王聯(lián)輝　崔建周

〔摘要〕 黨的十九大明確提出習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，其中全面從嚴(yán)治黨思想是其重要內(nèi)容。對堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位的現(xiàn)實關(guān)切，對根本政治立場的堅定堅守，對馬克思主義政黨特質(zhì)的深刻體察，對黨內(nèi)存在問題及原因的精準(zhǔn)把握是習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想的邏輯支點。科學(xué)的理論思維，堅定的政治立場，強烈的問題意識，無畏的擔(dān)當(dāng)精神是習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想的理論品格。全面從嚴(yán)抓“政治”， 全面從嚴(yán)抓“鑄魂”，全面從嚴(yán)抓“綱紀(jì)”，全面從嚴(yán)抓“壓責(zé)”，全面從嚴(yán)抓“基層”，全面從嚴(yán)抓“治吏”，全面從嚴(yán)抓“關(guān)鍵”，全面從嚴(yán)抓“正風(fēng)”，全面從嚴(yán)抓“反腐”是習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想的實踐方略。

〔關(guān)鍵詞〕 習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想，理論思維，政治立場，問題意識，擔(dān)當(dāng)精神

〔中圖分類號〕D26 〔文獻標(biāo)識碼〕A 〔文章編號〕1004-4175（2018）03-0005-06

以黨的十八大為重大歷史起點，與偉大而波瀾壯闊的中國特色社會主義實踐相伴隨，中國共產(chǎn)黨又一次迎來理論創(chuàng)新的高峰，取得了豐碩的理論創(chuàng)新成果，創(chuàng)立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想開辟了馬克思主義、中國特色社會主義理論的新境界，推動了中國特色社會主義偉大事業(yè)的新發(fā)展，為新長征路上贏得許多具有新的歷史特點的偉大斗爭勝利提供了科學(xué)的理論指南和強大的思想武器，是在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史征程中做好各項工作的根本遵循。在一系列的理論創(chuàng)新成果中，圍繞全面從嚴(yán)治黨而形成的理論創(chuàng)新成果無疑具有十分重要的地位和價值。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記把全面從嚴(yán)治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，圍繞全面從嚴(yán)治黨發(fā)表了一系列重要講話，提出了一系列重大論斷，開展了成效卓著的黨的建設(shè)新的偉大工程的生動實踐，推動全黨“在革命性鍛造中更加堅強”。習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想具有堅實的邏輯支點、鮮明的理論品格和科學(xué)的實踐方略，是緊貼時代要求的、完整嚴(yán)密的、符合執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律和新時代黨建要求的科學(xué)思想體系，為馬克思列寧主義的政黨學(xué)說、執(zhí)政黨建設(shè)理論增添了新的寶貴財富。系統(tǒng)把握和深入貫徹習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想具有十分重要的意義。

一、習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想的邏輯支點

邏輯支點是理論體系形成的認(rèn)識前提。從延續(xù)性上講，習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想的理論支點毫無疑問是馬克思主義，是馬克思主義黨的建設(shè)基本原理、科學(xué)社會主義基本原則在當(dāng)代中國的繼承與發(fā)展。但從現(xiàn)時性上看，習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想有著鮮明的時代特征、獨特的現(xiàn)實指向和強烈的問題意識，并由此構(gòu)成了其全面從嚴(yán)治黨思想的邏輯支點。

