彭少峰 陳成文

摘 要：消除貧困是我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的重中之重。近十年來(lái)，農(nóng)村扶貧問(wèn)題已引起了學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注，并形成了比較集中的討論主題和學(xué)術(shù)范式。農(nóng)村扶貧研究的主要論域集中在扶貧模式、扶貧行為和扶貧結(jié)果三個(gè)方面，并一直存在著個(gè)體主義與結(jié)構(gòu)主義的范式之爭(zhēng)。未來(lái)農(nóng)村扶貧研究將在研究范式、研究?jī)?nèi)容和研究方法上進(jìn)一步深入。具體而言，研究范式將從個(gè)體主義轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)主義，研究?jī)?nèi)容將從絕對(duì)貧困轉(zhuǎn)向相對(duì)貧困，研究方法將從規(guī)范分析轉(zhuǎn)向?qū)嵶C分析。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村扶貧研究；主要論域；研究范式；學(xué)術(shù)趨勢(shì)

中圖分類號(hào)：C913.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1003-0751（2018）04-0069-06

貧困已成為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)中的一個(gè)嚴(yán)重的“短板”。黨的十九大報(bào)告指出：“讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我們黨的莊嚴(yán)承諾?！笨梢哉f(shuō)，消除貧困是我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的重中之重。近十年來(lái)，農(nóng)村扶貧問(wèn)題已引起了學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注，并形成了比較集中的討論主題和學(xué)術(shù)范式?？陀^分析農(nóng)村扶貧研究已有的主要論域和學(xué)術(shù)范式，是正確把握未來(lái)農(nóng)村扶貧研究發(fā)展趨勢(shì)的前提和基礎(chǔ)。

一、農(nóng)村扶貧研究的主要論域

在中國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下，貧困人口主要集中在農(nóng)村，城市貧困狀況相對(duì)并不突出，因此，絕大多數(shù)扶貧研究是以農(nóng)村作為研究對(duì)象的。已有的研究主要集中在扶貧模式、扶貧行為和扶貧結(jié)果三個(gè)主題。

1.扶貧模式

由于扶貧實(shí)踐涉及的對(duì)象、領(lǐng)域和手段極為廣泛，學(xué)界對(duì)扶貧模式的研究趨于多元化和分散化，重點(diǎn)聚焦于以下六個(gè)方面。

第一，特色產(chǎn)業(yè)扶貧。產(chǎn)業(yè)扶貧是一種內(nèi)生發(fā)展機(jī)制，旨在促進(jìn)貧困個(gè)體與地區(qū)的協(xié)同發(fā)展。農(nóng)業(yè)作為扶貧重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，可以在收入貧困、脆弱性、能力貧困等多個(gè)維度緩解農(nóng)民貧困。①由于貧困地區(qū)內(nèi)外部條件缺乏，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧要發(fā)揮政府帶動(dòng)作用，重點(diǎn)支持龍頭企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)。②同時(shí)，要強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，形成城鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展諸要素資源的優(yōu)化整合，實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力提高與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有機(jī)結(jié)合。③除農(nóng)業(yè)外，畜牧業(yè)、林業(yè)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)也被證明具有良好的扶貧效應(yīng)。

第二，生態(tài)保護(hù)與遷移扶貧。面對(duì)我國(guó)頻繁而廣泛的自然災(zāi)害產(chǎn)生的氣候貧困，有兩種扶貧模式：一是就地生態(tài)扶貧。如建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，設(shè)置生態(tài)管護(hù)崗位，促進(jìn)貧困人口就業(yè)。④二是異地遷

收稿日期：2017-11-22

*基金項(xiàng)目：國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略實(shí)施的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與成效評(píng)價(jià)研究”（16ZDA022）；江西省自然科學(xué)基金一般項(xiàng)目“江西省精準(zhǔn)扶貧資源配置的‘內(nèi)卷化困境、矯正機(jī)制設(shè)計(jì)及政策調(diào)整研究”（20171BAA208024）。

