施復(fù)興 馮東

摘 要： 為了增強(qiáng)學(xué)院辦學(xué)活力，提升服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，走工學(xué)結(jié)合、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育辦學(xué)之路，實(shí)現(xiàn)校企深度、全程、緊密、長(zhǎng)遠(yuǎn)合作， 2009年學(xué)院開(kāi)始探索“雙園融合”（校園、產(chǎn)業(yè)園）的辦學(xué)模式，隨著時(shí)間的推移，學(xué)院“雙園融合”的辦學(xué)模式已經(jīng)走過(guò)了近十個(gè)年頭，校企融合、合作辦學(xué)效果到底如何，存在什么問(wèn)題，本文對(duì)“雙園融合”模式下的校企合作現(xiàn)狀、成因與對(duì)策進(jìn)行了反思。

關(guān)鍵詞： 職業(yè)教育；雙園融合；校企合作

中圖分類(lèi)號(hào)： G710 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 2095-8153（2018）01-0027-04

2008年，學(xué)院遷入新校區(qū)之初，為了深化校企合作、工學(xué)結(jié)合、產(chǎn)教融合，在校園內(nèi)設(shè)立產(chǎn)教園區(qū)，拿出一部分廠房和辦公室場(chǎng)地，以略低于市場(chǎng)價(jià)格，陸續(xù)引進(jìn)了制造類(lèi)生產(chǎn)性企業(yè)、服務(wù)類(lèi)經(jīng)營(yíng)性企業(yè)入駐學(xué)院產(chǎn)教園區(qū)，開(kāi)展校企合作，簡(jiǎn)稱(chēng)“雙園融合”辦學(xué)模式。學(xué)院與企業(yè)簽訂合作協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，在專(zhuān)業(yè)建設(shè)、課程教學(xué)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、教師互兼互聘、頂崗實(shí)習(xí)與就業(yè)、捐贈(zèng)等方面開(kāi)展合作。

一、入園企業(yè)校企合作現(xiàn)狀

目前學(xué)院校園內(nèi)有20個(gè)入園合作企業(yè)，涉及經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、藝術(shù)設(shè)計(jì)、機(jī)械制造、建筑工程、環(huán)境工程、信息技術(shù)等六大專(zhuān)業(yè)群，每學(xué)年學(xué)院組織相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人聯(lián)合對(duì)入園企業(yè)校企合作績(jī)效進(jìn)行評(píng)估，至今已有近十年時(shí)間，從對(duì)入園合作企業(yè)的考核評(píng)估結(jié)果看，有的合作表現(xiàn)得令人滿意，有的合作表現(xiàn)得差強(qiáng)人意，有的合作表現(xiàn)得不盡如意，差別較大，其表現(xiàn)現(xiàn)狀如下：

（一）校企合作的廣度有限

1. 校企開(kāi)展廣泛合作有限。入園企業(yè)的校企合作內(nèi)容涉及學(xué)院人才培養(yǎng)全過(guò)程，包括專(zhuān)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與建設(shè)、課程教學(xué)與改革、校企隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)習(xí)（訓(xùn)）教學(xué)及學(xué)生管理、教學(xué)評(píng)價(jià)、科學(xué)研究、畢業(yè)生就業(yè)等七個(gè)方面[1]，從近三年對(duì)入園企業(yè)實(shí)際合作的評(píng)估結(jié)果看，多數(shù)入園企業(yè)在專(zhuān)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與建設(shè)、課程教學(xué)與改革、校企隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)習(xí)（訓(xùn)）教學(xué)等低層次合作較為普遍，最易于企業(yè)接受，而高層次的合作育人和合作發(fā)展則因?yàn)槭軆?nèi)部管理運(yùn)行機(jī)制的制約、經(jīng)濟(jì)效益因素影響難以合作開(kāi)展。