（一） 以對堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位的現(xiàn)實關(guān)切闡明全面從嚴(yán)治黨的根本原則。理直氣壯堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅決致力改善黨的領(lǐng)導(dǎo)是習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想的第一個邏輯支點，它既是全面從嚴(yán)治黨的根本出發(fā)點，也是全面從嚴(yán)治黨的根本原則?！邦I(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量是中國共產(chǎn)黨。” 〔1 〕350黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是中國發(fā)生歷史性巨變的根本原因?！半x開了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，誰來組織社會主義的經(jīng)濟、政治、軍事和文化？誰來組織中國的四個現(xiàn)代化？在今天的中國，決不應(yīng)該離開黨的領(lǐng)導(dǎo)而歌頌群眾的自發(fā)性?！?〔2 〕170從“沙聚之邦”到“人民主權(quán)之國”，事實已經(jīng)證明，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)既是歷史和人民的選擇，更是當(dāng)代中國發(fā)展進步的根本政治保障。任何降低黨的偉大作用和削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的言行都是對黨和人民的事業(yè)極端不負(fù)責(zé)任的，用心極其險惡。但是，黨的領(lǐng)導(dǎo)地位既不是與生俱來的，更不可能一勞永逸。要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)就必須改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。然而，由于一段時間黨內(nèi)存在的諸多突出問題對黨的執(zhí)政地位構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。一方面，部分黨員干部的作風(fēng)問題、腐敗問題嚴(yán)重侵蝕著黨的領(lǐng)導(dǎo)地位、威脅著黨的執(zhí)政安全；另一方面，曾經(jīng)在一段時期內(nèi)，國內(nèi)否定黨的領(lǐng)導(dǎo)的言論較為突出。而一些黨員干部也在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本政治原則上存在模糊乃至錯誤的認(rèn)識，或者對堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)心上不認(rèn)同，或者在具體工作中不知道黨的領(lǐng)導(dǎo)為何物，甚至有些干部放棄黨的領(lǐng)導(dǎo)乃至對抗黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記不僅理直氣壯、不遺余力地講黨的領(lǐng)導(dǎo)，而且對實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的途徑和方式不斷有所創(chuàng)新、有所創(chuàng)造，更為重要的是把全面從嚴(yán)治黨作為堅持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的必然選擇。習(xí)近平總書記指出：“堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在?！薄叭鎻膰?yán)治黨，核心是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治?！?〔3 〕12

（二） 以對根本政治立場的堅定堅守來揭示全面從嚴(yán)治黨的價值取向。馬克思主義政黨的根本政治立場就是人民的立場。習(xí)近平總書記指出：“核心的問題是黨要始終依靠人民，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，一刻也不脫離群眾。要做到這一點，就必須堅定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入進行下去。” 〔3 〕178全面從嚴(yán)治黨的價值依歸就在于保證全黨能始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系以更好地為人民服務(wù)、為人民執(zhí)政、為人民掌權(quán)。也正是基于這樣的價值取向，黨的十八大之后以習(xí)近平為核心的黨中央才會不畏風(fēng)險、不懼權(quán)貴，以強烈的擔(dān)當(dāng)精神、使命意識堅定不移地把全面從嚴(yán)治黨推向深入。“人民把權(quán)力交給我們，我們就必須以身許黨許國、報黨報國，該做的事就要做，該得罪的人就得得罪。不得罪腐敗分子，就必然會辜負(fù)黨、得罪人民。是怕得罪成百上千的腐敗分子，還是怕得罪十三億人民？不得罪成百上千的腐敗分子，就要得罪十三億人民。這是一筆再明白不過的政治賬、人心向背的賬！” 〔3 〕185-186黨員干部好，黨風(fēng)政風(fēng)好，黨才能好，人民群眾才能好。正如十九大報告所指出的：“人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就要堅決防范和糾正什么?！?〔4 〕49 “一切為了人民”的價值取向決定了全面從嚴(yán)治黨的根本出發(fā)點和基本評價標(biāo)準(zhǔn)，決定了全面從嚴(yán)治黨的動力根源和道義正當(dāng)。

（三） 以對馬克思主義政黨特質(zhì)的深刻體察來謀劃全面從嚴(yán)治黨的科學(xué)舉措。政黨是當(dāng)代世界政治的普遍存在，政黨的性質(zhì)不同決定了其管黨治黨的根本目標(biāo)、思路舉措必然千差萬別。先進性和純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，勇于、善于自我革命是中國共產(chǎn)黨最鮮明的品格。習(xí)近平總書記強調(diào)：“先進性和純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，我們加強黨的建設(shè)，就是要同一切弱化先進性、損害純潔性的問題作斗爭，祛病療傷，激濁揚清?！?〔3 〕12馬克思主義政黨的特質(zhì)是全面從嚴(yán)治黨的“根”與“魂”。正是由于中國共產(chǎn)黨具備馬克思主義政黨的特質(zhì)，才使全面從嚴(yán)治黨有了必要性、具備可能性，才使管黨治黨有了中國特色、中國氣派。無論是強調(diào)“革命理想高于天”還是強調(diào)“堅守共產(chǎn)黨員的政治本色”；無論是強調(diào)全黨要立規(guī)矩、守規(guī)矩還是強調(diào)必須維護黨的團結(jié)統(tǒng)一、維護黨中央權(quán)威；無論是強調(diào)馳而不息狠抓作風(fēng)建設(shè)，還是強調(diào)以零容忍的態(tài)度對待腐??；無論是強調(diào)“黨紀(jì)嚴(yán)于國法”“堅決挺紀(jì)在前”，還是強調(diào)依靠黨來解決黨內(nèi)存在的問題，黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)新性舉措都是來自于對政黨特質(zhì)的深刻體察，都是源于中國共產(chǎn)黨自身的本質(zhì)屬性。正是有了對中國共產(chǎn)黨特性的深刻洞察和把握，全面從嚴(yán)治黨的各項舉措才飽含針對性、富有實效性、充滿科學(xué)性。