作者簡(jiǎn)介：彭少峰，男，湖南師范大學(xué)公共管理學(xué)院講師，湖南師范大學(xué)社會(huì)治理與社會(huì)政策研究所研究人員，社會(huì)學(xué)博士（長(zhǎng)沙 410081）。

陳成文，男，江西財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)稅與公共管理學(xué)院首席教授，博士生導(dǎo)師，江西財(cái)經(jīng)大學(xué)公共政策與社會(huì)治理研究中心主任（南昌 330013）。

移扶貧。外來(lái)移民是否適應(yīng)當(dāng)?shù)卦芯用癞愘|(zhì)文化是影響遷移效果的關(guān)鍵。⑤而一些潛在的社會(huì)排斥因素，也可能導(dǎo)致移民遷移偏離扶貧目標(biāo)。⑥

第三，教育與就業(yè)扶貧。貧困兒童教育機(jī)會(huì)不公平是貧困代際再生產(chǎn)的重要原因。因此，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、擴(kuò)大農(nóng)村教育資源，是縮小貧困地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)差距的關(guān)鍵。⑦此外，還應(yīng)開展面向貧困成人的職業(yè)技能培訓(xùn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，促進(jìn)農(nóng)民增收和穩(wěn)定非農(nóng)就業(yè)。⑧建立面向西部地區(qū)的就業(yè)援助，突破地緣貧困和生態(tài)貧困約束。⑨

第四，醫(yī)療與健康扶貧。遏制貧困人口因病致貧、因病返貧，須發(fā)揮基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助的重要作用，促進(jìn)新農(nóng)合和醫(yī)保制度無(wú)縫銜接⑩；建立農(nóng)村醫(yī)療救助籌資機(jī)制以及貧困人口疾病應(yīng)急救助制度。同時(shí)，增強(qiáng)貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，建立基于科學(xué)分析的醫(yī)療衛(wèi)生精準(zhǔn)脫貧模式；加強(qiáng)疾病預(yù)防控制和健康改善，如實(shí)施食品援助計(jì)劃、婦女健康促進(jìn)項(xiàng)目等。

第五，社會(huì)救助扶貧。我國(guó)社會(huì)救助體系不統(tǒng)籌、不協(xié)調(diào)問(wèn)題突出，制約著其發(fā)揮反貧困的兜底作用。對(duì)此，研究者們提出了一系列制度構(gòu)想，如建立選擇性救助制度，根據(jù)家庭致貧原因和自救能力實(shí)施個(gè)性化救助；建立發(fā)展型救助制度，提升受助者自我發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)抵御能力；強(qiáng)化管理體系和激勵(lì)機(jī)制，化解福利依賴。

第六，金融與資產(chǎn)收益扶貧。金融制度創(chuàng)新是解決貧困農(nóng)戶貸款難的可行路徑，如小額信貸扶貧是成本低、覆蓋廣、對(duì)象精準(zhǔn)的可持續(xù)發(fā)展模式，可顯著提升財(cái)政扶貧資金對(duì)貧困戶的瞄準(zhǔn)度和資金使用效率。與此同時(shí)，金融排斥問(wèn)題同樣存在，這使得最低收入水平的貧困農(nóng)戶難以有效利用資金。還有針對(duì)自主創(chuàng)收能力受限制的農(nóng)村貧困人口所建立的資產(chǎn)收益扶持制度，可使貧困人口獲得財(cái)政扶貧資金、承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和部分農(nóng)村集體資產(chǎn)的量化折股，從而穩(wěn)定增收脫貧。

2.扶貧行為

在“強(qiáng)政府、弱社會(huì)”的格局下，扶貧治理過(guò)程誘發(fā)的一系列政府行為、社會(huì)行為以及雙方的互動(dòng)策略與邏輯都受到學(xué)界的廣泛關(guān)注。

