張建剛

摘要：十八大之后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)了一些新變化、新特征，其中一個(gè)最重要的特點(diǎn)就是經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，這一增長(zhǎng)速度將成為一種新的常態(tài)。對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論及其最新發(fā)展進(jìn)行梳理之后，總結(jié)改革開(kāi)放后我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的規(guī)律性特點(diǎn)，分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的動(dòng)力源泉，探尋出市場(chǎng)飽和、資源瓶頸、成本上升、產(chǎn)業(yè)升級(jí)乏力和技術(shù)差距縮小是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)形成的五大原因，提出未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)制造業(yè)的智能化提升來(lái)挖掘發(fā)展?jié)摿?，同時(shí)要培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)來(lái)打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；增長(zhǎng)動(dòng)力；產(chǎn)業(yè)升級(jí)；科技創(chuàng)新；市場(chǎng)飽和；資源瓶頸

中圖分類(lèi)號(hào)：F123.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-2101（2018）03-0021-09

一、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的發(fā)展與對(duì)增長(zhǎng)動(dòng)力的解釋

自亞當(dāng)·斯密以來(lái)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家一直在探究國(guó)民財(cái)富增加的原因，對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源泉的研究也一刻沒(méi)有停息，形成了各種流派的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論。盡管在古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家的作品中對(duì)現(xiàn)代增長(zhǎng)理論中的一些關(guān)鍵要素都有論及，如對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性行為、均衡動(dòng)態(tài)機(jī)制、物質(zhì)資本和人力資本的重要性、收益遞減的可能性和技術(shù)進(jìn)步的影響都有論述，但對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問(wèn)題進(jìn)行深入系統(tǒng)的研究工作是從20世紀(jì)40年代開(kāi)始的，哈羅德-多馬、索洛-斯旺、羅默、阿羅、盧卡斯等對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論主要包括哈羅德—多馬模型、新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論和內(nèi)生增長(zhǎng)理論?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的重點(diǎn)在于研究實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)期條件，研究如何控制各種經(jīng)濟(jì)變量使其滿足穩(wěn)定增長(zhǎng)條件，研究推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力問(wèn)題。進(jìn)入21世紀(jì)后，林毅夫提出了新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)，建立了一個(gè)關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中結(jié)構(gòu)及其變遷的新古典框架，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的路徑和動(dòng)力給出了新的解釋。

1. 哈羅德—多馬模型認(rèn)為增加投資是保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的唯一源泉。哈羅德—多馬模型是英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家哈羅德和美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家多馬分別于1948年提出的關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)分析模型的總稱(chēng)。該模型主要研究在保持充分就業(yè)的條件下，儲(chǔ)蓄和投資增長(zhǎng)之間的關(guān)系，它的基礎(chǔ)是凱恩斯理論中關(guān)于投資—儲(chǔ)蓄關(guān)系的理論。該模型認(rèn)為，國(guó)民生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)率主要取決于資本—產(chǎn)出比率和儲(chǔ)蓄率。要實(shí)現(xiàn)均衡的增長(zhǎng)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率應(yīng)與該國(guó)的儲(chǔ)蓄率成正比，與該國(guó)的資本一產(chǎn)出比率成反比。因此，影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的因素主要包括決定資本規(guī)模的儲(chǔ)蓄率、決定資本—產(chǎn)出比率的生產(chǎn)技術(shù)和決定勞動(dòng)力規(guī)模的人口增長(zhǎng)率。經(jīng)濟(jì)政策主要通過(guò)影響這三個(gè)因素作用于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。該理論認(rèn)為儲(chǔ)蓄或資本的形成是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定性因素，一個(gè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)能力依賴于一個(gè)經(jīng)濟(jì)的儲(chǔ)蓄能力，政府可以通過(guò)調(diào)節(jié)儲(chǔ)蓄水平、刺激資本積累來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)。從長(zhǎng)期來(lái)看，通過(guò)投資會(huì)增加有效需求，從而提供了當(dāng)期的就業(yè)機(jī)會(huì)，擴(kuò)大了企業(yè)生產(chǎn)能力，結(jié)果導(dǎo)致下期供給大于需求，引起下期就業(yè)出現(xiàn)缺口，這樣就需要更多的資本形成。因此，不斷地增加投資是保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的唯一源泉。

2. 新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為技術(shù)進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉。早在1956年，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅伯特·索羅和英國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家斯旺就分別提出了他們的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型，該模型被稱(chēng)之為索洛模型。索洛模型的基本原理是建立在柯布—道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)基礎(chǔ)之上，研究經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與各綜合因素之間的數(shù)量關(guān)系。在模型中，影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三大因素為：資金投入量、勞動(dòng)投入量和科技進(jìn)步，而且其中的科技進(jìn)步因素的作用被認(rèn)為是通過(guò)與兩大生產(chǎn)要素——資金和勞動(dòng)的有機(jī)結(jié)合體現(xiàn)出來(lái)的。模型認(rèn)為，充分就業(yè)均衡可以通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制調(diào)整生產(chǎn)中勞動(dòng)與資本的配合比例來(lái)實(shí)現(xiàn)。如果勞動(dòng)力比資本增長(zhǎng)更快，勞動(dòng)的價(jià)格——工資就相對(duì)比資本價(jià)格——利率就會(huì)下降；反之，工資就會(huì)提高。企業(yè)家對(duì)于價(jià)格非常敏感，可以通過(guò)采用先進(jìn)技術(shù)，改變要素投入結(jié)構(gòu)。索洛模型假定資本與勞動(dòng)這兩種生產(chǎn)要素之間具有相互替代性，資本—產(chǎn)出比是可變的，并認(rèn)為市場(chǎng)機(jī)制在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中發(fā)揮著重要作用。經(jīng)濟(jì)無(wú)論處于什么樣的初始狀態(tài)，只要市場(chǎng)機(jī)制是完全的，就可以選擇合適的資本—產(chǎn)出比，來(lái)保證充分就業(yè)。模型認(rèn)為技術(shù)進(jìn)步是收入增長(zhǎng)的源泉，也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定因素。在該模型中，技術(shù)進(jìn)步被假定為外生變量，索洛剩余被用來(lái)衡量除資本和勞動(dòng)力以外的要素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)。

