張雪胭， 張景臣， 陳永龍

(國(guó)防大學(xué)聯(lián)合勤務(wù)學(xué)院, 北京 100039)

隨著軍隊(duì)體制改革的逐步深入，部隊(duì)任務(wù)重新定位，大量轉(zhuǎn)隸、組建和任務(wù)調(diào)整的部隊(duì)面臨諸多新問題，如：轉(zhuǎn)隸部隊(duì)的裝備編配難以適應(yīng)新的任務(wù)需求；新組建部隊(duì)的裝備編配缺乏科學(xué)依據(jù)；任務(wù)調(diào)整部隊(duì)的原裝備與新的任務(wù)需求不適應(yīng)。這亟需對(duì)新體制下的部隊(duì)裝備編配進(jìn)行研究，分析部隊(duì)裝備編配的一般規(guī)律，提出裝備編配的思路方法，為合理構(gòu)建新體制下部隊(duì)裝備編配體系，形成作戰(zhàn)保障能力提供理論依據(jù)。

1 部隊(duì)裝備編配影響因素

部隊(duì)裝備編配的規(guī)模結(jié)構(gòu)取決于部隊(duì)編成、承擔(dān)任務(wù)、裝備發(fā)展和裝備儲(chǔ)備等情況，在進(jìn)行裝備編配時(shí)應(yīng)綜合考慮各種因素，確立合理的裝備編配規(guī)模結(jié)構(gòu)。

1.1 部隊(duì)編成

部隊(duì)編成是裝備編配的首要依據(jù)，裝備編配必須與部隊(duì)編成緊密結(jié)合，根據(jù)部隊(duì)性質(zhì)、編制結(jié)構(gòu)和人員數(shù)量進(jìn)行裝備編配。在新體制下，部隊(duì)裝備編配應(yīng)充分結(jié)合部隊(duì)編制調(diào)整情況，根據(jù)部隊(duì)新的性質(zhì)與定位以及人員編制情況，綜合考慮部隊(duì)編成，如：軍級(jí)單位下設(shè)的旅、營(yíng)、連、排等各級(jí)單位的數(shù)量及各單位的人員數(shù)量等相關(guān)編制要素。然后，再通過計(jì)算權(quán)衡，確定各單位編配裝備的種類和數(shù)量，確保人員和機(jī)構(gòu)能夠根據(jù)自身的職責(zé)擁有相應(yīng)的裝備，完成相應(yīng)的職責(zé)任務(wù)。同時(shí)，根據(jù)單位性質(zhì)的不同，在人員結(jié)構(gòu)和部隊(duì)編成的基礎(chǔ)上，突出專業(yè)性裝備的編配，如：機(jī)關(guān)突出指揮控制類裝備的編配，確保機(jī)關(guān)與上下級(jí)、平級(jí)之間的有效交流；作戰(zhàn)部隊(duì)除強(qiáng)調(diào)與任務(wù)使用相對(duì)應(yīng)的專用裝備編配外，還應(yīng)突出機(jī)動(dòng)、保障和野外生活作業(yè)等裝備的編配，適應(yīng)作戰(zhàn)部隊(duì)遠(yuǎn)距離機(jī)動(dòng)野外作戰(zhàn)的需要；院校、醫(yī)院等非作戰(zhàn)單位，在突出其專業(yè)性裝備編配的同時(shí)，應(yīng)適當(dāng)考慮野戰(zhàn)裝備的配備，以確保戰(zhàn)時(shí)及時(shí)形成保障能力。

1.2 部隊(duì)任務(wù)需求

部隊(duì)任務(wù)調(diào)整帶來了諸多新的任務(wù)需求，這些任務(wù)需求直接影響裝備編配需求。各部隊(duì)的裝備編配必須緊貼部隊(duì)全使命任務(wù)，根據(jù)部隊(duì)執(zhí)行任務(wù)的樣式和環(huán)境等因素，對(duì)部隊(duì)任務(wù)進(jìn)行區(qū)分，編配不同的裝備。如：對(duì)于陸軍輕型合成部隊(duì)，其任務(wù)需求是具備一定火力打擊能力，同時(shí)強(qiáng)調(diào)快速機(jī)動(dòng)，其裝備編配就需要以輕型、輪式裝備為主，突出其高機(jī)動(dòng)性，并綜合考慮其專用裝備與通用裝備的有機(jī)匹配，確保在任務(wù)執(zhí)行過程中“信息連得通，設(shè)備運(yùn)得走，后勤有保障”；對(duì)于火箭軍發(fā)射部隊(duì)，其任務(wù)完成需要以固定場(chǎng)所為依托，其裝備編配應(yīng)進(jìn)一步完善各類固定設(shè)備和設(shè)施，提升其標(biāo)準(zhǔn)化水平，完善配套通用裝備的編配，尤其是大型運(yùn)輸裝備的編配，確保其具備一定的機(jī)動(dòng)能力；對(duì)于駐高原部隊(duì)，其作戰(zhàn)任務(wù)多是在空氣稀薄地域完成，在裝備編配時(shí)應(yīng)考慮地域環(huán)境，研制配備系列化的適用于高原作戰(zhàn)的裝備體系。