2. 校企合作受眾面有限。一方面，高職院校學(xué)生畢業(yè)前至少有半年時(shí)間到合作企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)，頂崗實(shí)習(xí)就是學(xué)生在企業(yè)實(shí)踐教師指導(dǎo)下，到企業(yè)相關(guān)（近）的專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能崗位的實(shí)踐操習(xí)。從入園企業(yè)實(shí)際執(zhí)行的情況看，成建制接納學(xué)生為期半年頂崗實(shí)習(xí)時(shí)間難以保障，實(shí)習(xí)崗位的技術(shù)含量低。另一方面，專(zhuān)任教師到入園合作企業(yè)開(kāi)展的頂崗實(shí)踐，因?yàn)榻處熥陨硭刭|(zhì)、能力以及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況等因素影響，致入園企業(yè)對(duì)教師實(shí)踐鍛煉心存芥蒂，企業(yè)執(zhí)行過(guò)程中走樣，教師頂崗實(shí)踐大有走過(guò)場(chǎng)之嫌。

（二）校企合作的深度較差

1. 校企合作的層次不高。學(xué)院實(shí)施“雙園融合”辦學(xué)模式，引企入園其初衷不僅僅是便于開(kāi)展校企合作，更重要的是實(shí)現(xiàn)校企緊密深度合作與融合，所謂融合就是要將校企雙方的人才培養(yǎng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體現(xiàn)在教學(xué)與生產(chǎn)的過(guò)程中合為一體實(shí)施，達(dá)到校企合作發(fā)展、合作共贏的目標(biāo)，這是合作辦學(xué)的最高境界，也是合作辦學(xué)的最高層次。從校企合作的實(shí)際績(jī)效看，學(xué)院與企業(yè)在實(shí)習(xí)（訓(xùn)）、實(shí)踐教學(xué)、畢業(yè)生就業(yè)、捐資助學(xué)等方面的合作績(jī)效較為突出，訂單式合作辦學(xué)次之，但校企在精神文化層面的相互認(rèn)同、滲透較顯蒼白，在科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)讓等方面的高層次合作的績(jī)效寥寥無(wú)幾。

2. 校企合作的緊密程度較低。校企雙方所簽訂的協(xié)議雖在某些內(nèi)容項(xiàng)目上有明確的約定，但在履行合作協(xié)議過(guò)程中多數(shù)項(xiàng)目、內(nèi)容往往有些走樣，校企合作雙方只要有一方拖延甚至心理抗拒履約，自然合作的效果大打折扣，校企雙方的情感也逐漸疏遠(yuǎn)，合作過(guò)程中雙主體的重要作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，有的合作系不是將合作企業(yè)當(dāng)成合作主體，而是直接通過(guò)企業(yè)相關(guān)的技術(shù)骨干給企業(yè)安排相關(guān)教學(xué)工作，導(dǎo)致校企合作工作不暢乃至受阻，不是通過(guò)合作協(xié)議中約定的項(xiàng)目?jī)?nèi)容逐漸拓展合作廣度和深度，校企合作停留在淺表層次，最終導(dǎo)致校企合作越來(lái)越松散。

（三）校企合作的效果不佳

1. 從實(shí)現(xiàn)合作目的程度看，高職院校普遍存在著實(shí)習(xí)（訓(xùn)）等教學(xué)資源不足的“短板”。學(xué)院引企入園，開(kāi)展校企合作，其目的之一就是為了彌補(bǔ)學(xué)院教學(xué)資源不足、解決學(xué)生實(shí)習(xí)（訓(xùn)）問(wèn)題，由于入園企業(yè)的設(shè)施設(shè)備臺(tái)（套）數(shù)、生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）規(guī)模大小、生產(chǎn)制造工藝先進(jìn)程度以及入園企業(yè)內(nèi)部體制機(jī)制等多個(gè)因素的制約，多數(shù)入園企業(yè)無(wú)法成建制接受學(xué)生為期六個(gè)月的頂崗實(shí)習(xí)，而頂崗實(shí)習(xí)是高職院校教學(xué)的重要環(huán)節(jié)，某種程度上講頂崗實(shí)習(xí)就是準(zhǔn)就業(yè)，入園企業(yè)無(wú)法滿足頂崗實(shí)習(xí)需求，簽約入園企業(yè)的就業(yè)者勢(shì)必屈指可數(shù)，合作的效果著實(shí)令人堪憂。