已有研究發(fā)現(xiàn)，基層政府行為是影響扶貧效果的關(guān)鍵性因素。如唐睿、肖唐鏢指出，政府在資源分配、使用和監(jiān)管等行為方面缺乏制度約束，很大程度上影響了扶貧的效果。李路路和宋臻指出，扶貧組織決策及實(shí)施行為并不完全遵循理性原則，而是充滿了利益沖突和妥協(xié)的政治過(guò)程，進(jìn)而逐漸偏離組織扶貧的目標(biāo)。另一個(gè)重要的發(fā)現(xiàn)是，基層政府為了應(yīng)對(duì)行政體系科層化和地方實(shí)踐過(guò)程的復(fù)雜性發(fā)展出了多元化治理策略。如呂方關(guān)于“整村推進(jìn)”貧困治理過(guò)程的研究發(fā)現(xiàn)，在行政風(fēng)險(xiǎn)約束環(huán)境下，地方政府為應(yīng)付上級(jí)的目標(biāo)考核，往往采取“申訴”策略來(lái)尋求風(fēng)險(xiǎn)約束的軟化。謝小芹的研究指出，作為國(guó)家策略的“第一書記扶貧”旨在通過(guò)國(guó)家與社會(huì)之間的“接點(diǎn)再造”、促進(jìn)村莊組織建設(shè)來(lái)融合基層社會(huì)從而實(shí)現(xiàn)治貧。王雨磊發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村扶貧中的“數(shù)字下鄉(xiāng)”現(xiàn)象是國(guó)家向農(nóng)村進(jìn)行信息滲透、試圖精準(zhǔn)干預(yù)治理過(guò)程的策略結(jié)果?？傊鶎诱鲐毿袨榧斑^(guò)程背后，清晰地呈現(xiàn)出技術(shù)治理的實(shí)踐邏輯。

項(xiàng)目制作為財(cái)政扶貧資源的核心分配機(jī)制以及扶貧工作部署、任務(wù)實(shí)施的重要?jiǎng)訂T形式，受到研究者的廣泛關(guān)注。已有研究發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目制有時(shí)會(huì)導(dǎo)致偏離扶貧目標(biāo)甚至與扶貧目標(biāo)相悖的意外后果。如馬良燦指出，各類扶貧項(xiàng)目目標(biāo)偏離的根源在于地方權(quán)力與利益關(guān)系綁架和“壓力型體制”。李博指出，扶貧項(xiàng)目分配的非均衡性、地方對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行“反控制”謀利以及“短、平、快”的運(yùn)作模式，致使扶貧效果和持續(xù)性大大弱化。許漢澤和李小云發(fā)現(xiàn)，扶貧資源項(xiàng)目化運(yùn)作沒(méi)有產(chǎn)生預(yù)期效果，反而帶來(lái)瞄準(zhǔn)偏離、目標(biāo)置換、盲目擴(kuò)張以及精準(zhǔn)管理失效等問(wèn)題。

社會(huì)組織參與扶貧實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)以及引致的政社關(guān)系變化，是政治學(xué)和社會(huì)學(xué)共同關(guān)注的焦點(diǎn)。許源源和鄒麗指出，政府與社會(huì)組織在扶貧中遵循“國(guó)家相對(duì)主導(dǎo)，社會(huì)主動(dòng)參與、分開行動(dòng)為先，嘗試合作為后”的互動(dòng)邏輯。韓俊魁基于云南的案例研究，指出了合作扶貧有助于解決傳統(tǒng)扶貧方式存在的問(wèn)題，倡導(dǎo)在國(guó)家、省、貧困縣三級(jí)成立政府與非營(yíng)利組織合作機(jī)制。覃志敏基于中國(guó)扶貧基金會(huì)和四川儀隴項(xiàng)目的研究，探討了社會(huì)組織在貧困治理中的多重角色以及汲取、傳遞扶貧資源的多元策略。

