劉波 曹劍飛

[摘要]新的歷史階段，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對(duì)南寧市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。文章在分析南寧市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了培育壯大南寧市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議。

[關(guān)鍵詞]南寧市 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 新動(dòng)能

[中圖分類號(hào)]F062.9 ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A ? [文章編號(hào)]1009-4245（2018）03-0047-05

DOI：10.19499/j.cnki.45-1267/c.2018.03.010

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”。當(dāng)前，南寧市正處于攻堅(jiān)克難、轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)支撐能力是當(dāng)下南寧市的工作重心，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正成為南寧市踐行“貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系”的重要領(lǐng)域和途徑，成為南寧培育新動(dòng)能、形成新優(yōu)勢的重要抓手。在“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略背景下，分析南寧市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和問題，為南寧市培育發(fā)展新動(dòng)能、提高產(chǎn)業(yè)競爭力、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供決策參考，具有十分重要的意義。

一、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的概念和構(gòu)成

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè) [1 ]。

根據(jù)《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域主要包括新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物、新能源汽車、新能源、節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意等八大類產(chǎn)業(yè)。廣西依據(jù)國家精神，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定了《廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（桂政辦發(fā)〔2016〕108號(hào)），廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要包括新一代信息技術(shù)、智能裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新材料、新能源汽車、大健康等六大產(chǎn)業(yè)。

2013年8月7日，南寧市印發(fā)《南寧市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）》（南府辦〔2013〕116號(hào)），提出重點(diǎn)發(fā)展生物、新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

2016年8月，南寧市第十二次黨代會(huì)做出“做好三篇文章、發(fā)展三個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”的決策部署。南寧市從本市市情、科技支撐和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，選擇了電子信息、先進(jìn)制造裝備（含新材料、新能源汽車）和生物醫(yī)藥三個(gè)產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在重點(diǎn)領(lǐng)域集中力量，加快推進(jìn)。近年來南寧市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要集中在以下重點(diǎn)領(lǐng)域：新一代信息技術(shù)、新能源汽車、新材料產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等 [2 ]。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，是培育發(fā)展新動(dòng)能、獲取未來競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵領(lǐng)域 [3 ]。國家提出，“十三五”時(shí)期，要把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的位置，大力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展 [4 ]。

二、培育壯大南寧市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略意義

（一）培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是南寧市建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的需要

黨的十九大提出建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，南寧市委書記王小東同志也在全市廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和處級(jí)主要負(fù)責(zé)同志學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神專題研討班上強(qiáng)調(diào)指出，要加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是以創(chuàng)新為主要?jiǎng)恿?、以高端高質(zhì)高新產(chǎn)業(yè)體系為支撐、以高效經(jīng)濟(jì)體制為保障的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系;是經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力持續(xù)增強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、全要素生產(chǎn)率持續(xù)提高的經(jīng)濟(jì)體系。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的關(guān)鍵和核心是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是新興科技與新興產(chǎn)業(yè)深度融合、綜合效益好、前景非常廣闊、成長潛力大的產(chǎn)業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用。推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為南寧市產(chǎn)業(yè)體系新支柱，是新的發(fā)展階段南寧市的戰(zhàn)略選擇，也是南寧市構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的題中之義。

（二）培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是南寧市培育新動(dòng)能的重要領(lǐng)域

周紅波市長在《2018年南寧市政府工作報(bào)告》中指出，加快對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的“育”。積極培育發(fā)展以高端鋁材、石墨烯等為重點(diǎn)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育工業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，是培育發(fā)展新動(dòng)能、獲取未來競爭新優(yōu)勢的關(guān)鍵領(lǐng)域 [5 ]。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)無疑是新階段培育新增長點(diǎn)、形成新動(dòng)能的重要領(lǐng)域。新的歷史階段，南寧市必須加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，才能在競爭激烈的全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革中贏取主動(dòng)權(quán)，立于不敗之地。

（三）培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是南寧市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要

