李盾

摘要：大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是多元主體參與的系統(tǒng)工程，需要加強全程的管理與服務(wù)。湖北高校應(yīng)構(gòu)建并不斷完善以高校為核心，校外、校內(nèi)協(xié)同合作的管理與服務(wù)體系，還需加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)國際化合作。

關(guān)鍵詞：湖北高校;創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);管理體系

當(dāng)前，隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，知識更新和技術(shù)創(chuàng)新速度明顯加快，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為時代最顯著特征。高校擔(dān)負(fù)著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)的重任，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成為高等教育綜合改革的突破口，而創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理體系的構(gòu)建則是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育重要的抓手，是校內(nèi)多部門協(xié)同、跨專業(yè)融合、社會多元主體參與的系統(tǒng)工程。2016——2017年，武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)等12所高校人圍全國深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革示范高校。同期，武漢理工大學(xué)、湖北工業(yè)大學(xué)等7所高校人選全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型經(jīng)驗高校。因此，在此背景下，探究湖北高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理體系構(gòu)建現(xiàn)狀、存在問題、如何完善，對推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展具有現(xiàn)實意義。

一、湖北高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理體系構(gòu)建的現(xiàn)狀

（一）構(gòu)建了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系

2017年，教育部提出到2020年建立健全課堂教學(xué)、自主學(xué)習(xí)、結(jié)合實踐、指導(dǎo)幫扶、文化引領(lǐng)融為一體的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系。到目前，湖北高?；窘⒘藙?chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系。

武漢大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育通識課程體系由四大類構(gòu)成：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)知識課程、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐課程、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)特色課程、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)項目。其中，基礎(chǔ)知識課程面向全校學(xué)生，實踐課程面向有一定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐基礎(chǔ)的學(xué)生，專業(yè)特色課程則面向?qū)δ骋粚I(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有興趣或有特殊專長的學(xué)生。該校先后開設(shè)了《創(chuàng)新思維與方法》、《創(chuàng)新與創(chuàng)造》、《創(chuàng)新與實踐》、《創(chuàng)業(yè)學(xué)》、《創(chuàng)業(yè)管理》、《創(chuàng)業(yè)金融》、《創(chuàng)業(yè)營銷》、《創(chuàng)業(yè)運營模擬課程》、《KAB創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)》等34門創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)通識課程及13個實訓(xùn)項目。同時，通過設(shè)立專項經(jīng)費，支持知名學(xué)者、創(chuàng)業(yè)成功者、企業(yè)家、風(fēng)險投資人等行業(yè)專家與校內(nèi)師資合作授課。創(chuàng)業(yè)實踐類課程1/3以上的學(xué)時，由行業(yè)專家講授。如《創(chuàng)業(yè)論壇》課程設(shè)計了9個講座，全部由各行各業(yè)的知名校友企業(yè)家講授;《創(chuàng)業(yè)導(dǎo)航》均由校外知名企業(yè)家講授。

華中科技大學(xué)整合校內(nèi)、業(yè)界、國際優(yōu)質(zhì)資源，開設(shè)了名師課程、業(yè)界課程、國際課程等42門創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程。面向全體學(xué)生開設(shè)《創(chuàng)業(yè)學(xué)》、《創(chuàng)業(yè)講座》等近10門公共選修課。啟明學(xué)院開設(shè)《工程創(chuàng)新的設(shè)計思維》、《科技創(chuàng)業(yè)》、《批判性思維》等特別課程，引入《發(fā)明、創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)》等國際課程。機械、光電、生命等學(xué)院結(jié)合專業(yè)特點開設(shè)《創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練》、《創(chuàng)新實踐》等實踐類課程。引入業(yè)界資源，開設(shè)與行業(yè)和市場緊密結(jié)合的新技術(shù)課程。

（二）出臺了系列鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)規(guī)章制度

湖北各類高校從經(jīng)費、平臺、師資、管理服務(wù)等方面給予大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全方位支持。

1.經(jīng)費支持。湖北高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)費主要來源于學(xué)校、政府、企業(yè)和社會多方構(gòu)成的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金資助體系。

近年，武漢大學(xué)為支持學(xué)生開展自主研究課題、學(xué)科競賽、科研訓(xùn)練等創(chuàng)新實踐活動，每年投入500萬元專項經(jīng)費;同時還投入700萬元專項經(jīng)費，支持研究生開展科研創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)實踐。另外還設(shè)立1.5億元校外資源扶持的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，支持在校大學(xué)生和青年校友開展創(chuàng)業(yè)實踐。

華中科技大學(xué)制定了《大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金管理辦法》、《研究生科技創(chuàng)新基金管理辦法》、《創(chuàng)新研究院博士生課程建設(shè)基金管理辦法》等，不斷完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金資助體系，僅2015年大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各類專項基金就達1.5億元。

2.平臺建設(shè)。湖北高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺形式多樣，有創(chuàng)客中心、創(chuàng)業(yè)孵化器、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)俱樂部、實踐園、實驗室、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心和基地等。