還有研究關(guān)注了社會(huì)工作力量介入扶貧的意義與路徑。如錢寧指出，農(nóng)村新型貧困的癥結(jié)是內(nèi)源發(fā)展能力缺失，而社會(huì)工作介入農(nóng)村社區(qū)能力建設(shè)是一條可行的脫貧路徑。向德平、姚霞強(qiáng)調(diào)，社會(huì)工作是修正與彌合扶貧政策不足、提升扶貧對(duì)象能力的重要舉措。王思斌強(qiáng)調(diào)了社會(huì)工作可在精準(zhǔn)扶貧中扮演積極的角色：參與扶貧計(jì)劃制定和實(shí)施，幫助扶貧對(duì)象更好接受和參與項(xiàng)目，激發(fā)貧困群體積極性和發(fā)展、擴(kuò)大脫貧效果。

3.扶貧結(jié)果

對(duì)扶貧結(jié)果的研究主要有兩種路徑：一是采取定量研究方法，對(duì)扶貧績(jī)效進(jìn)行測(cè)量和評(píng)價(jià)；二是采取質(zhì)性研究方法，對(duì)扶貧過(guò)程中的問(wèn)題進(jìn)行解釋和反思。

研究者認(rèn)為，績(jī)效評(píng)價(jià)的關(guān)鍵在于構(gòu)建科學(xué)化的評(píng)價(jià)模型。如陳傳波等人將扶貧開發(fā)綱要目標(biāo)分項(xiàng)指標(biāo)化，對(duì)陸地邊境地區(qū)進(jìn)行了綜合評(píng)估。劉萍、李紅星運(yùn)用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法，對(duì)黑龍江省各地市農(nóng)村扶貧資金進(jìn)行了效果分析。李佳路運(yùn)用傾向得分匹配方法，對(duì)某省30個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣扶貧項(xiàng)目的減貧效果進(jìn)行了評(píng)估。胡鞍鋼、童旭光構(gòu)建了一個(gè)收入貧困、人類貧困、信息貧困、生態(tài)貧困的多維框架來(lái)對(duì)青海省減貧效果進(jìn)行實(shí)證分析。莊天慧等人從生活水平、生活認(rèn)可、生活參與三個(gè)方面構(gòu)建扶貧指標(biāo)體系，運(yùn)用層析分析法對(duì)小涼山彝區(qū)的扶貧績(jī)效進(jìn)行了研究。李文靜等構(gòu)建了基于農(nóng)戶資產(chǎn)福利狀態(tài)的資產(chǎn)指數(shù)體系，采用雙差分法對(duì)7省扶貧項(xiàng)目的脫貧效果進(jìn)行了定量評(píng)價(jià)。

研究者總結(jié)了扶貧過(guò)程中的諸多困境與問(wèn)題。如貧困人口越來(lái)越分散在自然環(huán)境惡劣地區(qū)，產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)局限日益突出。粗放型扶貧開發(fā)浪費(fèi)大量資源、污染生態(tài)環(huán)境，導(dǎo)致貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)難以持續(xù)發(fā)展。扶貧政策靈活性不足，不能與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際相結(jié)合。組織管理體制上條塊分割、責(zé)權(quán)分離，扶貧步調(diào)難以協(xié)調(diào)一致。資金分配和管理機(jī)制過(guò)多強(qiáng)調(diào)供給方權(quán)力，模糊甚至忽視窮人的權(quán)利和需求，導(dǎo)致“公地悲劇”。

尤為受到研究者關(guān)注的是在扶貧過(guò)程中由政府、鄉(xiāng)村精英、農(nóng)民利益博弈引發(fā)的瞄準(zhǔn)偏差現(xiàn)象。有研究發(fā)現(xiàn)，2001年扶貧瞄準(zhǔn)單元從縣變?yōu)榇搴螅](méi)有顯著改善瞄準(zhǔn)到貧困戶的準(zhǔn)確性問(wèn)題，貧困村內(nèi)主要受益的還是富裕農(nóng)戶。還有調(diào)查顯示，貧困戶受益比僅為16%，中等戶和富裕戶受益比重分別為51%和33%。對(duì)于瞄準(zhǔn)偏差何以形成的問(wèn)題，主要有兩種解釋視角。

