唐大鵬（副教授），從阓勻

內(nèi)部控制體系與企業(yè)微觀管理體制密不可分，并且無法脫離企業(yè)具體業(yè)務(wù)而單獨(dú)發(fā)揮作用。在清潔能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要戰(zhàn)略時(shí)期，交通生產(chǎn)類企業(yè)得到了絕大多數(shù)的關(guān)注，但交通服務(wù)類企業(yè)作為清潔能源產(chǎn)業(yè)強(qiáng)有力的后盾卻未被重視，這導(dǎo)致清潔能源在實(shí)際應(yīng)用過程中出現(xiàn)了落實(shí)難的問題。此外，國有企業(yè)在交通服務(wù)類企業(yè)中有著舉足輕重的地位，在清潔能源的實(shí)際應(yīng)用方面走在前列，其內(nèi)部控制轉(zhuǎn)型更是迫在眉睫。因此，本文構(gòu)建了適合于交通服務(wù)類企業(yè)的內(nèi)部控制分析框架，以C公司（國有企業(yè)）為例，對(duì)其內(nèi)部控制轉(zhuǎn)型路徑進(jìn)行了一系列探索。

一、清潔能源交通服務(wù)類企業(yè)內(nèi)部控制案例介紹

清潔能源的應(yīng)用是國家可持續(xù)性發(fā)展的必要條件之一。清潔能源主要包括太陽能、風(fēng)能、水能、潮汐能和地?zé)崮艿?，這些能源大多轉(zhuǎn)化為電力被使用[1]。新時(shí)代下，交通服務(wù)類企業(yè)主要負(fù)責(zé)對(duì)清潔能源汽車及其附屬設(shè)施等進(jìn)行運(yùn)營管理，并對(duì)客運(yùn)、物流等交通領(lǐng)域提供相應(yīng)服務(wù)，是銜接協(xié)調(diào)清潔能源應(yīng)用的重要一環(huán)[2][3]。十九大將“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念上升為“新發(fā)展理念”，并提出“構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系”“壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)”等要求。在國務(wù)院《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012～2020年）》的總體要求下，清潔能源汽車產(chǎn)業(yè)布局已初步完成，充電樁等附屬設(shè)施的建設(shè)也正積極推進(jìn)。但在此過程中，交通服務(wù)類企業(yè)的傳統(tǒng)觀念仍未完全摒棄，對(duì)于內(nèi)部控制的建設(shè)也尚未轉(zhuǎn)型，給企業(yè)自身的發(fā)展以及清潔能源的應(yīng)用埋下了很大的隱患。

具有清潔能源背景的交通服務(wù)類企業(yè)一般是由普通的相關(guān)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)而來，根據(jù)權(quán)變理論，這種環(huán)境的變化必然導(dǎo)致新的內(nèi)部控制需求產(chǎn)生，還會(huì)給企業(yè)內(nèi)部控制的建設(shè)和實(shí)施增加難度。下文將從內(nèi)部控制原則和要素的角度出發(fā)，緊密聯(lián)系清潔能源的具體應(yīng)用，對(duì)交通服務(wù)類企業(yè)內(nèi)部控制分析框架進(jìn)行梳理。

第一，從內(nèi)部控制原則出發(fā)，內(nèi)部控制在建立與實(shí)施過程中應(yīng)遵循全面性、重要性、制衡性、適應(yīng)性原則以及成本效益原則。全面性原則要求企業(yè)將清潔能源交通管理運(yùn)營所涉及的決策、執(zhí)行和監(jiān)督全面納入內(nèi)部控制；重要性原則要求企業(yè)對(duì)轉(zhuǎn)型全過程的高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域進(jìn)行密切關(guān)注，突出對(duì)清潔能源的應(yīng)用與控制；制衡性原則要求企業(yè)在運(yùn)營過程中做到相互牽制、相互協(xié)調(diào)，避免轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)權(quán)力無人監(jiān)督的現(xiàn)象；適應(yīng)性原則要求企業(yè)隨著業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)型升級(jí)及時(shí)調(diào)整內(nèi)部控制方向，不斷地進(jìn)行自我完善，避免風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生猝不及防；成本效益原則要求企業(yè)根據(jù)自身規(guī)模的大小以及清潔能源應(yīng)用所涉及的具體活動(dòng)，理性地進(jìn)行內(nèi)部控制建設(shè)。