（四） 以對黨內(nèi)存在問題及原因的精準(zhǔn)把握來統(tǒng)籌規(guī)劃全面從嚴(yán)治黨的頂層設(shè)計。實踐催生理論，理論回應(yīng)實踐。問題是理論出場的根本動因。是否能找準(zhǔn)問題并解析出產(chǎn)生問題的原因是該理論能否成立、是否科學(xué)的重要基礎(chǔ)。黨的十八大之后，習(xí)近平總書記準(zhǔn)確把握住黨內(nèi)存在的突出問題，那就是“與國內(nèi)外形勢發(fā)展變化相比，與黨所承擔(dān)的歷史任務(wù)相比，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、黨組織建設(shè)狀況與黨員干部素質(zhì)、能力、作風(fēng)，都還有不小差距?！?〔5 〕104-105黨員干部隊伍中存在的“四風(fēng)”問題、腐敗問題、不講規(guī)矩問題普遍存在，特別是嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的“七個有之”、少數(shù)陰謀家政治野心膨脹等問題更是破壞黨的肌體健康的毒瘤。這些問題如果得不到及時、有效、徹底的糾正，我們黨的事業(yè)就有失敗的可能。造成這些問題的根本原因就在于，管黨治黨存在寬松軟，部分黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任意識淡漠，對黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)不重視，不少黨員理想信念淡薄、組織觀念缺失，無視黨的規(guī)矩、黨的紀(jì)律，由此也就導(dǎo)致黨內(nèi)政治生態(tài)惡化。習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想抓住了執(zhí)政黨建設(shè)的問題域，找準(zhǔn)了黨的建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，扭住了管黨治黨的重點領(lǐng)域，是對黨的建設(shè)存在問題的最準(zhǔn)確回應(yīng)，是對如何解決黨內(nèi)問題的最深刻解答。

二、習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想的理論品格

黨的十八大以來，黨中央推進全面從嚴(yán)治黨的各項重大舉措既緊鑼密鼓又有條不紊，既有領(lǐng)域性、階段性重大突破又有整體性、系統(tǒng)性綜合集成，各項舉措前后呼應(yīng)、配套聯(lián)動，顯示了以習(xí)近平總書記為核心的黨中央對全面從嚴(yán)治黨這一重大戰(zhàn)略胸有成竹、舉重若輕、自信從容，彰顯了習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想科學(xué)的理論思維和鮮明的理論品格。

（一）科學(xué)的理論思維。理論思維的方式從根本上反映的是理論的創(chuàng)立者為什么思考、思考什么、怎么思考的原則、方法和途徑。習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想體現(xiàn)了科學(xué)的理論思維，尤其是凸顯出了辯證思維、戰(zhàn)略思維、底線思維、創(chuàng)新思維、制度思維等科學(xué)理論思維的綜合嫻熟運用。在習(xí)近平總書記全面從嚴(yán)治黨的理論和實踐中，其辯證思維體現(xiàn)在能夠牢牢抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以既牽牛鼻子又彈鋼琴的方式、把“全方位用勁”與“重點發(fā)力”相結(jié)合有條不紊地將全面從嚴(yán)治黨向縱深推進。其戰(zhàn)略思維體現(xiàn)在把全面從嚴(yán)治黨放在關(guān)系黨生死存亡的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識，把當(dāng)前和長遠(yuǎn)結(jié)合起來，既注重治標(biāo)又突出治本。其底線思維體現(xiàn)在對黨面臨的風(fēng)險和考驗、對黨內(nèi)存在的不足和問題、對黨和國家前途命運總是從“亡黨亡國”這一最壞最小的可能來謀劃和思考全面從嚴(yán)治黨的各項工作。其創(chuàng)新思維體現(xiàn)在十八大之后的全面從嚴(yán)治黨既繼承了馬克思主義政黨發(fā)展史上的寶貴經(jīng)驗，又結(jié)合中國的特點、時代的特點不斷加以創(chuàng)新，無論是巡視制度的完善、紀(jì)檢監(jiān)察體制的改革還是監(jiān)察委員會的構(gòu)建都體現(xiàn)出了這一點。其制度思維則體現(xiàn)在對“依規(guī)治黨”的高度重視，把紀(jì)律規(guī)矩建設(shè)作為全面從嚴(yán)治黨的治本之策，以嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的精神不斷完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系。