黨的十九大提出，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代背景下，南寧經(jīng)濟(jì)正向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)增速換擋、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、動(dòng)能轉(zhuǎn)換的特點(diǎn)，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力、提高全要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體性和協(xié)調(diào)性，已成為南寧市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的最緊迫的任務(wù)。培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，正在成為南寧市做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)工業(yè)提質(zhì)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑和重要抓手。

三、近年來南寧市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十三五”以來，南寧市貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以科技創(chuàng)新為手段，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢，對(duì)南寧市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速擴(kuò)大，工業(yè)占比越來越高

經(jīng)過多年培育，南寧市初步形成以高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、江南工業(yè)園、邕寧區(qū)新興產(chǎn)業(yè)園為核心，各特色園區(qū)為依托，以電子信息、先進(jìn)裝備制造、生物制藥三大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為主要支撐的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系。

2017年，電子信息、先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長17%，占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)38.5%、同比提高約1個(gè)百分點(diǎn)。分行業(yè)看：

——電子信息產(chǎn)業(yè)。2017年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值570.39億元，同比增長19.14%，占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的14.30%。南寧市軟件企業(yè)的數(shù)量、技術(shù)水平和實(shí)現(xiàn)收入均居全區(qū)之首，領(lǐng)先優(yōu)勢明顯。

——先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)。2017年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值829.74億元，同比增長16.9%，占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的20.8%。

——生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。2017年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值163.16億元，同比增長12.68%，占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重為4.09%。

（二）龍頭企業(yè)快速成長，產(chǎn)業(yè)集聚明顯加快

進(jìn)入“十三五”，南寧市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，企業(yè)茁壯成長，擁有多家龍頭企業(yè)。

在電子信息產(chǎn)業(yè)方面，富士康集團(tuán)南寧公司、廣西鴻盛達(dá)科技有限公司、豐達(dá)電機(jī)（南寧）有限公司等正成為南寧市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的脊梁，富士康集團(tuán)南寧公司實(shí)現(xiàn)了南寧市300億元工業(yè)企業(yè)零的突破，目前已發(fā)展成為全球最大的機(jī)頂盒生產(chǎn)基地，“十三五”期間，打造富士康南寧千億電子信息產(chǎn)業(yè)。

在先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)方面，中車南寧軌道交通裝備有限公司、廣西源正新能源汽車有限公司、南南鋁加工公司等企業(yè)正強(qiáng)勢崛起，廣西源正新能源汽車有限公司、中車南寧軌道交通裝備有限公司分別制造出了南寧市第一臺(tái)新能源公交車、第一列地鐵車輛，實(shí)現(xiàn)了“南寧公交南寧造，南寧地鐵南寧造”，南南鋁加工公司技術(shù)裝備水平已進(jìn)入世界同行業(yè)前5位。

在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面，廣西南寧百會(huì)藥業(yè)集團(tuán)公司、培力（南寧）藥業(yè)有限公司、廣西圣保堂藥業(yè)等龍頭企業(yè)正加快崛起，“博科”“百會(huì)”“健豐”“桂西”“玉屏山”等廣西著名商標(biāo)、“圣保堂”等廣西馳名商標(biāo)享譽(yù)國內(nèi)外，獲得廣泛贊譽(yù)。

龍頭企業(yè)的入駐，加快了南寧市產(chǎn)業(yè)集聚，比較優(yōu)勢加速形成。隨著產(chǎn)業(yè)鏈的逐步完善，南寧市招商引資效果日益明顯。2017年招商效果好于往年，如邕寧新興產(chǎn)業(yè)園2017年上半年簽約了3個(gè)重大項(xiàng)目，分別是上海申龍客車新能源汽車生產(chǎn)基地、新能源汽車配件產(chǎn)業(yè)園、華潤裝配式建筑構(gòu)件項(xiàng)目;朗進(jìn)車輛空調(diào)項(xiàng)目也接近簽約，在談的重點(diǎn)企業(yè)約有20個(gè)，招商引資成效明顯。2017年12 月，廣西烯時(shí)代科技有限公司在南寧·中關(guān)村創(chuàng)新示范基地揭牌，標(biāo)志著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)石墨烯項(xiàng)目正式落戶南寧市高新區(qū) [6 ]。2018年3月，廣西華銀醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)所廣西家輝生殖與遺傳醫(yī)院項(xiàng)目、蘇州朗科生物技術(shù)股份有限公司呼吸科醫(yī)療器械項(xiàng)目等15個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中簽約入駐南寧市經(jīng)開區(qū)，項(xiàng)目總投資15.1億元 [7 ]。