第一，技術(shù)—制度視角。這類研究將扶貧瞄準(zhǔn)偏差歸因?yàn)橘Y源投入、管理、分配和撥付等環(huán)節(jié)的制度缺陷。李小云等人指出，這是由于項(xiàng)目類型限制不能適應(yīng)貧困農(nóng)戶需求的多樣性，資金配套和技術(shù)要求也排斥了窮人受益。汪三貴等人強(qiáng)調(diào)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局估計(jì)的貧困人口和民政部門確定的低保人口不完全重疊，導(dǎo)致了貧困人口識(shí)別和瞄準(zhǔn)偏差。許漢澤發(fā)現(xiàn)，貧困人口不是通過(guò)普查確定，而是通過(guò)農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查推算出來(lái)的。由此可見(jiàn)，需要在瞄準(zhǔn)技術(shù)和制度方面進(jìn)行改進(jìn)。如采用代理家計(jì)調(diào)查和社區(qū)瞄準(zhǔn)混合的瞄準(zhǔn)機(jī)制。構(gòu)建多指標(biāo)貧困識(shí)別和瞄準(zhǔn)體系。建立全國(guó)層面的貧困人口數(shù)據(jù)庫(kù)并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第二，政治—結(jié)構(gòu)視角。這類研究從本土政治過(guò)程與治理結(jié)構(gòu)中來(lái)尋找導(dǎo)致瞄準(zhǔn)偏差的原因。李小云等人指出，上級(jí)部門確定規(guī)模并逐級(jí)分配指標(biāo)，勢(shì)必引發(fā)下級(jí)部門競(jìng)相活動(dòng)、以各種方式爭(zhēng)取指標(biāo)，致使貧困識(shí)別不能按需進(jìn)行、貧困人口被漏出。由于貧困識(shí)別高度依賴于鄉(xiāng)村精英，這給其獲得扶貧資源創(chuàng)造了空間。如張倩發(fā)現(xiàn)富裕戶憑借經(jīng)濟(jì)和政治權(quán)利能夠獲得更多貧困戶難以企及的扶貧項(xiàng)目資源。邢成舉、李小云認(rèn)為這是由于弱勢(shì)群體表達(dá)項(xiàng)目需求和期望的機(jī)會(huì)更少，受到“門檻效應(yīng)”排斥。劉升指出了精英俘獲的三種方式：一是直接俘獲國(guó)家資源并從中獲利；二是通過(guò)俘獲集體資源來(lái)套取國(guó)家扶貧資源；三是通過(guò)俘獲國(guó)家非貨幣型資源使用權(quán)并將其以資本化的方式獲利。由此可見(jiàn)，扶貧資源分配結(jié)果受到政府意志和階層分化的影響，應(yīng)在本土政治—結(jié)構(gòu)中認(rèn)識(shí)瞄準(zhǔn)偏差的實(shí)質(zhì)。

二、農(nóng)村扶貧研究的學(xué)術(shù)范式

近十年來(lái)的農(nóng)村扶貧研究一直存在個(gè)體主義和結(jié)構(gòu)主義兩種主要學(xué)術(shù)范式，從而在理論和實(shí)踐層面上產(chǎn)生了兩種迥異的價(jià)值取向。兩者的價(jià)值之爭(zhēng)，根源在于對(duì)貧困成因和責(zé)任歸屬的不同理解，而這種不同理解又源于研究者對(duì)貧困個(gè)體與外部環(huán)境之間關(guān)系的不同預(yù)設(shè)及解答。

1.個(gè)體主義范式

個(gè)體主義范式預(yù)設(shè)了貧困產(chǎn)生的根源在于個(gè)體，是貧困者缺乏能力、道德或資產(chǎn)的緣故，因此扶貧的主要手段是為貧困者提供生活上的救濟(jì)、保障以及進(jìn)行能力與資產(chǎn)建設(shè)。采用此范式的研究主要聚焦于兩個(gè)方面。