（二）堅定的政治立場。人民立場是馬克思主義政黨最根本的政治立場。中國共產(chǎn)黨之所以要全面從嚴(yán)治黨，是為了使黨能更好地為人民服務(wù)；中國共產(chǎn)黨之所以能全面從嚴(yán)治黨，是由于黨除了最廣大人民的利益以外沒有任何的私利。習(xí)近平總書記正是從這一政治立場出發(fā)才作出全面從嚴(yán)治黨這一順應(yīng)黨心、符合民意的重大戰(zhàn)略部署，才能以無私無畏的勇氣深入推進全面從嚴(yán)治黨。習(xí)近平總書記以堅定的政治立場來闡述全面從嚴(yán)治黨、實踐全面從嚴(yán)治黨，把管黨治黨的必要性與人民群眾的滿意度聯(lián)系起來，把管黨治黨的成效與人民群眾的獲得感聯(lián)系起來，把管黨治黨的終極目的與人民群眾的根本利益聯(lián)系起來。也正是堅守政治立場，始終把為人民服務(wù)作為治國理政的根本出發(fā)點，全面從嚴(yán)治黨才得到了最廣大人民的衷心擁護，才得到全黨上下的普遍支持，才贏得了道義上的制高點。

（三） 強烈的問題意識。黨內(nèi)存在的問題是客觀的，但是對這些問題采取什么樣的態(tài)度則是主觀的?？梢哉f，是否具備強烈的問題意識直接決定了是否會采取全面從嚴(yán)治黨的舉措。全黨全民都普遍感覺到，十八大以來管黨治黨不虛不空不假、成效非常顯著，其原因就在于習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想理論和實踐都靶向精準(zhǔn)、有的放矢，都瞄準(zhǔn)了人民群眾反映強烈的各種問題，都盯住了關(guān)系黨的生死存亡的薄弱環(huán)節(jié)。在習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的諸多重要論述中，總是直面黨內(nèi)存在的突出問題，從不遮遮掩掩、諱疾忌醫(yī)，而類似“黨和人民的事業(yè)有失敗的可能”“面臨亡黨亡國的危險”等振聾發(fā)聵的警示更是被總書記常常提起。在推進全面從嚴(yán)治黨的實踐中，所有的舉措都是直奔問題而來，都直指黨的建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，有什么問題就面對什么問題，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就首先瞄準(zhǔn)什么問題。這些都體現(xiàn)了習(xí)近平總書記強烈的問題意識，體現(xiàn)了他勇于直面問題、敢于破解難題的勇氣。

（四）無畏的擔(dān)當(dāng)精神。推進全面從嚴(yán)治黨無疑會觸碰大量的既得利益，無疑會挑戰(zhàn)許多的沉疴痼疾，無疑會查處大批的黨員干部。如果沒有舍我其誰的擔(dān)當(dāng)精神，必然要在“皇帝的新裝”前回避矛盾，在粉飾太平中得過且過。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記以明知山有虎、偏向虎山行的擔(dān)當(dāng)精神，向一切有損黨的先進性和純潔性的現(xiàn)象“說不”，向一切違背黨的宗旨、破壞黨的形象的人“開刀”。習(xí)近平總書記的這種擔(dān)當(dāng)精神來源于對黨和人民最深沉的情懷，來源于對時代呼聲最清醒的把握，來源于對自身責(zé)任使命最執(zhí)著的堅守。從一定意義上講，能否擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任是衡量能否成為合格的大黨大國領(lǐng)袖的重要標(biāo)準(zhǔn)。也正是具備了敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)的精神，習(xí)近平總書記才堅定不移地把全面從嚴(yán)治黨不斷引向深入，才當(dāng)之無愧地成為了黨中央的核心、全黨的核心，也使習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想顯示出了敢于擔(dān)當(dāng)?shù)孽r明政治本色。

