田玉蘭,霍冠禹
(甘肅省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)中心,甘肅 蘭州 730010)
2008年我國(guó)開(kāi)始正式實(shí)施《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》,提出了建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)的目標(biāo),要實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、運(yùn)營(yíng)和保護(hù)的全面提升,其中增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)是實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)的關(guān)鍵[1]。但由于我國(guó)各地的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)尚未健全,知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)的流通和利用還存在“信息孤島”效應(yīng),因此通過(guò)聯(lián)盟的形式將社會(huì)創(chuàng)新主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)資源積聚起來(lái)達(dá)到“眾人拾柴火焰高”式的效果,顯得十分必要[2]。
李春成[3]將知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟分為兩類,一類是工作推動(dòng)型知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟,是指為推進(jìn)某項(xiàng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作,把相關(guān)主體或資源整合起來(lái)的一種聯(lián)合體,共同營(yíng)造氛圍,合作推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)的發(fā)展。另外一類是產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)型知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟,是指為提高專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值,由產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)等專利主體聯(lián)合發(fā)起成立,以開(kāi)展專利組合運(yùn)用或?qū)@剡\(yùn)營(yíng)為中心的產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前我國(guó)備案在冊(cè)的產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)聯(lián)盟已經(jīng)達(dá)到了 100余家[4]。
隨著甘肅省特色型強(qiáng)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)工作的不斷推進(jìn),甘肅省的知識(shí)產(chǎn)權(quán)儲(chǔ)備量已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了快速增長(zhǎng)。以專利為例,甘肅省專利申請(qǐng)量已經(jīng)由2010年的3 558件增長(zhǎng)到2016年的20 276件,年平均增長(zhǎng)率已經(jīng)達(dá)到了30%[5]。但由于甘肅地處祖國(guó)西部,屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū),全省創(chuàng)新主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)普及較弱,相互之間對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的供需交流還比較少,再加上省內(nèi)極度缺乏專業(yè)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)人才隊(duì)伍,各級(jí)政府在知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)方面的政策支持力度也不是很強(qiáng),導(dǎo)致目前甘肅的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。據(jù)統(tǒng)計(jì),甘肅每年發(fā)生專利轉(zhuǎn)讓、專利實(shí)施許可的專利數(shù)量尚不足百件,發(fā)生知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押擔(dān)保和知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化的數(shù)量更是屈指可數(shù),目前省內(nèi)還沒(méi)有一家與知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)相關(guān)的聯(lián)盟或組織出現(xiàn)。
因此,甘肅省知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)聯(lián)盟應(yīng)當(dāng)定位為以工作推動(dòng)型為主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟,其要承擔(dān)的工作任務(wù)應(yīng)當(dāng)包括:通過(guò)聯(lián)盟搭建一個(gè)交互平臺(tái),充分發(fā)揮平臺(tái)各單位的資源、信息優(yōu)勢(shì)和推動(dòng)作用,共同合作開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資、孵化培育、產(chǎn)業(yè)化和專利技術(shù)許可貿(mào)易等工作;建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)及專利價(jià)值分析等服務(wù)體系,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)人才培養(yǎng)力度,培養(yǎng)滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)運(yùn)營(yíng)要求的知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)和經(jīng)營(yíng)人才,提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)管理和知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本運(yùn)作能力;開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)工作的政策和課題研究,為政府有關(guān)部門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)決策提供參考依據(jù);引導(dǎo)省內(nèi)一些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新主體面向各自產(chǎn)業(yè)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟,積極探索推進(jìn)專利池、二次研發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)組合許可、專利標(biāo)準(zhǔn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)與運(yùn)用等服務(wù)新內(nèi)容,探索出一條符合甘肅特色的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)道路。
甘肅省知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)聯(lián)盟的工作定位決定了聯(lián)盟應(yīng)當(dāng)是由省內(nèi)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)相關(guān)的實(shí)體聯(lián)合行業(yè)協(xié)會(huì)、金融機(jī)構(gòu)、行政司法機(jī)構(gòu)等,按照平等、合作、互助、互惠的原則,自愿建立的以服務(wù)自我、影響行業(yè)為主要運(yùn)作模式的合作組織。因此在構(gòu)建甘肅省知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)聯(lián)盟過(guò)程中應(yīng)當(dāng)遵從以下幾個(gè)原則。
聯(lián)盟成員的選擇應(yīng)該根據(jù)“資、網(wǎng)、政、產(chǎn)、知、研、學(xué)、管、文”全資源要素集聚的原則,積極爭(zhēng)取省內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易需求強(qiáng)的企業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)、高校、院所、管理咨詢機(jī)構(gòu)、文化服務(wù)機(jī)構(gòu)等加入到聯(lián)盟中。
甘肅省知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)聯(lián)盟是以活躍甘肅知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)、帶動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營(yíng)行業(yè)實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展作為最終工作目標(biāo)的,具有非盈利性的性質(zhì),因此應(yīng)當(dāng)將其定義為公益性合作組織。
由于甘肅的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量較少,知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)內(nèi)容相對(duì)單一。而知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議、專利技術(shù)導(dǎo)航、專利池構(gòu)建、二次開(kāi)發(fā)等方方面面的事務(wù),因此聯(lián)盟成立初期應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持開(kāi)放性的原則,積極同省外的一些運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)合作,積極學(xué)習(xí)外省知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)方面的經(jīng)驗(yàn)和技能,以彌補(bǔ)省內(nèi)缺乏相關(guān)服務(wù)人才的短板。
甘肅省知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)聯(lián)盟作為眾多聯(lián)盟種類中的一種,其組織架構(gòu)的設(shè)立應(yīng)當(dāng)遵循一般聯(lián)盟應(yīng)有的組織架構(gòu),但也應(yīng)當(dāng)有所創(chuàng)新,一定要結(jié)合甘肅省知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用的實(shí)際需要對(duì)聯(lián)盟的組織架構(gòu)進(jìn)行創(chuàng)新,不能全班照抄。
根據(jù)甘肅省知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)聯(lián)盟的構(gòu)建原則并結(jié)合一般聯(lián)盟現(xiàn)有的組織架構(gòu)模式,筆者設(shè)計(jì)的甘肅省知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)聯(lián)盟的組織架構(gòu)圖如圖1所示。
圖1 甘肅省知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)聯(lián)盟組織架構(gòu)圖
聯(lián)盟全體成員大會(huì)是聯(lián)盟的最高權(quán)力機(jī)構(gòu),由全體成員代表組成,其主要職責(zé)為:制定和修改聯(lián)盟章程;選舉和罷免理事;討論并決定聯(lián)盟的工作方針、任務(wù)和重大問(wèn)題,通過(guò)重大提案并形成決議;審議和批準(zhǔn)聯(lián)盟年度工作報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告等。
