賀偉

內容摘要：近年來，貿(mào)易便利化在推動國際貿(mào)易進程的過程中作用突出。本文基于貿(mào)易便利化的定義，概括和借鑒學者們的研究成果，首先構建了具有規(guī)范性、全面性的貿(mào)易便利化評價框架，并采用層次分析法（AHP）對所選取的指標賦權，科學地評價了中國2007-2014年間的貿(mào)易便利化水平。結果表明，2007-2014年間，中國為提高貿(mào)易便利化水平做出了很多努力，貿(mào)易便利化水平呈穩(wěn)步上升趨勢?；诖?，本文分析造成該現(xiàn)狀的原因，給出相應建議。

關鍵詞：貿(mào)易便利化 層次分析法 評價框架

引言

改革開放以來，中國對外貿(mào)易取得的成就聞名遐邇。2013年，中國憑借超過4萬億美元的貿(mào)易總額，排名全球榜首位置，奠定了貿(mào)易大國地位。然而，金融危機使得全球貿(mào)易發(fā)展步履維艱，慶幸的是，在“貿(mào)易環(huán)境越便利，越有利于促進貿(mào)易的發(fā)展”這一點上，各國已達成了共識。世界貿(mào)易組織經(jīng)過多輪談判，關稅壁壘已降到歷史最低水平，許多關稅和非關稅障礙已經(jīng)減少或消除，極大促進了國際貿(mào)易的發(fā)展。鑒于世界各國對關稅減免所做出巨大努力的現(xiàn)狀，想要進一步調整關稅的空間愈來愈小。孫林等（2013）指出，關稅壁壘以外的其他貿(mào)易壁壘引起了世界各國的普遍關注，并認為這是一種“看不見的貿(mào)易非效率”。佟家棟等（2014）認為，通過采用相關措施，如減少貿(mào)易成本、改進程序等，提高便利化程度能夠促進國際貿(mào)易投資的發(fā)展?？偠灾?，要想進一步提升國際貿(mào)易量、推動國際貿(mào)易的發(fā)展進程，貿(mào)易便利化將成為繼貿(mào)易自由化后促進世界貿(mào)易的一條主要路徑。

那么，近年來中國貿(mào)易便利化的程度如何？是否有進一步提升的空間？哪些方面是需要重點改善的？基于此，本文首先建立了全面、科學的框架用以評價中國2007-2014年間的貿(mào)易便利化程度，并著重分析形成這種現(xiàn)狀的原因，最后就如何進一步提高其程度給出相關建議。本文的研究對增加中國貿(mào)易流量、推進世界貿(mào)易的發(fā)展具有重要現(xiàn)實意義。

文獻綜述

（一）貿(mào)易便利化的定義

迄今為止，關于貿(mào)易便利化的定義，學術界尚未形成統(tǒng)一標準，但總體認為，其是指在國際出口貿(mào)易過程簡化程序、節(jié)省人力物力資源、減少貿(mào)易成本，進而增加企業(yè)國際競爭力。世界海關組織認為貿(mào)易便利化與其任務相關，即“協(xié)調和改進通關手續(xù)，增強管理效力和效率”。國際商會聚焦在邊境上的流程和手續(xù)，如準備海關和貿(mào)易單證、報關手續(xù)、邊境控制和放行。世界貿(mào)易組織認為其是指貿(mào)易交涉中重點關注的邊境上的管理流程。

（二）貿(mào)易便利化框架的建立及其評價

對該框架的構建，大多學者借鑒威爾遜等（2003）的基本理念，即采用各國的海關、制度、電商環(huán)境和港口效率四大指標。曾錚等（2008）將該框架分為電商、征稅、規(guī)制環(huán)境、口岸效率和商務人員流動五大指標，并采用AHP對各個指標賦權，評價了目標國的貿(mào)易便利化程度。張曉靜等（2015）參照世界經(jīng)濟論壇構建的框架，將進入市場難易程度、物流和關口設施、商業(yè)環(huán)境邊境管理力度等四大指標納入到所建立的框架中，來獲得目標國貿(mào)易便利化指數(shù)。朱劍冰等（2015） 以關口效率、關稅背景、基礎設施及服務、通信技術、商務境況五大指標、33個二級指標來構建貿(mào)易便利化程度評價體系，采用AHP分別計算出各級指標所占的權重。

總的來說，學者們對于貿(mào)易便利化測評體系的構建大多考慮到4-5個一級指標，從數(shù)量方面來說是夠的，但缺乏統(tǒng)一性、規(guī)范性及科學性。此外，由于現(xiàn)代社會的高速發(fā)展不可能離開金融行業(yè)的發(fā)展，本文將金融行業(yè)的某些重要影響因素加入到指標當中有相當大的說服性和創(chuàng)新性。物流運輸在國內外貿(mào)易中作用明顯，將物流運輸效率加入到指標當中也是本文構建貿(mào)易便利化體系的創(chuàng)新點之一。

