摘要:中國(guó)是世界反傾銷的最大受害國(guó),長(zhǎng)期面臨反傾銷的嚴(yán)峻形勢(shì)。反傾銷和產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)產(chǎn)業(yè)安全的累積影響主要取決于反傾銷的情況。反傾銷與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的協(xié)同演化較為復(fù)雜,協(xié)同演化的狀況對(duì)產(chǎn)業(yè)安全的結(jié)果產(chǎn)生很大影響,存在4種不同影響路徑以及不同的影響結(jié)果,僅一種路徑能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)安全的提升。為了提升反傾銷威脅下的中國(guó)產(chǎn)業(yè)安全水平,需要采取“促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)→抑制反傾銷→促進(jìn)產(chǎn)業(yè)安全”的總策略;且充分考慮協(xié)同演化復(fù)雜性,避免陷入“激發(fā)反傾銷”的環(huán)節(jié);在產(chǎn)業(yè)升級(jí)能有效抑制反傾銷的階段,需由被動(dòng)升級(jí)逐漸變?yōu)橹鲃?dòng)升級(jí);必要時(shí)需動(dòng)用國(guó)家力量維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全。
關(guān)鍵詞:反傾銷;產(chǎn)業(yè)安全;協(xié)同演化;邏輯模型;路徑模型
中圖分類號(hào):F260文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):0257-5833(2018)01-0029-08
作者簡(jiǎn)介:周灝,武漢紡織大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授(湖北武漢430073)
一、引言
在中國(guó)貿(mào)易地位不斷提高的過程中,伴隨著頻繁的貿(mào)易摩擦,其中最為突出的是國(guó)外對(duì)華反傾銷。反傾銷導(dǎo)致的我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全問題屢屢出現(xiàn),在產(chǎn)業(yè)安全問題上帶給我們諸多慘痛教訓(xùn)。本應(yīng)在2016年12月11日自動(dòng)終止的中國(guó)的“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”卻遭遇僵局:歐盟、美國(guó)、日本等國(guó)卻紛紛表態(tài)不愿承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位,導(dǎo)致中國(guó)的產(chǎn)業(yè)安全雪上加霜。
(一)中國(guó)遭受反傾銷狀況
由于反傾銷被一些國(guó)家濫用,導(dǎo)致中國(guó)成為世界反傾銷的最大受害國(guó)(各年份數(shù)據(jù)見圖1),絕對(duì)數(shù)量和占比均排在世界第一位。從1995年至2015年,世界對(duì)中國(guó)發(fā)起反傾銷調(diào)查1123起,高達(dá)全球總量的23%,世界對(duì)中國(guó)實(shí)施最終反傾銷措施820起,高達(dá)全球總量的25%。而且,中國(guó)遭受反傾銷的比重遠(yuǎn)超貿(mào)易比重,比如2015年世界對(duì)中國(guó)的反傾銷調(diào)查和最終反傾銷措施的占比分別為31%和34%,但同期中國(guó)出口總額在全球的比重卻只有15%(各年份占比數(shù)據(jù)見圖2)。無論從總量、年度數(shù)量、還是占比,中國(guó)遭受的反傾銷已對(duì)我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易構(gòu)成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),中國(guó)的產(chǎn)業(yè)安全已面臨現(xiàn)實(shí)或潛在的重大威脅。
(二)文獻(xiàn)綜述
反傾銷問題早已引起國(guó)內(nèi)外學(xué)者的高度關(guān)注,現(xiàn)有研究結(jié)果基本上都普遍認(rèn)同反傾銷會(huì)導(dǎo)致出口國(guó)受到負(fù)面影響,主要是對(duì)出口國(guó)的對(duì)外貿(mào)易乃至于產(chǎn)業(yè)安全產(chǎn)生負(fù)面影響。
由于中國(guó)是世界反傾銷最大受害國(guó),因此反傾銷的影響因素也是研究重點(diǎn)。與本文研究主題相關(guān)的影響因素主要是產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步。