張占斌　戚克維

〔摘要〕 對(duì)于我國社會(huì)主要矛盾的認(rèn)識(shí)和界定問題同黨和國家社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步、挫折與成功緊密相連，是黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民進(jìn)行偉大斗爭、制定政策路線、推進(jìn)社會(huì)主義事業(yè)必須優(yōu)先明確的基礎(chǔ)性問題。黨的十九大報(bào)告對(duì)我國社會(huì)主要矛盾變化作出了新表述，反映出新時(shí)代我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新特征、新問題，這個(gè)新的重大論斷為我國現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)提供了根本遵循、現(xiàn)實(shí)依據(jù)和思想指南。我們要從正確認(rèn)識(shí)和牢牢把握社會(huì)主要矛盾的變化入手，科學(xué)理解建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)涵和特征，沿著五大路徑迎難而上，著力處理好五個(gè)方面的關(guān)系，不斷推動(dòng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)向縱深發(fā)展。

〔關(guān)鍵詞〕 社會(huì)主要矛盾，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，新時(shí)代

〔中圖分類號(hào)〕F202 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕1004-4175（2018）03-0019-07

一、正確認(rèn)識(shí)和牢牢把握社會(huì)主要矛盾新變化是我國現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的根本遵循

認(rèn)識(shí)和探索我國社會(huì)主要矛盾一直是黨內(nèi)外、社會(huì)各界聚焦的重大問題。社會(huì)主要矛盾問題的研究之所以重要，就在于它是黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民進(jìn)行偉大斗爭、制定政策路線、推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)要優(yōu)先明確的基礎(chǔ)性問題，對(duì)于黨和國家建設(shè)事業(yè)影響深遠(yuǎn)。黨的十九大指出：“我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！?〔1 〕這是關(guān)系全局的歷史性變化，新時(shí)代正確認(rèn)識(shí)和牢牢把握社會(huì)主要矛盾的變化為我國現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)提供了根本遵循。

（一）我國社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)在社會(huì)主要矛盾認(rèn)識(shí)的艱辛探索中曲折前進(jìn)

黨和國家的前途、命運(yùn)同社會(huì)主要矛盾的認(rèn)識(shí)和變化緊密相連。中國共產(chǎn)黨成立伊始，就以人民的根本利益為己任，堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同我國基本國情緊密結(jié)合，不斷探索中國社會(huì)的主要矛盾和革命的主要任務(wù)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民進(jìn)行前赴后繼的浴血奮戰(zhàn)，在爭取民族獨(dú)立和解放的道路上進(jìn)行了艱苦卓絕的偉大斗爭，經(jīng)歷了大革命、土地革命、抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭，打敗日本帝國主義，推翻國民黨反動(dòng)統(tǒng)治，完成新民主主義革命，掃清了實(shí)現(xiàn)我國向現(xiàn)代化國家邁進(jìn)的根本障礙。新中國成立后國內(nèi)外形勢(shì)的一系列變化，給我國的社會(huì)主義建設(shè)、改革開放事業(yè)提出了巨大挑戰(zhàn)。如何把握國內(nèi)外局勢(shì)變化？如何對(duì)待社會(huì)主義建設(shè)中遇到的各種各樣的矛盾？如何帶領(lǐng)人民建設(shè)強(qiáng)大的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家？如何在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中糾正生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的不匹配？這些問題都需要運(yùn)用馬克思主義基本原理同中國具體國情進(jìn)行實(shí)事求是的結(jié)合，都需要給我國社會(huì)主要矛盾下一個(gè)科學(xué)、準(zhǔn)確的定義。