聯(lián)盟理事會(huì)是聯(lián)盟的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),由理事成員單位的主要領(lǐng)導(dǎo)或其指定代理人員組成。其主要職責(zé)為:貫徹執(zhí)行聯(lián)盟全體成員大會(huì)的決議;審定聯(lián)盟的發(fā)展規(guī)劃,討論和決定聯(lián)盟的重要工作;選舉和罷免理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)和副秘書(shū)長(zhǎng);代表聯(lián)盟向政府有關(guān)部門提出項(xiàng)目建議;決定聯(lián)盟會(huì)員的加入、退出和除名;審議、批準(zhǔn)和修改聯(lián)盟的各項(xiàng)管理制度;批準(zhǔn)專家委員會(huì)人選;批準(zhǔn)專項(xiàng)工作組的成立與組長(zhǎng)人選等。
秘書(shū)處是聯(lián)盟的日常辦事核心機(jī)構(gòu),由秘書(shū)處承擔(dān)單位人員組成,其主要職責(zé)為:負(fù)責(zé)聯(lián)盟全體成員大會(huì)、理事會(huì)、專家委員會(huì)的會(huì)務(wù)組織工作;編制聯(lián)盟年度工作報(bào)告和財(cái)務(wù)決算報(bào)告,通報(bào)聯(lián)盟全體成員大會(huì);組織并落實(shí)專家委員會(huì)的日常工作;督促聯(lián)盟專項(xiàng)工作組的工作;受理入會(huì)申請(qǐng),對(duì)申請(qǐng)單位資格進(jìn)行初步審核;依據(jù)聯(lián)盟章程和有關(guān)管理制度,提議除名違規(guī)聯(lián)盟會(huì)員及受理聯(lián)盟會(huì)員退出聯(lián)盟的申請(qǐng)等。
專家委員會(huì)是聯(lián)盟的技術(shù)建議組織,由來(lái)自企業(yè)、科研院所、高校、政府相關(guān)部門、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)及非盈利性社會(huì)組織等單位人員構(gòu)成,其主要職責(zé)為:為聯(lián)盟成員在知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中遇到的問(wèn)題提供技術(shù)指導(dǎo);為聯(lián)盟組織的工作任務(wù)和未來(lái)發(fā)展規(guī)劃提供咨詢建議等。
專項(xiàng)工作組是聯(lián)盟具體事務(wù)的參與機(jī)構(gòu),由秘書(shū)處根據(jù)專項(xiàng)工作的特點(diǎn)和需求,確定專項(xiàng)工作組組長(zhǎng)和工作組具體人選,專項(xiàng)工作組隨專項(xiàng)工作結(jié)束自行解散。其主要職責(zé)為:按工作計(jì)劃要求進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)、研究和結(jié)題工作。
筆者建議聯(lián)盟應(yīng)當(dāng)采取統(tǒng)一管理、分工合作的運(yùn)作模式。統(tǒng)一管理是指由秘書(shū)處承擔(dān)單位統(tǒng)一管理聯(lián)盟的所有事宜,包括聯(lián)盟組建、運(yùn)行和維護(hù)過(guò)程相關(guān)的各種事項(xiàng);分工合作是指聯(lián)盟的部分具體項(xiàng)目工作采取合作的模式進(jìn)行,如知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估、知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析評(píng)議等工作可以聯(lián)合業(yè)務(wù)需求方與服務(wù)供給方共同推進(jìn)該項(xiàng)工作,以期彌補(bǔ)甘肅省知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才短缺的不足。
換屆:聯(lián)盟理事長(zhǎng)、副理事長(zhǎng)和秘書(shū)長(zhǎng)每屆4年。因特殊情況需提前或延期換屆的,須由理事會(huì)表決通過(guò),延期換屆最長(zhǎng)不超過(guò)1年。
聯(lián)盟全體成員大會(huì):原則上每四年舉行一次,由秘書(shū)處召集,或經(jīng)五家以上會(huì)員單位提議,可以召開(kāi)臨時(shí)會(huì)議。聯(lián)盟成員大會(huì)須有二分之一及以上成員到會(huì),其決議須經(jīng)到會(huì)成員三分之二以上表決通過(guò)方能生效。
聯(lián)盟理事會(huì):每年召開(kāi)一次,必要時(shí)可采取通訊會(huì)議形式。理事會(huì)須有二分之一及以上理事出席方能召開(kāi),其決議須經(jīng)到會(huì)理事三分之二及以上表決通過(guò)方能生效。
專項(xiàng)工作組會(huì)議:不定期召開(kāi),專項(xiàng)工作組根據(jù)工作需要,由組長(zhǎng)主持召開(kāi)工作會(huì)議,形成會(huì)議紀(jì)要及相關(guān)資料,報(bào)秘書(shū)處統(tǒng)一存檔。
由秘書(shū)處單位明確具體的專項(xiàng)工作要求,專項(xiàng)工作由工作組組長(zhǎng)主導(dǎo),聯(lián)盟成員、專家委員應(yīng)積極參與,并協(xié)助完成該專項(xiàng)工作的研究,研究成果在項(xiàng)目參與成員之間共享。出于商業(yè)秘密的保護(hù),其他會(huì)員應(yīng)當(dāng)在征得專項(xiàng)工作組全體成員的同意后方可共享項(xiàng)目成果;開(kāi)展項(xiàng)目工作過(guò)程中,鼓勵(lì)聯(lián)盟其他成員單位積極配合進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研,并保守相關(guān)的商業(yè)秘密。
第一,知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)是一項(xiàng)新業(yè)態(tài),作為西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的省份,甘肅省內(nèi)大部分創(chuàng)新群體都還缺乏對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)聯(lián)盟的深入了解,對(duì)加入聯(lián)盟的積極性并不是很高,為了便于聯(lián)盟前期能夠順利的吸收到會(huì)員,聯(lián)盟的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)以政府給予的財(cái)政扶持資金為主,此外還可以從會(huì)員提供的會(huì)費(fèi)、申請(qǐng)到的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、開(kāi)展活動(dòng)的收入、成果產(chǎn)業(yè)化有償使用收入等其他費(fèi)用來(lái)源來(lái)作適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。