第一，物質(zhì)扶貧。這類研究主要基于世界銀行2000年對(duì)貧困的定義，即收入或消費(fèi)的福利被剝奪的狀態(tài)。如王生云基于中國(guó)家庭收入項(xiàng)目（CHIP）數(shù)據(jù)分析指出，消費(fèi)貧困是農(nóng)村貧困的主要特征。一些研究者強(qiáng)調(diào)物質(zhì)貧困的多維性。如李佳路從住房、耐用品、生產(chǎn)性固定資產(chǎn)和耕地等維度分析了農(nóng)戶的資產(chǎn)貧困狀況。孫詠梅和傅成昱從收入水平、消費(fèi)水平、個(gè)人生活條件和家庭生活條件來(lái)測(cè)量多維物質(zhì)貧困。

第二，能力扶貧。這類研究延承了阿瑪?shù)賮啞ど褪鏍柎牡睦碚撀窂?，認(rèn)為貧困不僅指收入?yún)T乏，還包括人力資本缺乏，是貧困人口創(chuàng)造收入的能力和機(jī)會(huì)不足導(dǎo)致的。方黎明和張秀蘭認(rèn)為，扶貧開發(fā)政策失效的原因是相當(dāng)數(shù)量的貧困人口沒(méi)有能力從扶貧項(xiàng)目中受益，扶貧策略難以有效提升貧困人口應(yīng)對(duì)疾病、教育等致貧風(fēng)險(xiǎn)的能力。方勁的研究指出，貧困人口的健康生存、教育與知識(shí)獲得、信息獲取、自主發(fā)展等能力普遍不足，他倡導(dǎo)構(gòu)建以可行能力為導(dǎo)向的反貧困政策體系。楊帆和章曉懿指出，可行能力與貧困識(shí)別、長(zhǎng)效脫貧和脫貧成效評(píng)估具有耦合性，應(yīng)成為指導(dǎo)精準(zhǔn)扶貧的重要理論視角。

2.結(jié)構(gòu)主義范式

結(jié)構(gòu)主義范式預(yù)設(shè)了貧困是由社會(huì)環(huán)境中的不平等以及制度性排斥造成的，倡導(dǎo)文化資本、社會(huì)資本和權(quán)利的建設(shè)以及國(guó)家經(jīng)濟(jì)和福利制度的完善。采用此范式的研究主要關(guān)注了四個(gè)方面的內(nèi)容。

第一，權(quán)利扶貧。這類研究延續(xù)了湯森德、威爾遜和博恩等人的理論傳統(tǒng)，強(qiáng)調(diào)貧困人口經(jīng)濟(jì)、政治、文化或社會(huì)權(quán)利喪失的根源不在于個(gè)體，而來(lái)自制度性的剝奪或排斥。如胡大偉發(fā)現(xiàn)水庫(kù)移民貧困的癥結(jié)是權(quán)利貧困，而制度缺陷導(dǎo)致了移民權(quán)利保護(hù)不足。張等文和陳佳指出，造成農(nóng)民權(quán)利貧困的主要根源在于城鄉(xiāng)有別的歧視或忽視農(nóng)民權(quán)利和利益的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)。銀平均也強(qiáng)調(diào)，社會(huì)排斥是農(nóng)村貧困久治不愈的深層原因，這使得農(nóng)村貧困處于惡性代際傳遞與循環(huán)之中。

第二，文化扶貧。這類研究秉持劉易斯和班菲爾德等人的文化論，即將貧困視為社會(huì)弱勢(shì)個(gè)體選擇的一種被動(dòng)、消極的亞文化，對(duì)貧困與文化之間的關(guān)聯(lián)性展開了深入研究。研究者主要是以少數(shù)民族地區(qū)為研究對(duì)象的。如萬(wàn)國(guó)威和高麗茹對(duì)甘肅特困農(nóng)牧民的研究發(fā)現(xiàn)，文化因素是貧困的主要誘因，相對(duì)落后的文化觀念及閉塞的文化交流是反貧困政策的最大挑戰(zhàn)。王建民強(qiáng)調(diào)，少數(shù)民族扶貧不能盲目拋棄傳統(tǒng)生計(jì)方式和民族文化，而要利用少數(shù)民族文化資源來(lái)擺脫貧困局面。