第二，從內(nèi)部控制要素出發(fā)，能夠?yàn)榻煌ǚ?wù)類企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)設(shè)定明確、具體的內(nèi)部控制目標(biāo)體系。下表列示了每一內(nèi)部控制要素對(duì)于清潔能源應(yīng)用型交通服務(wù)企業(yè)的具體含義，以及此類企業(yè)在每一內(nèi)部控制要素中應(yīng)達(dá)到的具體目標(biāo)要求[4][5][6]。

S市C公司是一家承擔(dān)公共服務(wù)型清潔能源交通管理運(yùn)營的機(jī)構(gòu)，原為一家普通的交通服務(wù)類企業(yè)，隨著新時(shí)代下清潔能源的迅猛發(fā)展，該公司走上了科技創(chuàng)新的轉(zhuǎn)型升級(jí)之路。另外，C公司是一家國有企業(yè)，受母公司的直接領(lǐng)導(dǎo)，其母公司是一家綜合性交通投資服務(wù)集團(tuán)，下屬有8個(gè)全資子公司。C公司主要經(jīng)營兩方面的業(yè)務(wù)：公交場(chǎng)站管理業(yè)務(wù)和受托管理充電樁運(yùn)營業(yè)務(wù)，這兩類業(yè)務(wù)均與清潔能源汽車服務(wù)相關(guān)，是對(duì)清潔能源汽車配套設(shè)施的管理。因此，C公司可作為清潔能源交通服務(wù)類國有企業(yè)的代表。筆者作為C公司內(nèi)部控制項(xiàng)目組成員，收集了公司內(nèi)部148項(xiàng)制度，并對(duì)公司核心業(yè)務(wù)進(jìn)行了深入調(diào)研。

二、C公司控制環(huán)境

從控制環(huán)境入手，對(duì)C公司進(jìn)行詳細(xì)分析后發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在“三重一大”、戰(zhàn)略方案與人力資源方面存在一定的問題，邏輯思路如圖1所示。

圖1 C公司控制環(huán)境分析框架

1.清潔能源應(yīng)用中“三重一大”的界定。C公司在“三重一大”方面僅制定了一個(gè)制度——《集體決策重大問題議事規(guī)則》，且對(duì)于清潔能源充電設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營和操作以及公交場(chǎng)站接收管理等業(yè)務(wù)均未制定清晰的決策標(biāo)準(zhǔn)，“三重一大”文件流于形式而不適用于清潔能源的應(yīng)用。例如，公司制度中沒有明確指出清潔能源充電樁的購置和處置應(yīng)何時(shí)納入工作會(huì)議重大問題議事范圍。筆者建議在制度中指明公司何種決策、事項(xiàng)、人事任免和金額可歸類為“重大”，尤其應(yīng)從公司主營業(yè)務(wù)入手，梳理總結(jié)公司在清潔能源應(yīng)用中確需關(guān)注的重大問題，將《集體決策重大問題議事規(guī)則》真正落地，使清潔能源在具體應(yīng)用過程中決策依據(jù)有章可循，避免由于標(biāo)準(zhǔn)不清晰而導(dǎo)致制度被束之高閣。

清潔能源應(yīng)用背景下交通服務(wù)類企業(yè)內(nèi)部控制要素的內(nèi)涵與目標(biāo)設(shè)定

2.清潔能源應(yīng)用戰(zhàn)略方案的制定與實(shí)施。C公司自成立以來，一直認(rèn)真貫徹落實(shí)S市市委、市政府關(guān)于“打造國際水準(zhǔn)公交都市”的戰(zhàn)略部署，但未在公司董事會(huì)下設(shè)立戰(zhàn)略委員會(huì)或指定相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)戰(zhàn)略管理工作。這直接阻礙了公司內(nèi)部控制戰(zhàn)略目標(biāo)的制定與實(shí)現(xiàn)，也阻礙了公司對(duì)清潔能源產(chǎn)業(yè)堅(jiān)定不移的支持。在清潔能源的背景下，筆者建議公司在董事會(huì)下設(shè)立戰(zhàn)略委員會(huì)，并制定與之相配套的制度，規(guī)定戰(zhàn)略委員會(huì)的成員組成及議事規(guī)則，緊密結(jié)合技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)和清潔能源行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，制定詳細(xì)的年度工作計(jì)劃。這有利于公司發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，使清潔能源的運(yùn)用方案能夠具體落地，公司能夠提升核心競爭力與可持續(xù)發(fā)展能力，有利于公司本身以及清潔能源產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展。