3. 內(nèi)生增長(zhǎng)理論認(rèn)為內(nèi)生技術(shù)創(chuàng)新引起的收益遞增是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要源泉。保羅·羅默、阿羅、盧卡斯、巴羅等人建立了內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型。該模型把儲(chǔ)蓄率、人口增長(zhǎng)率和技術(shù)進(jìn)步等重要參數(shù)作為內(nèi)生變量來(lái)考慮，認(rèn)為儲(chǔ)蓄率、人口增長(zhǎng)率、技術(shù)進(jìn)步是由人們的行為決定的，也是可以通過(guò)政策等加以影響的，在不同的經(jīng)濟(jì)中水平很不相同。因此，可以由模型的內(nèi)部來(lái)決定經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)率。內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型克服了新古典增長(zhǎng)理論的一些弊端。新古典增長(zhǎng)理論之所以不能很好地解釋經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，就在于新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型的穩(wěn)定均衡是以收益遞減規(guī)律為基本前提的。而事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)必然依賴于收益遞增，內(nèi)生增長(zhǎng)理論在理論上的主要突破在于把技術(shù)進(jìn)步引入到模型中來(lái)，突破了新古典增長(zhǎng)模型中報(bào)酬遞減的假定。消除新古典增長(zhǎng)模型中報(bào)酬遞減的途徑有四種：（1）要素報(bào)酬不變（AK模型）。內(nèi)生增長(zhǎng)理論的關(guān)鍵性質(zhì)是資本報(bào)酬不再遞減，其對(duì)新古典增長(zhǎng)模型的關(guān)鍵修正在于將技術(shù)因子A看成是經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生變量。（2）干中學(xué)與知識(shí)的外溢。阿羅通過(guò)假設(shè)知識(shí)的創(chuàng)造是投資的一個(gè)副產(chǎn)品來(lái)消除掉報(bào)酬遞減的趨勢(shì)。他指出，人們是通過(guò)學(xué)習(xí)而獲得知識(shí)的，技術(shù)進(jìn)步是知識(shí)的產(chǎn)物、學(xué)習(xí)的結(jié)果，而學(xué)習(xí)又是經(jīng)驗(yàn)的不斷總結(jié)，經(jīng)驗(yàn)的積累體現(xiàn)于技術(shù)進(jìn)步之上。一方面，生產(chǎn)或投資的經(jīng)驗(yàn)有助于生產(chǎn)率的提高——經(jīng)驗(yàn)對(duì)生產(chǎn)率的這一正向影響被稱(chēng)為干中學(xué)；另一方面一個(gè)生產(chǎn)者的學(xué)習(xí)會(huì)通過(guò)一種知識(shí)的外溢過(guò)程傳到另一個(gè)生產(chǎn)者，從而提高其他人的生產(chǎn)率。（3）人力資本。提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的另一個(gè)途徑是人力資本的積累。盧卡斯引入了人力資本的概念，建立了一個(gè)專(zhuān)業(yè)化人力資本積累的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型，來(lái)說(shuō)明人力投資在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用。企業(yè)能獲得的知識(shí)的多少不依賴于總資本存量，而依賴于經(jīng)濟(jì)的人均資本。（4）研究和開(kāi)發(fā)。技術(shù)水平可以通過(guò)研發(fā)之類(lèi)的有目的的活動(dòng)來(lái)推進(jìn)，特別是如果技術(shù)上的進(jìn)步能夠以一種非競(jìng)爭(zhēng)的方式被所有生產(chǎn)者分享的話，這樣的內(nèi)生技術(shù)進(jìn)步可以使得我們從總量水平上呈現(xiàn)出遞增報(bào)酬的特點(diǎn)。內(nèi)生增長(zhǎng)理論認(rèn)為，技術(shù)創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉，而勞動(dòng)分工程度和專(zhuān)業(yè)化人力資本的積累水平是決定技術(shù)創(chuàng)新水平高低的最主要因素，政府實(shí)施的經(jīng)濟(jì)政策對(duì)一國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有重要的影響。

4. 新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為與資源稟賦相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變遷是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉。該理論認(rèn)為：“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程也是一個(gè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過(guò)程。而一個(gè)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)升級(jí)要建立在給定時(shí)點(diǎn)上特定要素稟賦狀態(tài)（要素稟賦結(jié)構(gòu)）的基礎(chǔ)之上。在沒(méi)有市場(chǎng)扭曲的情況下，市場(chǎng)價(jià)格將會(huì)給出必要的信號(hào)，引導(dǎo)（先驅(qū)）企業(yè)根據(jù)要素稟賦結(jié)構(gòu)的變化，重新配置資源實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。但是，由于存在市場(chǎng)扭曲，國(guó)家應(yīng)該介入、通過(guò)一系列政策措施以糾正這種扭曲，使企業(yè)得以實(shí)現(xiàn)符合要素稟賦結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)?！雹偬幱诓煌l(fā)展階段的國(guó)家，由于其要素稟賦結(jié)構(gòu)不同，相應(yīng)也會(huì)有不同的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。處于初級(jí)發(fā)展階段的國(guó)家，其要素稟賦結(jié)構(gòu)一般會(huì)呈現(xiàn)出勞動(dòng)力或自然資源相對(duì)豐富，資本相對(duì)稀缺的特點(diǎn)，因而生產(chǎn)也多集中于勞動(dòng)力或資源密集型產(chǎn)業(yè)。處于較高發(fā)展階段的國(guó)家，其要素稟賦結(jié)構(gòu)則會(huì)呈現(xiàn)不同的情形，這些國(guó)家相對(duì)豐裕的要素不是勞動(dòng)力或自然資源，而是資本，因而其具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)是資本密集型產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)的特征。林毅夫認(rèn)為，當(dāng)企業(yè)所選擇的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)都與經(jīng)濟(jì)體要素稟賦所決定的比較優(yōu)勢(shì)相符時(shí)，經(jīng)濟(jì)將會(huì)最有競(jìng)爭(zhēng)力。隨著這些充滿競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)不斷壯大，它們將占有更大的國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)份額，同時(shí)也將最大限度地創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)剩余。這種遵循比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)展方法對(duì)貧窮國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言將是最為有效的。如果這些貧窮國(guó)家能得到更為發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)速度還可加快。在產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程中，發(fā)展中國(guó)家具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)，資本密集度從小到大的所有產(chǎn)業(yè)都可供選擇。然而，要實(shí)現(xiàn)向資本更密集產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，發(fā)展中國(guó)家首先要升級(jí)其要素稟賦結(jié)構(gòu)，而這就要求資本積累速度高于勞動(dòng)力增長(zhǎng)速度。

