楊陽

摘 要：廠務(wù)公開是企業(yè)實施民主管理，強化民主監(jiān)督的有效形式，是國有企業(yè)管理的重要特色和優(yōu)勢。近年來，大唐長春第三熱電廠（以下簡稱“大唐長春三熱”）的廠務(wù)公開民主管理工作，緊緊圍繞企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展大局，主動服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營管理，逐漸成為增強企業(yè)凝聚力，調(diào)動員工積極性和創(chuàng)造性的重要載體，成為了廣大員工熱心參與的實踐活動，各項體系建設(shè)逐步健全完善，取得突出成果?？梢哉f，大力推進廠務(wù)公開民主管理制度化、規(guī)范化建設(shè)，對維護職工合法權(quán)益、完善企業(yè)內(nèi)部全力運行監(jiān)督機制、提升企業(yè)管理水平、促進企業(yè)又好又快發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。

關(guān)鍵詞：廠務(wù)公開 民主管理 職工代表大會 和諧勞動關(guān)系

1 強化制度建設(shè)，加強監(jiān)督管理，確保廠務(wù)公開工作規(guī)范運作

廠務(wù)公開是企業(yè)依法科學(xué)管理、實現(xiàn)職工與企業(yè)共建共享、共謀發(fā)展的客觀要求，是維護職工合法權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要保障。作為一項政策性強、涉及面廣的系統(tǒng)工程，廠務(wù)公開必須在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，建立有效的領(lǐng)導(dǎo)體制，各方面形成合力，才能保證廠務(wù)公開有序、健康推進。

大唐長春三熱根據(jù)企業(yè)實際情況，明確了建立機制、夯基固本的基本工作思路。該廠先后建立了《職工代表大會條例細則（草案）》、《職工代表大會聯(lián)席會議制度》等制度和辦法，使職代會制度從機制上得到了有效保障。在該廠黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，企業(yè)職代會集體合同平等協(xié)商委員會、勞動爭議調(diào)解工作委員會、提案審查、合理化建議工作委員會、民主管理工作委員會、民主評議干部工作委員會等工作機構(gòu)運轉(zhuǎn)良好，形成了黨政工齊抓共管，各專門委員會職責(zé)明確、各司其職，廣大員工積極議政、群策群力的生動局面。

同時，為確保廠務(wù)公開不走過場，落到實處，該廠通過強化監(jiān)督機制，充分發(fā)揮監(jiān)督部門的作用，對廠務(wù)公開進行全過程的監(jiān)督檢查。近年來，該廠每年都有計劃地派出督察組，深入到各分工會甚至基層班組，對落實情況進行抽查，把廠務(wù)公開作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、民主管理和工會工作的一項重要內(nèi)容，作為分工會、部門車間評先評優(yōu)的重要依據(jù)，并實行“一票否決”。凡廠務(wù)公開工作達不到標準的部門車間，取消本年度評先資格，主管領(lǐng)導(dǎo)必須向廠公開領(lǐng)導(dǎo)小組說明原因。把廠務(wù)公開的落實情況與黨政負責(zé)人的個人利益聯(lián)系在一起，有效地克服了職工民主監(jiān)督的形式化、隨意化，為廠務(wù)公開有效落實提供了堅強保障。

2 切實發(fā)揮職工代表大會職能，增強廠務(wù)公開的針對性和時效性

一是將會員代表大會與職工代表大會相結(jié)合。通過廣泛調(diào)研，深入研討，該廠將職工代表大會與會員代表大會兩會合一，將企業(yè)職工行使民主管理的權(quán)利機構(gòu)與企業(yè)工會組織的最高權(quán)利機關(guān)有效融合，職工代表同時又是會員代表，充分保證了會員的權(quán)利。特別是領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別才加了分組討論，面對面與職工代表交流，就職工關(guān)心的熱點問題進行溝通，使廣大職工對企業(yè)各項工作有了細致充分的了解。

二是將民主評議與職工代表大會相結(jié)合。利用職工代表大會對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部進行民主評議，是現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的題中應(yīng)有之義。開展民主評議，不僅是職工對領(lǐng)導(dǎo)干部負責(zé)、對企業(yè)負責(zé)的重要體現(xiàn)，更是有利于建立企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督約束機制，是密切黨群干群關(guān)系推進科學(xué)民主管理的重要一環(huán)。該廠始終堅持職代會民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部工作，由廠工會、廠紀委聯(lián)合負責(zé)開展，對領(lǐng)導(dǎo)干部從“德能勤績廉”五個方面進行打分，組織職工代表出席領(lǐng)導(dǎo)干部述職會議，確保民主評議落到實處。

三是將企業(yè)文化建設(shè)與職工代表大會現(xiàn)結(jié)合。企業(yè)文化建設(shè)是一項具有戰(zhàn)略性，全局性的工作，貫穿于企業(yè)的全部活動和成長發(fā)展過程。該廠利用職代會機會，對“務(wù)實，奉獻，創(chuàng)新，奮進”大唐精神進行集中宣貫，組織動員廣大職工開動智慧，總結(jié)提煉企業(yè)特色文化精髓和精神內(nèi)涵，為企業(yè)改革發(fā)展提供強有力的文化支撐和奮發(fā)向上的人文環(huán)境。