三、 習(xí)近平全面從嚴(yán)治黨思想的實踐方略

全面從嚴(yán)治黨不僅是一個理論問題，更是一個實踐難題。實現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨的目標(biāo)不僅要有科學(xué)的理念和美好的愿望，還必須有具體的實現(xiàn)措施和路徑。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記為全面從嚴(yán)治黨指出了明確措施，為全面從嚴(yán)治黨設(shè)計出了系統(tǒng)完備、立體豐滿的實現(xiàn)機制，是管黨治黨必須始終堅持的核心的基本方略。

（一） 全面從嚴(yán)抓“政治”。講政治是馬克思主義政黨作為最先進的政治組織的第一位要求。不講政治就不成其為政治組織，不講政治必然會喪失馬克思主義政黨的政治信仰、政治立場、政治原則。習(xí)近平總書記針對一段時期黨內(nèi)不講政治問題突出，部分黨員干部和黨的組織出現(xiàn)政治信仰缺失、政治路線偏移、政治立場混亂、政治敏銳性降低等問題，旗幟鮮明要求全黨講政治，明確要求黨員干部必須把“政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位”，必須做到“政治過硬”。具體來說，一是創(chuàng)造性地提出在黨的建設(shè)總體布局中要把黨的政治建設(shè)作為“根本性建設(shè)”來統(tǒng)領(lǐng)其他黨的建設(shè)任務(wù)，明確了政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的首要地位，從而保證了黨的政治建設(shè)的長期性和穩(wěn)定性。二是系統(tǒng)性地提出黨的政治建設(shè)的具體要求，明確把堅決維護“黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”作為“政治建設(shè)的首要任務(wù)”，要求全黨必須堅守黨的“政治立場、政治方向、政治道路、政治原則”。三是針對性地明確黨的政治建設(shè)的具體舉措，要求嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，建設(shè)黨內(nèi)政治文化，修復(fù)黨內(nèi)政治生態(tài)，明確黨的政治規(guī)矩和政治紀(jì)律的內(nèi)涵要求并嚴(yán)肅查處不講政治的黨員干部。

（二） 全面從嚴(yán)抓“鑄魂”。思想上的高度一致是組織上鞏固團結(jié)的基礎(chǔ)。思想建黨是我們黨的傳統(tǒng)和優(yōu)勢。全面從嚴(yán)治黨必須首先做到思想建設(shè)從嚴(yán)。習(xí)近平總書記對全黨的思想理論建設(shè)高度重視，強調(diào)“革命理想高于天”“馬克思主義是立黨之本”，要求全黨要“學(xué)好真經(jīng)”“掌握看家本領(lǐng)”“補鈣壯骨”。在實踐中，我們黨創(chuàng)造性地把集中性教育和經(jīng)常性教育結(jié)合起來，相繼開展了黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育活動和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。特別是致力推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的常態(tài)化、制度化，把組織開展經(jīng)常性學(xué)習(xí)教育的責(zé)任放在基層黨組織。習(xí)近平總書記深刻闡述了各級黨校、行政學(xué)院和干部學(xué)院的辦學(xué)宗旨、辦學(xué)方向和培訓(xùn)重點，進一步強化了黨的思想理論建設(shè)的主陣地作用。在《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》中對不同層級黨員的學(xué)習(xí)形成較詳細(xì)規(guī)定。出臺《中國共產(chǎn)黨黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》，對各級黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的內(nèi)容、方式、考核、問責(zé)等提出了明確要求，為全黨樹立了學(xué)習(xí)的“風(fēng)向標(biāo)”和“排頭兵”。這些理論成果、制度成果和實踐經(jīng)驗為今后更好開展黨的思想理論建設(shè)指明了科學(xué)途徑。