1956年9月，黨的第八次全國代表大會(huì)通過的關(guān)于政治報(bào)告的決議指出：“我們國內(nèi)的主要矛盾，已經(jīng)是人民對(duì)于建立先進(jìn)的工業(yè)國的要求同落后的農(nóng)業(yè)國的現(xiàn)實(shí)之間的矛盾，已經(jīng)是人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾?！?〔2 〕并在八大通過的黨章中，根據(jù)當(dāng)時(shí)我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)主要矛盾的變化提出：“實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)和國防的四個(gè)現(xiàn)代化”的國家戰(zhàn)略。這是以毛澤東同志為核心的黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體針對(duì)我國當(dāng)時(shí)的基本國情，運(yùn)用馬克思主義世界觀和方法論，堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一，抓主要矛盾和矛盾的主要方面提出的正確論斷，標(biāo)志著我國社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)探索的開端。雖然在報(bào)告中提到的：“使中國由落后的農(nóng)業(yè)國變?yōu)楣I(yè)國” 〔3 〕以及“四個(gè)現(xiàn)代化”理論表述還存在不夠完善、精確之處，但是其意義是深遠(yuǎn)的，提出要集中力量開展社會(huì)生產(chǎn)，把積極發(fā)展生產(chǎn)力擺在最突出、最重要的位置 〔4 〕。但遺憾的是，八大前后國際和國內(nèi)發(fā)生了一系列罷工事件。在1957年整風(fēng)運(yùn)動(dòng)期間，有一些民主黨派和知識(shí)分子對(duì)黨和政府也有比較尖銳的批評(píng)，毛澤東的思想隨之發(fā)生了轉(zhuǎn)變，再加上他對(duì)八大社會(huì)主要矛盾的表述存有疑慮，所以在1957年的八屆三中（擴(kuò)大）全會(huì)上，毛澤東在《做革命的促進(jìn)派》的講話中對(duì)于社會(huì)主要矛盾出現(xiàn)了另一種論斷：“無產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)的矛盾，社會(huì)主義和資本主義的道路的矛盾，毫無疑問，這是我國社會(huì)的主要矛盾。” 〔5 〕254自此黨的八大關(guān)于我國社會(huì)主要矛盾的正確認(rèn)識(shí)被改寫，成為之后一系列脫離實(shí)事求是的路線方針、脫離群眾的“左”的錯(cuò)誤的基礎(chǔ)。〔6 〕178于是黨內(nèi)“左”的傾向越來越大、調(diào)門越來越高。1962年黨的八屆十中全會(huì)錯(cuò)誤地對(duì)“黑暗風(fēng)”“單干風(fēng)”“翻案風(fēng)”開展了激烈的批判，毛澤東特意要求在全會(huì)公報(bào)中加了一段話：“階級(jí)斗爭和資本主義復(fù)辟的危險(xiǎn)性問題，從我們現(xiàn)在起必須年年講、月月講。” 〔7 〕387自此以后，理論導(dǎo)向上陸續(xù)提出“階級(jí)斗爭，一抓就靈”“以階級(jí)斗爭為綱”“無產(chǎn)階級(jí)專政下繼續(xù)革命論”；政治實(shí)踐上開展一個(gè)又一個(gè)“左”的錯(cuò)誤政治運(yùn)動(dòng)，特別是“無產(chǎn)階級(jí)文化大革命”使黨、國家和人民遭到新中國成立以來最嚴(yán)重的挫折和損失。這一段在曲折中探索的歷史帶給我們的教訓(xùn)是：正確判斷和堅(jiān)守我國社會(huì)主要矛盾是何其重要，如果偏離正確的社會(huì)主要矛盾的認(rèn)識(shí)，就會(huì)對(duì)黨和國家的命運(yùn)、社會(huì)主義建設(shè)、人民的根本利益造成巨大的負(fù)面影響。

“文化大革命”結(jié)束以后，1978年黨的十一屆三中全會(huì)果斷停止“以階級(jí)斗爭為綱”的口號(hào)，事實(shí)上也停止了對(duì)于我國社會(huì)主要矛盾錯(cuò)誤認(rèn)知而采取的一系列錯(cuò)誤政策。1979年在中央召開的理論務(wù)虛會(huì)上，明確了當(dāng)時(shí)的社會(huì)主要矛盾：“我們的生產(chǎn)力發(fā)展水平很低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人民和國家的需要，這就是我們目前時(shí)期的主要矛盾?！?〔8 〕1981年黨的十一屆六中全會(huì)通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》，進(jìn)一步規(guī)范和明確表述了我國社會(huì)的主要矛盾，即：“在社會(huì)主義改造基本完成以后，我國所要解決的主要矛盾，是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。” 〔9 〕785這一界定堅(jiān)持了八大的正確思想，又解決了八大表述不夠完善的問題。針對(duì)這個(gè)主要矛盾，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體逐步把黨和國家的工作重心重新轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)上，開創(chuàng)了中國特色社會(huì)主義理論體系，明確提出了要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的要求。從此，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心被確立為黨和國家社會(huì)主義建設(shè)的核心要?jiǎng)?wù)，這是馬克思主義辯證唯物史觀同我國社會(huì)主義偉大實(shí)踐的第二次結(jié)合，具有極其重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。在黨的十九大之前，雖然黨中央文件中對(duì)于社會(huì)主要矛盾在表述上發(fā)生過細(xì)微的變化，但是這一主要思想認(rèn)識(shí)在歷屆黨的代表大會(huì)的反復(fù)強(qiáng)調(diào)中不斷加深。

（二）我國社會(huì)主要矛盾的變化給新時(shí)代現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)提出了新要求