對(duì)于產(chǎn)業(yè)升級(jí)、技術(shù)進(jìn)步方面的影響因素的研究,長(zhǎng)期以來主要是采用理論分析,普遍認(rèn)為中國(guó)低附加值的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品大量出口是導(dǎo)致中國(guó)遭受反傾銷的主要因素,因此普遍認(rèn)為中國(guó)要通過相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和出口產(chǎn)品升級(jí),提高產(chǎn)品的技術(shù)含量,實(shí)現(xiàn)從低端產(chǎn)品生產(chǎn)向高技術(shù)、高附加價(jià)值產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)型,最終從被動(dòng)應(yīng)對(duì)國(guó)外反傾銷發(fā)展到主動(dòng)規(guī)避國(guó)外反傾銷彭羽:《我國(guó)企業(yè)對(duì)歐盟反傾銷規(guī)避措施的有效性分析》,《中央財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)》2009年第1期;劉愛東、羅文兵:《基于citespaceⅡ的國(guó)際反傾銷研究的主要聚類分析》,《中南大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2014年第1期。。但是,張雨、戴翔張雨、戴翔:《出口產(chǎn)品升級(jí)和市場(chǎng)多元化能夠緩解我國(guó)貿(mào)易摩擦嗎?》,《世界經(jīng)濟(jì)研究》2013年第6期。通過實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)中國(guó)出口產(chǎn)品升級(jí)不僅未能有效緩解中國(guó)遭受的反傾銷,反而使之加劇,同時(shí)認(rèn)為不能將中國(guó)出口產(chǎn)品遭受反傾銷簡(jiǎn)單歸咎于附加值過低,以免造成政策偏差。這一實(shí)證結(jié)果與以前普遍的理論分析結(jié)果相反,2012年美國(guó)和歐盟對(duì)華光伏產(chǎn)品反傾銷案件也印證了這一結(jié)論。光伏產(chǎn)業(yè)是中國(guó)為數(shù)不多的走在世界前列的行業(yè),多項(xiàng)技術(shù)取得突破,光電轉(zhuǎn)換效率已達(dá)到18%,居世界先進(jìn)水平,但是即便這樣一個(gè)高技術(shù)含量頗高的產(chǎn)業(yè)在反傾銷面前也無法幸免。
已有的文獻(xiàn)對(duì)反傾銷領(lǐng)域的研究做出了重要的貢獻(xiàn),提供了各種啟示和借鑒,但是對(duì)于下列領(lǐng)域的研究仍非常缺乏:(1)反傾銷與產(chǎn)業(yè)升級(jí)之間的雙向互動(dòng)影響、協(xié)同演化狀況。已有的文獻(xiàn)僅進(jìn)行了單向研究,即研究反傾銷對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的影響,或者研究產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)反傾銷的影響。(2)反傾銷與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的協(xié)同演化對(duì)產(chǎn)業(yè)安全的影響。
本文擬構(gòu)建“反傾銷與產(chǎn)業(yè)升級(jí)協(xié)同演化—產(chǎn)業(yè)安全”的邏輯模型和路徑模型,并對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全水平提升的思路進(jìn)行研究,以期能更有效地維護(hù)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)安全和獲取合法的貿(mào)易利益。
二、“反傾銷與產(chǎn)業(yè)升級(jí)協(xié)同演化—產(chǎn)業(yè)安全”邏輯模型
國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)產(chǎn)業(yè)安全有不同的定義和觀點(diǎn),其中李孟剛李孟剛:《產(chǎn)業(yè)安全理論研究》,經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社2006年版。提出的觀點(diǎn)得到了較為廣泛的認(rèn)同,他描述了產(chǎn)業(yè)安全的內(nèi)涵:是指特定行為體自主產(chǎn)業(yè)的生存和發(fā)展不受威脅,或雖受威脅但能夠化解的狀態(tài)。具體而言,產(chǎn)業(yè)安全應(yīng)包括“產(chǎn)業(yè)生存安全”和“產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全”。產(chǎn)業(yè)生存安全是指產(chǎn)業(yè)生存不受威脅的狀態(tài),產(chǎn)業(yè)生存安全最基本的條件是要占有一定的市場(chǎng)、達(dá)到一定的利潤(rùn)率。產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全是指產(chǎn)業(yè)發(fā)展不受威脅的狀態(tài),產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本在于技術(shù)創(chuàng)新或技術(shù)進(jìn)步。