1.3 一體化聯(lián)合作戰(zhàn)需求

一體化聯(lián)合作戰(zhàn)要求各軍兵種裝備“信息互聯(lián)互通，火力相互銜接”，不論是軍種內(nèi)部還是軍種之間均需考慮裝備成體系的編配與使用。一方面，一體化聯(lián)合作戰(zhàn)對(duì)裝備信息化、智能化的要求日益突出，部隊(duì)裝備編配必須突出信息化、智能化裝備的編配，確保在信息化條件下裝備體系具備更強(qiáng)的作戰(zhàn)保障能力；另一方面，一體化聯(lián)合作戰(zhàn)體系對(duì)抗特征越來越明顯，單件和某個(gè)層次的裝備均難以形成強(qiáng)大的作戰(zhàn)能力和保障能力，在通用裝備選型、專用裝備研制中，部隊(duì)裝備編配必須體現(xiàn)系列化和標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)部隊(duì)內(nèi)部和相關(guān)部隊(duì)之間以及與其他諸軍種部隊(duì)裝備的體系化運(yùn)用[1]。如：指揮控制裝備的編配，軍委、各軍種應(yīng)進(jìn)一步統(tǒng)一型號(hào)、完善功能，實(shí)現(xiàn)信息在各軍種、各部門之間的高效傳輸與處理，實(shí)現(xiàn)指揮信息系統(tǒng)與各裝備平臺(tái)的有效鏈接，適應(yīng)信息化裝備發(fā)展的需要，滿足信息化戰(zhàn)爭(zhēng)信息主導(dǎo)這一核心特征的需求。

2 新體制下部隊(duì)裝備編配流程設(shè)計(jì)

新體制下，轉(zhuǎn)隸、調(diào)整和新組建部隊(duì)數(shù)量較多，由于轉(zhuǎn)隸單位的任務(wù)調(diào)整較大，裝備編配有待重新調(diào)整；新組建部隊(duì)裝備編配缺少依據(jù)，需要綜合分析部隊(duì)任務(wù)，采取自上而下和自下而上的方法，科學(xué)設(shè)計(jì)裝備編配流程，從流程上保證機(jī)關(guān)、部隊(duì)和專家的多方參與，確保裝備編配的科學(xué)性。新體制下部隊(duì)裝備編配流程如圖1所示。

2.1 裝備編配標(biāo)準(zhǔn)制修訂

組建專家組分析各類部隊(duì)的編成及任務(wù)需求，根據(jù)各部隊(duì)的性質(zhì)、部隊(duì)的編成情況、執(zhí)行任務(wù)的地域環(huán)境和部隊(duì)對(duì)任務(wù)機(jī)動(dòng)性的要求等，針對(duì)各類部隊(duì)歸納出一套科學(xué)可行的編配標(biāo)準(zhǔn)，為基層部隊(duì)編報(bào)裝備編配需求提供依據(jù)。

2.1.1 明確部隊(duì)分類

1) 根據(jù)部隊(duì)的性質(zhì)及其所擔(dān)負(fù)的任務(wù)，首先按軍種對(duì)各部隊(duì)進(jìn)行區(qū)分，然后按照機(jī)關(guān)、作戰(zhàn)部隊(duì)和保障單位等類型進(jìn)行分類。其中：機(jī)關(guān)主要完成指揮控制以及日常業(yè)務(wù)管理等活動(dòng)；作戰(zhàn)部隊(duì)需具備快速機(jī)動(dòng)轉(zhuǎn)換基礎(chǔ)上的專項(xiàng)業(yè)務(wù)能力；保障單位完成其專業(yè)保障任務(wù)并具備戰(zhàn)時(shí)機(jī)動(dòng)保障能力。

2) 根據(jù)部隊(duì)分類情況對(duì)各類部隊(duì)配備專業(yè)裝備。其中：通用裝備編配應(yīng)按照部隊(duì)的任務(wù)需求，分別加強(qiáng)指揮控制、快速投送等方面的裝備，確保編配的裝備能夠保證各類部隊(duì)順利完成任務(wù)。