2017年廣西公布《2016年廣西新增戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)》名單，共計(jì)97家企業(yè)，其中南寧市最多，有43家，貴港12家，北海10家，桂林9家，欽州7家，賀州6家，柳州6家，玉林2家，來賓1家 [8 ]。表明南寧市在培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)方面，走在全區(qū)前列。

（三）創(chuàng)新體系初步建立，創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)

創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)不斷加速。經(jīng)過多年努力，南寧市已擁有國家工程實(shí)驗(yàn)室1家（廣西藥用植物園）、國家級(jí)工程技術(shù)研究中心1家（廣西科學(xué)院）、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1家（明陽生化公司）、全國技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)2家、工業(yè)企業(yè)國家認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室11家、自治區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心80家、自治區(qū)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室10家、自治區(qū)級(jí)研發(fā)中心25家、廣西技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)8家、自治區(qū)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室培育基地9家。

企業(yè)創(chuàng)新能力不斷提升。廣西南南鋁加工研究開發(fā)的大推力火箭用超大規(guī)格鋁合金鍛坯產(chǎn)品得到由中國工程院組成的鑒定委員會(huì)專家的認(rèn)可，達(dá)到領(lǐng)先國內(nèi)的國際先進(jìn)水平，其材料性能指標(biāo)也達(dá)到新一代大推力運(yùn)載火箭型號(hào)設(shè)計(jì)要求。廣西田園生化股份有限公司獲2014年廣西第二屆主席質(zhì)量獎(jiǎng)，2015年中國專利優(yōu)秀獎(jiǎng)。廣西博世科環(huán)?？萍脊煞萦邢薰九c廣西大學(xué)等聯(lián)合研究的“造紙與發(fā)酵典型廢水資源化和超低排放關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用”獲2016年國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎(jiǎng)。2016年，博世科、田園生化兩家企業(yè)獲認(rèn)定為全國技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。富士康南寧科技園研發(fā)檢測認(rèn)證中心，其電子元器件檢測等四大領(lǐng)域?qū)嶒?yàn)室已通過中國合格評(píng)定國家認(rèn)可委員會(huì)認(rèn)可。

（四）政策體系不斷完善，發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化

“十三五”以來，南寧市不斷加大政策支持力度，相繼出臺(tái)一系列政策文件，有力地促進(jìn)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如《南寧市招商引資三年行動(dòng)計(jì)劃（2016—2018 年）》（南府辦〔2016〕42號(hào)）、《南寧市人民政府關(guān)于加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干政策意見》（南府規(guī)〔2017〕 30 號(hào)）等，研究出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化南寧市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的工作方案》 [9 ]，抓緊制定《南寧市關(guān)于加快鋁加工業(yè)發(fā)展的若干意見》《南寧市關(guān)于加快江南工業(yè)園區(qū)發(fā)展的若干意見》《南寧市關(guān)于加快邕寧新興產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的若干意見》，以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等政策措施 [10 ]，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策體系不斷完善，為南寧市培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)營造了良好的發(fā)展環(huán)境。

四、制約南寧市培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的因素

（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模總體偏小，產(chǎn)業(yè)尚未形成集群

盡管南寧市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)取得長足進(jìn)步，但總體上看，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不夠大，產(chǎn)業(yè)鏈不完整，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，產(chǎn)業(yè)核心環(huán)節(jié)缺失，配套不完善，關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢還沒有確立，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源生動(dòng)力還沒有形成，從外面引進(jìn)大企業(yè)、龍頭企業(yè)仍是一段時(shí)間內(nèi)的主要任務(wù)。