貿(mào)易便利化體系構建

（一）貿(mào)易便利化框架的建立原則

評價框架的指標不是“越多越好”，也不是隨機選取某些指標進行整合，而是要遵循科學、系統(tǒng)的原則。

科學性原則。充分借鑒以往學者、國際組織對于該評價框架的定義，整理不同觀點，選取能夠客觀反應現(xiàn)狀的指標。權重的分配更要采用科學的賦值方法，以求準確、全面的展現(xiàn)各國的貿(mào)易便利化水平。

可獲得性原則?？蚣艿慕⒉⒉皇呛唵蔚奶砑?，建立評價框架時，所采用指標的數(shù)據(jù)獲取難易程度影響重大。為了比較容易獲得數(shù)據(jù)，采用的指標要較為常見、簡單與可處理化。

系統(tǒng)性原則。貿(mào)易便利化包含的內容較多且覆蓋范圍較廣，在采用指標時必須考慮其系統(tǒng)性。在選取和分配指標時，盡量考慮評價框架的層次和結構，使整個評價框架的結構富有層次感。

（二）貿(mào)易便利化指標的選取與數(shù)據(jù)說明

本文分析、整理和借鑒了前人的研究，選取口岸及運輸效率、邊境管理、規(guī)制環(huán)境、金融與電子商務環(huán)境四個一級指標，具體內容如表1所示。

（三）評價框架中指標的含義

運輸及口岸效率衡量一國海、陸、空交通運輸、港口基本設施的質量以及與此相關的效率（包括設施和人力效率）。邊境管理主要衡量一國的邊境出入效率。規(guī)制環(huán)境評價的是一國政策環(huán)境透明度的大小與規(guī)范性。金融及電子商務用來衡量一國金融環(huán)境和互聯(lián)網(wǎng)設施的現(xiàn)狀，以及利用這些條件促進經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展的效率。

對數(shù)據(jù)來源的說明，原始數(shù)據(jù)是通過以下方式處理：

（1）

對于某些指標如“海關手續(xù)負擔”、“貿(mào)易壁壘盛行程度”等，其數(shù)值越高表明情況越差，則：

（2）

有了以上處理，所選取數(shù)據(jù)都是越大表示情況越好。

貿(mào)易便利化程度評價方法

（一）層次分析法簡介

構建貿(mào)易便利化測評體系，首先就是要篩選出對其產(chǎn)生較大影響的因素，根據(jù)權重值的大小來判斷各指標對貿(mào)易便利化影響程度的大小。層次分析法（AHP）具有主觀賦權的特點，本文采用AHP對各個指標進行賦權，賦權的步驟是：

首先構建具有層次性框架，確定所要評價的目標項、涵蓋的中間指標、備選方案。

其次比較每兩個中間指標的重要程度。若前者相對于后者分別處于相同重要、略微重要、比較重要、劇烈重要和極端重要的位置，則取值1、3、5、7、9，此外2、4、6、8為相鄰重要性的中間值。

計算出各級指標的權重，保障這些數(shù)值能夠通過一致性檢驗。一致性檢驗與權重的確定是同步的，一致性檢驗通過與否表明權重值合適與否，若權重值不合適，需要重新確定各權重值。

（二）確定權重

如表2所示，本文根據(jù)中國2007-2014年間各級指標數(shù)據(jù)，結合其權重，即用各二級指標與對應的權重乘積之和測算出年度貿(mào)易便利化程度（TFI）。

中國貿(mào)易便利化發(fā)展情況分析

TFI從0.1878到0.5703，在2013年TFI達到最大，為0.6817，中國的貿(mào)易便利化發(fā)展穩(wěn)定。其中，2010年及2013年漲幅較大。下面具體分析各指標的變化情況，探究中國這幾年的貿(mào)易便利化發(fā)展情況。

（一）口岸及運輸效率

總的來說，該指標較其他指標對貿(mào)易便利化影響最大。2007-2014年間，該指標漲勢明顯，數(shù)值從2007年的0.0236躍升至0.4319，尤其是2010年增幅最大。2014年該指標同比上升了7.49%。港口基礎設施條件是港口進行生產(chǎn)的直接載體，中國近年來加大對口岸和交通基礎設施的建設力度，旨在進一步提高貿(mào)易便利化水平，并取得了可喜的成績。首先，2007-2014年間，中國沿海地區(qū)港口重點貨物吞吐量從3.88億噸變化為7.70億噸。其次，全球排名前100的集裝箱港口中，中國占據(jù)了十個以上的席位。此外，2007年鐵路、公路營業(yè)里程分別為7.97萬和358.37萬，2014年該數(shù)字變?yōu)?1.18萬和446.39萬公里，增幅高達40.27%與24.56%。中國為進一步促進國際方面貿(mào)易的便利，國際航線線路長度由104.74億公里增加為176.72億公里。中國對港口和交通基礎設施不斷投入，逐漸建立了便捷、高效的物流服務系統(tǒng)。這種物流服務系統(tǒng)包括物流設施的建設（包括港口泊位群、機場樞紐、集疏運網(wǎng)絡）。

