許婕 葉文亮

摘要：中華法律文化歷史悠久、源遠流長， 蘊涵著豐富的法律哲理，其中包括“任法”思想，強調(diào)治理國家要依靠法度；“壹刑”思想推崇法律要追求平等；“明法”思想要求法律要有普適性等等，這些傳統(tǒng)文化思想為習近平依法治國提供了重要的依據(jù)。中華法律文化強調(diào)“民為本”“富國強兵”的思想，歷朝歷代的君主為了緩和社會矛盾都會以此為原則對律令做出適當調(diào)整。古代法律文化中體現(xiàn)的“為民謀福”的價值理念，同習近平依法治國的價值所在—實現(xiàn)“中國夢”相符和相呼應。

關(guān)鍵詞：習近平；依法治國；傳統(tǒng)文化

中圖分類號：G4006文獻標志碼：A文章編號：10017836（2018）04014803

習近平總書記在十九大報告中指出：“全黨要深刻領(lǐng)會新時代中國特色社會主義思想的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，在各項工作中要全面準確貫徹落實。”[1]20其中對全面依法治國提出了更高的要求，對建設和完善中國特色社會主義法律體系做出了更加科學合理的規(guī)劃。實現(xiàn)全面依法治國已經(jīng)成為習近平總書記在治國理政中的一個重要目標。雖然馬克思主義經(jīng)典作家的法治理論是習近平推動依法治國的法理基礎(chǔ)，但是五千年的中華文明，蘊含著極為豐厚的治國理政資源，蘊藏著解決當代中國法治建設難題的重要啟迪，為習近平總書記依法治國提供了中華傳統(tǒng)法律文化資源。習近平強調(diào)： “要注意研究我國古代法制傳統(tǒng)和成敗得失，挖掘和繼承中華法律文化精華，汲取營養(yǎng)、擇善而用?！彪m然養(yǎng)育我國古代法律文化的經(jīng)濟基礎(chǔ)和政治載體已經(jīng)不復存在，但其蘊涵的“明法”“任法”“壹刑”等法治思想，依然對我國當代法治建設具有建設性意義，我國古代的法治精神作為中華民族精神的一部分，依然可以為我們?nèi)嬉婪ㄖ螄瞥绾徒梃b。

一、樹立憲法和法律權(quán)威汲取了“任法”思想的文化給養(yǎng)國家主席習近平同志認為：“維護憲法權(quán)威，就是維護黨和人民共同意志的權(quán)威?！盵2]137我國憲法和法律，代表的是黨和人民的利益和意愿，在經(jīng)濟政治等發(fā)展中占有重要地位，是社會行為規(guī)范的一個準則。戰(zhàn)國后期法家學派重要代表人物韓非提出“任法”思想，所謂“任法”，意即依靠法度治理國家。雖然古今法律所服務的對象不同，但法律對治國理政的重要性亙古不變。

1鞏固憲法地位

我國在秋戰(zhàn)國時代交戰(zhàn)頻繁，紛爭四起，韓非子指出，昔時社會變亂的根源在于國家沒有一致的行為規(guī)范和價值評判，統(tǒng)治者必須出臺一整套牢固的準則來規(guī)范民眾的說話和行為方式，以使國家更加安穩(wěn)，而這種規(guī)范措施便是“任法”。他詳細地闡述了法的積極影響，強調(diào)法是君主實行統(tǒng)治和治國理政必不可少的關(guān)鍵性工具。他認為：“奉法者強，則國強；奉法者弱，則國弱?！盵3]17人主若想使國家強盛，實現(xiàn)富國強兵，就必須推行法治，樹立法律的權(quán)威。

如今的中國已不再是封建君主專治統(tǒng)治的時代，國家治理由“人治”變成了“法治”，對法律的重視程度日益加強。十九大以來，黨和政府強調(diào)堅持依法治國，不斷促進中國特色社會主義法律體系的完善和發(fā)展。習近平總書記在黨的十九大報告中就提出：“完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。”[1]22在我國法律體系中，憲法是根基、是命脈，從地位上看，憲法具有至高性和權(quán)威性，中央和地方的任何一條法律條文、條例制度均不可與憲法相左、相對抗和相抵牾。從內(nèi)容上看，憲法的劃定內(nèi)容具有基準性，其中對國體的定性、政體的定義、公民的基本權(quán)利和義務的規(guī)范等等均有根本性法則規(guī)定。因此，檢驗我國依法治國的實現(xiàn)水準到底有多高，必須考察我國憲法的實施情況，摸清所制定的憲法章程是否有效解決實際情況，如若根本法的各項章程未按預設計劃實施，或者實施效果不理想，那么依法治國的戰(zhàn)略構(gòu)想就很難完成，實現(xiàn)中國夢更無從談起。所以堅持依憲治國是實現(xiàn)依法治國的重中之重，維護憲法權(quán)威，鞏固我國根本大法在法律中的根本地位則是首要原則。倘若憲法沒有權(quán)威性，法律體系就會缺少主心骨，就會變成一盤散沙，各項法律法規(guī)和規(guī)章制度很有可能被任意篡改，被專政主義者利用，人民的利益就會面臨受損的危險，憲法的法律規(guī)范性就會失去作用，法律條文也會變成一紙空文，“法治”社會變回“人治”社會極有可能發(fā)生。

