陳麗萍

[摘 要]近年來(lái)，在國(guó)家“一帶一路”倡議的實(shí)施以及其他相關(guān)對(duì)外貿(mào)易政策的支持下，對(duì)外承包工程行業(yè)得到了前所未有的發(fā)展，新時(shí)代下，對(duì)外承包工程呈現(xiàn)新的面貌。正確認(rèn)識(shí)與掌握新形勢(shì)下對(duì)外承包工程行業(yè)的新特點(diǎn)和發(fā)展現(xiàn)狀是國(guó)家制定正確政策、促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)與前提，基于此，文章在分析相關(guān)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上對(duì)“一帶一路”倡議下對(duì)外承包工程的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行深入剖析。

[關(guān)鍵詞]“一帶一路”；對(duì)外承包工程；發(fā)展現(xiàn)狀

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2018.13.086

“一帶一路”（The Belt and Road，B&R;）是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱(chēng)，所謂對(duì)外承包工程是指中國(guó)的企業(yè)或者其他單位承包境外建設(shè)工程項(xiàng)目的活動(dòng)?！耙粠б宦贰背h對(duì)對(duì)外承包工程產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，使得其呈現(xiàn)以下幾個(gè)新特點(diǎn)。

1 數(shù)量上波動(dòng)上升

從下圖中可以看出，近幾年來(lái)我國(guó)對(duì)外承包工程合同數(shù)總體上呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，并且在2013年上升明顯，同比增長(zhǎng)72.55%，其中我們不能否認(rèn)“一帶一路”這一倡議起的作用，2016年簽訂合同數(shù)達(dá)到19157份。對(duì)外承包工程合同金額和完成營(yíng)業(yè)額連續(xù)10年增長(zhǎng)，2016年年底，我國(guó)對(duì)外合同金額達(dá)到2440.1億美元，延續(xù)了近10年來(lái)迅猛的發(fā)展勢(shì)頭。其中“一帶一路”沿線國(guó)家的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)更加明顯，在2016年新簽合同額排名前10的海外國(guó)家中，其中有5個(gè)是“一帶一路”沿線國(guó)家，巴基斯坦、馬來(lái)西亞、印度尼西亞三個(gè)國(guó)家新簽合同額超過(guò)100億美元。

2 區(qū)域上呈現(xiàn)多樣化

亞洲市場(chǎng)作為我國(guó)對(duì)外承包工程的傳統(tǒng)市場(chǎng)，其地位得到了進(jìn)一步的鞏固和發(fā)展。2016年，完成營(yíng)業(yè)額768.5147億美元，且項(xiàng)目大型化趨勢(shì)明顯。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2016年，我國(guó)對(duì)外承包工在亞洲完成營(yíng)業(yè)額排名前幾位的國(guó)家分別是沙特阿拉伯、馬來(lái)西亞、巴基斯坦，這三國(guó)所完成營(yíng)業(yè)額總數(shù)為214.9793億美元，占亞洲總營(yíng)業(yè)額的27.97%，見(jiàn)表1和表2。非洲作為我國(guó)對(duì)外承包工程另一個(gè)強(qiáng)有力的傳統(tǒng)市場(chǎng)，完成營(yíng)業(yè)額514.6029億美元，同2010年相比增長(zhǎng)43.62%。

與此同時(shí)，我國(guó)也不斷開(kāi)拓在其他領(lǐng)域的新市場(chǎng)，其他領(lǐng)域市場(chǎng)主要包括歐洲市場(chǎng)、拉美市場(chǎng)、北美市場(chǎng)等。例如，近年來(lái)，隨著雙邊經(jīng)貿(mào)合作的不斷深化，拉美同中國(guó)的貿(mào)易額在2000—2015年增長(zhǎng)了22倍。中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平表示，將在未來(lái)10年內(nèi)實(shí)現(xiàn)中拉貿(mào)易規(guī)模達(dá)到5000億美元、向拉美地區(qū)直接投資2500億美元的目標(biāo)，促進(jìn)中拉合作繼續(xù)保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭。目前，中國(guó)已成為多個(gè)拉美國(guó)家最大的貿(mào)易伙伴和債權(quán)國(guó)，以及拉美地區(qū)第二大投資國(guó)。據(jù)中國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2015年中國(guó)企業(yè)在拉丁美洲地區(qū)新簽合同額181.6億美元，同比增長(zhǎng)10.3%；完成營(yíng)業(yè)額164.0億美元，同比增長(zhǎng)24.4%；截止到2015年年底，中國(guó)承包商累計(jì)在拉美地區(qū)完成營(yíng)業(yè)額745億美元。