關(guān)于我國社會(huì)主要矛盾的表述如果從1956年算起已經(jīng)62年了，如果從1979年算起，也有39年了。特別是在改革開放的不斷推進(jìn)和深化歷程中，我國面臨的世情國情黨情發(fā)生了很大變化，這種變化體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各個(gè)方面。黨的十八大開啟的新時(shí)代同以往相比，出現(xiàn)了許多新情況、新特征、新問題。針對(duì)中國特色社會(huì)主義在新時(shí)代的基本國情，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將我國社會(huì)主要矛盾調(diào)整為：“我國社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！边@種調(diào)整是與時(shí)俱進(jìn)的重大理論創(chuàng)新，與原有社會(huì)主要矛盾既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)，這種創(chuàng)新側(cè)重于“量變”和“程度”，注重矛盾的兩個(gè)方面在“度”這個(gè)層面的提升，而不是在“質(zhì)變”和“本源”產(chǎn)生的根本性變革，沒有發(fā)生顛覆性的改變。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革實(shí)踐為例：在“量”的積累上，我國的國民生產(chǎn)總值從1978年的3679億元增長到2017年的827122億元，從2010年開始穩(wěn)居世界第二，人均GDP以美元計(jì)算達(dá)到了8826美元，220余種主要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)能力達(dá)到世界第一，多個(gè)重大科技項(xiàng)目取得了突破性進(jìn)展，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已經(jīng)在整體上達(dá)到了較高的程度，不再是整體性的“落后”。但同時(shí)也必須清醒地認(rèn)識(shí)到整體“質(zhì)”的沒有變，我國仍是世界上最大的發(fā)展中國家的性質(zhì)沒有變，在發(fā)展階段上我國正處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情沒有變。

基于以上對(duì)社會(huì)主要矛盾的分析必須認(rèn)識(shí)到：“人民日益增長的美好生活需要”就是我們黨的奮斗目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，就要加快從經(jīng)濟(jì)大國走向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的步伐，就要從經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張向經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)變來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，也就是從“有沒有”向“好不好”邁進(jìn)。〔10 〕這要求我們穩(wěn)步統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，沿著“五大路徑”（大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，積極推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，著力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，深化經(jīng)濟(jì)體制改革）扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系不斷完善。

（三）繼往開來以新時(shí)代社會(huì)主要矛盾為根本遵循建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

社會(huì)主要矛盾的主要方面是“不平衡不充分的發(fā)展”，這深刻指出了發(fā)展中的不協(xié)調(diào)、不充分、不平衡、不可持續(xù)問題依然突出，特別是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、不同群體之間的收入水平差距依然很大，一些資源密集型、能源消耗型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，高精尖產(chǎn)業(yè)諸如機(jī)械、電子、軍工產(chǎn)業(yè)在技術(shù)層面的發(fā)展受到制約，大量僵尸企業(yè)高負(fù)債、高庫存、高風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)營，人均GDP依然低于世界平均水平，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)保護(hù)、公共服務(wù)等方面的短板亟待加強(qiáng)，就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等主要民生領(lǐng)域的短板沒有解決，在市場和政府、質(zhì)量和數(shù)量、短期和長期、傳統(tǒng)和創(chuàng)新、國內(nèi)和國外這幾個(gè)關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大關(guān)系上沒有形成統(tǒng)一高效的協(xié)調(diào)機(jī)制和有效定型的政策方略。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系就必須立足于這些現(xiàn)實(shí)問題，既不能調(diào)高“胃口”，也不能降低預(yù)期。

經(jīng)過對(duì)我國社會(huì)主要矛盾變化的回顧和反思，以及對(duì)新時(shí)代我國現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的新變化進(jìn)行思考，可以看出：黨的十九大對(duì)社會(huì)主要矛盾的客觀表述，反映了以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展觀為邏輯起點(diǎn)，科學(xué)把握我國社會(huì)發(fā)展的歷史新方位，從黨和國家社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)，用馬克思主義基本原理為指導(dǎo)思想對(duì)我國國情的基本現(xiàn)實(shí)進(jìn)行深刻分析，為建設(shè)我國現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供了根本遵循、現(xiàn)實(shí)依據(jù)、思想指南，明確了現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系應(yīng)該達(dá)到的預(yù)期目標(biāo)。在建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的過程中必須緊扣社會(huì)主要矛盾變化的主題，充分發(fā)揮我國社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，建設(shè)經(jīng)得起人民檢驗(yàn)、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

二、全面把握新時(shí)代建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)涵和特征

黨的十九大描繪了現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的宏偉藍(lán)圖，新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾的深刻變化為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)提供了根本指南。要解決主要矛盾，就要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，就要靠改革開放，全面把握現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的內(nèi)涵與特征，推動(dòng)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)向縱深發(fā)展。

（一）全面把握現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的四個(gè)科學(xué)內(nèi)涵

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，要深刻體現(xiàn)新發(fā)展理念，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，推動(dòng)質(zhì)量、效益、動(dòng)力變革，繼續(xù)提高我國經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和競爭力。〔11 〕具體來說，主要應(yīng)包含四個(gè)方面的科學(xué)內(nèi)涵：

一是以新發(fā)展理念為指導(dǎo)。這就要求現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建是以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享共同驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是以發(fā)展成果共享為終極目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)體系。

