)方面，在“撤點(diǎn)并校”改革后，許多小學(xué)由政府出資建設(shè)，但是內(nèi)部設(shè)備依然較為簡(jiǎn)陋，如夏天沒有配備電風(fēng)扇導(dǎo)致學(xué)生中暑。其次，操場(chǎng)建設(shè)方面，當(dāng)前操場(chǎng)建設(shè)不足的情況主要體現(xiàn)在兩個(gè)類型的農(nóng)村小學(xué)上，一是重新修繕后的小學(xué)由于資金不足無法完善操場(chǎng)建設(shè)，另一種則是未能重新修繕依然沿用老舊的硬化土操場(chǎng)。簡(jiǎn)陋的操場(chǎng)條件不僅存在安全隱患，也限制了農(nóng)村地區(qū)小學(xué)生的課后活動(dòng)開展。再次，教舍建設(shè)方面，雖然在“撤點(diǎn)并校”改革后一些小學(xué)教育資源得到優(yōu)化，配備了電腦和多媒體，但是受到多種因素限制，這些新型的教學(xué)設(shè)備多數(shù)成了擺設(shè)。而個(gè)別落后地區(qū)甚至只有簡(jiǎn)單的桌椅、板凳設(shè)施，只能滿足最基本的教學(xué)要求。

（三） 教師資源

從教師數(shù)量上看，農(nóng)村地區(qū)的教師數(shù)量不足。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局《2016中國統(tǒng)計(jì)年鑒》中公布的數(shù)據(jù)顯示，2015年全國普通小學(xué)專任教師5685118人，其中城鎮(zhèn)地區(qū)專任教師3649144人，占全國專任教師比例64%，而農(nóng)村地區(qū)普通小學(xué)專任教師僅有2035974人，占全國專任教師比例36%。而在前文表1的數(shù)據(jù)中顯示，農(nóng)村地區(qū)普通小學(xué)數(shù)量約為城鎮(zhèn)地區(qū)的3.3倍。數(shù)據(jù)表明當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)的學(xué)校基數(shù)大，但教師資源嚴(yán)重不足。在這樣的情況下會(huì)出現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)小學(xué)一師任多職的情況，不僅會(huì)讓教師負(fù)擔(dān)過重，更嚴(yán)重影響教學(xué)質(zhì)量。

從教師素質(zhì)上看，農(nóng)村地區(qū)的教師素質(zhì)普遍偏低。由于農(nóng)村地區(qū)教學(xué)條件艱苦，且薪資偏低，難以吸引高素質(zhì)的優(yōu)秀教師人才，因此部分分配到農(nóng)村地區(qū)的小學(xué)教師無法全身心投入到教育事業(yè)中。而一些地區(qū)的小學(xué)甚至只能靠村里的老人來授課，以彌補(bǔ)教師職位的空缺。

從教師類型上看，農(nóng)村地區(qū)缺乏音體美類教師。農(nóng)村地區(qū)正常的理論文化課教師資源極度匱乏，因此更難以有足夠的教師資源去開設(shè)音樂、美術(shù)、體育類課程。

二、 農(nóng)村地區(qū)小學(xué)教育資源改善對(duì)策

（一）各級(jí)政府要加大對(duì)農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的投入

雖然目前已經(jīng)在實(shí)施“撤點(diǎn)并?！备母?，但是各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況來逐步推進(jìn)改革進(jìn)程，切不可操之過急，尤其是采用一刀切的做法直接撤銷村小學(xué)讓學(xué)生失學(xué)的做法更不可取。為此應(yīng)當(dāng)要加大教育經(jīng)費(fèi)投入，對(duì)于條件成熟的地區(qū)，持續(xù)推進(jìn)“撤點(diǎn)并?！备母?；對(duì)于條件落后的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)要繼續(xù)扶持當(dāng)?shù)氐男W(xué)辦學(xué)，并根據(jù)就學(xué)人數(shù)做好經(jīng)費(fèi)劃撥。另一方面可以采取補(bǔ)貼、統(tǒng)一送學(xué)的方式解決因“撤點(diǎn)并校”改革導(dǎo)致失學(xué)的學(xué)生。

（二）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師待遇

對(duì)于一些條件艱苦的地區(qū)，當(dāng)?shù)亟逃挚梢圆捎媒處熭喠鞣峙涞姆绞剑瑢⒊擎?zhèn)地區(qū)的優(yōu)秀教師資源輪流撥到農(nóng)村地區(qū)，既保證了農(nóng)村地區(qū)教師素質(zhì)，也能夠消除到農(nóng)村地區(qū)教學(xué)的教師的顧慮。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)發(fā)放津貼補(bǔ)助，以幫助教師更好適應(yīng)農(nóng)村地區(qū)的教學(xué)和生活，甚至職稱和晉升方面優(yōu)先考慮在農(nóng)村地區(qū)表現(xiàn)優(yōu)秀，對(duì)農(nóng)村地區(qū)小學(xué)教育做出重要貢獻(xiàn)的教師。

綜上所述，農(nóng)村小學(xué)教育資源的均衡化不僅僅是教育問題，更是經(jīng)濟(jì)問題。要想真正提升農(nóng)村地區(qū)小學(xué)教育資源的水平，必須要依靠政府的扶持，也需要整個(gè)社會(huì)的關(guān)注，改變社會(huì)對(duì)于農(nóng)村地區(qū)教育的看法，才能讓教師資源更多流入到農(nóng)村地區(qū)，從而形成真正的全民義務(wù)教育，共同推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)我國教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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