國(guó)外對(duì)華反傾銷常常會(huì)導(dǎo)致我國(guó)海外市場(chǎng)萎縮、利潤(rùn)率下降,因此“產(chǎn)業(yè)生存安全”受到來自于反傾銷的危害;通過技術(shù)進(jìn)步導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)升級(jí)會(huì)使我國(guó)產(chǎn)品更具競(jìng)爭(zhēng)力,因此“產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全”則會(huì)受到來自于產(chǎn)業(yè)升級(jí)的促進(jìn)。但是,反傾銷與產(chǎn)業(yè)升級(jí)之間不是隔絕的,兩者之間存在協(xié)同演化,并且更為復(fù)雜的是它們之間的協(xié)同演化不是線性的,而是相互交織和糾纏的。
協(xié)同演化(Co-Evolution)是指兩個(gè)或兩個(gè)以上的具有演化特征的系統(tǒng)主體持續(xù)地互動(dòng)與演變,其演化行為相互影響,演化路徑互相交織的現(xiàn)象吳勇民、紀(jì)玉山、呂永剛: 《技術(shù)進(jìn)步與金融結(jié)構(gòu)的協(xié)同演化研究—來自中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)》,《現(xiàn)代財(cái)經(jīng)》2014年第7期。。協(xié)同演化(Co-Evolution)最早由生態(tài)學(xué)家Ehrlich和Raven提出來的,主要表示物種在一定程度上會(huì)相互影響并演化Ehrlich P R,Raven P H., “Butterflies and Plants:A Study in Coevolution”, Evolution,Vol.18, No. 4, 1964.。后來Norgaard將協(xié)同演化術(shù)語運(yùn)用到社會(huì)學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)等研究領(lǐng)域Norgaard R B., “Environmental Economies:An Evolutionary Critique and Plea for Pluralism”, Journal of Environmental Economies and Management,Vol.12, No. 4, 1985.。反傾銷和產(chǎn)業(yè)升級(jí)之間持續(xù)地互動(dòng)與演變,演化路徑相互交織,這種協(xié)同演化又最終影響到產(chǎn)業(yè)安全的狀況?;谏鲜龇治?,本文首先構(gòu)建分析模型的第一部分:邏輯模型,即“反傾銷與產(chǎn)業(yè)升級(jí)協(xié)同演化—產(chǎn)業(yè)安全”邏輯模型(見圖3),并對(duì)邏輯模型中的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行詮釋。
邏輯模型的框架分為兩大部分:內(nèi)部框架和外部框架。內(nèi)部框架為反傾銷與產(chǎn)業(yè)升級(jí)協(xié)同演化框架,外部框架為協(xié)同演化與產(chǎn)業(yè)安全之間的框架。
(一)內(nèi)部框架運(yùn)行機(jī)制
1.反傾銷對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的影響機(jī)制
反傾銷對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的促進(jìn)作用和抑制作用均可能存在。在反傾銷與產(chǎn)業(yè)升級(jí)協(xié)同演化過程中,當(dāng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)遭受國(guó)外反傾銷時(shí),一些涉案企業(yè)為避免低價(jià)格導(dǎo)致的反傾銷指控,可能會(huì)考慮采用提高價(jià)格的策略,但是單純的提高結(jié)果會(huì)失去市場(chǎng),因此較為合理的策略則是通過技術(shù)進(jìn)步的途徑使自己的產(chǎn)品具有更高的技術(shù)含量,同時(shí)提高產(chǎn)品價(jià)格。這樣反傾銷就逐漸促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)。齊俊妍、孫倩齊俊妍、孫倩:《中國(guó)遭遇反傾銷與對(duì)外反傾銷貿(mào)易效應(yīng)比較分析》,《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)》2014年第7期。的研究結(jié)果也與此一致,他們通過實(shí)證方法研究發(fā)現(xiàn)國(guó)外對(duì)華反傾銷能促進(jìn)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步。另外,涉案企業(yè)若傾向于采用裁員、調(diào)整出口市場(chǎng)等措施則會(huì)在一定程度上降低企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的依賴。奚俊芳、陳波奚俊芳、陳波:《國(guó)外對(duì)華反傾銷對(duì)中國(guó)出口企業(yè)生產(chǎn)率的影響—以美國(guó)對(duì)華反傾銷為例》,《世界經(jīng)濟(jì)研究》2014年第3期。的實(shí)證研究結(jié)果顯示了這種情況的存在,他們發(fā)現(xiàn)對(duì)華反傾銷在短期內(nèi)會(huì)導(dǎo)致技術(shù)進(jìn)步下降,長(zhǎng)期看則對(duì)技術(shù)進(jìn)步無顯著影響。
2.產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)反傾銷的影響機(jī)制