（三）全面從嚴(yán)抓“綱紀(jì)”。綱紀(jì)廢弛則朝政崩壞。任何組織為了保證其正常運行都要建立符合其特點的、獨特的規(guī)矩和紀(jì)律。以保證馬克思主義政黨的先進性為目標(biāo)的鐵的規(guī)矩和紀(jì)律是馬克思主義政黨的光榮傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。習(xí)近平總書記堅持把依規(guī)治黨作為全面從嚴(yán)治黨的基本方式、治本之策，深刻闡述了黨的紀(jì)律和規(guī)矩的重大意義和深刻內(nèi)涵，強調(diào)“從嚴(yán)治黨要靠制度”，要求通過立規(guī)矩明明白白地規(guī)定什么能做、什么不能做、應(yīng)該怎么做，必須要用系統(tǒng)有效、便利管用的制度來管權(quán)管事管人。在全面從嚴(yán)治黨的進程中，黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)逐步邁上了科學(xué)化、系統(tǒng)化的快車道，以黨章為遵循，以科學(xué)的理念為指導(dǎo)，以管全局、管根本、管長遠(yuǎn)為旨?xì)w，圍繞各級組織、圍繞各類主體、圍繞各種舉措陸續(xù)制定出臺了一系列黨內(nèi)法規(guī)，系統(tǒng)完備、科學(xué)周延、特色鮮明的黨內(nèi)法規(guī)制度體系逐步形成，制度之網(wǎng)越織越密。在全面加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的同時，習(xí)近平總書記更強調(diào)要確立黨內(nèi)法規(guī)制度的權(quán)威，嚴(yán)正指出制定了規(guī)矩就要執(zhí)行規(guī)矩，黨的紀(jì)律面前沒有例外，黨內(nèi)沒有不受紀(jì)律約束的特殊黨員，必須“越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)”，從而使黨的規(guī)矩紀(jì)律真正成為“帶電的高壓線”。這也表明，只有結(jié)合現(xiàn)實中出現(xiàn)的問題不斷補齊黨內(nèi)法規(guī)制度短板并嚴(yán)肅黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威，才能確保管黨治黨在制度的軌道上健康穩(wěn)定運行。

（四）全面從嚴(yán)抓“壓責(zé)”。黨是一個由不同層級的組織、承擔(dān)不同職務(wù)的黨員組成的政治組織，全面從嚴(yán)治黨必須有管的主體、治的機構(gòu)，也即全面從嚴(yán)治黨首先要明確由誰來管黨治黨。習(xí)近平總書記深刻認(rèn)識到黨委是管黨治黨的主體，擔(dān)當(dāng)是管黨治黨的關(guān)鍵，問責(zé)是推動責(zé)任落實的抓手，全面從嚴(yán)治黨必須推動各級黨組織、黨組織負(fù)責(zé)人和黨的工作機構(gòu)擔(dān)當(dāng)起管黨治黨責(zé)任。在全面從嚴(yán)治黨的實踐中，我們黨不斷強化“抓好黨建是最大的政績、抓不好黨建是最嚴(yán)重的失職”的理念，把明確管黨治黨責(zé)任、落實管黨治黨責(zé)任、追究不管黨治黨的責(zé)任作為重要抓手，通過嚴(yán)肅的黨內(nèi)法規(guī)明確了管黨治黨的主體責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，并專門出臺《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》來強化責(zé)任追究，通過《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》來明確不同主題的監(jiān)督責(zé)任。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在履行管黨治黨責(zé)任上率先垂范，層層落實責(zé)任、嚴(yán)肅追究責(zé)任，權(quán)責(zé)對等、失職問責(zé)的責(zé)任體系全面夯實，守土有責(zé)、守土盡責(zé)的管黨治黨意識在全黨牢固樹立。毫無疑問，黨內(nèi)存在的問題不可能一勞永逸地解決，但只要各級黨組織和廣大黨員都具備管黨治黨的責(zé)任意識，都能聚精會神管黨治黨，那么無論出現(xiàn)什么問題都能得到及時有效的解決。