二是堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先。落實(shí)這一要求，就要樹立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識(shí)，在農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)制成品、裝備制造、工程建設(shè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域提高標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)全面質(zhì)量管理，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理，提升競爭質(zhì)量，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)進(jìn)行包容審慎監(jiān)管，多措并舉培育新動(dòng)能不斷發(fā)展壯大，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。引導(dǎo)企業(yè)突出主業(yè)，發(fā)揚(yáng)工匠精神，加強(qiáng)品牌建設(shè)，培育更多“百年老店”，增強(qiáng)核心競爭力。

三是推動(dòng)質(zhì)量、效率、動(dòng)力變革。質(zhì)量變革，就是從產(chǎn)品和服務(wù)兩方面提升質(zhì)量，以國際化的產(chǎn)品評(píng)價(jià)體系為標(biāo)準(zhǔn)，查擺我國制造業(yè)的不足之處，以高效的績效管理體系為標(biāo)準(zhǔn)，找準(zhǔn)服務(wù)人員素質(zhì)提升的要點(diǎn)；效率變革，就是找準(zhǔn)以往高速增長階段留下的問題，在超高速或者高速增長階段，很多問題有可能被掩蓋或者被忽視，效率變革就是不再唯速度論英雄，真正促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，提高生產(chǎn)的投入產(chǎn)出率，積極參與國際競爭；動(dòng)力變革，就是資源密集型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式難以為繼，勞動(dòng)力的數(shù)量紅利要向質(zhì)量紅利轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)培養(yǎng)創(chuàng)新型人才、有創(chuàng)新責(zé)任的企業(yè)家、有社會(huì)責(zé)任感的社會(huì)組織。

四是提高我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。第二次世界大戰(zhàn)以后的國際經(jīng)驗(yàn)表明：國家在工業(yè)化早期階段容易實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高速增長，而國民收入達(dá)到中等收入國家的平均水平時(shí)，往往會(huì)落入“中等收入陷阱”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入泥潭甚至還會(huì)倒退，這不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性，因此只有不斷地科技創(chuàng)新才能激發(fā)市場主體的活力和競爭力，充分調(diào)動(dòng)人才的積極性、主動(dòng)性。

（二）深刻理解建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的七個(gè)組成部分和八個(gè)特征

加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，就要把思想統(tǒng)一到黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的“一個(gè)總要求”和“一條主線”的戰(zhàn)略部署上來。“一個(gè)總要求”就是中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，一條主線就是“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”這條主線。習(xí)近平總書記指出，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，這是黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)，著眼于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，順應(yīng)中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的新要求作出的重大決策部署。國家強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)體系必須強(qiáng)。只有形成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，才能更好地順應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展潮流和贏得國際競爭主動(dòng)，也才能為其他領(lǐng)域的現(xiàn)代化提供有力支撐。我們要按照建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的要求，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，確保社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是由社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域的相互關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)整體，應(yīng)圍繞“一個(gè)總要求”和“一條主線”努力建設(shè)好七個(gè)體系，即：要建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系；要建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系；要建設(shè)體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系；要建設(shè)彰顯優(yōu)勢(shì)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系；要建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系；要建設(shè)多元平衡、安全高效的全面開放體系；要建設(shè)充分發(fā)揮市場作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟(jì)體系 〔12 〕。具體來看，可以從這七大體系中剖析出八個(gè)主要特征，即：更高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、適度合理的經(jīng)濟(jì)增速、良好的市場經(jīng)濟(jì)體制、更高效益的經(jīng)濟(jì)水平、更高水平的城鄉(xiāng)融合、更開放的全球分工、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系、更加協(xié)調(diào)的區(qū)域發(fā)展。深入理解這八個(gè)基本特征，應(yīng)該從馬克思主義哲學(xué)的高度加以理解和把握，厘清其中的內(nèi)在聯(lián)系。

更高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和適度合理的經(jīng)濟(jì)增速，這兩個(gè)特征是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的必然要求，闡明經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速與經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的關(guān)系問題。要把握好這個(gè)問題，就要從唯物辯證法的角度去深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。注重經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的提高，并不是單純意味著不顧經(jīng)濟(jì)增速而只看質(zhì)量，是要用馬克思主義哲學(xué)中的質(zhì)量互變規(guī)律的基本原理來找準(zhǔn)質(zhì)與量之間合理的發(fā)展程度，這個(gè)度要做到既不能追求絕對(duì)的質(zhì)量而忽視了經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速，也不能為了追求GDP增加的速度而忽視了GDP增長的含金量和隨之帶來的各種生態(tài)問題。

良好的市場經(jīng)濟(jì)體制和更高效益的經(jīng)濟(jì)水平，這兩個(gè)特征要從馬克思主義哲學(xué)中的原因和結(jié)果這對(duì)范疇來理解。市場經(jīng)濟(jì)體制是原因，經(jīng)濟(jì)效益的水平是結(jié)果，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系就要在市場經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)中下大力氣，吸收一切人類文明發(fā)展的優(yōu)秀成果，尊重市場規(guī)律和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，使市場在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用 〔13 〕。2018年是我國改革開放40周年，黨領(lǐng)導(dǎo)人民經(jīng)歷這40年對(duì)于市場經(jīng)濟(jì)的不斷探索，積累了大量的寶貴經(jīng)驗(yàn)，確立了中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制并不斷完善。為促進(jìn)更高效益的經(jīng)濟(jì)水平，就必須把不斷完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制這個(gè)原因研究好、貫徹好、落實(shí)好。