2增強憲法和法律意識，加大對法律的宣傳教育力度

習近平總書記曾經(jīng)強調(diào)：“要深入開展法制宣傳教育，尤其是憲法知識的普及?！盵4]欲要守法，必先知法。想要推動依法治國的建設和發(fā)展，就應該在全國各地開展法制宣傳教育活動，弘揚社會主義法治主旋律，引導全國人民樹立有問題靠法律解決的憲法意識，在全國各地形成全民知法、全民守法的新風尚。在我國戰(zhàn)國時期，為了推動律令人人皆知，韓非加強了對法律的宣傳和教育。韓非強調(diào)采取以法為教、以吏為師的治國方略，以期實現(xiàn)全國境內(nèi)最底層人民無人不知、無人不曉的效果，進而促進全國人民的言談舉止都在法律范圍之內(nèi)。當然，這項舉措，是在特定的社會環(huán)境下產(chǎn)生的，春秋戰(zhàn)國時期，社會動蕩，新思想、新制度井噴般不斷產(chǎn)生。全社會法律意識淡薄，加強律令宣傳和教育已是勢在必行。但是一方面各國律令都寫于簡牘之上，條件有限，管理階層沒有能力大面積地普及法律常識。另一方面全國百姓大多不識字，文盲居多，對律令的認知和理解能力極差，熟練運用法律的能力更無從談起。如此一來，熟悉律令而文化水平相對較高的官吏就承擔起了法律的宣傳教育的重任，使百姓明白在法律許可范圍內(nèi)該做什么、不該做什么。法家學派另一位代表人物商鞅曾經(jīng)提出增設“法吏”一職，法官負責律令的宣傳和教育，有官吏和百姓對律令有疑問的，可以向法吏尋求幫助。這樣仕宦就不敢違反亂紀，黎民也不會知法犯法。這種通過設立專門職務來預防犯罪的法律宣傳方式，使官吏和百姓不敢知法犯法，官民、官吏之間以法律為準繩相互監(jiān)督，這種重視法律宣傳教育的精神在當今中國依然值得提倡。

在不斷促進全面依法治國、加快推動社會主義法治國家建設的進程中，習總書記對切實增強憲法意識，不斷推動憲法與法律的完善和發(fā)展提出了更高的要求。我國法律的完善和發(fā)展，同共產(chǎn)黨和人民群眾付出的千辛萬苦的努力和積攢的寶貴經(jīng)驗是分不開的。法律能夠得到廣泛普及，源于廣大人民群眾對法律的充分了解和認識，能將領(lǐng)會到的法律所提倡的法治精神運用到社會實踐中，運用法律武器維護自己的基本權(quán)利，同時監(jiān)督國家行政機關(guān)及其他社會組織是否依法運行。因此，必須加大對法律的宣傳和教育力度，加強黨及人民對法律意識的培養(yǎng)，使法律能夠真正實現(xiàn)走出課本，走進基層，真正融入人民的學習、生活和工作中。黨和政府的各級機關(guān)單位尤其是政法機關(guān)單位更要狠抓學習憲法的工作，落實好學憲法、守憲法、用憲法的工作要求，熟知并運用憲法的律令條文，養(yǎng)成愛法、敬法的憲法意識。形成依靠法律解決問題的思維方式，注意用法律規(guī)范自己的行為舉止，運用人民賦予的權(quán)力，維護憲法權(quán)威，用法律武器保護人民群眾的根本利益。

二、 法律的制定及實施方略的傳統(tǒng)文化溯源

韓非曾經(jīng)提出：“法與時轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功?！盵3]505法律的建立和完善要有適時性。法律的制定和實施要符合實際國情和時代的發(fā)展要求，要做到科學立法，公正司法。十九大以來，習近平總書記要求全黨和全國的政法工作者做好法律制定和實施工作，全面依法治國儼然成為習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分 。