2. 從企業(yè)需求的滿足程度看。校企雙方都存在不同的利益訴求，入園企業(yè)之所以開(kāi)展校企合作，最主要的動(dòng)因是學(xué)院地處城市繁華地段、交通便利；有豐富的人力物力資源，雇傭長(zhǎng)短期實(shí)習(xí)（訓(xùn)）學(xué)生更為方便，能為企業(yè)及時(shí)提供人力資源服務(wù)，企業(yè)可以節(jié)約大量的用工成本；學(xué)校相較社會(huì)其他單位更為理性，更易于打交道，校園氛圍好；場(chǎng)租價(jià)格相對(duì)低廉。而學(xué)校引企入園最主要的動(dòng)因就是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合、工學(xué)結(jié)合，提供人才培養(yǎng)質(zhì)量和水平。由此可見(jiàn)，只有校企雙方利益高度一致的狀況下，才會(huì)有高度的共識(shí)與強(qiáng)烈的意愿去謀劃合作。

二、入園企業(yè)校企合作現(xiàn)狀的成因分析

（一） 校企雙方利益不均衡

作為校企合作的主體，學(xué)院和入園企業(yè)的性質(zhì)、任務(wù)迥異，組織文化、價(jià)值觀念、管理體制、運(yùn)行機(jī)制千差萬(wàn)別，存在著天然的組織邊界[2]。合作雙方的利益訴求不盡相同，形成了橫亙?cè)谛Ｆ笾g的鴻溝，這是入園企業(yè)校企合作效果不佳的內(nèi)在原因。

1. 從企業(yè)實(shí)習(xí)安排方面看，企業(yè)主要根據(jù)生產(chǎn)需要安排學(xué)生實(shí)習(xí)，學(xué)生實(shí)習(xí)崗位、專(zhuān)業(yè)對(duì)口是否適當(dāng)是衡量合作是否順利進(jìn)行的重要標(biāo)志，合作系希望企業(yè)按照專(zhuān)業(yè)進(jìn)行安排，讓學(xué)生能夠在相應(yīng)的崗位鍛煉，以提高職業(yè)技能。企業(yè)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)效益等因素制約難以成建制安排接受學(xué)生實(shí)習(xí)（訓(xùn)），即便接受也不過(guò)是分散、分批接受學(xué)生實(shí)習(xí)（訓(xùn)），而且實(shí)習(xí)的崗位多安排在技術(shù)含量低、與專(zhuān)業(yè)技術(shù)技能關(guān)聯(lián)度不大的崗位，顯然這樣的實(shí)習(xí)（訓(xùn)）是達(dá)不到鍛煉和提高職業(yè)技能的目的的。

2. 從企業(yè)成本費(fèi)用角度看，入園企業(yè)全面履行和落實(shí)校企合作協(xié)議需要付出成本和代價(jià)的，如果學(xué)院合作系在合作過(guò)程中沒(méi)有適度付出，企業(yè)在合作過(guò)程中無(wú)利可圖，顯然是不會(huì)再主動(dòng)付出的，比如：學(xué)生實(shí)習(xí)（訓(xùn)）問(wèn)題，企業(yè)不僅需要支付合理的勞動(dòng)報(bào)酬，購(gòu)買(mǎi)人身意外保險(xiǎn)，同時(shí)還要加強(qiáng)實(shí)習(xí)（訓(xùn)）工作的指導(dǎo)與過(guò)程的監(jiān)督、管理，少數(shù)實(shí)習(xí)學(xué)生可能因?yàn)槿狈β殬I(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能增加企業(yè)的成本費(fèi)用，甚至因?yàn)閷?shí)習(xí)生操作不規(guī)范或違規(guī)操作給企業(yè)帶來(lái)安全風(fēng)險(xiǎn)乃至負(fù)面效應(yīng)。

3. 從高層次合作角度看，學(xué)院希望與入園企業(yè)在專(zhuān)業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)模式改革、課程開(kāi)發(fā)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、企業(yè)員工培訓(xùn)、科學(xué)研究、技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)讓等領(lǐng)域開(kāi)展深層次合作。多數(shù)入園企業(yè)僅限于接受學(xué)生成批次實(shí)習(xí)（訓(xùn)）、安排技術(shù)骨干承擔(dān)合作系的實(shí)踐教學(xué)、參與人才培養(yǎng)方案的制（修）訂等低層次合作內(nèi)容，兼有少量的企業(yè)員工培訓(xùn)以及捐資助學(xué)助教等，教師真正主動(dòng)參與企業(yè)技術(shù)研發(fā)不多，企業(yè)或因?yàn)楹献飨狄约敖處熌芰λ降纫蛩氐挠绊?，在科學(xué)研究、技術(shù)研發(fā)等方面往往選擇與本科院校或知名高職院校合作。