新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)從較低階段向較高階段發(fā)展時(shí)，政府可以起到積極作用。政府要在尊重市場(chǎng)在資源配置中起核心作用的前提下，幫助企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，解決外部性問(wèn)題和協(xié)調(diào)問(wèn)題。政府在產(chǎn)業(yè)多樣化和產(chǎn)業(yè)升級(jí)過(guò)程中的作用，應(yīng)被限制在提供關(guān)于新產(chǎn)業(yè)的信息、協(xié)調(diào)同一產(chǎn)業(yè)中不同企業(yè)的關(guān)聯(lián)投資、為先驅(qū)企業(yè)補(bǔ)償信息外部性，以及通過(guò)孵化和鼓勵(lì)外商直接投資來(lái)培育新產(chǎn)業(yè)。新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)主張?jiān)诓煌陌l(fā)展水平時(shí)期，政府應(yīng)發(fā)揮不同的作用，政府制定政策時(shí)要充分考慮要素稟賦和基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展水平，以及相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等因素。這一理論與前面幾個(gè)理論的一個(gè)很重要的區(qū)別就是給予政府應(yīng)有的地位，承認(rèn)政府的干預(yù)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素。

二、改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力演進(jìn)

（一）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)取得的巨大成就

我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放以來(lái)，取得了令世界矚目的巨大成就，1978—2016年在長(zhǎng)達(dá)39年間，GDP的增長(zhǎng)率達(dá)到年均9.66%，保持如此長(zhǎng)時(shí)期的高速增長(zhǎng)在人類(lèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上是非常罕見(jiàn)的。經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已在2010年超過(guò)日本成為僅次于美國(guó)的第二大經(jīng)濟(jì)體，同年中國(guó)也超過(guò)美國(guó)成為全球制造業(yè)第一大國(guó)；2016年的GDP為74.4萬(wàn)億人民幣，約為同年美國(guó)GDP的61.4%（根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織公布的2016年世界各經(jīng)濟(jì)體GDP總量（國(guó)際匯率）排名表計(jì)算）。根據(jù)德勤有限公司（德勤全球）全球消費(fèi)與工業(yè)產(chǎn)品行業(yè)攜手美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力委員會(huì)近日聯(lián)合發(fā)布的《2016全球制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)》報(bào)告，2016年中國(guó)全球制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力排名第一。從2010年開(kāi)始，在世界500種主要工業(yè)產(chǎn)品中，中國(guó)有220多種產(chǎn)品產(chǎn)量位居全球第一。2012年，中國(guó)生鐵產(chǎn)量為6.58億噸，位居第一，占全球產(chǎn)量的59%；粗鋼產(chǎn)量為7.17億噸，位居第一，占全球產(chǎn)量的46.3%；水泥產(chǎn)量為21.84億噸，位居第一，占全球產(chǎn)量的60%以上；化肥產(chǎn)量為6 840萬(wàn)噸，位居第一，占全球產(chǎn)量的35%；汽車(chē)產(chǎn)量為1 927.18萬(wàn)輛，位居第一，占全球產(chǎn)量的25%；彩電、手機(jī)、集成電路產(chǎn)品產(chǎn)量位居全球第一，占全球出貨量的比重分別達(dá)到48.8%、70.6%和90.6%。按照世界銀行的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，人均GDP為4 126美元～12 735美元屬于中等偏上收入國(guó)家，中國(guó)2016年人均GDP為8 866美元，已成功跨過(guò)了中等偏高收入門(mén)檻，正式進(jìn)入中等偏高收入國(guó)家行列。

（二）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的周期性特征

自1978年起，我國(guó)經(jīng)濟(jì)維持了將近四十年的高速增長(zhǎng)，但在這期間，也出現(xiàn)了幾次大的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，2008年之前的30年主要有三次低谷，GDP增長(zhǎng)率低于8%的年份分別有1979—1981年、1989—1990年、1998—1999年（見(jiàn)圖1）。第一次低谷的谷底是在1981年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率只有5.1%，造成此次經(jīng)濟(jì)下滑的原因，主要是由于針對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)存在的比例失調(diào)問(wèn)題、財(cái)政赤字問(wèn)題和物價(jià)高漲問(wèn)題，1979年中央提出了“調(diào)整、改革、整頓、提高”八字方針，對(duì)那些不急需和不具備條件的項(xiàng)目，實(shí)行停、緩、并、轉(zhuǎn)、縮。緊縮政策一直持續(xù)到1981年，取得了明顯的效果，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩。

第二次低谷的谷底是在1990年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率只有3.9%，造成此次經(jīng)濟(jì)下滑的直接原因主要是由于1988年價(jià)格改革“闖關(guān)”受挫，出現(xiàn)明顯的通貨膨脹，物價(jià)上漲幅度過(guò)大（1988年的居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)高達(dá)118.8）。1988年9月26日中國(guó)共產(chǎn)黨十三屆三中全會(huì)在北京召開(kāi)，會(huì)議正確地分析了面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，確定了治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境，整頓經(jīng)濟(jì)秩序和全面深化改革的方針，治理整頓的主要措施包括：大幅度壓縮需求，緊縮銀根，大刀闊斧地整頓流通領(lǐng)域，迅速降低物價(jià)的上漲率，努力調(diào)整結(jié)構(gòu)，增加有效供給②。緊縮政策持續(xù)了兩三年，使得市場(chǎng)商品銷(xiāo)售疲軟，工業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)滑坡，1989年10月，工業(yè)出現(xiàn)10年改革中所未曾有過(guò)的負(fù)增長(zhǎng)。1989年春夏之交的政治風(fēng)波也干擾了治理整頓的進(jìn)展，一些國(guó)家借口天安門(mén)廣場(chǎng)事件，對(duì)我國(guó)實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁，影響了我國(guó)利用外資和對(duì)外出口，加重了經(jīng)濟(jì)困難。

第三次低谷的谷底是在1999年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為7.7%。經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)軟著陸。此次經(jīng)濟(jì)的回落與前兩次相比回調(diào)的幅度不大。造成此次經(jīng)濟(jì)回落的原因，一是由于1997年?yáng)|南亞爆發(fā)金融危機(jī)，我國(guó)傳統(tǒng)的東南亞出口市場(chǎng)萎縮，產(chǎn)品出口面臨著更加激烈的挑戰(zhàn)；二是1998年我國(guó)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行改革重組，大批工人下崗，生產(chǎn)和需求兩方面的規(guī)模都大幅下降。