1科學立法中蘊含“明法”思想資源

韓非提出“明法”思想，就是律令以具體系統(tǒng)的文件形式公諸于眾，布告天下，即所謂“編著之圖籍，布之于百姓”[5]。當然，由于古代經(jīng)濟水平低下，從事文化工作的較少，農(nóng)民占大多數(shù)，整個社會基層文盲居多，所以制定憲法時必須考慮到老百姓的認知水平，對法律的制定提出了特殊要求，即律例條文須“明白易知”，要體現(xiàn)法律的公開性。韓非提出了易見、易知、易為的觀點，“易見”意為處在顯眼處，世人均可詳知；“易知”即容易讓人明白清楚；“易為”即方便執(zhí)行和被人遵守。君主頒布律令時做到三易，并身體力行，親身實踐，而群臣也會效仿君主，依照法令去治理一方百姓。君主做到“三易”，會使百姓看到君主的威信，所需要推行的政策能夠有效實施，頒布的律令法規(guī)能夠踐行。同時，要真正做到律令在國內(nèi)人人皆知，法令必須“法莫如顯”，即法令內(nèi)容越淺顯易懂，百姓越會遵守執(zhí)行。這種“法莫如顯”的法治精神也被運用在我國法律制定中。要想實現(xiàn)全面依法治國的總目標，必須建立適合我國國情的法律體系。因此，我黨在十八屆四中全會中明確強調(diào)，要先保證我國憲法完善和發(fā)展，在依憲治國的基礎(chǔ)上，形成適合我國國情的中國特色社會主義法律體系。習近平強調(diào)堅持科學立法和民主立法，形成有法可依和良法而治的統(tǒng)一格局。而良法便是切合社會發(fā)展的客觀規(guī)律，以人民利益為出發(fā)點，與正確的法制價值觀相適應的法律。將社會主義核心價值觀中提倡的“自由、平等、公正、法治”思想運用于制定法律的各個階段，將人民的意愿體現(xiàn)在所立憲法中。

韓非還強調(diào)法律規(guī)定界限必須明晰、翔實，并將不翔實的稱為“名分不定”。出現(xiàn)“名分不定”的狀況，民眾就會對法律所要求的規(guī)范和指向充滿疑惑，處理爭端矛盾等就會無從下手，更不用說自律自治。因此，法律的頒布，為了防止民眾借法律表述不清而投機取巧，致使頒布律令的真正意圖被流產(chǎn)，必須要明晰、翔實。對于各種法令條例，裁決賞罰的程度與范圍，必須記錄在案，有據(jù)可循。而且法令應該被撰以文字加以保存，置于府衙內(nèi)供官吏參閱執(zhí)行，同時布告于天下。如此一來百姓便有法遵守，官吏依照律令來管理社會便更容易，法律也成為民眾評判是非的一條準繩。而且韓非也強調(diào)，法律不僅被君主用來駕馭臣民，也變成了臣民維護自身權(quán)利、反對暴政的利器。隨著經(jīng)濟和文化的發(fā)展，我國人民文化水平普遍提高，對法律的理解能力越來越強，在國家要求知法守法的同時，對法律是否科學，是否符合社會實際，也時不時地提出意見和建議。立法機關(guān)就應該制定詳細并且符合實際的法律法規(guī)，使法律的實施更有效力。同時，習近平指出，任何政黨機關(guān)對待立法工作要有原則性，以集體和國家的利益為主，杜絕出現(xiàn)部門之間的利益法治化，加強全國人民代表大會的立法權(quán)，牢牢把握黨中央在依法治國中的宏觀調(diào)控職能。

2司法公正中蘊含“壹刑”思想資源

習近平總書記曾在中央政法工作會議上指出：“從一定意義上說，公平正義是政法工作的生命線，司法機關(guān)是維護社會公平正義的最后一道防線?！盵2]148維護法律公平，實現(xiàn)在法律面前人人平等從來都是貫穿依憲治國的一條“紅線”。韓非提出“壹刑”法治觀念，推崇刑罰統(tǒng)一的法治思想。此為律令的應用對象問題，韓非特別重視法的平等性，指出君主所親近的人，也要遵守律令。韓非曾說法不左袒達官貴人，法律令原則上要求決不能服從于反動勢力。理應受到法律懲處的人，無論是有才智還是有勇氣，都不能對抗法律。對有過錯的人，即使是地位顯赫的上層領(lǐng)導都不可避免。而對于那些行善施德的人，即使是普通老百姓都不能遺漏。同時，要求施刑不分被施行者的社會地位，廢止權(quán)貴有權(quán)不受刑、功過相抵等陳規(guī)陋習，強調(diào)無論地位多高，職位多重，只要違法犯罪，都要接受懲罰。社會盛行類似“法律面前人人平等”的觀念，底層人民自覺守法，而上流社會也不敢擅自抗法亂紀，如此一來國家就會安穩(wěn)發(fā)展，社會能夠有序運行。韓非強調(diào)主要對群臣特別是高管貴戚加強法律管制。他提出：“犯法為逆以成大奸者，未嘗不從尊貴之臣也?！盵3]111大臣們雖然在體制下辦事，在王權(quán)的威嚴下行事，但總有人敢違王法，行工作之便，做小人之事。對待這種敗法亂法的人理應當嚴懲不貸。這種法律平等的觀念被習近平同志繼承和發(fā)揚。習近平同志在十九大報告中強調(diào)：“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義?！盵1]38同時告誡全黨和全國政法工作者，要對法治有堅定的信仰，在執(zhí)法辦案的過程中，堅持依法辦案，依法追究刑事責任。要求全國的司法機關(guān)單位要嚴懲司法腐敗、維護司法公正，積極推進司法體制改革，完善司法監(jiān)督機制，在制度層面把好監(jiān)督權(quán)力關(guān)。各級人大常委會要行使好督查司法機關(guān)的權(quán)力。加強對司法部門的內(nèi)部督查，防止職務違法犯法。不斷改革和完善監(jiān)察機制，加大社會對司法部門的監(jiān)察力度。真正實現(xiàn)司法公平公平，使公民的正當權(quán)利可以有效實現(xiàn)。