更高水平的城鄉(xiāng)融合和更開放的全球分工，這兩個(gè)特征要運(yùn)用馬克思主義哲學(xué)中對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律來理解，要統(tǒng)籌國內(nèi)國外兩個(gè)大局。從國內(nèi)的現(xiàn)實(shí)情況來看，我國目前城鎮(zhèn)化水平雖穩(wěn)步提升，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾已有較大緩解，但還沒有徹底解決，尤其是農(nóng)村貧困人口截至2017年底仍有3046萬，要從城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)對(duì)立的鄉(xiāng)村這方面入手，提高鄉(xiāng)村人口的生活水平，最終達(dá)到城鄉(xiāng)趨于統(tǒng)一的目的。從國外的現(xiàn)實(shí)情況來看，目前國際形勢(shì)存在著地方保護(hù)主義盛行，逆全球化問題凸顯，非傳統(tǒng)安全制約著全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇等問題。雖然在貿(mào)易領(lǐng)域存在著我國與國際社會(huì)的一系列摩擦問題，但是這不能改變我國參與經(jīng)濟(jì)全球化的信心，不能改變?nèi)蚪?jīng)濟(jì)愈發(fā)統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展的大趨勢(shì)。

協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系和更加協(xié)調(diào)的區(qū)域發(fā)展，這兩個(gè)特征要運(yùn)用馬克思主義方法論中的重點(diǎn)論來深刻理解。產(chǎn)業(yè)體系需要產(chǎn)業(yè)政策的導(dǎo)向性指引，就目前發(fā)達(dá)國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，沒有一個(gè)國家可以不用有針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)政策而保持其優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在國際競爭中的優(yōu)勢(shì)地位。因此，發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系需要產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的支撐，也就是要以充分發(fā)展我國的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，不能平均使用寶貴的政策資源。在區(qū)域發(fā)展上也要合理分工，重點(diǎn)培育區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間合作共贏，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化升級(jí)，加強(qiáng)區(qū)域資源的合理配置和利用。

三、沿著五大路徑穩(wěn)步推進(jìn)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系需要在社會(huì)主要矛盾理論分析的基礎(chǔ)上，采取扎實(shí)管用的政策舉措和行動(dòng)。習(xí)近平總書記在中共中央政治局就建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系進(jìn)行第三次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要突出抓好以下五個(gè)方面的工作：“一是大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，筑牢現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；二是加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)；三是積極推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的空間布局；四是著力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，提高現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的國際競爭力；五是深化經(jīng)濟(jì)體制改革，完善現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的制度保障?！?〔12 〕新時(shí)代建設(shè)好現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系要按照黨中央的戰(zhàn)略部署有計(jì)劃、有步驟地扎實(shí)推進(jìn)。在發(fā)展中解決現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的問題，從根本上扭轉(zhuǎn)我國經(jīng)濟(jì)“大而不強(qiáng)”的整體特征，就要沿著這五大路徑奮發(fā)努力，提升我國經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)造力和競爭力。

（一）大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，筑牢現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

黨的十九大報(bào)告深刻闡述了建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的著力點(diǎn)就在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，發(fā)展好實(shí)體經(jīng)濟(jì)就必須提高工業(yè)現(xiàn)代化的水平，特別是促進(jìn)作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)主體的制造業(yè)由過去注重?cái)?shù)量和規(guī)模向注重質(zhì)量和效益提升。從國際經(jīng)濟(jì)競爭和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況來看，全面推進(jìn)智能制造產(chǎn)業(yè)，成為了破解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展突出矛盾、構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要突破口。面對(duì)由此帶來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，通過新一代信息智能技術(shù)，將我國經(jīng)濟(jì)主體的實(shí)體經(jīng)濟(jì)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一動(dòng)力的科技創(chuàng)新結(jié)合起來，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展向質(zhì)量和效益提升轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，提升和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

