尹積軍

習近平總書記在黨的十九大報告中，深刻闡述了“四個偉大”的核心要義和內(nèi)在聯(lián)系，他指出，偉大斗爭，偉大工程，偉大事業(yè)，偉大夢想，起決定性作用的是黨的建設(shè)新的偉大工程。國有企業(yè)黨的建設(shè)是偉大工程的重要組成部分，迫切需要解決黨的領(lǐng)導和黨的建設(shè)弱化、淡化、虛化、邊緣化問題?！八幕眴栴}的成因是多方面的，其中重要的一條是國企黨建理論發(fā)展的滯后，特別是對黨的建設(shè)與企業(yè)發(fā)展的關(guān)系，國有企業(yè)黨組織在實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展中的角色與作用等重要問題，缺乏必要的理論支撐和操作指引。

一、價值取向是黨建理論研究的核心內(nèi)容

對于一個政治組織而言，抓好理論研究、理論創(chuàng)新和理論實踐，是事關(guān)組織自身建設(shè)與發(fā)展的根本性、關(guān)鍵性問題，也是政治組織區(qū)別于其他社會組織的重要特征。

理清國企黨建理論的特點與現(xiàn)狀。結(jié)合國企黨建理論的內(nèi)在特征和國有企業(yè)對黨建理論的現(xiàn)實需求，從原理和操作兩個方面，對國企黨建理論的特點進行總體研究。一方面，原理性理論具有概念化、抽象化的特點，語言高度凝練，雖不直接勾連現(xiàn)實但體現(xiàn)高層意志，具有很強的政治性和權(quán)威性，有利于統(tǒng)一思想、凝聚共識；能夠得到理論界的迅速理解，對現(xiàn)實工作難以產(chǎn)生直接的指導作用，在學術(shù)范圍內(nèi)，或產(chǎn)生共鳴，或受到批判。另一方面，操作性理論孕于原理性理論之中，強調(diào)全面性、系統(tǒng)性、針對性的辯證統(tǒng)一，通過樸素的語言和豐富形象的表述，把理論與現(xiàn)實事件相勾連，兼顧了理論界和操作層的不同需求，對原理和政策的落地具有重要的指導意義和實踐價值。

通過對國有企業(yè)管理現(xiàn)狀和黨建工作情況的分析研判不難發(fā)現(xiàn)，當前國企黨建理論的創(chuàng)新發(fā)展，存在“三個滯后”的問題：一是滯后于國有企業(yè)自身的發(fā)展，二是滯后于現(xiàn)代企業(yè)管理理論的發(fā)展，三是滯后于國企黨建工作的具體實踐。具體而言，原理性理論的供給量不夠，多年來仍然停留在“發(fā)揮政治核心作用”、“堅持黨管干部、黨管人才”、“黨政工團齊抓共管”等常規(guī)表述上；各層級對操作性理論的研究和發(fā)展沒有引起足夠的重視，投入的精力不夠，存在“荒漠化”現(xiàn)象，跟不上形勢變化和現(xiàn)實需要。對于國有企業(yè)黨組織而言，迫切需要回歸本源、抓住本質(zhì)，從理論的可操作性和操作的可理論化兩個方面回應基層關(guān)切，找到解決國有企業(yè)黨組織“四化”問題的現(xiàn)實指引和方法路徑，回答好國有企業(yè)黨組織“為什么而存在”、“怎樣發(fā)揮作用”等問題，也就是要找準國有企業(yè)黨組織的價值取向。

準確把握國有企業(yè)黨組織的價值取向。價值取向是指一定主體基于自身的價值觀，在面對或處理各種矛盾、沖突、關(guān)系時所持的基本價值立場與價值態(tài)度。樹立正確的價值取向，對于一個組織而言，具有全局性、根本性、長遠性的重要意義，它能夠決定組織所推崇和信奉的基本行為準則，能夠凝聚組織成員的共識和行動，能夠決定一個組織“往哪走、怎么走、走多遠”，在遇到困難和挫折時，能夠保障組織自我修正、自我糾偏，為組織注入強大的自愈力和生命力。通過對國有企業(yè)發(fā)展歷程的尋溯不難發(fā)現(xiàn)，對國有企業(yè)黨組織價值取向的認知和表述還存在明顯不足，呈現(xiàn)出的要么是“政治核心地位”、“監(jiān)督保障”、“黨政工團齊抓共管”等政治宣示型價值取向；要么是“黨管干部”、“三重一大”等具體事務型價值取向。這樣的價值取向，難以完整回答國有企業(yè)黨組織為什么存在、如何發(fā)揮作用等問題。