3.轉(zhuǎn)型升級(jí)中人力資源管理框架的完善。“人”是服務(wù)類企業(yè)的核心資源之一，決定著企業(yè)能夠上升的高度。尤其是基層員工，面向清潔能源車輛、企業(yè)和乘客等，直接影響著清潔能源產(chǎn)業(yè)對(duì)大眾的服務(wù)效果。C公司已制定了共11項(xiàng)人力資源管理制度，涵蓋引進(jìn)、開發(fā)、激勵(lì)約束、業(yè)績考核、薪酬制度、退出與檔案等方面，但尚未制定離職退休管理以及調(diào)配管理等相關(guān)制度。筆者建議公司應(yīng)以人為本，完善人力資源管理框架，實(shí)現(xiàn)人員全覆蓋和人力資源要素全覆蓋。根據(jù)C公司發(fā)展現(xiàn)狀，其還需建立有關(guān)主動(dòng)退出、撤職、辭退和退休的管理制度，并明確清潔能源應(yīng)用過程中各級(jí)員工、各類員工的輪崗范圍、周期與方式。通過完善人力資源框架，公司能夠加強(qiáng)對(duì)人員的管理，從而提升服務(wù)的質(zhì)量。

三、C公司風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

圖2列示了C公司從風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估角度進(jìn)行改進(jìn)的相應(yīng)流程。

圖2 C公司風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析框架

1.清潔能源應(yīng)用中內(nèi)部控制目標(biāo)的轉(zhuǎn)變。C公司作為國企轉(zhuǎn)型的代表，并未根據(jù)自身實(shí)際情況調(diào)整內(nèi)部控制的具體目標(biāo)，這直接影響了進(jìn)一步對(duì)各個(gè)層次的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估與應(yīng)對(duì)。筆者建議公司從自身定位入手，明確總體目標(biāo)的位次，再立足于實(shí)際情況，制定與核心業(yè)務(wù)相匹配的具體目標(biāo)。目前我國對(duì)國有企業(yè)的管理力度直追行政事業(yè)單位，國有企業(yè)首先應(yīng)做到經(jīng)營合法合規(guī)，并保證資產(chǎn)安全。此外，C公司核心業(yè)務(wù)關(guān)乎S市全體市民的出行問題，因此應(yīng)提升服務(wù)的效率與效果；在業(yè)財(cái)融合的趨勢(shì)下，內(nèi)部控制的財(cái)務(wù)屬性也應(yīng)得到重視；在以上目標(biāo)的配套支持下，發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)近在咫尺。最終，C公司明確了五個(gè)總體目標(biāo)的重要程度，建立了與清潔能源具體業(yè)務(wù)相結(jié)合的目標(biāo)體系，能夠有效防范轉(zhuǎn)型的風(fēng)險(xiǎn)。

2.轉(zhuǎn)型升級(jí)中定期風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的建立。C公司不僅未轉(zhuǎn)變內(nèi)部控制的具體目標(biāo)，也未建立轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中的定期風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，這不利于風(fēng)險(xiǎn)的防范以及風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生后的合理應(yīng)對(duì)。C公司高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)主要有場(chǎng)站及房屋的接管驗(yàn)收、場(chǎng)站租賃業(yè)務(wù)、充電設(shè)施運(yùn)營業(yè)務(wù)以及財(cái)務(wù)管理業(yè)務(wù)等。筆者建議C公司根據(jù)內(nèi)部控制具體目標(biāo)制定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)表與應(yīng)對(duì)策略，并確定各個(gè)風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)先級(jí)次。其中，外部風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)從宏觀視角出發(fā)，結(jié)合公司特點(diǎn)，考慮所面臨的經(jīng)濟(jì)、法律、社會(huì)、科學(xué)技術(shù)和自然環(huán)境等因素；企業(yè)層面的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)緊密結(jié)合公司場(chǎng)站與充電設(shè)施的實(shí)際業(yè)務(wù)運(yùn)營情況，集思廣益，由各部門員工結(jié)合實(shí)際工作情況匯總上報(bào)。由此公司可將轉(zhuǎn)變后的內(nèi)部控制目標(biāo)與定期風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制相連接，建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、分析與應(yīng)對(duì)框架體系，降低風(fēng)險(xiǎn)處理的滯后性。