（二）邊境管理

中國在邊境管理數(shù)值最大的是2008年，為0.173，在2011和2014年該數(shù)值為0，并不是在此期間中國在邊境管理方面毫無建樹，僅表明這兩年該指標數(shù)值是最小的。2007年，中國海關實施便利通關措施，實現(xiàn)了對出入境運輸工具、貨物的風險識別和有效處置，在確保有效監(jiān)管的同時，切實便利了貨物通關。緊接著，中國實施了《海關企業(yè)分類管理方法》，可將其視為中國企業(yè)信用認證體系（AEO）。中國還實施了一系列貿(mào)易運輸安全監(jiān)督管理措施，在貨物運輸車輛中安裝全球定位系統(tǒng)，可以實時監(jiān)督控制運輸貨物車輛的路線和位置。此外，中國海關還實行信息化建設、單一窗口、經(jīng)認證的供應鏈等措施，大力保障了貿(mào)易物流安全。

（三）規(guī)制環(huán)境

2007-2014年間，規(guī)制環(huán)境得分值整體波動幅度較小，最高值、最低值分別為0.18901和0.0233，表明中國在該指標的改善是穩(wěn)步發(fā)展的。中國在加入WTO后，不斷制定、修訂和完善各項法律法規(guī)，以適應不斷變化的新形勢和新環(huán)境。中國重視和加強政策透明度建設，確保相關政策信息能夠及時公布。入世后，中國商務部成立了通報咨詢中心，專門負責WTO實務的咨詢與通報。中國簽訂了多個自由貿(mào)易協(xié)定，旨在最大化解決各種貿(mào)易爭端。此外，中國一直在反腐倡廉方面加大力度，近幾年為中國推動管理制度與政策透明化、合理化作出了巨大貢獻。

（四）金融及電子商務環(huán)境

近年來，中國加強金融風險監(jiān)測和評估，開展重點領域風險排查和防范，完善風險應對機制、妥善處置突發(fā)風險時間，加強金融穩(wěn)定再貸款管理，不斷提高金融服務市場完備性和銀行貸款的便捷性，為貿(mào)易的進行提供便利條件。電商以其信息充分、便捷等特點，影響到各個產(chǎn)業(yè)商業(yè)的生產(chǎn)和交易方式。特別是2012-2014年間，中國電商市場交易規(guī)模穩(wěn)步發(fā)展，分別為8.5萬億元、10.2萬億元、13.4萬億元。同時，跨境電子交易獲得了快速發(fā)展，2012-2014年間，中國海外代購總額從483億元增長至1549億元。不可否認，電商時代對經(jīng)濟貿(mào)易的發(fā)展影響重大，逐漸成為經(jīng)濟持續(xù)增長的重要動力。

結論與建議

（一）結論

中國雖然在近幾年來貿(mào)易便利化呈上升的趨勢，但速度較為緩慢，在有些方面還需進一步加大改善力度。物流運輸效率要進一步提升，政策透明度要提高，進一步引進吸收先進技術。

（二）建議

第一，口岸基礎設施是一國進行國際貿(mào)易的重要保障基礎，也是一國吸引經(jīng)貿(mào)合作伙伴的核心競爭力。交通基礎設施質量的提升不僅會方便人民，也會對貿(mào)易的便利化產(chǎn)生重要的影響，良好的物流運輸條件會很大程度上促進貿(mào)易量的增加。中國應當繼續(xù)加大資金來建設交通、口岸基礎設施。

第二，在保證邊境安全的前提下，盡可能地使貨物出入境手續(xù)快速，減輕海關手續(xù)的負擔程度。各國之間繼續(xù)加強合作和談判，最大程度降低貿(mào)易壁壘。

第三，在國內，法律法規(guī)一般是進出口企業(yè)最希望改善的方面。在國際上，法律法規(guī)的透明和協(xié)調統(tǒng)一也是雙邊、多邊以及區(qū)域談判的重要內容，法律法規(guī)是否完善健全直接關系到貿(mào)易便利化海關程序等相關內容的實施效果。若想發(fā)展外貿(mào)業(yè)務、加強國際貿(mào)易合作，完善的法律法規(guī)和規(guī)制環(huán)境十分重要。

第四，金融行業(yè)能夠有效推動實體經(jīng)濟良性發(fā)展，有力配置社會資源，保障國家經(jīng)濟正常運行。企業(yè)在進行貿(mào)易時，融資難、資金少的問題難以避免。企業(yè)融資往往是依靠銀行業(yè)等金融行業(yè)，金融業(yè)的發(fā)展程度勢必會對一國的貿(mào)易便利化水平產(chǎn)生影響，進而改變在一國的貿(mào)易量。國家應通過加大物力和財力的投入來不斷完善金融系統(tǒng)。另外，現(xiàn)階段中國電商正處于大力創(chuàng)新和迅速擴張的時期，在促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級、拉動消費需求、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)等方面起著“引擎”作用。中國通過加強組織保障、提高電子商務的公共服務和市場監(jiān)管水平、加強電子商務法律法規(guī)和標準規(guī)范建設、完善多元化的電子商務投資機制、加快電子商務人才培養(yǎng)和國際合作等措施來發(fā)展對外電子商務。

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