在組織行為學領(lǐng)域，組織價值取向分為終極價值取向和工具化價值取向兩個方面。終極性價值取向指的是理想化的終極狀態(tài)和結(jié)果；工具化價值取向指的是為了達到理想化終極狀態(tài)和結(jié)果所采用的行為方式或手段。我黨在引領(lǐng)中華民族走向復興和其自身發(fā)展的進程中，對組織的價值取向做出了充分而有力的回答?！饵h章》明確提出，我國正處于并將長期處于社會主義初期階段；我國社會主義建設(shè)的根本任務是進一步解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力；必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想……對于我們黨而言，發(fā)展應該是現(xiàn)階段的終極價值取向，而以人民為中心，凝聚人民、依靠人民、服務人民，理應成為現(xiàn)階段的工具化價值取向。

二、國有企業(yè)黨組織價值取向的內(nèi)涵及意義

國有企業(yè)黨組織作為黨的重要組成部分，其價值取向與黨的價值取向必然是內(nèi)在統(tǒng)一的，必然著眼于所在企業(yè)的發(fā)展，著力于隊伍的凝聚，也就是以“發(fā)展企業(yè)為重要使命，以凝聚人心為根本要務”。確立了“發(fā)展企業(yè)”這個重要使命，就明確了國企黨組織的終極價值取向，解決了原理性理論問題；厘清了“凝聚人心”這個根本要務，就找準了國企黨組織的工具化價值取向，回應了操作性理論問題。

牢記黨的根本宗旨，以發(fā)展企業(yè)為重要使命。我們黨以服務人民為根本宗旨，黨的事業(yè)根植于國家發(fā)展和為人民謀幸福的進程中；同樣，國有企業(yè)黨組織根植于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，黨組織的使命不能脫離企業(yè)的存在而存在。企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，是檢驗國有企業(yè)黨組織工作成效的重要標準；企業(yè)存在企業(yè)黨組織才能存在，企業(yè)發(fā)展企業(yè)黨組織才能發(fā)展，兩者相互依存、不可分割。

國有企業(yè)黨的建設(shè)出現(xiàn)“四化”問題，成因是多方面的，其中很重要的一條，就是企業(yè)黨組織對“發(fā)展企業(yè)”的重要使命認識不夠清晰、完整和深刻。一是局部任務與整體使命混淆。有的國企基層黨組織習慣于把注意力聚焦在“三重一大”、干部任免等具體工作中，把對企業(yè)的決策權(quán)作為“把方向、管大局”的主要路徑，對未來發(fā)展方向感到困惑迷茫，沒有認識到發(fā)展才是硬道理。二是將個人作用與組織作用等同。有的國企基層黨組織負責人過于強調(diào)自身在班子中的領(lǐng)導作用，把黨組織的地位等同于黨組織負責人的地位，把“參與決策”看得比“促進發(fā)展”還重要，對“黨管干部是黨組織管干部，還是黨委書記、總經(jīng)理管干部”認識不清。三是頂層設(shè)計與基層表達脫節(jié)。有的國企基層黨組織負責人對原理缺乏深入思考，把黨的建設(shè)片面理解為黨組織的日常活動，習慣于將宏觀要求強行灌輸給基層，缺乏對信息的編譯和轉(zhuǎn)化，在一定程度造成黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營管理“兩張皮”，同時容易導致職工群眾對上級政策制度理解不透徹，執(zhí)行不到位。這些潛在的深層次矛盾和問題，本質(zhì)上反映了部分國有企業(yè)黨組織對重要使命認識模糊不清，找不到方向、抓不住重點、說不清價值，必須引起高度重視，采取切實措施加強改進。