四、C公司控制活動(dòng)

下文將從充電設(shè)施管理、場(chǎng)站資產(chǎn)驗(yàn)收和場(chǎng)站租金管控三個(gè)方面，對(duì)C公司的控制活動(dòng)進(jìn)行分析，邏輯思路如圖3所示。

1.充電設(shè)施全生命周期管控方案的實(shí)施。充電設(shè)施是公司開展業(yè)務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是固定資產(chǎn)中最為重要的一項(xiàng)，含有很強(qiáng)的技術(shù)性，但C公司尚未制定完整的精細(xì)化管控機(jī)制，無法實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的實(shí)時(shí)管控。C公司應(yīng)從固定資產(chǎn)采購、建設(shè)、驗(yàn)收、使用、維護(hù)和報(bào)廢等方面進(jìn)行全過程管理。首先，公司應(yīng)建立專門的充電設(shè)施供應(yīng)商庫，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)的管理，每年開展考核評(píng)價(jià)。其次，公司應(yīng)建立充電設(shè)施評(píng)審專家?guī)?，判斷各類設(shè)施的使用價(jià)值和使用效率，與公司技術(shù)人員一同完成采購論證與工程項(xiàng)目驗(yàn)收工作。最后，公司應(yīng)明確充電設(shè)施報(bào)廢的標(biāo)準(zhǔn)，在確保安全的基礎(chǔ)上，使充電設(shè)施的使用價(jià)值最大化。實(shí)施充電設(shè)施全生命周期管控方案，可加強(qiáng)對(duì)公司最重要資產(chǎn)的管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)充電設(shè)施的完全掌控。

圖3 C公司控制活動(dòng)分析框架

2.充電相關(guān)場(chǎng)站及房屋驗(yàn)收機(jī)制的建立。公司場(chǎng)站資產(chǎn)的形成主要有三種情形，分別為：接管開發(fā)商移交的公交場(chǎng)站、接管建設(shè)單位移交的新建公交場(chǎng)站房屋、接管實(shí)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的原有公交場(chǎng)站房屋。C公司尚未建立完整的資產(chǎn)驗(yàn)收機(jī)制，對(duì)資產(chǎn)驗(yàn)收的重視程度仍需提高。由于充電樁有關(guān)場(chǎng)站和房屋的驗(yàn)收具有著一定的專業(yè)性，筆者建議公司建立場(chǎng)站與房屋接管驗(yàn)收專家?guī)?，接管?yàn)收前在專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家，與公司資產(chǎn)驗(yàn)收負(fù)責(zé)人共同組成驗(yàn)收小組，從專業(yè)角度和公司使用角度共同識(shí)別資產(chǎn)是否安全并保證資產(chǎn)的使用效率。利用驗(yàn)收專家?guī)欤灸軌蛴行袛喾课莼蚬粓?chǎng)站的質(zhì)量與使用功能是否符合公司的標(biāo)準(zhǔn)，確保充電相關(guān)設(shè)施得以在場(chǎng)站安全安裝并正常使用，能夠保證實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)安全的內(nèi)部控制目標(biāo)。

3.充電相關(guān)場(chǎng)站及房屋租金管控的實(shí)行。公交場(chǎng)站實(shí)行有償使用，租戶包括清潔能源車企、充電服務(wù)企業(yè)以及商家等。C公司對(duì)租賃雙方的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行了明確的說明，但尚未制定入駐單位的選擇機(jī)制。另外，公司已對(duì)資金支付進(jìn)行了良好的管控，但尚未對(duì)業(yè)務(wù)中涉及的資金收入進(jìn)行控制。筆者建議公司制定入駐單位的選擇標(biāo)準(zhǔn)，考察入駐單位的信譽(yù)度、口碑和前景等特質(zhì)，充分了解入駐單位情況，以間接提高公司對(duì)大眾的服務(wù)質(zhì)量。C公司應(yīng)加強(qiáng)對(duì)資金收入的管理，這里主要針對(duì)收取的入駐單位的租金和業(yè)務(wù)管理費(fèi)，避免出現(xiàn)資金收入入賬不及時(shí)甚至未入賬的情況。完成這一改進(jìn)，則公司可以選擇信用較高、口碑較好且前景廣闊的入駐單位，對(duì)營運(yùn)資金中租金收入的部分進(jìn)行良好管理，并提升運(yùn)營活動(dòng)中資金使用的效率與效果。