（二）加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐

科學(xué)的本質(zhì)是創(chuàng)新，創(chuàng)新的關(guān)鍵在人才，人才的成長靠教育。經(jīng)濟(jì)乃至全社會(huì)能否健康持續(xù)發(fā)展就在于人才培養(yǎng)能否以創(chuàng)新為本、人才隊(duì)伍能否選拔得當(dāng)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，需要現(xiàn)代化人才隊(duì)伍的有力支撐。歸根到底，人是市場經(jīng)濟(jì)中最活躍的元素，經(jīng)濟(jì)體系的現(xiàn)代化不僅需要經(jīng)濟(jì)專業(yè)人才，更需要深層次、全方位、多方面的專業(yè)人才隊(duì)伍。在人才培養(yǎng)的結(jié)構(gòu)導(dǎo)向上，形成在重點(diǎn)科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域一整套既有骨干專家?guī)ш?duì)的攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，又有基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)和學(xué)生培養(yǎng)環(huán)節(jié)后繼有人的人才隊(duì)伍建設(shè)制度。如果沒有實(shí)現(xiàn)人才現(xiàn)代化，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)也無從談起。應(yīng)充分借鑒發(fā)達(dá)國家的人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，形成國外引進(jìn)和國內(nèi)培養(yǎng)相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、相輔相成的培養(yǎng)模式。在國際上通過市場機(jī)制引入我國緊缺的技術(shù)型人才，依托公共培訓(xùn)和人才交流的平臺(tái)為我國培養(yǎng)高精尖專業(yè)人才，逐步縮小與發(fā)達(dá)國家的人才水平差距；在國內(nèi)通過政策導(dǎo)向設(shè)置相關(guān)專業(yè)的培養(yǎng)，在本科和研究生階段設(shè)立相關(guān)專業(yè)，與中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求相結(jié)合，培養(yǎng)既懂理論又會(huì)操作的實(shí)踐型人才，為我國未來的發(fā)展擴(kuò)大戰(zhàn)略性人才儲(chǔ)備。

（三）積極推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的空間布局

實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)在要求。我國幅員遼闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平自西向東漸次呈現(xiàn)由低到高的明顯階梯化不均衡，這是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的客觀規(guī)律，也是一個(gè)世界性難題。我們要貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌西部大開發(fā)、東北振興、中部崛起、沿海率先發(fā)展。政策制定適度傾斜，尤其要把協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、共享發(fā)展擺在突出位置。區(qū)域協(xié)調(diào)想走出一條新路，就必須用好新型城鎮(zhèn)化來平衡區(qū)域發(fā)展不均等，彌合城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的割裂效應(yīng)，拉動(dòng)內(nèi)需釋放最大的紅利。成功有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展既需要尊重市場規(guī)律，留給市場充分運(yùn)作的時(shí)間，讓市場自然發(fā)展形成有效的價(jià)格機(jī)制，從而釋放出準(zhǔn)確的市場信號(hào)，也需要政府在宏觀上給予政策支持，提供切實(shí)能為市場主體服務(wù)的公共物品，打擊擾亂市場秩序的活動(dòng)。

（四）著力發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，提高現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的國際競爭力

發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的前提是提供良好的營商環(huán)境。切實(shí)改善市場主體的營商環(huán)境是不斷深化“放管服”改革的重要目標(biāo)，是一個(gè)牽一發(fā)而動(dòng)全身的經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)任務(wù)，是關(guān)系到企業(yè)主體運(yùn)營活動(dòng)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、法律等各個(gè)方面的綜合反映。2018年李克強(qiáng)總理所作的政府工作報(bào)告更加強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，繼續(xù)抓好‘三去一降一補(bǔ)，大力簡政減稅減費(fèi)，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量?！?〔14 〕政府部門在經(jīng)濟(jì)管理的職能定位上要進(jìn)一步清晰，在事項(xiàng)審批環(huán)節(jié)要更加注重審批流程的規(guī)范透明；在監(jiān)管機(jī)制環(huán)節(jié)更加注重對(duì)監(jiān)管理念的轉(zhuǎn)變，讓使用的權(quán)力為市場主體服務(wù)；在信用體制機(jī)制的優(yōu)化上更加注重獎(jiǎng)懲分明，對(duì)于失信責(zé)任人采取嚴(yán)格的懲罰措施；在對(duì)外業(yè)務(wù)的審查環(huán)節(jié)更加注重與國際標(biāo)準(zhǔn)的接軌，只要不涉及國家安全的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要跟本土企業(yè)一視同仁。

（五）深化經(jīng)濟(jì)體制改革，完善現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的制度保障

深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)是建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，以公平為核心原則，既要保護(hù)好公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)不受侵犯，又要依法保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)的權(quán)力享受同樣待遇，實(shí)現(xiàn)各種所有制經(jīng)濟(jì)平等使用生產(chǎn)要素，參與公平的市場競爭。加快建立以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，增強(qiáng)對(duì)科研人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)作用。深化經(jīng)濟(jì)體制改革的另一個(gè)重點(diǎn)是完善要素市場的建設(shè)。相對(duì)于商品市場和服務(wù)市場，我國要素市場建設(shè)相對(duì)落后，制約了勞動(dòng)力、土地、資金、技術(shù)、信息等要素的自由配置。應(yīng)以打破勞動(dòng)力市場的機(jī)制弊端為主要抓手，深化戶籍制度改革，杜絕身份和性別歧視，積極順應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的用工變化，促進(jìn)勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)之間的自由流動(dòng)。