（二）校企雙方認(rèn)識(shí)不充分

1. 部分教師對(duì)校企合作的重要性認(rèn)識(shí)不充分。高等職業(yè)教育具有職業(yè)性、實(shí)踐性、開(kāi)放性的基本特性[3]，其技術(shù)技能型專(zhuān)門(mén)人才的培養(yǎng)要求采取工學(xué)結(jié)合、校企合作、產(chǎn)教融合的辦學(xué)模式、理實(shí)一體化的教學(xué)模式[1]。各合作系有校企合作機(jī)構(gòu)、校企聯(lián)席會(huì)議制度、校企合作實(shí)施方案，多數(shù)由系分管教學(xué)的副主任組織專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人具體實(shí)施，教師主動(dòng)承擔(dān)校企合作工作的主動(dòng)性較差，更有甚者認(rèn)為校企合作是系領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人的事；個(gè)別合作系缺乏與入園企業(yè)的交流溝通，要么強(qiáng)調(diào)客觀原地踏步，要么被動(dòng)跟風(fēng)搞花架子，沒(méi)有自覺(jué)主動(dòng)開(kāi)展校企合作工作，無(wú)法形成校企合作的良性機(jī)制。

2. 入園企業(yè)對(duì)校企合作的認(rèn)識(shí)不充分。企業(yè)缺乏參與高等職業(yè)教育的內(nèi)生動(dòng)力。多數(shù)入園企業(yè)缺乏對(duì)校企合作的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略思考，對(duì)校企合作的教育價(jià)值以及企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任認(rèn)識(shí)不充分，因而在校企合作中處于消極、被動(dòng)的狀態(tài)。把人才培養(yǎng)看作是學(xué)院的事情，企業(yè)置身于合作之外，更不愿意在低層次合作基礎(chǔ)上繼續(xù)探索校企合作共贏的合作項(xiàng)目，寧可高新聘請(qǐng)校外人員，也不愿意與學(xué)院合作培養(yǎng)實(shí)用的人才，個(gè)別入園企業(yè)受生產(chǎn)力水平低下的限制，難以承受合作之成本，把校企合作的內(nèi)容、項(xiàng)目視為企業(yè)額外工作負(fù)擔(dān)。

（三）激勵(lì)約束、評(píng)價(jià)機(jī)制不完善

1. 激勵(lì)機(jī)制不健全。學(xué)院入園企業(yè)管理辦法中激勵(lì)合作的機(jī)制及其有限，且激勵(lì)的相關(guān)條款內(nèi)容模糊，無(wú)論是精神獎(jiǎng)勵(lì)還是物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)力度小、層次低、影響范圍有限，不像地方政府貼息貸款、減免稅收、政策支持上的獎(jiǎng)勵(lì)，力度大、層次高、社會(huì)影響力廣、企業(yè)能獲得良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。由于激勵(lì)力度有限，加之激勵(lì)的機(jī)制尚未健全，企業(yè)全身心投入合作的動(dòng)力略顯不足。

2. 約束機(jī)制不完善。對(duì)入園企業(yè)的資質(zhì)審查過(guò)于寬松，比如對(duì)申請(qǐng)入園企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、信用等級(jí)、社會(huì)責(zé)任履行情況、合作辦學(xué)能力等企業(yè)品質(zhì)缺乏詳細(xì)了解；對(duì)合作系提出的合作內(nèi)容尚未嚴(yán)格審核、論證，論證容易形成一言堂以至論證走過(guò)場(chǎng)，導(dǎo)致引進(jìn)的入園企業(yè)良莠不齊；加之所簽訂的校企合作協(xié)議軟性條款多于剛性條款，致使合作履約的考核問(wèn)題多、分歧大，先后有多家入園企業(yè)退出，在資源配置上造成了一些浪費(fèi)，給校企合作雙方造成了一定損失，一定程度上造成了校企合作的負(fù)面影響。