五、C公司信息溝通

從異常報(bào)告制度和信息系統(tǒng)建設(shè)兩方面對(duì)C公司的信息與溝通進(jìn)行分析，邏輯思路如圖4所示。

圖4 C公司信息與溝通分析框架

1.清潔能源應(yīng)用中異常報(bào)告制度的建立。C公司的核心業(yè)務(wù)關(guān)乎民生，但其尚未建立具有重大影響事件以及管理異常事件的報(bào)告制度。充電相關(guān)設(shè)施在建設(shè)運(yùn)營中涉及安全問題，場(chǎng)站管理中涉及交通運(yùn)輸設(shè)備保管不當(dāng)問題，場(chǎng)站房屋可能出現(xiàn)意外事故。筆者建議公司按管理職能確定具有重大影響事件和管理異常事件的標(biāo)準(zhǔn)和范圍，可以分為財(cái)務(wù)預(yù)算類、重點(diǎn)環(huán)節(jié)類和重點(diǎn)工作類，具體包括核心業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)指標(biāo)與年度預(yù)算進(jìn)度之間存在的重大偏離、核心業(yè)務(wù)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)出現(xiàn)的異常情況以及重點(diǎn)工作安排或進(jìn)度發(fā)生的重大變化等。另外，建議公司針對(duì)每類事件，制定對(duì)應(yīng)的管控辦法并詳盡說明應(yīng)對(duì)措施。這樣公司能夠迅速判斷重大影響事件與管理異常事件，在事件發(fā)生時(shí)以最快的速度加以應(yīng)對(duì)，避免對(duì)公共服務(wù)產(chǎn)生影響。

2.清潔能源應(yīng)用中信息系統(tǒng)的逐步建設(shè)。除財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)和場(chǎng)站監(jiān)管智能化系統(tǒng)外，C公司其他業(yè)務(wù)活動(dòng)均未進(jìn)行信息化建設(shè)。例如，無法對(duì)充電設(shè)施從購入到報(bào)廢的全過程進(jìn)行監(jiān)控，且公司所有審批程序均為手工操作，各部門之間無法進(jìn)行數(shù)據(jù)共享。在現(xiàn)有情況下，公司直接建立一體化信息系統(tǒng)的環(huán)境還不夠成熟。因此，筆者建議公司首先建立充電設(shè)施運(yùn)營和場(chǎng)站管理信息系統(tǒng)，并與已有監(jiān)管智能化系統(tǒng)和財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接，這四個(gè)系統(tǒng)相結(jié)合才能夠保證公司核心業(yè)務(wù)得到最大化的協(xié)同。在此基礎(chǔ)上，再逐步建立采購、資產(chǎn)、建設(shè)項(xiàng)目和合同管理信息系統(tǒng)，并與已有系統(tǒng)連接成公司整體的信息網(wǎng)絡(luò)。如此公司才能完全實(shí)現(xiàn)清潔能源交通管理運(yùn)營的信息化，以及對(duì)重大層面與基礎(chǔ)層面的全部業(yè)務(wù)進(jìn)行全面的內(nèi)部控制。

六、C公司內(nèi)部監(jiān)督

C公司應(yīng)設(shè)立內(nèi)部監(jiān)督小組與紀(jì)檢監(jiān)察小組，并與監(jiān)事會(huì)協(xié)同負(fù)責(zé)監(jiān)督工作，具體邏輯思路如圖5所示。