華中科技大學(xué)依托教學(xué)及禾日開平臺、校內(nèi)外實驗實踐教學(xué)基地，建成24個大學(xué)生科技創(chuàng)新基地，面向全體學(xué)生開放。并在華工科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化專區(qū)，為較為成熟的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供綜合性孵化服務(wù)。

華中師范大學(xué)設(shè)置了陽光眾創(chuàng)空間、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)特區(qū)、華創(chuàng)俱樂部等多個平臺，服務(wù)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。

湖北工業(yè)大學(xué)依托國家級、省級實踐教學(xué)平臺，建設(shè)了實訓(xùn)、實驗創(chuàng)新基地，打造系列學(xué)科全、技術(shù)新、專業(yè)強的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練平臺，還成立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園。

3.師資隊伍支持。湖北高校依據(jù)各自資源，組建了包括優(yōu)秀教師、企業(yè)家、風(fēng)險投資人、創(chuàng)業(yè)成功者等在內(nèi)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊伍。

華中農(nóng)業(yè)大學(xué)組建由政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、知名企業(yè)家、校內(nèi)專業(yè)教師、創(chuàng)業(yè)成功校友構(gòu)成的“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團”，指導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐活動，擔(dān)任創(chuàng)業(yè)教育課程教學(xué)任務(wù)。并且選派創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師、輔導(dǎo)員參加創(chuàng)業(yè)和就業(yè)指導(dǎo)職業(yè)資格培訓(xùn)，每年安排若干名創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)教師到企業(yè)掛職鍛煉、參與創(chuàng)業(yè)實踐，提高教師指導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐的能力和水平。

4.加強管理服務(wù)。一是加強制度管理。華中科技大學(xué)制定了《大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐基地管理辦法》、《大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐基地使用制度》、《啟德創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化項目管理辦法》等，對各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐基地、眾創(chuàng)空間細(xì)化管理措施。設(shè)置了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)分，建立并實施了最長可休學(xué)四年創(chuàng)業(yè)的學(xué)籍管理制度。引入技術(shù)市場，提供金融、法律、稅務(wù)等服務(wù)，實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)幫扶鏈條上的無縫對接。

二是提供財會、法律援助服務(wù)。湖北工業(yè)大學(xué)與武漢市“同心”律師服務(wù)團合作，提供咨詢服務(wù)，引進財務(wù)管理公司，為學(xué)生企業(yè)提供代賬服務(wù)，用于資助在校大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)活動。

三是加強知識產(chǎn)權(quán)保護。針對大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中專利易被侵權(quán)的現(xiàn)狀，中南財經(jīng)政法大學(xué)與共青團湖北省委、省知識產(chǎn)權(quán)局共同設(shè)立湖北大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護援助中心，組建專業(yè)維權(quán)志愿服務(wù)團隊，開展大學(xué)生雙創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)保護的研究、咨詢、法律維權(quán)和培訓(xùn)等工作。

二、湖北高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理體系建設(shè)存在的問題

（一）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理體系結(jié)構(gòu)較為單一，協(xié)調(diào)服務(wù)能力有限

相比湖北其他高校，華中科技大學(xué)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理體系由綜合管理機構(gòu)和日常管理機構(gòu)二套系統(tǒng)構(gòu)成，二套系統(tǒng)協(xié)調(diào)、有序運行，較為完善。一是作為綜合管理機構(gòu)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，其與教務(wù)處、校團委——創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新研究院——博士生、啟明學(xué)院——本科生、科技成果轉(zhuǎn)化辦公室+科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心、國家大學(xué)科技園，構(gòu)成協(xié)同管理體系。二是作為日常管理機構(gòu)的教務(wù)處，其下設(shè)置實踐教學(xué)管理科，主要負(fù)責(zé)實踐教學(xué)管理、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育項目管理、本科生學(xué)科競賽管理、省大學(xué)生優(yōu)秀科研成果申報。

然而大多數(shù)湖北高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理體系結(jié)構(gòu)單一，有的掛靠教務(wù)處或者校團委，有的成立名義上的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院。單.的管理機構(gòu)受職能權(quán)限限制，協(xié)調(diào)服務(wù)能力有限;另外，單一的管理機構(gòu)受人員配置、人員素質(zhì)等因素影響，難以承擔(dān)繁雜的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理與服務(wù)工作。加之一些學(xué)院沒有專門的組織、評審機構(gòu)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作推進緩慢。

（二）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程未能持續(xù)，忽視將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)體系

一是很多課程沒能堅持下來。2001年以來，武漢大學(xué)先后開設(shè)了10余門創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)選修課程，但由于種種原因，很多課程沒能堅持下來。

二是配套教材率不高的問題依舊凸顯。只有少數(shù)高校開發(fā)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程的相關(guān)配套和輔導(dǎo)教材，而大多數(shù)高校幾乎是空白。

三是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育涉及學(xué)生有限。目前仍有高校將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)視作少部分具有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)理念學(xué)生的培養(yǎng)工作，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程尚未成體系，無法與專業(yè)課程學(xué)習(xí)緊密結(jié)合，忽視了將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)體系。

（三）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)缺乏教師引導(dǎo)，管理與服務(wù)未能貫穿整個時期