（五）全面從嚴(yán)抓“基層”。從一定意義上講，我們黨是一個支部型政黨，其主要特征就是所有的黨員都要編入黨的一個支部并在其中過組織生活、接受組織的教育、管理和監(jiān)督。與時俱進加強基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織教育管理監(jiān)督黨員的作用，充分發(fā)揮基層黨組織服務(wù)中心工作、廣泛聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，是我們黨不斷取得勝利的重要組織保證。沒有基層黨組織對黨員日常性的嚴(yán)格管理教育監(jiān)督，全面從嚴(yán)治黨就失去了基礎(chǔ)。習(xí)近平強調(diào)：“基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。只有基層黨組織堅強有力，黨員發(fā)揮應(yīng)有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力。開展‘兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育，要把全面從嚴(yán)治黨落實到每個支部、每名黨員?！?〔6 〕黨的十八大以來，我們深入推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，既要求重視基層黨組織建設(shè)、關(guān)心基層黨組織發(fā)展，明確要求在各個領(lǐng)域全面強化各類基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心功能和戰(zhàn)斗堡壘作用，又在《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》中對組織生活制度再次作出重申和強調(diào)，明確了基層黨組織的監(jiān)督職責(zé)并堅決嚴(yán)肅懲治發(fā)生在基層的“蒼蠅式”腐敗，而且在十九大的黨章修正案中對基層黨組織的職責(zé)、功能作出了更為明確細(xì)致的規(guī)定。從長遠(yuǎn)來看，全面從嚴(yán)治黨必須落在基層、重在日常，要賦予基層黨組織資源、提高基層黨組織能力、增強基層黨組織責(zé)任，要在日常的工作生活中推動基層黨組織切實發(fā)揮出教育管理黨員的作用。

（六）全面從嚴(yán)抓“治吏”。干部是黨治國理政的骨干群體，從嚴(yán)選拔干部、從嚴(yán)管理干部是全面從嚴(yán)治黨的重點。習(xí)近平總書記強調(diào)：“黨要管黨，首先是管好干部；從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵是從嚴(yán)治吏。要把從嚴(yán)管理干部貫徹落實到干部隊伍建設(shè)全過程。要堅持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督?！?〔3 〕131習(xí)近平總書記對干部隊伍建設(shè)高度重視，明確提出了新時期好干部的“五條標(biāo)準(zhǔn)”，要求各級組織要注重培養(yǎng)、選拔干部，必須端正選人用人導(dǎo)向，堅決糾正干部選拔任用中曾經(jīng)存在的唯分、唯票、唯GDP、唯年齡等錯誤傾向，考察識別干部的過程必須堅持全面歷史辯證的原則，“嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)” 〔7 〕。黨的十八大以來的全面從嚴(yán)治吏既強調(diào)外在他律，比如干部選用制度的進一步完善、干部選用責(zé)任的進一步強化，干部個人事項的申報與查核、理論學(xué)習(xí)要求的明確與規(guī)范等等；也強調(diào)內(nèi)在自律，要求各級干部要堅定“四個自信”，踐行“三嚴(yán)三實”，樹立良好家風(fēng)，厚植文化自信。習(xí)近平總書記的論述和十八大以來的實踐證明，要想管好黨、治好黨，對干部的嚴(yán)格管理須臾不可松懈，必須不斷創(chuàng)新方式方法、形成培養(yǎng)選拔管理干部的科學(xué)機制。

（七）全面從嚴(yán)抓“關(guān)鍵”。“關(guān)鍵”是牽一發(fā)動全身的“牛鼻子”。抓住了關(guān)鍵就找準(zhǔn)了解決問題的金鑰匙。全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵群體是高級領(lǐng)導(dǎo)干部，全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是黨內(nèi)政治生活。一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部是管黨治黨的風(fēng)向標(biāo)，是全面從嚴(yán)治黨能否順利推進的關(guān)鍵群體。黨的十八大以來的全面從嚴(yán)治黨緊緊盯住高級領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵群體”，全面從嚴(yán)抓高級領(lǐng)導(dǎo)干部。十八屆中央政治局率先垂范，專門制定針對中央政治局改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”。在治黨治國治軍的各個領(lǐng)域都把高級領(lǐng)導(dǎo)干部作為重點，在《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》中專門對領(lǐng)導(dǎo)干部單列要求，在《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等其他黨內(nèi)法規(guī)中都明確提出要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點。另一方面，黨內(nèi)政治生活是涵養(yǎng)優(yōu)良黨風(fēng)、錘煉黨員黨性的平臺，是全面從嚴(yán)治黨的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。黨內(nèi)政治生活具備了政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，全面從嚴(yán)治黨就有了堅實基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記高度重視黨內(nèi)政治生活的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性作用，強調(diào)要不斷推進黨內(nèi)政治生活的正?；⒁?guī)范化，出臺專門黨內(nèi)法規(guī)對黨內(nèi)政治生活必須堅持的基本內(nèi)容、主要要求以及相關(guān)責(zé)任作出規(guī)定，為實現(xiàn)黨內(nèi)政治生活的正常化奠定了制度基礎(chǔ)。無論是曾經(jīng)一段時間黨內(nèi)出現(xiàn)的各種各樣的問題，還是十八大之后管黨治黨的實踐，都要求管黨治黨必須扭住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、抓住關(guān)鍵群體，以特殊帶動一般、以局部帶動全局。

