呂靜

【摘要】目前，大連市停車難問題嚴(yán)重，已成為制約大連交通可持續(xù)發(fā)展的瓶頸?；谘芯勘尘埃紤]研究意義后，通過調(diào)查大連市停車現(xiàn)狀，分析造成停車難問題的原因，提出緩解大連市停車難問題的對(duì)策和建議。

【關(guān)鍵字】停車難 信息化 建議

一、研究背景

近年來，隨著汽車產(chǎn)業(yè)突飛猛進(jìn)的發(fā)展，機(jī)動(dòng)車保有量迅猛增加。據(jù)交管部門發(fā)布的“2016年大連交通基礎(chǔ)管理數(shù)據(jù)”顯示：2016年大連共有14.98萬臺(tái)新車注冊(cè)，機(jī)動(dòng)車數(shù)量已突破150萬量，駕駛員已超過216萬人，相當(dāng)于每五人就擁有一臺(tái)車。停車難問題已成為制約大連交通可持續(xù)發(fā)展的瓶頸，大連市車主的一大難題。

對(duì)此，大連市政府高度關(guān)注，停車難問題已成為迫切需要解決的重要問題之一。如何提高車位利用率，高效停車，緩解交通壓力，使道路暢通是市民關(guān)心的重要問題。所以如何走出當(dāng)前大連市面臨的停車?yán)Ь?，是考?yàn)管理者和決策者的一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。

二、大連市停車難成因

（一）大連市停車現(xiàn)狀

通過對(duì)大連市交通局、規(guī)劃局工作人員的訪談，了解了目前大連市停車位數(shù)量、機(jī)動(dòng)車保有量、停車設(shè)施結(jié)構(gòu)。制作調(diào)查問卷，調(diào)查對(duì)象為大連市車主，了解停車時(shí)遇到的困難，運(yùn)用訪談法和調(diào)查法使研究的大連市停車現(xiàn)狀更加全面，科學(xué)。

經(jīng)過調(diào)查分析，大連市目前停車現(xiàn)狀如下：

1、停車位數(shù)量不足，缺口大。停車位數(shù)量不足，缺口很大是使停車難的主要原因之一。國際比較通行的合理配比為1：1.2-1.5，如果按照國際比列計(jì)算，大連市的理論缺口則高達(dá)50萬個(gè)。截至2016年底，按照城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，大連市缺口總量達(dá)到49.42萬個(gè)至62.4萬個(gè)。按照規(guī)劃，2020年大連中心城區(qū)需要的停車泊位總數(shù)為100萬個(gè)，機(jī)動(dòng)車按照每年10萬臺(tái)的速度增長，則預(yù)計(jì)會(huì)有90萬個(gè)缺口。汽車的增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過增建的停車場(chǎng)數(shù)量，停車位缺口日益增大。調(diào)查中，有51%的車主認(rèn)為在室內(nèi)停車?yán)щy，且要花費(fèi)30分鐘左右才能找到泊位。

2、機(jī)動(dòng)車數(shù)量增加，尋找車位困難。機(jī)動(dòng)車數(shù)量不斷的增加是導(dǎo)致停車難問題的重要原因之一。近幾年，大連市機(jī)動(dòng)車以平均每年13%的速度遞增。據(jù)交管部門發(fā)布的“2016年大連交通基礎(chǔ)管理數(shù)據(jù)”顯示，2016年大連市共有14.98萬臺(tái)新車注冊(cè)，機(jī)動(dòng)車數(shù)量已突破150萬，一年間增加十余萬車輛。

3、停車信息不確切，車位周轉(zhuǎn)利用率低。缺失實(shí)時(shí)共享停車信息平臺(tái)，引示指導(dǎo)示牌是誘發(fā)停車難的重要原因。51%的受訪者認(rèn)為，大連市對(duì)停車管理的投入不夠，技術(shù)手段不先進(jìn)，沒有利用現(xiàn)代化停車管理技術(shù)，沒有統(tǒng)一的停車信息平臺(tái)。車主在第一時(shí)間不能知道距自己最近的停車場(chǎng)，停車場(chǎng)位數(shù)，剩余停車位數(shù)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及去往停車場(chǎng)的最佳路徑；只在少數(shù)地方設(shè)立停車場(chǎng)指示牌，因信息不明而降低停車效率，降低車位周轉(zhuǎn)利用率，產(chǎn)生無效交通，影響交通規(guī)則，加大停車難度。

4、文明停車意識(shí)不夠高。不文明停車行為妨礙正常交通，加大了停車難度。據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，有52%的車主有過不文明停車行為，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失，稱自己的行為也是迫不得已。大部分車主說經(jīng)?？吹皆诼愤呺S意停車的，長時(shí)間占用臨時(shí)停車位的，在規(guī)定外的區(qū)域停車的，在停車位不按規(guī)則停車的。自己需要停車時(shí)，要花費(fèi)更多的時(shí)間避開這些障礙找到車位，產(chǎn)生無效交通，浪費(fèi)時(shí)間和經(jīng)濟(jì)。這種行為嚴(yán)重影響交通，致使停車難上加難。