2008年世界金融危機(jī)爆發(fā)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的外部環(huán)境發(fā)生巨大改變，外需不足成為新常態(tài)。為了應(yīng)對(duì)世界金融危機(jī)，我國(guó)啟動(dòng)了“四萬(wàn)億元”的投資計(jì)劃，使得之后的兩三年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)沒(méi)有出現(xiàn)大的滑坡，但明顯出現(xiàn)增長(zhǎng)動(dòng)力不足。從2012年開(kāi)始，增長(zhǎng)率持續(xù)下降，連續(xù)5年低于8%，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，呈現(xiàn)出許多不同于以往的新特征。

（三）經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的動(dòng)力源泉

如現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論所認(rèn)為的那樣，資本規(guī)模的大小、勞動(dòng)力數(shù)量的多少、技術(shù)進(jìn)步的快慢決定了一國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的力度和持續(xù)性。中國(guó)經(jīng)濟(jì)之所以能保持長(zhǎng)達(dá)三十多年的高速增長(zhǎng)，就在于通過(guò)實(shí)行改革開(kāi)放政策，充分調(diào)動(dòng)了資本、勞動(dòng)、技術(shù)、土地等生產(chǎn)要素的潛力，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，使每一個(gè)時(shí)期都涌現(xiàn)出一個(gè)能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

從生產(chǎn)要素的基本層面看，改革開(kāi)放30多年來(lái)，資本、勞動(dòng)、技術(shù)、土地等基本生產(chǎn)要素的潛力不斷得到釋放，活力不斷得到激發(fā)，質(zhì)和量不斷得到提高，構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)的基本動(dòng)力源泉。我國(guó)改革開(kāi)放的序幕是從農(nóng)村拉開(kāi)的，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)行，一方面極大地釋放了土地的潛能，提高了土地的生產(chǎn)率；另一方面把長(zhǎng)期束縛在農(nóng)村土地上的剩余勞動(dòng)力解放出來(lái)了，這為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了源源不斷的勞動(dòng)力源泉。1985年城市全面啟動(dòng)改革之前，農(nóng)村地區(qū)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的地區(qū)，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量連續(xù)多年大幅增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值在1979—1984年維持了年均7.8%的高速增長(zhǎng)率。開(kāi)放政策的實(shí)施，為中國(guó)企業(yè)打開(kāi)了廣闊的海外市場(chǎng)，使得中國(guó)企業(yè)快速成長(zhǎng)，資本積累速度迅速；同時(shí)海外資本也大舉進(jìn)入，特別是1992年后，外商直接投資迅速增長(zhǎng)，顯著增長(zhǎng)了中國(guó)的資本存量，并帶來(lái)了先進(jìn)的技術(shù)。30多年來(lái)，我國(guó)的教育事業(yè)獲得了長(zhǎng)足發(fā)展，基礎(chǔ)教育和高等教育都成績(jī)斐然，國(guó)民素質(zhì)大大提高，科技創(chuàng)新能力迅速提升，發(fā)明專(zhuān)利數(shù)量躍居世界前列。資本、勞動(dòng)、技術(shù)、土地等基本生產(chǎn)要素都在質(zhì)和量上保持了持續(xù)不斷的提升，它們對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都做出了很大貢獻(xiàn)。樊綱等人對(duì)1997—2007年生產(chǎn)要素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)進(jìn)行了測(cè)度，研究表明：物質(zhì)資本、勞動(dòng)力數(shù)量、教育水平和TFP對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)分別為6.83個(gè)百分點(diǎn)、0.37個(gè)百分點(diǎn)、0.64個(gè)百分點(diǎn)和3.70個(gè)百分點(diǎn)?？梢?jiàn)，資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然扮演著最重要的作用。在決定TFP的因素當(dāng)中，市場(chǎng)化、科技進(jìn)步和基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)分別為1.45個(gè)百分點(diǎn)、1.08個(gè)百分點(diǎn)和0.40個(gè)百分點(diǎn)，剩余的不可觀測(cè)因素貢獻(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.77個(gè)百分點(diǎn)。這說(shuō)明，市場(chǎng)化改革仍然是TFP增長(zhǎng)的最重要因素，它貢獻(xiàn)了TFP增長(zhǎng)中的39.23%。技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)雖然比市場(chǎng)化改革小，但也不可小覷，它貢獻(xiàn)了TFP增長(zhǎng)中的29.15%。③樊綱等人的研究所選擇的時(shí)間跨度雖然較短，但也大致反映了各個(gè)基本生產(chǎn)要素在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率中的貢獻(xiàn)度。

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的行業(yè)層面看，改革開(kāi)放30多年來(lái)，在每一個(gè)小的經(jīng)濟(jì)周期的上升階段都有一個(gè)快速增長(zhǎng)，具有帶動(dòng)力、輻射力、容納力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)形成，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向更高級(jí)方向發(fā)展，從而帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。這一產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過(guò)程，就是把各種生產(chǎn)要素凝聚在一起，發(fā)揮它們的潛力，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)的過(guò)程。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相互促進(jìn)，一個(gè)高度發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體需要一個(gè)高度化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與之相適應(yīng)。因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必然成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生變量，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化、合理化影響著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度。根據(jù)GDP增長(zhǎng)率的高低，重要的政治、經(jīng)濟(jì)事件的發(fā)生和政府政策的調(diào)整，我們可以把1978—2016年分為五個(gè)時(shí)期：（1）1978—1984年，改革主要在農(nóng)村全面展開(kāi)；（2）1985—1991年，改革在城市全面啟動(dòng)；（3）1992—1997年，改革進(jìn)入新一輪的加速期；（4）1998—2008年，改革在應(yīng)對(duì)危機(jī)中進(jìn)入調(diào)整期；（5）2009—2016年，改革在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)中進(jìn)入換檔期。第一時(shí)期的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為與人民群眾生活聯(lián)系緊密的輕工業(yè)，紡織業(yè)和電視機(jī)、錄音機(jī)、照相機(jī)、家用洗衣機(jī)、家用電冰箱等產(chǎn)品連續(xù)數(shù)年以超過(guò)50%的速度增長(zhǎng)，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展。第二個(gè)時(shí)期的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為電視機(jī)、家用電冰箱等輕工業(yè)和汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，家用小汽車(chē)開(kāi)始起步。第三個(gè)時(shí)期的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為鋼鐵、水泥等原材料重工業(yè)、汽車(chē)工業(yè)、移動(dòng)電話機(jī)和微型電子計(jì)算機(jī)，移動(dòng)電話機(jī)和微型電子計(jì)算機(jī)開(kāi)始蓬勃發(fā)展。第四個(gè)時(shí)期的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為微型電子計(jì)算機(jī)、移動(dòng)通信設(shè)備、程控交換機(jī)等高科技產(chǎn)業(yè)和轎車(chē)、數(shù)控機(jī)床等技術(shù)含量及附加值高的產(chǎn)業(yè)，電子及通信設(shè)備制造業(yè)已成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的第一支柱，汽車(chē)工業(yè)增勢(shì)強(qiáng)勁。第五個(gè)時(shí)期的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為汽車(chē)制造和船舶制造業(yè)，計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)以及工業(yè)機(jī)器人，工業(yè)機(jī)器人是這一時(shí)期的一個(gè)亮點(diǎn)，從2015年開(kāi)始保持了20%以上的增長(zhǎng)率。從上述主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的不斷更替可以看出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)逐漸實(shí)現(xiàn)了從勞動(dòng)密集型產(chǎn)品向資本密集型產(chǎn)品、從低技術(shù)含量產(chǎn)品向高技術(shù)含量產(chǎn)品、從低附加值向高附加值的成功轉(zhuǎn)型，這確保了我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持了長(zhǎng)期的高速增長(zhǎng)。但我們也同時(shí)看到，自2012年開(kāi)始主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不再有20%以上的高速增長(zhǎng)率，對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用明顯下降，我們必須加快培育新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