除了示范院校，部分湖北高校以下問題常見。學(xué)生參與科研項目仍處于自發(fā)狀態(tài)，參與面不廣;缺乏教師引導(dǎo)，作品科技含量較低;不少學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動仍局限在老師科研的框架中;學(xué)校管理與服務(wù)未能貫穿大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的前、中、后三個時期，且成果轉(zhuǎn)化率低，學(xué)生一旦畢業(yè)，似乎管理服務(wù)工作完成。

（四）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金扶持能力相對較弱，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃付諸實施困難

與全國類似，湖北高校大學(xué)生籌集資金渠道主要是家庭支持、國家扶持。當(dāng)前部分湖北高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金扶持能力仍相對較弱，除了2所985高校較高外，甚至有的國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范高校，項目平均受助金額1萬元以下。另外，由于高校學(xué)生沒有相關(guān)的信用信息和固定資產(chǎn)，獲得銀行貸款、風(fēng)險投資資金支持的可能性相對較低。即使有一些政府優(yōu)惠貸款政策，受信用影響，額度有限，往往不能滿足大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需要，致使一些優(yōu)秀的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃付諸實施困難。

（五）部分學(xué)生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動存在功利性，突擊性較強，延續(xù)性不夠

在政府推動下，部分湖北高校相繼成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院，并推出學(xué)分、保研、獲取獎金、保留學(xué)籍等優(yōu)惠措施，但是部分參賽學(xué)生把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聚焦在保研、出國、創(chuàng)業(yè)做老板等目標(biāo)上，完成項目存在突擊性，而不是長期堅持對一個創(chuàng)新課題進行研究。

三、湖北高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理體系建設(shè)的對策建議

（一）完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系，組織編寫創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相關(guān)教材

有的湖北高校將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系建設(shè)簡單地理解為在每一門課程中拿出幾節(jié)課時做課堂討論、演講、講座、參觀等，其結(jié)果使得創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育歸為虛設(shè)。這些高校應(yīng)向示范高校學(xué)習(xí)，根據(jù)學(xué)校的發(fā)展定位、學(xué)科特點和歸屬產(chǎn)業(yè)的差異，面向全體學(xué)生開設(shè)研究方法、學(xué)科前沿、創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等方面的必修課和選修課，并納入學(xué)分管理。鼓勵院系結(jié)合專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)，將專業(yè)教育與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融合，開設(shè)研究與應(yīng)用結(jié)合、教學(xué)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)內(nèi)容相銜接的新課程，促使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育深度融入人才培養(yǎng)體系中。改變過去各高校“單打獨斗”行為，轉(zhuǎn)向聯(lián)盟化方向發(fā)展，注重引進外部優(yōu)質(zhì)資源，參與學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程建設(shè)及專業(yè)教學(xué)。設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔修專業(yè)，開展基于項目實踐的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。同時高校要與政府、企業(yè)、社會聯(lián)手起來，編寫創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相關(guān)教材，建立案例庫。

（二）完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理體系，強化校政企協(xié)同合作

湖北高校在學(xué)科競爭力和辦學(xué)實力存在差異、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理體系模式不盡相同的背景下，各自獲得了一定的成績，但仍需要進一步完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理體系。湖北高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理體系的構(gòu)建，要以高校為核心，強化高校與政府、企業(yè)、社區(qū)（園區(qū)），以及其他高校間的協(xié)同合作。與此同時，在高校內(nèi)部，須設(shè)立校級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心或辦公室高層機構(gòu)，與教務(wù)處、校團委、學(xué)工部、院系、實驗室（中心）、圖書館、后勤集團等單位部門協(xié)同合作，共同構(gòu)成為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供管理與服務(wù)的體系。

（三）加強、細(xì)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作的日常管理，提高師生的積極性

組織指導(dǎo)學(xué)生參加國際、國內(nèi)學(xué)科競賽。注重動態(tài)跟蹤，根據(jù)項目推進情況，對在校生創(chuàng)新項目從研究培育、申報立項、后期孵化等環(huán)節(jié)進行分階段、全程化資助。

加強與第三方服務(wù)機構(gòu)，提供公共政策、工商注冊、投融資、法律、稅務(wù)、會日、審計、知識產(chǎn)權(quán)、國際合作等各類專業(yè)服務(wù)。

遴選一批具有豐富一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)經(jīng)驗的校內(nèi)教師，以及企業(yè)研發(fā)人員、管理人員、投資人等擔(dān)任導(dǎo)師，建立導(dǎo)師庫，指導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練項目、校企聯(lián)合橫向課題項目、各類大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽項目等。學(xué)校從教學(xué)考核、職稱評定、聘期考核、培訓(xùn)培養(yǎng)、經(jīng)費支持等方面給予傾斜支持，激發(fā)教師尤其是青年教師參與學(xué)生科技創(chuàng)新活動的積極性。

湖北高校要走出校門、走出國門，加強與國際一流創(chuàng)業(yè)教育機構(gòu)及社會組織加強在課程共享、師資交流、學(xué)術(shù)研究、聯(lián)合孵化等領(lǐng)域的多方面、全方位合作。