2.1.2 部隊(duì)裝備編配標(biāo)準(zhǔn)提出

首先，各領(lǐng)域?qū)＜页醪教岢霾筷?duì)裝備編配標(biāo)準(zhǔn)。在制訂和修訂部隊(duì)裝備編配標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)充分考慮裝備編配的影響因素，以部隊(duì)人員數(shù)量及編成結(jié)構(gòu)為重要基礎(chǔ)，以作戰(zhàn)訓(xùn)練任務(wù)為主要支撐，參照相似部隊(duì)的裝備編配情況，注重平、戰(zhàn)時(shí)的有機(jī)結(jié)合，訓(xùn)練戰(zhàn)備的合理分配。對(duì)于機(jī)關(guān)，應(yīng)突出指控裝備的編配；對(duì)于作戰(zhàn)部隊(duì)，除考慮其專用裝備外，還應(yīng)充分考慮部隊(duì)機(jī)動(dòng)中大型裝備的運(yùn)輸裝卸，野外作戰(zhàn)、生活的后勤保障等，增加野戰(zhàn)裝備的配備[2]；對(duì)于保障單位，應(yīng)結(jié)合其性質(zhì)，參照相似部隊(duì)或外軍保障單位進(jìn)行裝備編配。其次，在初步裝備編配標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，機(jī)關(guān)形成編配標(biāo)準(zhǔn)初步意見，并作為部隊(duì)裝備編配需求提報(bào)的基本依據(jù)。

2.2 裝備編配需求提報(bào)

各部隊(duì)根據(jù)裝備編配標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本單位的性質(zhì)、人員實(shí)力、編成結(jié)構(gòu)和使命任務(wù)等實(shí)際情況初步確定本單位的裝備編配需求。對(duì)于轉(zhuǎn)隸部隊(duì)，根據(jù)裝備編配標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合已有裝備的實(shí)際使用情況，明確本單位所需裝備的類型及數(shù)量，在裝備型號(hào)選擇上，應(yīng)盡量參考裝備編配標(biāo)準(zhǔn)中的型號(hào)對(duì)已有裝備型號(hào)進(jìn)行整合。對(duì)于新建部隊(duì)，應(yīng)結(jié)合單位實(shí)際和任務(wù)需求，以裝備編配標(biāo)準(zhǔn)為主要依據(jù)確定裝備編配需求，其特殊裝備將根據(jù)裝備編配一般原則進(jìn)行編配。當(dāng)部隊(duì)上報(bào)裝備編配需求類型及數(shù)量時(shí)，也要根據(jù)裝備編配標(biāo)準(zhǔn)，提供上報(bào)裝備編配種類和數(shù)量的具體說明。

2.3 裝備編配方案確定

機(jī)關(guān)聯(lián)合專家組對(duì)各單位上報(bào)的裝備編配方案進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核部隊(duì)上報(bào)的各類裝備編配說明是否合理；然后，根據(jù)各部隊(duì)上報(bào)的情況，進(jìn)一步做好統(tǒng)型工作，在實(shí)現(xiàn)功能的前提下，應(yīng)盡可能地減少裝備型號(hào)；最后，機(jī)關(guān)根據(jù)審核結(jié)果確定各單位裝備編配方案以及裝備編制。

部隊(duì)裝備編配應(yīng)根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的變化、武器裝備的發(fā)展不斷進(jìn)行調(diào)整，裝備編配方案也不是一成不變的，應(yīng)當(dāng)形成裝備編配方案定期調(diào)整機(jī)制，建立部隊(duì)―機(jī)關(guān)―專家組之間的信息溝通機(jī)制和責(zé)任區(qū)分機(jī)制，根據(jù)各部隊(duì)裝備實(shí)際運(yùn)用中發(fā)現(xiàn)的問題，定期對(duì)部隊(duì)裝備編配方案進(jìn)行調(diào)整。

3 新體制下部隊(duì)裝備編配標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)

科學(xué)的裝備編配標(biāo)準(zhǔn)是部隊(duì)裝備編配合理、適用的基礎(chǔ)，為了使部隊(duì)裝備在部隊(duì)平、戰(zhàn)時(shí)的各項(xiàng)任務(wù)中發(fā)揮最大的作用，必須科學(xué)設(shè)計(jì)各類裝備的編配標(biāo)準(zhǔn)。裝備編配標(biāo)準(zhǔn)具有很強(qiáng)的法規(guī)特性，一旦確定，各級(jí)部隊(duì)都要嚴(yán)格遵循。為提高裝備編配標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性，設(shè)計(jì)裝備編配標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)綜合考慮裝備使用經(jīng)驗(yàn)、裝備運(yùn)用原理和部隊(duì)模型描述等。