第三，空間扶貧。這類研究采納了賈蘭和拉瓦雷的“地理資本”概念及空間貧困觀，將空間地理稟賦差異視為貧困的根源。如曲瑋等人基于甘肅扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣的數(shù)據(jù)分析指出，自然地理環(huán)境制約仍然是導(dǎo)致貧困的重要因素。陳全功和程蹊調(diào)查發(fā)現(xiàn)，少數(shù)民族居住區(qū)地理資本缺乏，是典型的空間貧困類型。張麗君等人的案例研究指出，西部民族地區(qū)受自然稟賦抑制、生態(tài)循環(huán)約束以及地域空間開發(fā)限度的影響，容易陷入“空間貧困陷阱”。

第四，關(guān)系扶貧。這類研究以布迪厄、科爾曼、林南等人的社會(huì)資本理論為基礎(chǔ)，尤為關(guān)注貧困者在社會(huì)關(guān)系中的資源。如鄭志龍強(qiáng)調(diào)，社會(huì)資本分布的不平衡性致使一些貧困群體因在社會(huì)結(jié)構(gòu)中占有較少的社會(huì)資源而陷入“關(guān)系貧困”。黃瑞芹的研究指出，貧困地區(qū)農(nóng)村居民的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)資本是較封閉的傳統(tǒng)型網(wǎng)絡(luò)，不利于獲得異質(zhì)性資源。葉初升和羅連發(fā)的研究發(fā)現(xiàn)，在物質(zhì)和人力資本貧瘠的農(nóng)村地區(qū)，社會(huì)資本減輕貧困、改善家庭福利的作用十分顯著。

三、未來(lái)農(nóng)村扶貧研究的趨勢(shì)展望

雖然目前學(xué)術(shù)界在農(nóng)村扶貧研究領(lǐng)域取得了階段性的成果，但是相關(guān)研究在一定程度上仍然滯后于農(nóng)村扶貧實(shí)踐的需要，留下了一些未盡議題和有待深入拓展的空間。未來(lái)農(nóng)村扶貧研究將在研究范式、研究?jī)?nèi)容和研究方法上進(jìn)一步深入。

1.研究范式將從個(gè)體主義轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)主義

在早期研究中，個(gè)體主義范式占據(jù)了支配地位。隨著個(gè)體主義范式在解釋區(qū)域性、群體性和爆發(fā)性貧困現(xiàn)象上的日益無(wú)力，一部分研究者轉(zhuǎn)而從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和地理等結(jié)構(gòu)性視角來(lái)理解貧困。展望下一階段的扶貧研究，面對(duì)扶貧攻堅(jiān)的復(fù)雜性和艱巨性，應(yīng)當(dāng)超越個(gè)體主義與結(jié)構(gòu)主義的范式分歧，各采其長(zhǎng)、為我所用，構(gòu)建更加系統(tǒng)、有效和具有整合性的扶貧行動(dòng)理論框架與實(shí)踐體系。

