潘雨微

（100088 中國(guó)政法大學(xué) 北京）

隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，城市出租車行業(yè)也得到了良好的發(fā)展，如今在人們生活中有著重要的地位。城市出租車之所以會(huì)快速得到發(fā)展，正是因?yàn)槿藗儗?duì)該行業(yè)有需求，同時(shí)其自身具有不可替代的屬性。目前，隨著我國(guó)城市出租車數(shù)量的提升，對(duì)其進(jìn)行科學(xué)有效的管理，是保證其發(fā)展質(zhì)量的主要方法。但是目前我國(guó)并沒(méi)有制定相應(yīng)的城市出租車管理計(jì)劃，也沒(méi)有對(duì)城市出租車給予明確的定位，這就導(dǎo)致我國(guó)城市出租車在發(fā)展過(guò)程中遇到了一系列問(wèn)題，不僅影響出租車行業(yè)自身的發(fā)展質(zhì)量，同時(shí)還會(huì)影響我國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。

一、城市出租車行業(yè)的經(jīng)濟(jì)法規(guī)

經(jīng)濟(jì)法規(guī)主要指的是國(guó)家進(jìn)行宏觀市場(chǎng)調(diào)控以及市場(chǎng)規(guī)制中發(fā)生的社會(huì)關(guān)系法規(guī)，經(jīng)濟(jì)法能夠?qū)⒄我约笆袌?chǎng)保持相互平衡，這一點(diǎn)已經(jīng)得到相關(guān)人員的充分認(rèn)可。在城市出租車行業(yè)中，其中經(jīng)濟(jì)法規(guī)制定的主要內(nèi)容就是如何保持政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系，利用經(jīng)濟(jì)法規(guī)解決城市出租車行業(yè)中存在的問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)法在實(shí)際應(yīng)用過(guò)車中主要指的是在某一社會(huì)特定關(guān)系中，通過(guò)不斷對(duì)其中的關(guān)系進(jìn)行調(diào)整，最終達(dá)到解決其中經(jīng)濟(jì)矛盾以及利益矛盾的目的，促進(jìn)該區(qū)域中經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。在城市出租車行業(yè)中，主要具有利益主體豐富以及矛盾點(diǎn)較多等特點(diǎn)，其中最關(guān)鍵的就是經(jīng)濟(jì)矛盾，因此要想保證城市出租車行業(yè)能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展下去，最關(guān)鍵的問(wèn)題就是解決其中的經(jīng)濟(jì)矛盾，使其中的各種經(jīng)濟(jì)行為相互平衡。在此過(guò)程中最有效的方法就是制定相應(yīng)的城市出租車行業(yè)經(jīng)濟(jì)法，解決城市出租車行業(yè)中復(fù)雜的利益糾紛。在此過(guò)程中，政府一方面要對(duì)出租車進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)管，同時(shí)還要給予城市出租車行業(yè)全面保護(hù)，對(duì)城市出租車行業(yè)采取民主化管理的方式，利用相關(guān)法律建立起民主的管理機(jī)制[1]。

二、城市出租車行業(yè)經(jīng)濟(jì)法規(guī)的完善方法

（一）制定城市出租車行業(yè)的基本法

在制定城市出租車行業(yè)基本法的過(guò)程中，需要根據(jù)以下原則進(jìn)行，第一，必須根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)制定相應(yīng)原則，在沒(méi)有法律授權(quán)的情況下不能擅自修改以及使用相應(yīng)法規(guī)。例如，在對(duì)城市出租車行業(yè)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整的過(guò)程中，需要采取嚴(yán)格的調(diào)整程度，在保證城市出租車行業(yè)、消費(fèi)者以及政府三方滿意的基礎(chǔ)上實(shí)施調(diào)整計(jì)劃。第二，謹(jǐn)慎制定相應(yīng)規(guī)章制度，在此過(guò)程中不能對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中主體的創(chuàng)造性以及自主性進(jìn)行壓制。第三，保證城市出租車行業(yè)之間的合理競(jìng)爭(zhēng)，在制定相關(guān)經(jīng)濟(jì)法的過(guò)程中，必須要保證競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)的有序性以及合理性，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)擾亂秩序的行為。其中城市出租車行業(yè)基本的主要內(nèi)包括以下內(nèi)容，對(duì)城市出租車行業(yè)的交通屬性進(jìn)行明確，各個(gè)地方政府在統(tǒng)一管理目標(biāo)的基礎(chǔ)上，對(duì)消費(fèi)者的出行安全已經(jīng)社會(huì)秩序采取有效的保護(hù)措施。在準(zhǔn)入規(guī)定方面，中央政府對(duì)城市出租車行業(yè)的數(shù)量并不做明確規(guī)定，地方政府需要根據(jù)自身的實(shí)際情況自行設(shè)定。