第二,知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)是甘肅省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵環(huán)節(jié),能力提升和人才培養(yǎng)是戰(zhàn)略實(shí)施的基礎(chǔ)保障。但甘肅省知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)人才極度匱乏,人才隊(duì)伍的建設(shè)是開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)工作的首要問(wèn)題。聯(lián)盟應(yīng)積極發(fā)揮資源有效對(duì)接、信息統(tǒng)一匯聚、服務(wù)集中供給的綜合性作用,通過(guò)引進(jìn)省外專家在甘舉辦各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)進(jìn)階式培訓(xùn),幫助聯(lián)盟內(nèi)成員掌握知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)的基本模式、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類和企業(yè)運(yùn)營(yíng)類專利導(dǎo)航等方面的知識(shí),快速培養(yǎng)一批符合甘肅省省情的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)專業(yè)化人才隊(duì)伍。
第三,為快速打開(kāi)聯(lián)盟成立后的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)工作局面,聯(lián)盟應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮組織架構(gòu)中設(shè)立專項(xiàng)工作組的便利條件,選擇聯(lián)盟成員中知識(shí)產(chǎn)權(quán)氛圍比較好、對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)有明確需求的單位,通過(guò)設(shè)立專項(xiàng)工作組,以精準(zhǔn)幫扶的模式快速幫助其開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的運(yùn)營(yíng)工作,并注重典型案例的收集和宣傳,以點(diǎn)帶面地促進(jìn)聯(lián)盟的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)工作不斷向前開(kāi)展。
第四,注重對(duì)甘肅重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)能力的培育,將甘肅省支柱產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新主體納入到知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)聯(lián)盟中,構(gòu)建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專題數(shù)據(jù)庫(kù),以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為紐帶,以專利協(xié)同運(yùn)用為基礎(chǔ),引導(dǎo)省內(nèi)的支柱產(chǎn)業(yè)骨干單位組建面向各自產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟,培育一批面向甘肅重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)優(yōu)勢(shì)企業(yè),注重高價(jià)值專利的培育、產(chǎn)業(yè)專利池(專利組合)的運(yùn)營(yíng)、核心關(guān)鍵專利技術(shù)的實(shí)施轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
[1]林秀芹,張賢偉,2016.中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)策略[J].學(xué)術(shù)交流(1):96-102.
[2]彭支援.以聯(lián)盟建設(shè)開(kāi)啟知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)2.0模式[EB/OL].[2015-04-27].http://news.xinhuanet.com/fortune/2015-04/27/c_127737099.htm.
[3]李春成.簡(jiǎn)談知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)之四:聯(lián)盟能成為運(yùn)營(yíng)突破口嗎?[EB/OL].[2016-05-19].http://blog.sina.com.cn/s/blog_e0f474c10102 wemw.html.
[4]國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局.備案在冊(cè)的產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟名單[EB/OL].[2017-12-06].http://www.sipo.gov.cn/ztzl/ywzt/zldhsdgc/cyzscqlm/201711/t20171107_1319995.html.
[5]甘肅省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局.甘肅省知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)中心.2016年甘肅省專利事業(yè)發(fā)展報(bào)告[Z].2017-04-25.