（二）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，企業(yè)創(chuàng)新投入不足

企業(yè)創(chuàng)新的技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，創(chuàng)新投入不足，在一些關(guān)鍵核心技術(shù)上缺乏前瞻部署和長期積累。企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，導(dǎo)致南寧市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏技術(shù)根基，不利于培育和做大做強(qiáng)南寧市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

（三）園區(qū)發(fā)展空間受限，基礎(chǔ)設(shè)施亟待完善

近年來，南寧市一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新集聚區(qū)。但是由于這些產(chǎn)業(yè)園區(qū)如高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)等設(shè)立時(shí)間較早，地處城區(qū)附近，導(dǎo)致出現(xiàn)發(fā)展空間受限，新進(jìn)企業(yè)用地困難等問題，影響了園區(qū)招商引資和固定資產(chǎn)投資，制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。而新的產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展剛起步，許多配套的基礎(chǔ)設(shè)施包括道路、照明、用水、用電、商場、學(xué)校等尚未完善，影響企業(yè)入園和人才引進(jìn)，需要投入大量資金和人力、物力。

（四）宏觀經(jīng)濟(jì)增勢放緩，企業(yè)融資難度加大

近年來，由于受宏觀經(jīng)濟(jì)增勢放緩、信貸環(huán)境趨于收緊等因素影響，南寧市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)融資難度加大，路徑較為單一，導(dǎo)致企業(yè)投資建設(shè)積極性不高。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)從產(chǎn)品研發(fā)到走向市場，需要投入大量資金且風(fēng)險(xiǎn)較大。部分企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模小、信用額度不高，只有小部分企業(yè)能夠獲得商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)的信貸，致使企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營投入嚴(yán)重不足，制約企業(yè)的發(fā)展。

五、發(fā)展壯大南寧市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的對(duì)策建議

（一）圍繞龍頭骨干企業(yè)，打造新興產(chǎn)業(yè)集群

立足龍頭企業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)品，拓寬上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，打造產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥，重點(diǎn)集中在新一代信息技術(shù)、新能源汽車、新材料、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域，培育工業(yè)新動(dòng)能。電子信息制造業(yè)以富士康南寧科技園為龍頭，重點(diǎn)推進(jìn)富士康南寧科技園現(xiàn)代智能制造基地、東盟硅谷科技園、深圳國人通信智慧產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，將南寧市建設(shè)成為全球知名的網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)備生產(chǎn)基地。先進(jìn)裝備制造業(yè)力爭在新能源客車、乘用車、航空、軌道交通、汽車、電子高端鋁材精深加工領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。重點(diǎn)推進(jìn)申龍客車、同捷乘用車、白馬環(huán)衛(wèi)車、玉柴專汽物流車等在建整車項(xiàng)目。著力引進(jìn)汽車配件、新能源電池，盡快形成較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈條。支持南南鋁發(fā)展壯大，加快完善高端交通鋁材產(chǎn)業(yè)鏈。生物醫(yī)藥按照打造平臺(tái)、培育產(chǎn)業(yè)的要求，激勵(lì)新藥研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，重點(diǎn)建設(shè)高新區(qū)生物工程技術(shù)中心、經(jīng)開區(qū)醫(yī)療器械檢測中心兩個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)，加快百會(huì)藥業(yè)、葫蘆娃、醫(yī)大仙晟、鴻博原生等一批制藥和醫(yī)療器械項(xiàng)目建設(shè)。

（二）創(chuàng)新園區(qū)體制機(jī)制，提升產(chǎn)業(yè)承載能力

加大園區(qū)投入，提升產(chǎn)業(yè)承載能力。將園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滾動(dòng)資金和土地儲(chǔ)備滾動(dòng)資金向重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目傾斜，理順與自治區(qū)、市以及縣級(jí)財(cái)政的關(guān)系，將滾動(dòng)資金向縣域工業(yè)園區(qū)覆蓋，促進(jìn)縣域工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“誰建設(shè)、誰受益”、“所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)合理分配”的思路，著力引入國有投融資平臺(tái)和基金到產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)運(yùn)營。不斷改革創(chuàng)新完善工業(yè)園區(qū)體制機(jī)制，以平臺(tái)建設(shè)為支撐，提升園區(qū)發(fā)展質(zhì)量。推進(jìn)園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，完善工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展“飛地園區(qū)”，促進(jìn)國家級(jí)開發(fā)區(qū)擴(kuò)張空間提質(zhì)發(fā)展及縣區(qū)工業(yè)園區(qū)特色化、集群化發(fā)展。