3. 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)千篇一律。雙園融合辦學(xué)模式實(shí)施之初，針對(duì)為數(shù)不多的入園企業(yè)，學(xué)院制定了考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。隨著不同類(lèi)型的入園企業(yè)逐漸增加，考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)尚未因企而異作必要的修改與調(diào)整，而是用一成不變的考核內(nèi)容、考核指標(biāo)評(píng)估所有不同類(lèi)型的入園企業(yè)，評(píng)價(jià)的結(jié)果未必令人誠(chéng)服，其結(jié)果對(duì)合作雙方可能造成了傷害，合作雙方在心理上對(duì)考核形成一種抵觸，為日后的校企合作工作順利開(kāi)展留下了隱患，校企合作的效果必然會(huì)大打折扣。

三、入園企業(yè)校企合作的對(duì)策

1. 強(qiáng)化校企雙方合作協(xié)議

一是要根據(jù)校企雙方的不同訴求，洽談開(kāi)展合作的項(xiàng)目或內(nèi)容，了解雙方需求的契合度以及重點(diǎn)合作的項(xiàng)目或內(nèi)容的質(zhì)量目標(biāo)與效益目標(biāo)，充分做好院系兩級(jí)的引企入園的論證，規(guī)范論證程序，嚴(yán)格論證過(guò)程，論證實(shí)行專(zhuān)家匿名評(píng)審制、回避制。二是簽訂入園企業(yè)合作協(xié)議要根據(jù)雙方洽談的內(nèi)容和論證的結(jié)果，盡可能采取定量為主、定性為輔的方式予以具體明確約定，以便校企雙方明確各自的權(quán)利、義務(wù)。三是校企雙方本著合作共贏的原則，在協(xié)議條款定量的基礎(chǔ)上，適度考慮每個(gè)學(xué)年度合作項(xiàng)目或內(nèi)容的增量，以及合作的質(zhì)量目標(biāo)與效益目標(biāo)，把與入園企業(yè)的校企合作從低層次合作逐步引向高層次合作，真正實(shí)現(xiàn)高層次、高水平合作與以及合作共贏的目標(biāo)。

2. 強(qiáng)化雙方校企合作認(rèn)識(shí)

一是校企合作雙方的具體實(shí)施單位的負(fù)責(zé)人要充分認(rèn)識(shí)校企合作的極端重要性，充分認(rèn)識(shí)校企合作的現(xiàn)實(shí)意義和社會(huì)價(jià)值，充分發(fā)揮合作雙方主體的積極性、創(chuàng)造性以及在合作辦學(xué)過(guò)程中的重要作用，提高對(duì)校企合作工作的認(rèn)識(shí)。二是要組織校企合作雙方的業(yè)務(wù)骨干、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員學(xué)習(xí)國(guó)家、省、市相關(guān)職業(yè)教育和校企合作政策與文件，提高校企雙方業(yè)務(wù)骨干、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)校企合作在高等職業(yè)教育發(fā)展過(guò)程中的認(rèn)識(shí)，糾正片面錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)；學(xué)習(xí)校企合作協(xié)議的條款，讓雙方業(yè)務(wù)骨干、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員了解協(xié)議中各自的權(quán)利與義務(wù)，以及履約所需要承擔(dān)的各項(xiàng)工作。

3. 強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)激勵(lì)約束

一是要針對(duì)不同類(lèi)型的合作企業(yè)、不同專(zhuān)業(yè)群的合作系，制定科學(xué)合理、定量為主、定性為輔的個(gè)性化考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。二是修訂學(xué)院入園企業(yè)管理實(shí)施辦法，健全考核評(píng)價(jià)激勵(lì)約束機(jī)制，嚴(yán)格對(duì)入園企業(yè)、合作系進(jìn)行考核，對(duì)連續(xù)兩年校企合作考核不合格的入園企業(yè)予以清退；對(duì)連續(xù)兩年考核評(píng)價(jià)優(yōu)秀的入園企業(yè)，學(xué)院給予降低物業(yè)管理費(fèi)的獎(jiǎng)勵(lì)，幫助企業(yè)爭(zhēng)取政府金融政策扶持與項(xiàng)目資金支持。合作系教師到企業(yè)頂崗實(shí)踐鍛煉，承接技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目并通過(guò)企業(yè)驗(yàn)收的，合作系要在年終獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配時(shí)予以兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)考核評(píng)價(jià)激勵(lì)約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)校企雙方的積極性，充分發(fā)揮雙方的能動(dòng)性和合作潛力。