從體制改革的制度層面看，改革開(kāi)放30多年來(lái)，每一次重大改革措施的出臺(tái)都為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入了新的活力，提供了新的動(dòng)力。1978年在農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，這使得原本束縛在土地上的2億多剩余勞動(dòng)力被解放出來(lái)，為我國(guó)的工業(yè)化提供了源源不斷的相對(duì)比較廉價(jià)的勞動(dòng)力，這是經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)的勞動(dòng)力保證。我國(guó)試辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，開(kāi)放沿海、沿邊地區(qū)，大規(guī)模引進(jìn)外資，為我國(guó)長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)提供了資本保證和技術(shù)支持。我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，激發(fā)了市場(chǎng)的活力，調(diào)動(dòng)了各種生產(chǎn)要素的積極性，為經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)提供了制度保證。我國(guó)不斷加大教育經(jīng)費(fèi)的投入，提高鼓勵(lì)創(chuàng)新、引進(jìn)人才的力度，為經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)提供了智力保證。我國(guó)加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，在海外開(kāi)發(fā)石油、天然氣、鐵、銅等礦藏資源，為經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)提供了資源保證。經(jīng)過(guò)30多年的經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，形勢(shì)發(fā)生很大變化，國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了很多新情況、新問(wèn)題，國(guó)際上也面臨許多新挑戰(zhàn)、新機(jī)遇，我們需要不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，不斷推進(jìn)改革，才可能確保我國(guó)在未來(lái)繼續(xù)保持比較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。

三、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)形成的原因分析

十八大之后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)了一些新的變化、新特征。2014年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議公報(bào)從消費(fèi)、投資、出口和國(guó)際收支、生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式、生產(chǎn)要素、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)等八個(gè)方面分析中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新特征，對(duì)新常態(tài)做了比較全面、權(quán)威的分析與定義。經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議公報(bào)指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)發(fā)展方向?qū)⑾蛐螒B(tài)更高級(jí)、分工更復(fù)雜、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)。顯然，經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)的判斷是綜合考慮了眾多因素后做出的，那么導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)新常態(tài)出現(xiàn)的原因有哪些呢？

（一）市場(chǎng)飽和是制約經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的首要原因

生產(chǎn)的最終是為消費(fèi)服務(wù)的，消費(fèi)市場(chǎng)的大小最終會(huì)成為制約生產(chǎn)的主要因素。經(jīng)過(guò)30多年的高速增長(zhǎng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)非常龐大。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織的數(shù)據(jù)，2016年全球GDP總量為75.2萬(wàn)億美元，美、中、日位列前三，GDP總量分別為18.6萬(wàn)億美元、11.4萬(wàn)億美元、4.7萬(wàn)億美元，占全球的比重分別為24.7%、15.2%、6.3%。巨大的經(jīng)濟(jì)體量意味著每增加1個(gè)百分點(diǎn)，所需要增長(zhǎng)的市場(chǎng)容量也是非常龐大的。如今，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)已發(fā)生巨大變化，市場(chǎng)的規(guī)模已經(jīng)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的首要原因。從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)來(lái)看，大多數(shù)產(chǎn)品已經(jīng)供過(guò)于求，市場(chǎng)規(guī)模已難以再快速增長(zhǎng)。很多家庭用的主要耐用消費(fèi)品的擁有量已達(dá)到市場(chǎng)極限。2013年，全國(guó)居民平均每百戶年末主要耐用品擁有量如下：洗衣機(jī)為80.8臺(tái)，電冰箱為82.0臺(tái)，微波爐為34.6臺(tái)，彩色電視機(jī)為116.1臺(tái)，空調(diào)為70.4臺(tái)，移動(dòng)電話為203.2部、計(jì)算機(jī)為48.9臺(tái)，照相機(jī)為21.0臺(tái)，家用汽車(chē)為16.9輛，摩托車(chē)為38.5輛。④這些主要耐用品的擁有量在城市更高，洗衣機(jī)、電冰箱、微波爐、彩色電視機(jī)、空調(diào)、移動(dòng)電話、照相機(jī)、摩托車(chē)已基本飽和，農(nóng)村地區(qū)雖還有一定空間，但受收入水平、人口結(jié)構(gòu)、消費(fèi)習(xí)慣等因素的制約，農(nóng)村地區(qū)市場(chǎng)相對(duì)狹小，成長(zhǎng)性較差，這些因素決定了曾經(jīng)是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)最主要?jiǎng)恿Φ哪陀闷废M(fèi)市場(chǎng)已經(jīng)基本飽和，難以再擔(dān)當(dāng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的推手了。從國(guó)外市場(chǎng)來(lái)看，2008年世界金融危機(jī)爆發(fā)后，我國(guó)主要的貿(mào)易對(duì)象國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，對(duì)我國(guó)產(chǎn)品的需求明顯下降，出口對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的貢獻(xiàn)率變得微乎其微。在2012—2016年的5年間，我國(guó)貨物進(jìn)出口總額的年增長(zhǎng)率分別只有6.2%、7.7%、2.3%、-7.0%、-0.9%，這和1992—2008年的17年間年均20.6%的增長(zhǎng)率不可同日而語(yǔ)。2013年中國(guó)仍為世界貿(mào)易第一大國(guó)，貨物貿(mào)易總額占全球的比重為11.05%，美國(guó)為第二大貿(mào)易國(guó)占全球比重為10.38%。我國(guó)貿(mào)易總額已非常之大，難以再實(shí)現(xiàn)超過(guò)20%的增長(zhǎng)率了?？砍隹趤?lái)拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)已難以實(shí)現(xiàn)。