（八）全面從嚴(yán)抓“正風(fēng)”。優(yōu)良的作風(fēng)是中國共產(chǎn)黨先進人格力量的集中表現(xiàn)，能否持續(xù)保持優(yōu)良作風(fēng)直接關(guān)系到中國共產(chǎn)黨執(zhí)政是否具備執(zhí)政的道義合法性。黨員干部的作風(fēng)問題顯化在外，是人民群眾評價黨的最直觀的依據(jù)。全面從嚴(yán)治黨必須始終注重推動各級黨員干部樹立、發(fā)揚良好作風(fēng)。在十八大至今的全面從嚴(yán)治黨進程中，作風(fēng)建設(shè)一直是重中之重。以“八項規(guī)定”精神破局，聚焦“四風(fēng)”、盯住節(jié)點、抓住關(guān)鍵、步步為營、寸土不讓、不斷深化，從整治“舌尖上的歪風(fēng)”到清除“車輪上的浪費”，從清理辦公用房的鋪張到解決“小金庫”的腐敗，從查處“光領(lǐng)錢不上班”的“吃空餉”到處理“身在曹營心在漢”的“裸官”，從全面規(guī)范婚喪嫁娶到嚴(yán)禁年節(jié)送禮送錢，從要求黨員干部嚴(yán)肅家風(fēng)家教到規(guī)范黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的待遇，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央以馳而不息的精神、踏著不變的節(jié)奏不斷推動黨的作風(fēng)建設(shè)走向深入。黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的實踐啟示我們，作風(fēng)問題是“疑難雜癥”，難以根治、容易反復(fù)、極易反彈，可能會摁下葫蘆浮起瓢，但只要緊盯不放、常抓不懈、嚴(yán)抓不怠，許多作風(fēng)問題都能得到解決，黨風(fēng)政風(fēng)一定會實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。

（九）全面從嚴(yán)抓“反腐”。保持對腐敗零容忍的態(tài)度，堅定不移懲治腐敗，始終是我們黨的一貫要求和鮮明立場。全面從嚴(yán)治黨必須始終扭住懲治腐敗這一手不能松，確保廉潔政治建設(shè)穩(wěn)步推進。把實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐作為目標(biāo)，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央堅持“打老虎”上不封頂、“拍蒼蠅”毫不留情、追逃追贓不停步、扎緊制度籠子不松勁、機制創(chuàng)新不停滯，實現(xiàn)了反對腐敗的無禁區(qū)、零容忍、全覆蓋、嚴(yán)懲處，始終保持了懲治腐敗的高壓態(tài)勢，不斷編織預(yù)防腐敗的制度體系，逐步夯實拒腐防變的思想堤壩。黨的十八大以來，反對腐敗的態(tài)度之堅決、查處腐敗分子的人數(shù)之眾多、查處問題干部的領(lǐng)域之廣與層級之高，都充分顯示了中國共產(chǎn)黨消除腐敗毒瘤的堅定決心。誠然，消除腐敗不可能一戰(zhàn)而成，但黨的十八大之后反腐敗斗爭的成效表明，作為執(zhí)政黨只要旗幟鮮明地反對腐敗，只要以絕不姑息的態(tài)度懲治腐敗，只要以實事求是的科學(xué)精神去構(gòu)建消除腐敗的長效機制，腐敗就一定會得到有效遏制，建設(shè)廉潔政治的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

參考文獻：

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〔6〕習(xí)近平對開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育作出重要指示強調(diào) 突出問題導(dǎo)向確保取得實際成效 把全面從嚴(yán)治黨落實到每一個支部〔N〕.人民日報，2016-04-07.

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責(zé)任編輯 陳 鵑