著眼黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，以凝聚人心為根本要務。人是企業(yè)價值創(chuàng)造的最小單元，是形成公司價值鏈的基礎(chǔ)和核心。對于國有企業(yè)黨組織而言，在找準自身重要使命之后，還要緊扣“凝聚人心”這個根本要務持續(xù)發(fā)力。從實際情況看，國有企業(yè)基層黨組織“凝聚人心”工作弱化是不爭的事實，部分國有企業(yè)黨組織本職工作缺位、參與行政工作錯位的現(xiàn)象仍然存在，有的摒棄黨的傳統(tǒng)優(yōu)勢而迷信西方企業(yè)制度，尚未形成“黨建工作的關(guān)鍵是人心工作”、“人心工作也是專業(yè)工作”的共識，容易出現(xiàn)眼中只有“事”、心中沒有“人”等問題。有的國有企業(yè)黨組織負責人不重視思想政治工作，滋生出“動力性缺員”、國有企業(yè)離職潮等不穩(wěn)定因素。

人心向背是國有企業(yè)黨組織的政治基礎(chǔ)。國有企業(yè)匯聚了龐大的工人階級隊伍，國企黨建工作的根本對象是“人”，重點在于培養(yǎng)人、塑造人、發(fā)展人、服務人，本質(zhì)是做“人心”工作，需要各級黨組織“知人心、懂人性、解人情”。國有企業(yè)基層黨組織覆蓋面廣、影響力深，只有把黨的基層組織建設(shè)好，把廣大黨員團結(jié)好，才能凝聚起企業(yè)全體職工的人心，才能從根本上把握黨對企業(yè)改革發(fā)展的主導權(quán)，團結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾投身具體實踐，夯實黨在國有企業(yè)的政治基礎(chǔ)。人心凝聚是國有企業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。人作為知識和技能的實踐主體，是企業(yè)的核心競爭力所在。員工的情緒狀態(tài)、工作意愿、能力素質(zhì)已成為影響企業(yè)勞動生產(chǎn)率和經(jīng)營業(yè)績的關(guān)鍵。職工群眾是企業(yè)的主體，是黨組織的依靠力量，只有密切聯(lián)系職工群眾，匯聚其智慧、激發(fā)其動力、促進其發(fā)展，才能厚植黨的群眾基礎(chǔ)，保障企業(yè)健康發(fā)展。對于國有企業(yè)黨組織而言，抓好人心凝聚這個根本要務，倡導“尊重溝通多鼓勵”的工作方法，培育“心齊氣順想干事”的隊伍，有利于廣大員工的精神追求與企業(yè)的價值理念相互融合，夯實國有企業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。

正確的價值取向使黨組織在各領(lǐng)域發(fā)揮著獨特優(yōu)勢。對于國有企業(yè)自身而言，中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，特就特在把黨的領(lǐng)導融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)中。但這種組織形式的獨特性，不足以完全發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的優(yōu)勢。理清了國有企業(yè)黨組織的價值取向，能夠從理論和實踐層面找到這一優(yōu)勢的本質(zhì)和內(nèi)涵。從終極價值取向的范疇看，黨政聚焦企業(yè)發(fā)展同心而謀、同向發(fā)力、同頻共振，能夠真正做到把方向、管大局，夯實黨在國有企業(yè)的政治基礎(chǔ)和發(fā)展基礎(chǔ)；從工具化價值取向的范疇看，國有企業(yè)擁有一支專門從事人心凝聚的黨組織書記隊伍，能夠在疏導情緒、化解矛盾、激發(fā)活力等方面發(fā)揮重要作用，通過團結(jié)人、引領(lǐng)人、帶動人，保證企業(yè)戰(zhàn)略落地和任務落實。以融入、嵌入為核心的中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，對非公有制企業(yè)同樣具有參考和借鑒意義。發(fā)展是永恒的主題，現(xiàn)代企業(yè)管理已從物本管理、資本管理發(fā)展到人本管理。非公有制企業(yè)也能夠從國企黨組織的價值取向中，找到發(fā)展企業(yè)的路徑和人心凝聚的方法，引入黨組織在國有企業(yè)發(fā)揮作用的模式，優(yōu)化完善自身組織結(jié)構(gòu)，進一步提升核心競爭力，持續(xù)輸出企業(yè)價值。