（三）加大財(cái)政政策支持，推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

貫徹落實(shí)現(xiàn)有政策，重點(diǎn)落實(shí)“3+1”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)招大引強(qiáng)。加快出臺(tái)新政策。加快新興產(chǎn)業(yè)園、江南工業(yè)園、鋁加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展等扶持政策出臺(tái)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好平臺(tái);盡快出臺(tái)降本減負(fù)修訂文件，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。用好工業(yè)發(fā)展資金。集中財(cái)力培育扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持企業(yè)技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、兩化融合、節(jié)能降耗以及開展融資服務(wù)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金作用。積極推進(jìn)南寧產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金運(yùn)作，籌措設(shè)立中小微企業(yè)孵化基金、廣西鋁精深加工產(chǎn)業(yè)投資基金等，充分發(fā)揮區(qū)、市兩級(jí)政府引導(dǎo)基金的示范效應(yīng)和融資杠桿作用，撬動(dòng)銀行資金和社會(huì)資金根據(jù)市場原則和行業(yè)慣例聯(lián)合共建，對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行精準(zhǔn)扶持。

（四）創(chuàng)新融資模式方式，破解企業(yè)融資困難

創(chuàng)新南方融資性擔(dān)保公司、南寧市中小企業(yè)服務(wù)中心、中小企業(yè)信用協(xié)會(huì)“兩臺(tái)一會(huì)”融資服務(wù)功能，突破單一依托銀行融資的傳統(tǒng)路徑依賴，創(chuàng)新融資模式，完善投融資平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金、民間資本投入現(xiàn)代工業(yè)。加大與合作銀行的溝通，建立相互信任機(jī)制，協(xié)調(diào)銀行不收貸，保障企業(yè)經(jīng)營穩(wěn)定。為確保企業(yè)及時(shí)獲得續(xù)貸，平臺(tái)提前1個(gè)月為企業(yè)即將到期的貸款辦理審核報(bào)批，力爭做到無縫續(xù)貸。針對(duì)資金緊張還本付息困難的戰(zhàn)略性新興企業(yè)，積極采取借新還舊、延期、分筆還款分筆續(xù)貸方式，減輕企業(yè)還款壓力，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。引導(dǎo)幫助企業(yè)在多層次資本市場開展直接融資，充分發(fā)揮基金、區(qū)域股權(quán)交易市場的作用，推動(dòng)產(chǎn)融結(jié)合互動(dòng)發(fā)展。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款融資試點(diǎn)工作，利用專利權(quán)進(jìn)行質(zhì)押貸款，解決企業(yè)融資難。

（五）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目儲(chǔ)備，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁

加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備。通過舉辦工業(yè)項(xiàng)目策劃培訓(xùn)等活動(dòng)，提高南寧市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目策劃的能力和水平。開展工業(yè)項(xiàng)目三年滾動(dòng)實(shí)施計(jì)劃，儲(chǔ)備一批戰(zhàn)略性信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。圍繞南寧市現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)開展上下游產(chǎn)業(yè)鏈招商。轉(zhuǎn)變招商引資方式，通過重資產(chǎn)招商、股權(quán)招商、基金招商，撬動(dòng)一批龍頭企業(yè)入駐。電子信息產(chǎn)業(yè)方面，以智能網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、屏產(chǎn)、集成電路芯片封裝、移動(dòng)終端、北斗等為重點(diǎn)，推進(jìn)重大項(xiàng)目招商。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)方面，以新能源汽車、軌道交通裝備和鋁精深加工為重點(diǎn)，推進(jìn)重大項(xiàng)目招商。

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責(zé)任編輯：孟維娜