3 業(yè)務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬

中國(guó)對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)整體發(fā)展較快，交通運(yùn)輸建設(shè)、房屋建筑和電力工程仍是中國(guó)對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)的三大支柱。交通運(yùn)輸領(lǐng)域2016年新簽合同額557.4億美元，業(yè)務(wù)占比達(dá)到22.8%。隨著亞非拉市場(chǎng)對(duì)交通運(yùn)輸?shù)男枨蟛粩嘣龃螅覈?guó)對(duì)外承包工程中交通運(yùn)輸領(lǐng)域發(fā)展前景廣闊。中國(guó)企業(yè)在繼續(xù)擴(kuò)大交通、房建、電力等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的同時(shí)，為響應(yīng)節(jié)能減排的號(hào)召，我國(guó)積極向其他工程領(lǐng)域拓展，在太陽(yáng)能、風(fēng)電等清潔能源領(lǐng)域發(fā)展較快。2016年我國(guó)企業(yè)在境外簽約風(fēng)力發(fā)電和太陽(yáng)能發(fā)電項(xiàng)目合計(jì)61個(gè)，數(shù)額達(dá)54.3億美元，同比上年增長(zhǎng)150%。中廣核參建的英國(guó)核電站項(xiàng)目歷經(jīng)波折后最終落地，中核集團(tuán)承建的巴基斯坦恰?，敽穗娬?號(hào)機(jī)組成功并網(wǎng)，并與阿根廷等多個(gè)國(guó)家簽訂協(xié)議。

4 經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍不斷壯大，企業(yè)實(shí)力不斷提高

根據(jù)美國(guó)ENR《工程新聞?dòng)涗洝纷钚掳l(fā)布的2016年ENR250家全球最大國(guó)際承包商數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)2016年共有65家承包入圍，入圍總數(shù)與2015年持平，海外項(xiàng)目營(yíng)業(yè)總額進(jìn)一步提升到936.749億美元，其中進(jìn)入250強(qiáng)前十名的中國(guó)承包商有一家：中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)有限公司（2015年海外項(xiàng)目營(yíng)業(yè)額192.646億美元；總營(yíng)業(yè)額683.482億美元；新簽合同額315.977億美元）。

近日，美國(guó)《工程新聞紀(jì)錄》（ENR）全球最大250家國(guó)際承包商榜單揭曉。2017年共有65家中國(guó)內(nèi)地企業(yè)上榜，上榜企業(yè)數(shù)量與2016年持平，居各國(guó)首位；內(nèi)地上榜企業(yè)的國(guó)際營(yíng)業(yè)額達(dá)到了989.3億美元，較上年增加4.6%，占所有上榜企業(yè)國(guó)際營(yíng)業(yè)總額的21.1%。與此同時(shí)，除了中國(guó)交通建設(shè)集團(tuán)有限公司外，中國(guó)電力建設(shè)集團(tuán)有限公司也進(jìn)入了前10，我國(guó)企業(yè)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高。

5 機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

“一帶一路”倡議和對(duì)外開(kāi)放的大趨勢(shì)下，我國(guó)在開(kāi)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)方面機(jī)遇不斷增多，與此同時(shí)，問(wèn)題也隨之以更加多樣、隱蔽的形式出現(xiàn)，對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)遇到巨大挑戰(zhàn)。首先是發(fā)展中國(guó)家的低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)使我國(guó)逐漸喪失價(jià)格優(yōu)勢(shì)；其次是發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易壁壘強(qiáng)化，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭對(duì)我國(guó)的對(duì)外承包工程產(chǎn)生巨大阻礙；再次是國(guó)際市場(chǎng)動(dòng)蕩，部分市場(chǎng)低迷，需求下降，例如部分非洲國(guó)家受能源、金屬等大宗商品價(jià)格持續(xù)走低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難，基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)規(guī)模有所縮減，使得我國(guó)在非洲市場(chǎng)完成營(yíng)業(yè)額10年來(lái)首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)；最后是我國(guó)的企業(yè)自身綜合能力有待進(jìn)一步提高，對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)能力有待不斷加強(qiáng)，加快創(chuàng)新發(fā)展模式的步伐。

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