三、國企黨組織價值取向落地的具體路徑

找準國有企業(yè)黨組織的價值取向后，更重要的是抓好價值取向的落地。具體而言，就是要把握黨建工作的客觀規(guī)律，回歸本源、抓住本質(zhì)，推動黨建工作由具體事務型向?qū)I(yè)管理型轉(zhuǎn)變，由文件會議型向價值創(chuàng)造型轉(zhuǎn)變。

強化黨建專業(yè)管理。黨建工作關(guān)注人的思想情感，研究團隊的組織行為，是一門復雜的專業(yè)。步入新時代，如何使國有企業(yè)黨組織更好地發(fā)揮促進發(fā)展作用，避免企業(yè)黨建與生產(chǎn)經(jīng)營管理“兩張皮”問題，這需要國有企業(yè)黨組織從專業(yè)角度出發(fā)，秉持專業(yè)精神，遵循專業(yè)路徑，培育專業(yè)隊伍，提升黨建專業(yè)化管理水平。秉持專業(yè)精神即遵循事物的客觀規(guī)律，不就事論事而是按專業(yè)原理做事。克服急功近利思想，發(fā)揚“釘釘子”精神，避免短期效應和浮光掠影，不貪一時之功造“盆景”，持之以恒、久久為功建“生態(tài)”。堅持專業(yè)路徑即牢固樹立“先人后事”的理念，聚焦人的思想、意識和行為習慣，探索黨組織和黨員作用發(fā)揮的路徑和載體，推動黨建管理理念、語言體系和工作載體創(chuàng)新，激發(fā)基層黨建工作活力。同時要堅持眼睛向外，學習借鑒行業(yè)內(nèi)外先進的管理經(jīng)驗和工作成果，做到觸類旁通、取長補短。建設(shè)專業(yè)隊伍即加強黨建工作專業(yè)隊伍建設(shè)，配齊配強基層黨務人員。通過專題培訓、課題研究等途徑，培養(yǎng)復合型、專家型黨務人才，提升隊伍綜合素質(zhì)和專業(yè)能力；同時疏通黨務干部出口，促進專業(yè)干部和黨務人才雙向交流，使黨務工作崗位成為人才培養(yǎng)的重要平臺。

提升黨建價值創(chuàng)造能力。與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的其他專業(yè)相比，黨建不易出“顯績”，工作價值難以用具體指標或數(shù)據(jù)衡量，成效往往在潛移默化、潤物無聲的過程中逐步形成。國有企業(yè)黨組織應該把人心凝聚的成效作為衡量黨建工作價值的重要標準，有的放矢、精準發(fā)力。一是找準著力方向，提升引領(lǐng)能力。堅持“依靠人、引領(lǐng)人、成就人”并重，把“聚人心、帶隊伍”的思想政治優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，從思想引領(lǐng)、情感激勵、情緒疏導等多個方面入手，提升員工工作效率，持續(xù)發(fā)力解決“動力性”缺員問題，增強員工隊伍的創(chuàng)造力和企業(yè)發(fā)展軟實力。二是注重有效融合，提升攻堅能力。發(fā)揮黨員先鋒模范作用，緊扣生產(chǎn)經(jīng)營的核心業(yè)務和關(guān)鍵環(huán)節(jié)精準發(fā)力，持續(xù)完善“找準主戰(zhàn)場、培育主品牌、錘煉主心骨”的黨建工作路徑，引領(lǐng)黨員在重點工程、重大考驗、重要崗位中干在先、走在前，成為企業(yè)行政離不開的主心骨，促進黨建工作價值“能落地、可感知、被認同”，形成黨的建設(shè)與企業(yè)發(fā)展同頻共振的生動局面。三是發(fā)揮政治優(yōu)勢，提升組織能力。充分發(fā)揮各級黨委把方向、管大局、保落實作用，宣傳黨的主張、貫徹黨的決定，積極主動向員工描繪發(fā)展藍圖、傳遞核心價值，把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的領(lǐng)導力，把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的執(zhí)行力，保證企業(yè)各項決策部署不折不扣落實。

（作者系國家電網(wǎng)江蘇省電力有限公司黨委書記、董事長）

責任編輯：劉志剛