圖5 C公司內(nèi)部監(jiān)督分析框架

1.清潔能源應(yīng)用中內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制的建立。C公司的上級(jí)主管單位已經(jīng)建立了針對(duì)公司的內(nèi)部審計(jì)機(jī)制，但公司自身尚未建立自查自糾機(jī)制。將內(nèi)部審計(jì)上升到集團(tuán)層面有利于提升內(nèi)部審計(jì)的效果，但如果僅依靠上級(jí)監(jiān)督，則無法在清潔能源應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前進(jìn)行監(jiān)督查改。筆者建議公司建立內(nèi)部監(jiān)督小組，由其定期對(duì)內(nèi)部控制工作的建立情況和實(shí)施的有效性進(jìn)行評(píng)估。公司應(yīng)授予內(nèi)部監(jiān)督小組適當(dāng)?shù)臋?quán)力，確保其獨(dú)立性，并能夠起到內(nèi)部監(jiān)督的職責(zé)。內(nèi)部監(jiān)督小組在發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制缺陷的基礎(chǔ)上，督促相關(guān)責(zé)任部門有針對(duì)性地加以改進(jìn)，并將評(píng)價(jià)報(bào)告和改進(jìn)情況及時(shí)上報(bào)給上級(jí)主管部門，保證企業(yè)內(nèi)部控制體系能夠有效運(yùn)行。這使公司能夠定期了解到自身內(nèi)部控制的建設(shè)與實(shí)施水平，從發(fā)現(xiàn)與解決問題中汲取經(jīng)驗(yàn)，不斷完善內(nèi)部控制體系。

2.完善清潔能源應(yīng)用中紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)制。C公司已經(jīng)編寫了《黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)手冊(cè)》，對(duì)黨建工作有了初步的重視，但并未設(shè)立紀(jì)檢監(jiān)察小組。而且，公司在應(yīng)用清潔能源時(shí)，會(huì)接觸新的合作伙伴，可能會(huì)有新的“誘惑”產(chǎn)生，監(jiān)察機(jī)制的缺失難以防范腐敗風(fēng)險(xiǎn)。因此筆者建議，由上級(jí)主管單位將紀(jì)檢監(jiān)察人員指派給公司，建立與監(jiān)事會(huì)和內(nèi)部監(jiān)督小組相協(xié)同的機(jī)制，確保三者之間統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。在工作實(shí)施過程中，紀(jì)檢監(jiān)察小組應(yīng)從核心業(yè)務(wù)出發(fā)，主要圍繞公交場(chǎng)站管理業(yè)務(wù)和受托管理充電樁運(yùn)營業(yè)務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)，建立符合實(shí)際情況的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，依法對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的權(quán)力運(yùn)行情況實(shí)施良好監(jiān)控。由紀(jì)檢監(jiān)察小組、內(nèi)部監(jiān)督小組和監(jiān)事會(huì)承擔(dān)對(duì)公司進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督的重任，為身處腐敗邊緣的管理者敲響警鐘，幫助公司順利度過轉(zhuǎn)型升級(jí)的難關(guān)。

七、小結(jié)

本文的研究結(jié)果顯示，在清潔能源應(yīng)用背景下，交通服務(wù)類企業(yè)應(yīng)重視公司的內(nèi)部控制建設(shè)，構(gòu)建符合自身行業(yè)特點(diǎn)以及轉(zhuǎn)型升級(jí)需求的內(nèi)部控制體系。從內(nèi)部控制五要素出發(fā)，緊密結(jié)合與清潔能源相關(guān)的核心業(yè)務(wù)，設(shè)立具體、明確的內(nèi)部控制目標(biāo)，以完成內(nèi)部控制與公司核心業(yè)務(wù)的同步轉(zhuǎn)型。

［1］付麗蘋.我國發(fā)展清潔能源的驅(qū)動(dòng)機(jī)制研究［J］.生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2012（2）.

［2］趙光輝.“十三五”時(shí)期中國交通服務(wù)戰(zhàn)略展望［J］.改革與戰(zhàn)略，2015（5）.

［3］趙光輝.我國“互聯(lián)網(wǎng)+”交通服務(wù)的演進(jìn)與政策［J］.中國流通經(jīng)濟(jì)，2016（3）.

［4］王璐璐，唐大鵬，宋佳.企業(yè)內(nèi)部控制目標(biāo)定位優(yōu)化研究——基于天津港安全事故的分析［J］.財(cái)政監(jiān)督，2017（1）.

［5］王璐璐，唐大鵬.新常態(tài)下企業(yè)內(nèi)部控制目標(biāo)定位優(yōu)化［J］.財(cái)務(wù)研究，2016（6）.

［6］唐大鵬，王璐璐.政府內(nèi)部控制多維分析：國家治理、財(cái)政治理和財(cái)務(wù)治理［J］.會(huì)計(jì)與經(jīng)濟(jì)研究，2017（6）.