（二）資源瓶頸是限制經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的重要原因

在改革開(kāi)放30多年的大部分時(shí)間里，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是一種粗放型的，是以消耗大量資源和破壞環(huán)境為代價(jià)的，這樣一種發(fā)展方式最終是難以為繼的。目前，資源已成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的一個(gè)重要原因。2010年，中國(guó)一次能源消耗量超過(guò)美國(guó)成為全球能源最大消費(fèi)國(guó)。2012年一次能源消耗量為36.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占世界能源消耗總量的比重為21.9%，美國(guó)為17.7%。中國(guó)很多資源的人均擁有量低于世界平均水平。煤炭、石油、鐵礦石、淡水、耕地、森林等重要資源的人均占有量均大大低于世界平均水平。原油、鐵礦石等主要能源、礦產(chǎn)資源的對(duì)外依存度持續(xù)上升，2012年石油的對(duì)外依存度高達(dá)69.4%；人均石油可開(kāi)采儲(chǔ)量、人均天然氣可開(kāi)采儲(chǔ)量均不到世界平均水平的十分之一；中國(guó)人均可再生淡水資源擁有量?jī)H為世界平均水平的三分之一。這些因素都是迫使中國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)的重要原因。

（三）成本上升是抑制經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的內(nèi)在原因

勞動(dòng)力成本、土地成本、資源成本較低曾是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力，但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，資源稟賦結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，勞動(dòng)力、土地、資源的成本都有大幅上升，對(duì)外資的吸引力明顯下降，出口商品的競(jìng)爭(zhēng)力有所下降，成本優(yōu)勢(shì)已經(jīng)喪失殆盡。1995年，城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資只有5 348元，而到了2013年卻上升到了51 483元，增加8.6倍。⑤1998年，土地購(gòu)置費(fèi)用為371萬(wàn)元/萬(wàn)平方米，2013年卻上升到3 479萬(wàn)元/萬(wàn)平方米，增加8.4倍。由于成本的上升，大量在我國(guó)沿海地區(qū)投資的外商企業(yè)紛紛把資金轉(zhuǎn)向了成本相對(duì)低廉的東南亞國(guó)家。近些年來(lái)，在城市的生活成本、住房成本、教育成本、醫(yī)療成本等變得非常昂貴，這大大提高了企業(yè)創(chuàng)業(yè)的成本，降低了吸引人才的能力，抑制了城市的活力，影響了城市化的進(jìn)程，這些都對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響。

（四）產(chǎn)業(yè)升級(jí)乏力是約束經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的直接原因

從一些國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)都依賴于在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)從而帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。20世紀(jì)80年代，日本利用其特有的體制優(yōu)勢(shì)和有效的產(chǎn)業(yè)政策，在半導(dǎo)體、照相機(jī)、摩托車(chē)、汽車(chē)、造船、鋼鐵、機(jī)床、機(jī)器人視聽(tīng)設(shè)備、通訊終端、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)備和復(fù)印機(jī)等制造業(yè)領(lǐng)域全面擊敗美國(guó)，成為號(hào)稱(chēng)要買(mǎi)下美國(guó)的世界第二大經(jīng)濟(jì)體。在20世紀(jì)90年代，美國(guó)依靠其靈活的研究開(kāi)發(fā)體制和科學(xué)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，重新回到制造業(yè)并在復(fù)印機(jī)、激光打印機(jī)、移動(dòng)通訊設(shè)備和半導(dǎo)體、汽車(chē)、半導(dǎo)體（新型芯片設(shè)計(jì)）、微處理器、微控制器（包括信號(hào)處理器）、半導(dǎo)體加工（如光刻機(jī)和測(cè)試儀器）、個(gè)人電腦和操作系統(tǒng)、電視數(shù)字化技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等信息和其他高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)取得支配地位。正是由于在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、特別是信息產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位，美國(guó)經(jīng)濟(jì)在整個(gè)90年代獲得了前所未有的發(fā)展。從我國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，在改革開(kāi)放開(kāi)始后30年里，每個(gè)階段都有一個(gè)或多個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，從而帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，從“自行車(chē)、手表、縫紉機(jī)、收音機(jī)”百元級(jí)產(chǎn)品、“電視、冰箱、洗衣機(jī)、收錄機(jī)”千元級(jí)產(chǎn)品到“手機(jī)、電腦、數(shù)碼相機(jī)、空調(diào)”萬(wàn)元級(jí)產(chǎn)品再到“小汽車(chē)、住房”十萬(wàn)級(jí)產(chǎn)品，這一產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)的趨勢(shì)確保了我國(guó)在三十多年的時(shí)間里經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)。但2012年后，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐明顯放慢，原有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的動(dòng)能逐漸消退之時(shí)，沒(méi)有形成新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，沒(méi)有出現(xiàn)新的消費(fèi)熱點(diǎn)，沒(méi)有形成新的增長(zhǎng)極，這導(dǎo)致整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力。

（五）技術(shù)差距縮小是影響經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的技術(shù)原因

與改革開(kāi)放之初相比，今天的中國(guó)與世界先進(jìn)國(guó)家的技術(shù)差距已大為縮小，很多項(xiàng)技術(shù)我國(guó)已趕超發(fā)達(dá)國(guó)家，由于沒(méi)有現(xiàn)成的技術(shù)可以引進(jìn)，我們不得不投入大量的人力、物力、財(cái)力進(jìn)行技術(shù)的研發(fā)。一項(xiàng)技術(shù)的研發(fā)面臨的失敗的概率要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于成功的概率，因此研發(fā)成本要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于技術(shù)引進(jìn)成本。改革開(kāi)放之初，我們引進(jìn)了大量現(xiàn)成的、成熟的、經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)的技術(shù)，這使我們少走，甚至不走彎路，從而在短時(shí)間內(nèi)就形成生產(chǎn)力，特別是1992年后，外資大舉進(jìn)入中國(guó)沿海地區(qū)，在為我國(guó)帶來(lái)了許多先進(jìn)技術(shù)、科學(xué)管理的同時(shí)，也為我們打開(kāi)了國(guó)際市場(chǎng)，讓我們了解了世界，這為我國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)迅速成長(zhǎng)、走出國(guó)門(mén)做出了重要貢獻(xiàn)。1995年，我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品出口額為101億美元，占當(dāng)年出口貿(mào)易總額的6.8%，而到了2013年，我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品出口額為6 603億美元，占當(dāng)年出口貿(mào)易總額的29.9%⑥。我國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的變遷反映了我國(guó)與先進(jìn)國(guó)家之間的技術(shù)差距已比較小，主要依靠從國(guó)外引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)來(lái)加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可能性已經(jīng)非常小，而新技術(shù)的研發(fā)具有周期長(zhǎng)、成本高、風(fēng)險(xiǎn)高的特點(diǎn)，這決定了我國(guó)很難像過(guò)去那樣主要依靠引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)了。