（二）大連市停車難原因

1、停車位數(shù)量增長緩慢。2016年大連市停車位的總?cè)笨谝呀?jīng)高達(dá)60萬個(gè)，計(jì)劃新增停車泊位30萬個(gè)，計(jì)劃新增停車泊位要比理論缺口少一倍。2016年西崗區(qū)計(jì)劃建設(shè)33個(gè)停車場(chǎng)，截至2016年6月，建成10個(gè)，是預(yù)計(jì)建設(shè)數(shù)量的三分之-；2016年甘井子區(qū)計(jì)劃建設(shè)44個(gè)停車場(chǎng)，截至2016年6月，建成3個(gè)，不足計(jì)劃建設(shè)數(shù)量的十四分一：同年，高新區(qū)計(jì)劃建設(shè)39個(gè)停車場(chǎng)，截至2016年6月，開工建設(shè)的停車場(chǎng)僅有一個(gè)，如此緩慢的增長速度是造成停車難問題的一大重要原因。

2、私家車數(shù)量增長迅速。截至2016年10月底，大連市機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)151多萬輛，年平均增長速度已經(jīng)超過了12%，更快的是私家車的增長速度，接近20%。根據(jù)2016年11月份的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，東北路的海達(dá)廣場(chǎng)在雙向6車道的高峰時(shí)交通量達(dá)到了5590標(biāo)準(zhǔn)車/小時(shí)，設(shè)計(jì)的同時(shí)能力為4200標(biāo)準(zhǔn)車/小時(shí)。私家車迅速的增長不僅帶來交通擁堵，而且增加了停車難度。

3、沒有實(shí)時(shí)的信息化停車信息平臺(tái)。大連市目前的停車系統(tǒng)相對(duì)落后，缺乏現(xiàn)代化的停車系統(tǒng)。車主停車時(shí)需要花費(fèi)時(shí)間尋找車位，花費(fèi)時(shí)間支付停車費(fèi)用，造成時(shí)間和能源的浪費(fèi)，沒有統(tǒng)一的信息發(fā)布平臺(tái)，實(shí)時(shí)發(fā)布所在位置的停車數(shù)量，剩余空位，應(yīng)付金額。從而導(dǎo)致尋找車位速率低，增加停車難度。

4、不健全的停車法規(guī)體系。停車管理機(jī)制不順，缺乏監(jiān)管。存在事權(quán)交叉的問題，缺乏統(tǒng)一的管理。亂停車，亂收費(fèi)的現(xiàn)象普遍存在，還有一些公共停車資源由于沒有監(jiān)管部門而挪為他用。使原本停車難的問題變得跟難。

5、不完善的公共交通。大連市軌道交通一號(hào)線是在車站建完之后進(jìn)行外部空間施T的，所以比較粗糙，影響了大連市軌道交通一號(hào)線的秩序；出入口設(shè)計(jì)缺乏吸引力，每個(gè)出入口都是統(tǒng)一的風(fēng)格和樣式，缺乏獨(dú)立性和特色的建筑風(fēng)格：內(nèi)部空間藝術(shù)性不足，缺少創(chuàng)意，裝飾不美化。不能帶給居民舒適的乘車體驗(yàn)，降低居民出行時(shí)選擇公共交通的概率，間接增大停車難度。

6、文明停車意識(shí)不夠。在苦尋車位時(shí)，好不容易看到一個(gè)車位，被發(fā)現(xiàn)被旁邊的車占了，位置根本不夠停。還有一些車主將車打斜停放，旁邊即使也能停車，別人也開不了車門。還有一些車主將車停在禁停區(qū)，影響他人出行。

三、解決問題的對(duì)策與建議

（一）逐步增加停車泊位：1、政府要作為投資主體，主動(dòng)承擔(dān)自己的責(zé)任，增加財(cái)政預(yù)算，逐步擴(kuò)大配建停車場(chǎng)的供給規(guī)模。2、對(duì)于社會(huì)上有資本投的資人，有實(shí)力的投資人建立停車場(chǎng)應(yīng)給予大大鼓勵(lì)和支持，加大扶持力度，出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策提高對(duì)社會(huì)資金的吸引力。3、對(duì)于將要建設(shè)停車場(chǎng)的土地資源任何機(jī)構(gòu)都不能挪為他用。4、作于繁華地帶新建的商場(chǎng)，應(yīng)建立地下車庫，保證泊位。5、新建的停車場(chǎng)或者閑置土地改建的停車場(chǎng).盡可能選擇立體庫或者機(jī)械庫。6、新建立的小區(qū)應(yīng)該做到一車一位，嚴(yán)格做到停車位數(shù)量與車位相匹配。