四是將提升職工素質(zhì)與職工代表大會相結(jié)合。該廠職工代表中既有中層干部、專責(zé)工程師、班組長又有相關(guān)管理人員、業(yè)務(wù)骨干、模范標兵，層次較高，層面較全。持續(xù)提升職工代表素質(zhì)，不但能充分發(fā)揮好職代會職能，更能促進企業(yè)健康發(fā)展。該廠充分利用職代會契機，專題對職工代表集中培訓(xùn)，從講形勢、講任務(wù)、講義務(wù)入手，進一步提升職工代表的責(zé)任心和使命感。

五是將為職工解決實事與職工代表大會相結(jié)合。該廠充分了解職工疾苦，傾聽職工呼聲，愿意為職工辦好事、解難事、做實事。在今年召開的職工代表大會上，該廠對過去一年職工代表提案完成情況進行了匯報，并對本年度征集的提案進行了解答，連續(xù)五年職工代表提案完成率達到100%。本年度職工代表大會前，共收到職工代表提出意見和建議經(jīng)歸納整理為13件，經(jīng)職工代表組長聯(lián)席會議討論審議，并報提案領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定列入提案的5件，其它未列入提案的已轉(zhuǎn)交相關(guān)專業(yè)職能部門研究答復(fù)。

六是將勞動競賽與職工代表大會相結(jié)合。通過大力開展“安康杯”“大唐杯”勞動競賽，能夠有效調(diào)動職工積極性，團結(jié)職工投身企業(yè)發(fā)展，激發(fā)職工主人翁精神，促進了各項工作上臺階、上水平。在職代會上，集中對在勞動競賽中涌現(xiàn)的先進集體和個人進行表彰獎勵，樹立榜樣，極大地鼓舞了員工士氣。

3 分析形勢，突出重點，進一步提升廠務(wù)公開民主管理工作水平

當前和今后的一段時期，我們要認真落實貫徹黨的十九大精神，著眼于發(fā)展基層民主，著眼于推動企業(yè)效益再提升，積極適應(yīng)、努力把握工會工作新常態(tài)，進一步提升工作水平，切實保障職工各項經(jīng)濟權(quán)益和民主權(quán)利，促進勞動關(guān)系和企業(yè)和諧穩(wěn)定。

一是要堅持“民主促發(fā)展”的理念不動搖，團結(jié)廣大職工在企業(yè)發(fā)展過程中獻計出力。當前，是發(fā)電企業(yè)發(fā)展的黃金時期，緊緊把握機遇，實現(xiàn)跨越式發(fā)展尤其重要。因此，要在全體職工中牢固樹立“民主促發(fā)展”的理念，提升對廠務(wù)公開工作的重視，根據(jù)企業(yè)實際工作，確定工作中心和方式方法，就管理效益在提升等重點問題和設(shè)計職工群眾切身利益的熱點問題廣泛征求職工意見建議。要持續(xù)深化勞動競賽載體，廣泛開展職工喜聞樂見的文體活動，通過豐富活動形式和內(nèi)容，引導(dǎo)廣大職工為企業(yè)發(fā)展貢獻力量。

二是要尊重職工主體地位，全力提升廠務(wù)公開工作科學(xué)化水平。明確職工是企業(yè)的主體，為職工做好服務(wù)是企業(yè)一項重要工作，依法保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)、是激勵職工做企業(yè)主人的前提和基礎(chǔ)。要抓住企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營重要環(huán)節(jié)，繼續(xù)完善職代會民主評議領(lǐng)導(dǎo)班子成員制度，將“三重一大”事項執(zhí)行情況、廉潔從業(yè)情況、涉及職工利益的決策和執(zhí)行情況等作為重點評議內(nèi)容，推動各項工作順利開展。要把廠務(wù)公開民主管理融入企業(yè)發(fā)展整體框架，融入制度建設(shè)構(gòu)架，提升企業(yè)管理規(guī)范化、公開化水平，使之成為企業(yè)文化建設(shè)的重要組成部分，成為管理者和職工的自覺行為意識，推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展。

三是堅持發(fā)展和諧勞動關(guān)系為工作主線，健全完善“三項”機制。和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系是企業(yè)健康發(fā)展的前提，是社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，開展廠務(wù)公開工作就是要將問題在源頭處徹底解決。要健全職工訴求機制，通過民主懇談會、廠長接待日、職工訴求中心等形式，建立行之有效的訴求表達渠道，積極消除誤解，以平等促進交流，以溝通替代對抗，以分享構(gòu)建和諧。要健全完善職工權(quán)益實現(xiàn)機制，通過執(zhí)行民主管理監(jiān)督員制度、職工代表聯(lián)席會議制度，使職工代表在職代會閉會期間有效發(fā)揮民主參與、民主監(jiān)督的作用。通過全面保障職工權(quán)益，使職工與企業(yè)結(jié)成更為緊密的利益共同體、事業(yè)共同體和命運共同體，努力推動和諧企業(yè)建設(shè)。