四、打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)

（一）把“一帶一路”倡議與開(kāi)拓市場(chǎng)和獲取資源相結(jié)合

“一帶一路”倡議能否成功實(shí)施依賴于沿線相關(guān)國(guó)家的認(rèn)知和共同努力，只有使沿線國(guó)家獲得實(shí)實(shí)在在的好處和利益，才能實(shí)現(xiàn)共同建設(shè)、共同發(fā)展、共同繁榮的目標(biāo)。通過(guò)實(shí)施“一帶一路”倡議，我國(guó)要學(xué)會(huì)充分利用“兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)”，達(dá)到保障我國(guó)的能源資源安全、化解富余產(chǎn)能和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)。“一帶一路”沿線的大多數(shù)國(guó)家，自然資源豐富，但工業(yè)相對(duì)落后，基礎(chǔ)設(shè)施很不完善，而我國(guó)恰恰是自然資源相對(duì)匱乏，基礎(chǔ)工業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力較強(qiáng)的國(guó)家，雙方經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性很強(qiáng)，這是一個(gè)中國(guó)與相關(guān)國(guó)家能夠?qū)崿F(xiàn)互利共贏的戰(zhàn)略。我們要做好“一帶一路”總體布局，盡快確定未來(lái)幾年的時(shí)間表、路線圖，把“一帶一路”倡議落到實(shí)處。我國(guó)可以與沿線相關(guān)國(guó)家進(jìn)行大通道建設(shè)、港口和口岸建設(shè)，開(kāi)展能源和礦產(chǎn)資源合作，修建油氣管道。規(guī)劃好陸上和海上互聯(lián)互通的大通道、重要的節(jié)點(diǎn)城市和口岸、以及國(guó)內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域?；ヂ?lián)互通建設(shè)是“一帶一路”倡議的基礎(chǔ)和前提，既包括公路、鐵路、航空、管道、海路，也包括電信、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)。今后要加快中國(guó)與東盟國(guó)家大通道的建設(shè)，推動(dòng)孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊以及中俄中蒙大通道的形成，加快落實(shí)中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的項(xiàng)目。在推進(jìn)海外交通設(shè)施的建設(shè)中，要重點(diǎn)打通資源開(kāi)發(fā)地與重要港口和重要交通樞紐之間的通道，在使這些設(shè)施服務(wù)于東道國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也能保證我國(guó)能得到安全、穩(wěn)定、可靠的資源供給，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)提供資源保障。

（二）升級(jí)制造業(yè)，挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)潛力

制造業(yè)是發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)、保障國(guó)家安全、改善社會(huì)民生的重要基石，也是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的支柱產(chǎn)業(yè)。形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力，塑造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)在制造業(yè)，難點(diǎn)在制造業(yè)，出路也在制造業(yè)。經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，我國(guó)的制造業(yè)已建成門(mén)類(lèi)齊全、獨(dú)立完整的產(chǎn)業(yè)體系，在一些領(lǐng)域已取得輝煌的成就，如：航空航天、高性能計(jì)算機(jī)、深海機(jī)器人、無(wú)線通信、高速軌道交通、大容量發(fā)電及海洋裝備等領(lǐng)域。但從宏觀上講，我國(guó)的制造業(yè)還是大而不強(qiáng)，產(chǎn)品的創(chuàng)新能力不強(qiáng)，許多核心技術(shù)受制于人，產(chǎn)品的附加值較低，能源消耗大、污染嚴(yán)重，信息化水平不高，還有很多增長(zhǎng)潛力可以挖掘。升級(jí)制造業(yè)需要實(shí)現(xiàn)五個(gè)轉(zhuǎn)型，即由傳統(tǒng)制造向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型；由粗放型制造向質(zhì)量效益型制造轉(zhuǎn)型；由資源消耗型、環(huán)境污染型制造向綠色制造轉(zhuǎn)型；由生產(chǎn)制造型向生產(chǎn)+服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型；由技術(shù)跟隨戰(zhàn)略向自主開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和技術(shù)超越戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。面對(duì)美國(guó)、德國(guó)、日本等世界制造強(qiáng)國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)必須加快結(jié)構(gòu)升級(jí)，以網(wǎng)絡(luò)化、智能化為動(dòng)力，推動(dòng)工業(yè)化和信息化的深度融合。隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)等技術(shù)的成熟，生產(chǎn)制造領(lǐng)域?qū)⒕邆涫占?、傳輸及處理大?shù)據(jù)的高級(jí)能力，帶動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)的顛覆與重構(gòu)——新一輪工業(yè)革命正在向我們襲來(lái)。美國(guó)推出“制造業(yè)”回歸戰(zhàn)略，德國(guó)推出“工業(yè)革命4.0”戰(zhàn)略，都是旨在搶占未來(lái)制造業(yè)的主導(dǎo)權(quán)。我國(guó)必須適應(yīng)新時(shí)代，加快制造業(yè)智能化的發(fā)展進(jìn)程，促進(jìn)工業(yè)由“制造”向“智造”轉(zhuǎn)型升級(jí)，特別要加快機(jī)械、航空、船舶、汽車(chē)、輕工、紡織、食品、電子等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的智能化改造，提高精準(zhǔn)制造、敏捷制造能力，培育和發(fā)展新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，使這些產(chǎn)業(yè)重新成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極。