3.1 根據(jù)裝備使用經(jīng)驗(yàn)設(shè)計(jì)裝備編配標(biāo)準(zhǔn)

裝備使用的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)是設(shè)計(jì)裝備編配標(biāo)準(zhǔn)的重要現(xiàn)實(shí)依據(jù)。裝備使用實(shí)踐是檢驗(yàn)裝備編配標(biāo)準(zhǔn)是否科學(xué)合理的最好標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)綜合國(guó)內(nèi)外部隊(duì)裝備使用的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我軍各軍種部隊(duì)的實(shí)際，以裝備使用的各種真實(shí)數(shù)據(jù)為依據(jù)設(shè)計(jì)裝備編配標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于新組建部隊(duì)，可參照同類型或相似的部隊(duì)裝備編配標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)；對(duì)于調(diào)整后的部隊(duì)，可結(jié)合調(diào)整前的裝備使用情況，對(duì)原裝備編制內(nèi)不適應(yīng)新體制的部分進(jìn)行調(diào)整，對(duì)其裝備編配標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂。

3.2 根據(jù)裝備性能設(shè)計(jì)裝備編配標(biāo)準(zhǔn)

首先，綜合考慮各型裝備的打擊力、信息力和機(jī)動(dòng)力等，以及保障功能與防護(hù)水平等因素，從裝備的戰(zhàn)技性能出發(fā)，科學(xué)搭配同一系列、不同功能的主戰(zhàn)裝備，形成主戰(zhàn)裝備能力的有效銜接，科學(xué)設(shè)計(jì)主戰(zhàn)裝備與保障裝備的配套關(guān)系，確保保障裝備對(duì)主戰(zhàn)裝備的高效保障，同時(shí)，應(yīng)注重加強(qiáng)小型化、箱組化和便攜式裝備的編配。其次，充分考慮裝備性能設(shè)計(jì)裝備編配標(biāo)準(zhǔn)，選準(zhǔn)部隊(duì)所需的裝備品種，對(duì)裝備進(jìn)行統(tǒng)型，盡量減少裝備型號(hào)，降低裝備使用保障的工作量，實(shí)現(xiàn)裝備的體系化編配，提高裝備使用保障效率。

3.3 根據(jù)數(shù)據(jù)模型設(shè)計(jì)裝備編配標(biāo)準(zhǔn)

在設(shè)計(jì)部隊(duì)裝備編配標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)綜合考慮部隊(duì)性質(zhì)、使命任務(wù)、人員編制、任務(wù)區(qū)域和裝備編配的基本原則與一般規(guī)律，結(jié)合現(xiàn)有部隊(duì)裝備編配情況，引入大數(shù)據(jù)分析理念，基于歷史數(shù)據(jù)與裝備編配的基本規(guī)則，建立基于數(shù)學(xué)模型的裝備編配模型體系[3]，明確影響裝備編配的各要素與裝備型號(hào)、數(shù)量之間的關(guān)系，以影響裝備編配的部隊(duì)性質(zhì)、人員編制、作戰(zhàn)任務(wù)和任務(wù)區(qū)域等為輸入?yún)?shù)，設(shè)計(jì)合理的模型算法，通過模擬仿真形成裝備編配標(biāo)準(zhǔn)體系及裝備編配方案。

4 結(jié)論

隨著軍隊(duì)改革的逐步推進(jìn)，大量部隊(duì)進(jìn)行了調(diào)整、轉(zhuǎn)隸和新建，盡快確定各部隊(duì)裝備編配情況，實(shí)現(xiàn)人與裝備的最佳結(jié)合是當(dāng)前部隊(duì)亟需解決的重大現(xiàn)實(shí)問題。研究新體制下部隊(duì)裝備編配問題，從部隊(duì)裝備編配的影響因素入手，采取專家建標(biāo)準(zhǔn)、部隊(duì)提需求、機(jī)關(guān)定編制的模式，充分吸納各領(lǐng)域和各類人員的意見，對(duì)以往機(jī)關(guān)直接確定裝備編制的模式是一種有效的探索和改進(jìn)。下一步，需進(jìn)一步細(xì)化明確裝備與裝備、裝備與人員、裝備與部隊(duì)類型之間的關(guān)系，持續(xù)收集相關(guān)數(shù)據(jù)，建立合理的部隊(duì)描述模型，為更加科學(xué)地確定部隊(duì)裝備編配標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)。

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