產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)反傾銷的抑制作用與激發(fā)作用均可能存在。高技術(shù)產(chǎn)品的價(jià)格一般較高,因此高技術(shù)產(chǎn)品能在一定程度上規(guī)避他國(guó)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的低價(jià)控訴,從而規(guī)避國(guó)外反傾銷,因此,產(chǎn)業(yè)升級(jí)能在一定程度上對(duì)反傾銷產(chǎn)生抑制作用。另外,中國(guó)在技術(shù)進(jìn)步導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)升級(jí)過程中,一旦與發(fā)達(dá)國(guó)家形成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系,就容易激發(fā)國(guó)外反傾銷張雨、戴翔:《出口產(chǎn)品升級(jí)和市場(chǎng)多元化能夠緩解我國(guó)貿(mào)易摩擦嗎?》,《世界經(jīng)濟(jì)研究》2013年第6期。。
(二)外部框架運(yùn)行機(jī)制
在內(nèi)部框架中的反傾銷與產(chǎn)業(yè)升級(jí)協(xié)同演化的同時(shí),協(xié)同演化對(duì)外會(huì)有影響效應(yīng)輸出。
1.反傾銷影響效應(yīng)的輸出
我國(guó)產(chǎn)業(yè)遭受反傾銷后,反傾銷的各種經(jīng)濟(jì)效應(yīng)會(huì)逐漸凸顯出來,進(jìn)而對(duì)產(chǎn)業(yè)安全產(chǎn)生影響。我國(guó)曾經(jīng)遭受的大蒜反傾銷、蘑菇罐頭反傾銷均導(dǎo)致我國(guó)對(duì)反傾銷發(fā)起國(guó)的出口額下降超過90%,海外市場(chǎng)急劇萎縮。周灝周灝:《基于博弈心理的對(duì)華紡織品服裝反傾銷價(jià)格效應(yīng)研究》,《經(jīng)濟(jì)問題探索》2015年第1期。針對(duì)我國(guó)紡織品服裝遭受反傾銷的價(jià)格效應(yīng)進(jìn)行了研究,發(fā)現(xiàn)出口價(jià)格總體上顯現(xiàn)出價(jià)格下降的狀況,平均下降幅度為8.1%,且發(fā)現(xiàn)反傾銷的價(jià)格抑制作用具有長(zhǎng)期性。這與許多學(xué)者的研究結(jié)果類似,研究結(jié)果常常都顯示反傾銷對(duì)價(jià)格具有抑制作用。反傾銷對(duì)價(jià)格抑制作用會(huì)導(dǎo)致我國(guó)出口產(chǎn)品的合法利潤(rùn)被盤剝,利潤(rùn)被進(jìn)一步壓榨,導(dǎo)致涉案產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)率下降??梢姡瑖?guó)外對(duì)華反傾銷常常會(huì)導(dǎo)致我國(guó)的海外市場(chǎng)和利潤(rùn)均會(huì)受到嚴(yán)重負(fù)向影響,也即導(dǎo)致我國(guó)海外市場(chǎng)萎縮、利潤(rùn)率下降,從而危害“產(chǎn)業(yè)生存安全”。
2.產(chǎn)業(yè)升級(jí)影響效應(yīng)的輸出
產(chǎn)業(yè)安全問題歸根到底是產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力問題,任何產(chǎn)業(yè)只要有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),一定會(huì)有安全的威脅。產(chǎn)業(yè)升級(jí)會(huì)使我國(guó)產(chǎn)品更具競(jìng)爭(zhēng)力,而且產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與產(chǎn)業(yè)安全是相關(guān)的。產(chǎn)業(yè)升級(jí)主要通過技術(shù)進(jìn)步來實(shí)現(xiàn),產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來的競(jìng)爭(zhēng)力的提升一般會(huì)使產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到的威脅更小,帶來正向影響,因此產(chǎn)業(yè)升級(jí)會(huì)促進(jìn)“產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全”。
很明顯,針對(duì)產(chǎn)業(yè)安全而言,反傾銷輸出的是負(fù)向影響效應(yīng),產(chǎn)業(yè)升級(jí)輸出的是正向影響效應(yīng)。由于這兩者對(duì)產(chǎn)業(yè)安全的影響方向不一致,因此反傾銷與產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)一國(guó)產(chǎn)業(yè)安全的影響取決于反傾銷、產(chǎn)業(yè)升級(jí)共同對(duì)產(chǎn)業(yè)安全產(chǎn)生的累積影響。
3.反傾銷、產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)產(chǎn)業(yè)安全的累積影響分析