2.研究?jī)?nèi)容將從絕對(duì)貧困轉(zhuǎn)向相對(duì)貧困

在2020年“現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧”的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)后，相對(duì)貧困將成為貧困人口的構(gòu)成主體，致貧原因更加多元化。長(zhǎng)期以來(lái)針對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)線以下絕對(duì)貧困人口、以低保制度為核心的傳統(tǒng)救助式扶貧將難以為繼。面對(duì)新的貧困類型及發(fā)生機(jī)制，未來(lái)以下幾個(gè)方面值得重點(diǎn)探索：一是如何精準(zhǔn)、多維地識(shí)別相對(duì)貧困，這應(yīng)作為制定綜合扶貧政策的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。二是如何將救助式扶貧和服務(wù)性扶貧結(jié)合起來(lái)，減輕部分貧困群體對(duì)現(xiàn)金和實(shí)物的依賴。三是如何提升農(nóng)村組織化水平，將生產(chǎn)規(guī)模狹小、經(jīng)營(yíng)分散的傳統(tǒng)農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)橛薪M織的進(jìn)入市場(chǎng)和社會(huì)的現(xiàn)代農(nóng)民，提高貧困群體自我造血、自力更生的能力。四是如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化扶貧戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)扶貧資源協(xié)調(diào)、力量融合與制度體系的有機(jī)銜接。

3.研究方法將從規(guī)范分析轉(zhuǎn)向?qū)嵶C分析

最初的扶貧研究大多是從宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)轉(zhuǎn)型著手，對(duì)扶貧的目標(biāo)、意義和路徑進(jìn)行規(guī)范分析和理論推演。后來(lái)，更多研究者轉(zhuǎn)向了實(shí)證分析，注重深入田野、展開調(diào)查，積累“第一手材料”，以解釋扶貧過(guò)程中產(chǎn)生的現(xiàn)象和問(wèn)題。這顯示了研究者們秉持更為務(wù)實(shí)的精神，突出“問(wèn)題導(dǎo)向”，以回應(yīng)新時(shí)期扶貧實(shí)踐的需求。顯然，這更有助于把握扶貧實(shí)踐的實(shí)質(zhì)。

注釋

①黃承偉、覃志敏：《貧困地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)化扶貧機(jī)制創(chuàng)新——基于重慶市農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園產(chǎn)業(yè)化扶貧案例的分析》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題》2013年第5期。

②郭建宇：《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶貧效果分析——以山西省為對(duì)象》，《西北農(nóng)林科技大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版）2010年第4期。

③黃承偉、覃志敏：《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制創(chuàng)新的契機(jī)——基于重慶市涪陵區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)踐分析》，《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》2013年第2期。

④劉慧、葉爾肯·吾扎提：《中國(guó)西部地區(qū)生態(tài)扶貧策略研究》，《中國(guó)人口·資源與環(huán)境》2013年第10期。

⑤楊甫旺：《異地扶貧搬遷與文化適應(yīng)——以云南省永仁縣異地扶貧搬遷移民為例》，《貴州民族研究》2008年第6期。

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⑦王嘉毅、封清云、張金：《教育與精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧》，《教育研究》2016年第7期。

⑧陸漢文、楊永偉：《勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項(xiàng)目貧困影響評(píng)估：一個(gè)初步框架——以沙縣小吃就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為例》，《中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)》（社會(huì)科學(xué)版）2016年第5期。

⑨王麗華：《就業(yè)援助：西部農(nóng)村反貧困的現(xiàn)實(shí)抉擇——基于減緩地緣性貧困和生態(tài)貧困的視角》，《理論探討》2012年第2期。

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責(zé)任編輯：海 玉

Comment on Hotspots and Prospect the Trend of Rural Poverty Alleviation Research

Peng Shaofeng Chen Chengwen

Abstract：Poverty eradication is to achieving the grand goal of building a well-off society in an all-round way. In the past decade， rural poverty alleviation has caused widespread concern in academia， and formed some more focused discussion themes and academic paradigms. Main domains of rural poverty alleviation research were focused on three aspects of poverty alleviation modes， poverty alleviation actions and poverty alleviation results， and there has always been a paradigms struggle between individualism and structuralism. Future researches of rural poverty alleviation will further deepen research paradigms， research contents and research methods. Specifically， the research paradigm will shift from individualism to structuralism， the research content will shift from absolute poverty to relative poverty， and the research method will shift from normative analysis to empirical analysis.

Key words：rural poverty alleviation research； main domains； research paradigms； academic trend