陳斌

2018年5月26日，在未來(lái)論壇X深圳峰會(huì)上，馬化騰表示，中國(guó)基礎(chǔ)學(xué)科非常薄弱，移動(dòng)支付的發(fā)展只是表面輝煌，實(shí)際上如同“海灘上建樓，一推就倒”。同一日，在第二十屆中國(guó)科協(xié)年會(huì)上，萬(wàn)鋼說(shuō)：“大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)背后是科技實(shí)力的較量。沒(méi)有強(qiáng)大的科技創(chuàng)新的實(shí)力，在高度全球化分工的格局中，我們只能在產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈的中低端徘徊。這就是新時(shí)代我們面對(duì)的國(guó)際環(huán)境的重要特點(diǎn)，也是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家向科技強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)必須跨過(guò)的門檻?！备銘?yīng)用的企業(yè)家看重基礎(chǔ)學(xué)科，代表科學(xué)共同體的科協(xié)著眼產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新，也算一種互文吧？

這兩位一致的看法是，中國(guó)科研實(shí)力大有提高的空間。這是實(shí)情。中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院發(fā)布的《國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告2016-2017》顯示，中國(guó)國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)排名為第17位?！?017年全球創(chuàng)新指數(shù)（GII）報(bào)告》，通過(guò)81項(xiàng)指標(biāo)對(duì)世界127個(gè)經(jīng)濟(jì)體的創(chuàng)新表現(xiàn)進(jìn)行排名，中國(guó)排名為第22位。GII由英士國(guó)際商學(xué)院、康奈爾大學(xué)和世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織聯(lián)袂推出。

中國(guó)與美國(guó)同為全球“唯二”的GDP當(dāng)量過(guò)十萬(wàn)億美元的經(jīng)濟(jì)體。但中國(guó)的科研實(shí)力目前還遠(yuǎn)遠(yuǎn)配不上中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與國(guó)際地位。是因?yàn)橹袊?guó)科研經(jīng)費(fèi)投入不夠嗎？答案是否定的。

從2013年開(kāi)始，中國(guó)科研經(jīng)費(fèi)投入已超越日本成為全球第二。全國(guó)歷年科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示：2013年全國(guó)共投入研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)11846.6億元，同比增長(zhǎng)15%；2014年為13015.6億元，同比增長(zhǎng)9.9%；2015年為14169.9億元，同比增長(zhǎng)8.9%；2016年為15676.7億元，同比增長(zhǎng)10.6%。

當(dāng)然，必須承認(rèn)成果相對(duì)于投入會(huì)有一個(gè)時(shí)滯，但除此之外，恐怕也反映了中國(guó)科研經(jīng)費(fèi)使用效率有很大的提高空間。在這方面，大可借鑒學(xué)習(xí)趕超對(duì)象美國(guó)。美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金（NSF），資助除醫(yī)學(xué)之外的自然科學(xué)、工程與社科項(xiàng)目，相當(dāng)于中國(guó)的國(guó)家自然科學(xué)基金+國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金。NSF《申請(qǐng)、資助政策及程序指南》（PAPPG）在2017年初進(jìn)行了最新一版更新，是一個(gè)總共154頁(yè)的PDF文件。對(duì)每一種可能的費(fèi)用，是否合法、如何支出，都盡可能做到細(xì)致可操作。每一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算都精確到1美元。中國(guó)的《國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)管理辦法》，2002年版只有30條，2015年版加到39條。中國(guó)的政府資助項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算通常是后面5到7個(gè)零。

即便如此，國(guó)家每一次加強(qiáng)嚴(yán)管科學(xué)經(jīng)費(fèi)，不少科研工作者就叫苦不迭，覺(jué)得國(guó)家是在為難他們，覺(jué)得要想出成果、錢讓隨便花。這里引用中山大學(xué)王竹立咨詢他在美國(guó)做科研的同學(xué)后得到的反饋：“別說(shuō)給自己發(fā)勞務(wù)費(fèi)，下屬也拿不到。前兩年，我們一位助理教授用自己的科研經(jīng)費(fèi)買了一個(gè)小型天文望遠(yuǎn)鏡，價(jià)值不到1000美金，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就被開(kāi)除了?！?/p>

科研經(jīng)費(fèi)嚴(yán)管，1塊錢就會(huì)產(chǎn)生1塊錢的效率；不嚴(yán)管，10塊錢、100塊錢才能產(chǎn)生1塊錢的效率。請(qǐng)問(wèn)是嚴(yán)管呢，還是嚴(yán)管呢？