（二）完善城市出租車行業(yè)的規(guī)制機(jī)構(gòu)

目前，我國(guó)對(duì)城市出租車行業(yè)的規(guī)制機(jī)構(gòu)并沒(méi)有設(shè)定全面獨(dú)立的管理法，因此城市出租車行業(yè)在發(fā)展過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)職責(zé)劃分不明確的情況。在完善城市出租車行業(yè)規(guī)制機(jī)構(gòu)的過(guò)程中，主要包括以下幾點(diǎn)內(nèi)容，第一，保證機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，我國(guó)目前提倡反腐敗，政府相關(guān)對(duì)其的管理力度越大，則代表著政府相關(guān)部門擁有的權(quán)利越大，為了避免出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，因此需要保持較強(qiáng)的獨(dú)立性。第二，對(duì)其采取合理的分工，目前我國(guó)城市出租車行業(yè)的發(fā)展情況較為復(fù)雜，因此在實(shí)際管理過(guò)程中，不能將所有的管理權(quán)交到其中一個(gè)部門的手中，需要對(duì)城市出租車行業(yè)的管理權(quán)力采取合理分配，只有這樣才能達(dá)到科學(xué)管理的目的。

（三）構(gòu)建城市出租車行業(yè)主體權(quán)利

在此過(guò)程中需要對(duì)城市出租車行業(yè)中的各個(gè)主體權(quán)利進(jìn)行明確劃分，其中經(jīng)營(yíng)者的權(quán)力主要包括城市出租車進(jìn)入市場(chǎng)的權(quán)力、出租車公平競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)力、使用城市交通設(shè)備的權(quán)力以及獲得政府補(bǔ)貼的權(quán)力。其中消費(fèi)者主要具備的權(quán)力包括出行保障權(quán)、安全權(quán)、獲得賠償權(quán)以及監(jiān)督批評(píng)權(quán)。例如，消費(fèi)者在乘坐出租車的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)自己邊玩手機(jī)邊開車，則該種行為已經(jīng)嚴(yán)重侵犯到了消費(fèi)者的安全權(quán)，消費(fèi)者有權(quán)向相關(guān)部門進(jìn)行舉報(bào)，同時(shí)這一舉報(bào)行為也體現(xiàn)出消費(fèi)者的監(jiān)督權(quán)。司機(jī)主要擁有的權(quán)力包括休息權(quán)、公平報(bào)酬權(quán)、依法參加工會(huì)組織權(quán)、勞動(dòng)保護(hù)權(quán)等，只有將城市出租車行業(yè)中各個(gè)主體的權(quán)力進(jìn)行明確劃分，才能保證城市出租車行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

（四）制定科學(xué)的城市出租車行業(yè)規(guī)章程序

在制定城市出租車行業(yè)規(guī)章程序的過(guò)程中，需要根據(jù)當(dāng)?shù)爻鲎廛囆袠I(yè)的實(shí)際情況制定相應(yīng)規(guī)章程序。例如，在制定出租車行業(yè)價(jià)格的過(guò)程中，需要從價(jià)格的確定以及價(jià)格的檢查兩方面入手，在定價(jià)過(guò)程中需要相關(guān)部門提出相應(yīng)的價(jià)格調(diào)整方案，同時(shí)召開相應(yīng)的聽證會(huì)。接著聽取城市出租車行業(yè)相關(guān)專家的意見以及建議，最終對(duì)制定的價(jià)格方案進(jìn)行投票，這種方式能夠保證價(jià)格制定的科學(xué)性以及民主性。在此過(guò)程中消費(fèi)者參與的程度越高，最終制定的價(jià)格就越能顯現(xiàn)出該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平[2]。

三、結(jié)論

綜上所述，隨著人們對(duì)城市出租車的關(guān)注程度越來(lái)越高，如何提升城市出租車行業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，成為有關(guān)人員關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。本文通過(guò)研究城市出租車經(jīng)濟(jì)法規(guī)完善方法發(fā)現(xiàn)，對(duì)其進(jìn)行研究，能夠有效提高城市出租車的發(fā)展質(zhì)量，同時(shí)還能夠提升整個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。由此可以看出，研究城市出租車經(jīng)濟(jì)法規(guī)的完善方法，能夠?yàn)榻窈蟪鞘谐鲎廛囆袠I(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

[1]周小梅,田定遠(yuǎn).對(duì)我國(guó)城市出租車行業(yè)管制問(wèn)題的思考——從出租車司機(jī)和乘客利益變化角度的分析[J].價(jià)格理論與實(shí)踐,2016(08):29-30.

[2]楊建蓉.我國(guó)城市出租車行業(yè)特性分析與需求預(yù)測(cè)模型構(gòu)建[D].南昌大學(xué),2015.