三、依法治國的價值情懷的傳統(tǒng)文化溯源

中華法律文化蘊涵的“民為本”“富國強兵”等思想體現(xiàn)了我國古代民眾對美好生活的期盼和向往，也成為習近平依法治國所追求的“司法為民”“中國夢”等諸多價值情懷的重要思想來源。

1“司法為民”蘊含著“民為本”的價值追求

“以民為本”思想在我國古代歷史悠久、源遠流長。在《尚書·康誥》曾經(jīng)有記載，早在我國商周時期便主張“明德慎罰”的治國理念和法律指導思想，強調(diào)要以德治民，要為民謀利，避免殷紂式濫施酷刑的發(fā)生。這種禮法并舉的治國思想成為我國古代法律文明的重要理論基礎(chǔ)。隨后經(jīng)過孟子、管子等思想大家的深刻闡述，以及歷朝歷代的帝王為緩和社會矛盾而頒布的律令條文的啟示借鑒，使“民為本”的思想日益變得更加親民、更加為世人所接受?！懊駷楸尽彼枷朐诠糯牟粩喟l(fā)展和完善主要用來調(diào)解君和民的矛盾，維系君民之間的微妙關(guān)系。雖然其根源是為了維護封建帝王的專制統(tǒng)治，但其所蘊含的體察民情、注重民意等民本思想，與習近平依法治國思想所倡導的“司法為民”等理念幾近符合，為其成為習近平依法治國思想的中華傳統(tǒng)文化來源提供了重要依據(jù)。習近平堅持主張要“司法為民”，堅決貫徹法治為民的原則，要求將人民的根本利益作為依法治國的起始點和歸宿，強調(diào)法治不是為了限制人民，而是為人民謀利益、求發(fā)展，是為了造福于民。

2實現(xiàn)“中國夢”蘊含著“富國強兵”的精神寄托

中國古代一直追求實現(xiàn)富國強兵的夢想，春秋戰(zhàn)國時代，各諸侯國紛紛變法圖強，但立法的唯一一個原則便是利大于弊。韓非提出重視法律的國家會日漸強盛，輕視法律的國家會日漸衰弱的重要論斷，指出治國理政要靠法度，法治嚴明可以富國安邦。他還強調(diào)，明君會利用好手中的王權(quán)，將國家的法度能夠從上至下全面貫徹，群臣不敢違法亂紀，小人不敢作奸犯科，國家便會日漸強盛。只有“正明法”，全國上下恃強凌弱的事才會少發(fā)生，國泰民安、富國強兵才會指日可待。古代有識之士對法治的價值能夠認識得如此清楚，現(xiàn)今社會更加重視。習近平曾經(jīng)強調(diào)沒有哪個歷史時期比現(xiàn)在更接近實現(xiàn)“中國夢”，“中國夢”就是要實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福的人民的夢。富國強兵只是“中國夢”的一部分。實現(xiàn)“中國夢”不僅是習近平總書記的夢想，更是我們每個中國人的夢想。然而，縱觀歷史，我們不難發(fā)現(xiàn)，法治是實現(xiàn)經(jīng)濟有序發(fā)展、社會長期穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)，實現(xiàn)社會公平、保障人民的權(quán)益的關(guān)鍵所在。堅持依法治國，不僅是以習近平總書記為核心的黨中央必須做足的功課，更是我們國家長期堅持的一項基本國策。

參考文獻：

[1]編寫組.黨的十九大報告輔導讀本[M].北京：人民出版社，2017.

[2]習近平.習近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014.

[3]李維新，等.韓非子[M].鄭州：中州古籍出版社，2008.

[4]習近平.弘揚法治文化建設法治浙江[N].浙江日報，20070724.

[5]陳秉才.韓非子[M].北京：中華書局，2007：230.

（責任編輯：蔣琰）2018年4月第37卷第4期黑龍江教育學院學報Journal of Heilongjiang College of EducationApr.2018Vol.37 No.4