（三）發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)動(dòng)能正在減弱，我國(guó)必須大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。2015年我國(guó)發(fā)布《中國(guó)制造2025》規(guī)劃，其中提出未來(lái)我們要重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通裝備、節(jié)能與新能源汽車(chē)、電力裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備十大領(lǐng)域。這十大領(lǐng)域中的每一個(gè)，都可以孕育和培養(yǎng)一些新的突破點(diǎn)和新的增長(zhǎng)點(diǎn)。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)要著力發(fā)展集成電路、新型顯示、高端軟件、高端服務(wù)器等核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)三網(wǎng)融合，促進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)的研發(fā)和應(yīng)用。隨著新一輪工業(yè)革命的到來(lái)，新一代信息技術(shù)產(chǎn)品將迎來(lái)春天，成為重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。工業(yè)機(jī)器人發(fā)展已初露鋒芒，2015年、2016年分別增長(zhǎng)了21.7%、30.4%，顯示出強(qiáng)勁的增長(zhǎng)動(dòng)力。我國(guó)航空航天裝備制造業(yè)已步入發(fā)展的快車(chē)道，建立起較為完整的技術(shù)體系、產(chǎn)品體系，大型客機(jī)研發(fā)和運(yùn)營(yíng)逐步成熟，運(yùn)載火箭和商用衛(wèi)星業(yè)務(wù)成功開(kāi)展，這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景非常好。海洋工程裝備及高技術(shù)船舶是水上交通和海洋資源開(kāi)發(fā)提供技術(shù)裝備支持的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，恰逢我國(guó)正在大力推進(jìn)南海開(kāi)發(fā)以及21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)，對(duì)海上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)、空間開(kāi)發(fā)等相關(guān)裝備的需求會(huì)越來(lái)越多。我國(guó)正在大力推動(dòng)“一帶一路”倡議的實(shí)施，軌道交通產(chǎn)品將成為“一帶一路”的先鋒，在“一帶一路”沿線及輻射區(qū)域形成龐大的市場(chǎng)需求，增長(zhǎng)潛力巨大。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)具有規(guī)模效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用，許多制造強(qiáng)國(guó)都將汽車(chē)列為國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，我國(guó)的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)雖規(guī)模已經(jīng)很龐大，但還有很大的發(fā)展空間，隨著能源、環(huán)境和安全壓力日益加大，發(fā)展節(jié)能與新能源汽車(chē)，實(shí)現(xiàn)低碳化、電動(dòng)化、智能化將是大勢(shì)所趨，只要能在電池續(xù)航等核心技術(shù)上有大的突破，這一產(chǎn)業(yè)將會(huì)爆發(fā)式增長(zhǎng)。電力裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械和農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)也都有非常好的市場(chǎng)前景，都是未來(lái)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源泉。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，必須采用新的生產(chǎn)方式、新的制造模式、新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。新一輪工業(yè)革命正在興起，生產(chǎn)方式正在發(fā)生深刻變革，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化已成為未來(lái)技術(shù)變革的重要趨勢(shì)，制造模式加快向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)變，柔性制造、互聯(lián)制造、數(shù)字制造和智能制造將成為世界先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的重要方向。

（四）加大科技創(chuàng)新力度，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的強(qiáng)弱，主要取決于該國(guó)科技水平的高低，只有科技水平不斷進(jìn)步才能推動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)增長(zhǎng)。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，我國(guó)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家之間的技術(shù)差距逐漸縮小，難以再靠引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)了，我們必須加大科技創(chuàng)新力度，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)。瞄準(zhǔn)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，研究制定發(fā)布重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新路線圖。繼續(xù)抓緊實(shí)施國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)，通過(guò)國(guó)家科技計(jì)劃支持關(guān)鍵核心技術(shù)的研發(fā)，開(kāi)展政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，攻克一批對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力整體提升具有全局性影響、帶動(dòng)性強(qiáng)的關(guān)鍵共性技術(shù)。我們要特別圍繞我國(guó)《中國(guó)制造2025》規(guī)劃中的十大領(lǐng)域，突破數(shù)字信息、電子技術(shù)、航空航天、海洋工程、生物工程、自動(dòng)化、新材料和新能源等技術(shù)難題。高科技產(chǎn)業(yè)的突破性發(fā)展，將首先集中在信息技術(shù)和生物工程技術(shù)兩大領(lǐng)域。生物工程技術(shù)正在成為許多國(guó)家產(chǎn)業(yè)投資的新熱點(diǎn)，將成為繼電腦之后興起的又一個(gè)快速發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。在未來(lái)，將形成一個(gè)以信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和生物工程技術(shù)產(chǎn)業(yè)為中心，以信息技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、先進(jìn)制造與自動(dòng)化技術(shù)、資源環(huán)境技術(shù)、航空航天技術(shù)、能源技術(shù)和先進(jìn)防御技術(shù)等新興高科技產(chǎn)業(yè)為增長(zhǎng)點(diǎn)的世界產(chǎn)業(yè)格局。同時(shí)，要加快推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。要建立完善科技成果信息發(fā)布和共享平臺(tái)，健全以技術(shù)交易市場(chǎng)為核心的技術(shù)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系。完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)事業(yè)單位科技成果使用、處置和收益管理改革。引導(dǎo)政產(chǎn)學(xué)研用按照市場(chǎng)規(guī)律和創(chuàng)新規(guī)律加強(qiáng)合作。

注釋?zhuān)?/p>

①林毅夫：《新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)》，蘇劍，譯，北京大學(xué)出版社2014年版，第93頁(yè)。

②參見(jiàn)武力主編：《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)史》（上），中國(guó)時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社2010年版，第819頁(yè)。

③樊綱、王小魯、馬光榮：《中國(guó)市場(chǎng)化進(jìn)程對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)》，載于《經(jīng)濟(jì)研究》2011年第9期。

④⑤⑥《2014中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社2014年版，第157頁(yè)，第101頁(yè)，第633頁(yè)。

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The Growth Momentum Source under the New Normal Economy

Zhang Jiangang

（Institute of Marxism， Chinese Academy of Social Sciences， Beijing 100732， China）

Abstract： After the 18th National Congress of the CPC， our country's economic situation appears some new changes and new features， one of the most important characteristics is economic growth from rapid growth to the medium-high growth， the growth rate will be a new normal. The author sorted out the modern economic growth theory and its latest development， summed up the regularity characteristics of our country's economic growth after reform and opening-up， analyzed the power source of economic growth in our country， explored the market saturation， resource bottleneck， rising costs， industrial upgrading and technology gap are the five major reasons for the new normal economy formation， put forward the future economic development in our country should through the traditional manufacturing intelligent upgrade to excavate potential， and cultivate the foster development of emerging industries to create new economic growth point.

Key words： economic new normal， momentum， industrial upgrading， scientific and technological innovation， market saturation， resource bottleneck