四、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系應(yīng)重點(diǎn)處理好五個(gè)方面的關(guān)系

新時(shí)代隨著我國社會(huì)主要矛盾發(fā)生的重大變化，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式、主要結(jié)構(gòu)、驅(qū)動(dòng)力量也將隨之迎來深刻的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑矛盾運(yùn)動(dòng)倒逼現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)必須與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相匹配。改革現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)體系向現(xiàn)代化邁進(jìn)，關(guān)鍵在于準(zhǔn)確處理五個(gè)方面的關(guān)系。

（一）政府和市場的關(guān)系

關(guān)于政府與市場的關(guān)系問題，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出：“各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持在實(shí)踐中深化學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中深化實(shí)踐，不斷研究新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，學(xué)會(huì)正確運(yùn)用‘看不見的手和‘看得見的手，成為善于駕馭政府和市場關(guān)系的行家里手?！?〔15 〕黨的十九大報(bào)告明確提出：“要建設(shè)充分發(fā)揮市場作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度。”這就要求在市場和政府關(guān)系問題的界定上，堅(jiān)持以兩點(diǎn)論、重點(diǎn)論為分析的根本方法，真正讓要素資源配置的功能交給市場，不斷推動(dòng)市場調(diào)節(jié)機(jī)制向縱深發(fā)展，提高全要素生產(chǎn)率，減少政府以行政手段直接干預(yù)市場主體?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)同時(shí)需要政府更好地發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用，以現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)建立統(tǒng)一、透明的市場監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)以增進(jìn)國家和社會(huì)福利為出發(fā)點(diǎn)，讓市場主體煥發(fā)出活力和創(chuàng)造力。

（二）質(zhì)量和數(shù)量的關(guān)系

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是一個(gè)在發(fā)展中逐步解決現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)問題的過程。我們?cè)谡w推進(jìn)的過程中一定要把握好節(jié)奏和力度，遵循我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況，立足于我國經(jīng)濟(jì)增長范式發(fā)生的根本變革。從黨的十九大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神來展望未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)可以看出，由“速度時(shí)代”邁向“質(zhì)量時(shí)代”，全面推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展必將取得突破性進(jìn)展，發(fā)展更高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)的主要抓手在側(cè)重點(diǎn)上發(fā)生了變化。一是“三去一降一補(bǔ)”的具體任務(wù)由強(qiáng)調(diào)減法變?yōu)閺?qiáng)調(diào)加法，“補(bǔ)短板”更加強(qiáng)調(diào)供給側(cè)全方位由中低端向中高端邁進(jìn)；激發(fā)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；推動(dòng)軍民融合向更深領(lǐng)域發(fā)展。二是金融工作加強(qiáng)了“脫虛向?qū)崱钡膶?dǎo)向，金融體制改革進(jìn)一步深化，監(jiān)管力度進(jìn)一步加大。在促進(jìn)資本市場健康發(fā)展的同時(shí)，積極引導(dǎo)金融資本為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)，著力監(jiān)控金融業(yè)務(wù)的資本套利行為，加快民營資本進(jìn)入金融業(yè)的步伐。

（三）短期和長期的關(guān)系

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，長期政策要穩(wěn)，穩(wěn)中求進(jìn)是治國理政重要原則，要長期堅(jiān)持。這是因?yàn)椋袊幱谵D(zhuǎn)型過程之中，國內(nèi)外環(huán)境日益復(fù)雜，防風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)突出，改革任務(wù)也比較繁重?！胺€(wěn)”和“進(jìn)”是辯證統(tǒng)一的，要作為一個(gè)整體來把握 〔16 〕。要在戰(zhàn)略上打好持久戰(zhàn)，更要突出“穩(wěn)” 〔17 〕。長期的“穩(wěn)”與短期的“活”是相輔相成的。從長期來看，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖把“蛋糕”做大，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系就是統(tǒng)一于“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，就是為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興；從短期來看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡也嚴(yán)重制約發(fā)展的不充分，面臨復(fù)雜的問題，分享改革發(fā)展的紅利不能讓每一個(gè)中國人掉隊(duì)，分好“蛋糕”同樣重要。