（二）建立機(jī)動(dòng)車保有量預(yù)警體系

若能在城市管理中提前對(duì)車輛的增長及適合的道路做出合理設(shè)計(jì)并提前實(shí)施，可以從源頭改善停車難問題。然而建立一套對(duì)機(jī)動(dòng)車保有量預(yù)警的體系，就能緩解停車壓力，使交通系統(tǒng)處于良性發(fā)展。預(yù)警指對(duì)管理系統(tǒng)中不良狀態(tài)的檢測(cè)于評(píng)估，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)造成的危機(jī)提前報(bào)告。機(jī)動(dòng)車保有量預(yù)警體系，將大連市的機(jī)動(dòng)車出行總量與停車位數(shù)量進(jìn)行比較，計(jì)算出車位的飽和度，得到警情預(yù)告等級(jí)，適時(shí)的對(duì)機(jī)動(dòng)車保有量進(jìn)行預(yù)警，對(duì)增長速度合理的調(diào)節(jié)。對(duì)不同程度的預(yù)警區(qū)域采取不同的應(yīng)對(duì)措施，程度較輕的預(yù)警可以采取限制通行措施，或限制出行中的“錯(cuò)峰出行”，以保障交通，降低停車的難度。

（三）建立實(shí)時(shí)車位信息平臺(tái)

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。隨著計(jì)算機(jī)的深入，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)在眾多用戶中發(fā)揮者越來越多重要的作用，一方面用戶能共享信息資源，另一方面也能互相傳遞信息。在大數(shù)據(jù)的背景下，應(yīng)該利用數(shù)據(jù)庫資源，使停車信息實(shí)行共享。應(yīng)開發(fā)出一款功能更加健全，使用更加便捷，真正能提高停車效率的應(yīng)用軟件。采用最新定位衛(wèi)星“天鯤一號(hào)”，重力感應(yīng)器以及OCR技術(shù)。車主在第一時(shí)間打開手機(jī)能知道距自己最近的停車場(chǎng)，停車場(chǎng)位數(shù)，剩余停車位數(shù)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及去往停車場(chǎng)的最佳路徑。提高車位利用率，優(yōu)化配置停車資源，提高停車位的管理效率。先前一些類似軟件，下載量寥寥無幾，使用人數(shù)更是微乎其微。致使這種情況出現(xiàn)的原因就是推廣沒有做到位。而應(yīng)用推廣應(yīng)該通過電視臺(tái)廣播大力宣傳，開通官方微博及微信公眾平臺(tái)，各大停車場(chǎng)張貼海報(bào)拉大宣傳，在各輸入法中建立詞條來提高民眾的認(rèn)知度等現(xiàn)代化措施，使車主能耳熟能詳。

利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行高效管理，利用科學(xué)技術(shù)服務(wù)為民。不再盲目尋找車位，浪費(fèi)不必要的時(shí)間；不再因盲目尋找車位而產(chǎn)生無效交通造成能耗污染影響空氣質(zhì)量。此后，將節(jié)省車輛停車時(shí)間，高效停車，有效地緩解停車難問題。

（四）完善停車法規(guī)體系：1.制定出臺(tái)《大連市機(jī)動(dòng)車停車場(chǎng)管理辦法》。2.建立停車管理協(xié)會(huì)，根據(jù)已經(jīng)出臺(tái)的法規(guī)和相關(guān)條例，提高管理效率和服務(wù)質(zhì)量。3.使用電子收費(fèi)系統(tǒng)，比如停車APP，避免人工收費(fèi)的不合理因素。4.區(qū)別收費(fèi)，對(duì)于不同地段，不同時(shí)間，確立不同收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。5.對(duì)于不文明停車行為，加大處罰力度，隨后進(jìn)行思想教育，提高車主文明停車的意識(shí)。

（五）全面推廣公共交通工具

隨著經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，私家車的數(shù)量不斷猛增，大大加重了停車難度，減少私家車的出行量可以在一定程度上緩解停車難問題。公共交通工具的運(yùn)輸效率遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于私家車，是8倍之多。緩解停車難問題的基礎(chǔ)是堅(jiān)持“公交優(yōu)先”。因此政府應(yīng)該通過大力宣傳，提倡市民乘坐公交地鐵，或者步行，減少私家車的出行量，緩解停車壓力。加快構(gòu)建和完善以地鐵為主的軌道交通，保汪交通通暢，市民乘坐便利，改善公共交通乘坐環(huán)境，使乘客乘坐舒適，增強(qiáng)公共交通對(duì)市民的吸引力，優(yōu)先選擇公共交通出行。

（六）提高市民素質(zhì)

市民擁有良好的停車素質(zhì)，減少不文明的停車現(xiàn)象，在一定程度上能緩解停車難度。所以，要對(duì)車主進(jìn)行大力度宣傳，樹立規(guī)范的停車意識(shí)，改變亂停亂放的行為，做到文明停車。

參考文獻(xiàn)：

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