本文研究認(rèn)為,產(chǎn)業(yè)生存安全優(yōu)先于產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全,一個(gè)產(chǎn)業(yè)必須先要有生存,然后才能有發(fā)展,一旦產(chǎn)業(yè)生存安全受到危害,無論產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r如何,都會(huì)導(dǎo)致整個(gè)產(chǎn)業(yè)安全水平降低,導(dǎo)致整個(gè)產(chǎn)業(yè)安全受到危害。反傾銷決定了產(chǎn)業(yè)生存安全的狀況,因此,反傾銷、產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)產(chǎn)業(yè)安全的累積影響主要取決于反傾銷的情況。若在初始時(shí)期T0出現(xiàn)反傾銷,則T0中的產(chǎn)業(yè)安全被危害,產(chǎn)業(yè)安全水平降低。在后續(xù)時(shí)期T1,即便反傾銷促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí),此時(shí)產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)產(chǎn)業(yè)安全的促進(jìn)并不能抵消反傾銷對(duì)產(chǎn)業(yè)安全的危害。只有在后續(xù)時(shí)期T2中出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)抑制了反傾銷的情形時(shí),產(chǎn)業(yè)安全水平才能增加。
在初始時(shí)期T0出現(xiàn)反傾銷,后續(xù)時(shí)期T1和T2中呈現(xiàn)出反傾銷與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的協(xié)同演化,且最終要回歸到考察反傾銷的狀況,故此處僅研究后續(xù)時(shí)期T1和T2的狀況:(1)考察產(chǎn)業(yè)升級(jí)被促進(jìn)、被抑制(或停滯)的情況下對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全的影響;(2)考察隨后反傾銷狀況的相應(yīng)變動(dòng),以及反傾銷變動(dòng)狀況對(duì)應(yīng)產(chǎn)業(yè)生存安全的影響。本文結(jié)合前面關(guān)于內(nèi)部框架運(yùn)行機(jī)制的分析,針對(duì)產(chǎn)業(yè)安全的累積影響總結(jié)出下面三種情形(見表1)。
產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)等投入會(huì)被抑制,導(dǎo)致該產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平不會(huì)進(jìn)步,從而維持在現(xiàn)有技術(shù)水平。
三、“反傾銷與產(chǎn)業(yè)升級(jí)協(xié)同演化—產(chǎn)業(yè)安全”路徑模型
在邏輯模型的基礎(chǔ)之上,這里構(gòu)建了分析模型的另外一部分:路徑模型,即“反傾銷與產(chǎn)業(yè)升級(jí)協(xié)同演化—產(chǎn)業(yè)安全”路徑模型(圖4)。該路徑模型在縱向上以時(shí)間為序分為初始時(shí)期T0、后續(xù)時(shí)期T1、后續(xù)時(shí)期T2。在橫向上,以前文邏輯模型中的分析為基礎(chǔ),將反傾銷威脅下產(chǎn)業(yè)安全的最終結(jié)果歸納為圖中的4種,分別為結(jié)果1至結(jié)果4,其中結(jié)果1為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)安全,而結(jié)果2、結(jié)果3和結(jié)果4均為危害產(chǎn)業(yè)安全。這4種結(jié)果分別對(duì)應(yīng)4種不同的路徑。
(一)路徑1
路徑1與結(jié)果1對(duì)應(yīng)。在T0時(shí)期,我國(guó)某產(chǎn)業(yè)遭受反傾銷,根據(jù)博弈分析的結(jié)果,涉案企業(yè)可能會(huì)通過技術(shù)進(jìn)步的途徑使自己的產(chǎn)品具有更高的技術(shù)含量、更高的附加值,以此來提高產(chǎn)品價(jià)格并維系出口市場(chǎng)。在T1時(shí)期,反傾銷迫使企業(yè)重視技術(shù)進(jìn)步,促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)。產(chǎn)業(yè)升級(jí)以后的產(chǎn)品技術(shù)含量、附加價(jià)值均提高,能在一定程度上規(guī)避國(guó)外反傾銷,從而抑制了反傾銷。一方面,產(chǎn)業(yè)升級(jí)水平被促進(jìn),產(chǎn)業(yè)升級(jí)影響效應(yīng)的輸出會(huì)增強(qiáng),提升了產(chǎn)業(yè)發(fā)展安全水平;另一方面,反傾銷被抑制,反傾銷影響效應(yīng)的輸出會(huì)減弱,提升了產(chǎn)業(yè)生存安全水平??傊?,路徑1在T1時(shí)期的狀況屬于表1中的“情形一”,最終的結(jié)果是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)安全。