（四）傳統(tǒng)和創(chuàng)新的關(guān)系

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的著力點(diǎn)，傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的比重決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力結(jié)構(gòu)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是一個(gè)相對(duì)的歷史概念，其主要特點(diǎn)是勞動(dòng)密集與資源消耗相對(duì)突出，技術(shù)設(shè)備處于制造業(yè)的低端下游，生產(chǎn)效率相對(duì)不足。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新就需要運(yùn)用高端的科學(xué)技術(shù)和領(lǐng)先的管理制度對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式進(jìn)行脫胎換骨的改造升級(jí)，形成擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，掌握核心關(guān)鍵科技，適應(yīng)市場激烈競爭的產(chǎn)業(yè)體系。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，創(chuàng)新并不是簡單地摒棄傳統(tǒng)，而是進(jìn)行實(shí)事求是的自我革新。處理好傳統(tǒng)與創(chuàng)新的關(guān)系，一要尊重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)規(guī)律。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展有一定的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，不能用“揠苗助長”的方式破壞產(chǎn)業(yè)發(fā)展周期，同時(shí)要重視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的巨大作用。二要以黨的十九大報(bào)告為根本遵循，嚴(yán)肅認(rèn)真領(lǐng)會(huì)“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”，創(chuàng)新不是紙上談兵的空話，而是切實(shí)可行的動(dòng)作。對(duì)于創(chuàng)新型人才，不僅要給予物質(zhì)層面和精神層面的鼓勵(lì)，更要搭建起創(chuàng)新實(shí)踐的平臺(tái)，讓技術(shù)切實(shí)轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)，帶來實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

（五）國內(nèi)與國外的關(guān)系

對(duì)外開放是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的必要條件，應(yīng)著力推動(dòng)未來我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步開放。一是以“一帶一路”建設(shè)為根本依托，合理統(tǒng)籌內(nèi)陸和沿海兩個(gè)大局，重點(diǎn)帶動(dòng)中西部漸次充分獲得改革開放的巨大紅利。從整體來看，與東部沿海地區(qū)相比，中西部地區(qū)在對(duì)外開放上處于劣勢(shì)，特別是西部地區(qū)擁有全國國土面積的72%，人口的27%，但是對(duì)外貿(mào)易份額僅有7% 〔18 〕，屬于對(duì)外開放空間格局的洼地，有著巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＮ鞑康貐^(qū)在對(duì)外開放政策導(dǎo)向上應(yīng)因地制宜，發(fā)揮自身稟賦優(yōu)勢(shì)，合理借鑒學(xué)習(xí)沿海地區(qū)開放前沿地帶的成功經(jīng)驗(yàn)，探索培育新的經(jīng)濟(jì)增長極，鼓勵(lì)本土企業(yè)主動(dòng)參與“一帶一路”項(xiàng)目建設(shè)，使中西部地區(qū)成為新時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新高地。二是完善現(xiàn)有自貿(mào)區(qū)，建設(shè)自由化程度更高的港口，降低自貿(mào)區(qū)內(nèi)部貨幣交易環(huán)節(jié)的成本，減少稅收商品的數(shù)量和稅率，打造高品質(zhì)的營商環(huán)境，規(guī)范法制化政策、文件，保護(hù)外資的合法權(quán)益，進(jìn)一步優(yōu)化資金審批制度，嚴(yán)厲打擊跨國違法犯罪行為。三是繼續(xù)優(yōu)化負(fù)面清單管理制度。正面清單向負(fù)面清單的轉(zhuǎn)型充分體現(xiàn)了黨中央的信心、決心和勇氣，具有重大意義。要積極引入國際服務(wù)業(yè)運(yùn)營主體，加快提升我國服務(wù)業(yè)競爭水平。從上海、天津、廣東、福建四個(gè)自貿(mào)區(qū)的實(shí)施情況來看，政府行政干預(yù)在越來越少，市場直接配置資源的比例在穩(wěn)步增大，面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)愈發(fā)成熟定型。

我國社會(huì)主要矛盾的變化經(jīng)歷了一個(gè)復(fù)雜的演化過程。從黨和國家發(fā)展的歷程來看，凡是能夠正確認(rèn)識(shí)和界定我國社會(huì)主要矛盾的時(shí)代，我們的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)方略就能夠順應(yīng)歷史發(fā)展的潮流，切合廣大人民的普遍愿望，取得前所未有的成就；反之，就會(huì)出現(xiàn)挫折。通過反思和吸取關(guān)于認(rèn)識(shí)社會(huì)主要矛盾正反兩方面的歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，更加印證出馬克思主義世界觀和方法論的正確性，充分說明兩點(diǎn)論、重點(diǎn)論這一根本方法的重要性。新時(shí)代以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)我國社會(huì)主要矛盾變化作出的新表述，具有重大理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義，對(duì)新時(shí)期我國社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)提供了根本遵循，指明了前進(jìn)方向。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系要從“不平衡不充分的發(fā)展”這個(gè)矛盾的主要方面入手，圍繞穩(wěn)中求進(jìn)的經(jīng)濟(jì)工作總基調(diào)，不折不扣執(zhí)行黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的全面部署，為我國經(jīng)濟(jì)大而不強(qiáng)的“病癥”開好藥方對(duì)癥下藥。發(fā)展和完善現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的七個(gè)組成部分就能實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)健骨骼”；找準(zhǔn)五大路徑就能實(shí)現(xiàn)“舒經(jīng)通絡(luò)”；處理好五個(gè)方面的關(guān)系就能實(shí)現(xiàn)“陰陽平衡”，最終達(dá)到“強(qiáng)身健體”的目的，為實(shí)現(xiàn)中國民族的偉大復(fù)興提供最有力的保障。

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