呂晨凱 李張鵬

摘 要 公權(quán)力和私權(quán)利在不同的歷史時(shí)期有著不同的力量對(duì)比，在社會(huì)主義新時(shí)代，兩者矛盾呈現(xiàn)出一種新態(tài)勢(shì)。頻發(fā)的“襲警”事件暴露了在公權(quán)力異化和私權(quán)利覺(jué)醒下沖突的原因。對(duì)政府而言，想要緩解公私?jīng)_突，必須在改變以往態(tài)度、完善立法、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)等方面作出應(yīng)有的價(jià)值取向。

關(guān)鍵詞 公權(quán)力 私權(quán)利 襲警 警察權(quán)

作者簡(jiǎn)介：呂晨凱、李張鵬，江蘇警官學(xué)院法律系2015級(jí)法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生，研究方向：警察法學(xué)。

中圖分類(lèi)號(hào)：D631 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.05.297

一、引言：公權(quán)力與私權(quán)利關(guān)系的沿革

人類(lèi)社會(huì)在產(chǎn)生之初就是一個(gè)完整的社會(huì)，無(wú)論是原始的氏族社會(huì)，還是后來(lái)的奴隸社會(huì)，抑或是封建社會(huì)，每一個(gè)個(gè)體通過(guò)所在的社會(huì)與其他個(gè)體發(fā)生一系列交往，從而產(chǎn)生和諧與矛盾。隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，單純地從宏觀上框定“一個(gè)社會(huì)”已經(jīng)不能夠有效應(yīng)付各種關(guān)系的形成與發(fā)展，因此，社會(huì)潛移默化地分為了政治社會(huì)和市民社會(huì)。所謂政治社會(huì)強(qiáng)調(diào)從制度結(jié)構(gòu)、管理統(tǒng)治等方面對(duì)一系列主體、行為進(jìn)行有序管理，這也就是公權(quán)力社會(huì)；市民社會(huì)則強(qiáng)調(diào)每個(gè)主體的個(gè)性自由、思想解放，也就是私權(quán)利社會(huì)。無(wú)論是政治社會(huì)還是市民社會(huì)，兩者都不能獨(dú)立存在，都需要相互扶持，為整個(gè)社會(huì)的發(fā)展達(dá)到一種利益的平衡。根據(jù)法理學(xué)觀點(diǎn)，私權(quán)利是公權(quán)力產(chǎn)生的基礎(chǔ)，公權(quán)力之所以存在，是因?yàn)楸姸鄠€(gè)體將自己的一部分權(quán)利讓渡出來(lái)，交由某個(gè)客觀主體，由它對(duì)所以私權(quán)利進(jìn)行監(jiān)督和管理?？梢哉f(shuō)，私權(quán)利是公權(quán)力之母。

既然公權(quán)力是眾多私權(quán)利讓渡而形成的，其力量必然遠(yuǎn)超私權(quán)利個(gè)體，在公權(quán)力膨脹到一定程度后，它將會(huì)形成一股壓倒私權(quán)利的氣勢(shì)，在個(gè)別人的操縱下導(dǎo)致濫用、誤用。從奴隸社會(huì)起，公權(quán)力就以國(guó)家的外在表現(xiàn)開(kāi)始統(tǒng)治蕓蕓眾生，而在權(quán)力的賦予者——私權(quán)利個(gè)體眼里，這似乎成了一種理所當(dāng)然。特別是在封建社會(huì)，公權(quán)力的勢(shì)力擠壓著每一種私權(quán)利，統(tǒng)治階級(jí)運(yùn)用國(guó)家公權(quán)力，堂而皇之地對(duì)人民進(jìn)行管理，所謂的立法也是“重刑而輕民”。但要說(shuō)公權(quán)力與私權(quán)利的沖突，在這里卻是極小的，在根深蒂固地社會(huì)觀念下，私權(quán)利服從于公權(quán)力是不容置疑的。

但是，公權(quán)力膨脹的同時(shí)，私權(quán)利也在積蓄力量，因?yàn)樗綑?quán)利本身是最接近真實(shí)的社會(huì)生活的，社會(huì)的一切發(fā)展都是由私權(quán)利個(gè)體創(chuàng)造的，在每一個(gè)個(gè)體勞動(dòng)過(guò)程中，其思想也發(fā)展著。天賦人權(quán)是私權(quán)利幾千年的歷史積淀的爆發(fā)，這時(shí)的私權(quán)利已經(jīng)不再是逆來(lái)順受的被欺凌者了，他們敢于挑戰(zhàn)權(quán)威，質(zhì)疑權(quán)力。公權(quán)力與私權(quán)利的沖突由此產(chǎn)生。而這種沖突一旦形成幾乎不能消弭，只能運(yùn)用各種手段進(jìn)行平衡。但是，無(wú)論近代還是現(xiàn)今，公權(quán)力與私權(quán)利如何平衡都是長(zhǎng)久存在的問(wèn)題，而平衡也只是最終歸宿的其中一環(huán)，實(shí)現(xiàn)公權(quán)力與私權(quán)利的融合才是和諧社會(huì)追求的最終成果。

二、公權(quán)力與私權(quán)利沖突的表現(xiàn)：暴力襲警

當(dāng)今社會(huì)，公權(quán)力與私權(quán)利的沖突隨處可見(jiàn)，比如公民隱私權(quán)和國(guó)家安全權(quán)的沖突、個(gè)人追求利益的愿望和不能侵害他人合法權(quán)益之間的沖突、公民言論自由與國(guó)家輿論引導(dǎo)的沖突等，但最顯著與最嚴(yán)峻的則是警察執(zhí)法與公民不配合執(zhí)法的矛盾。警察是主權(quán)國(guó)家治理社會(huì)、維護(hù)統(tǒng)治的重要工具之一。隨著現(xiàn)代社會(huì)政治職能分工日益顯著，單從“立法權(quán)”、“行政權(quán)”、“司法權(quán)”三權(quán)分立角度已經(jīng)很難靈活應(yīng)對(duì)復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系，警察權(quán)作為一種新穎的權(quán)力概念，儼然成為創(chuàng)新上層建筑構(gòu)造的重要補(bǔ)充。維持社會(huì)長(zhǎng)治久安。但是，警察權(quán)本身帶有的強(qiáng)制力固有屬性，使得其在實(shí)施過(guò)程中不可避免地會(huì)侵犯到公民的心理狀況。某些極端公民在極端的心理情況下，極有可能反抗執(zhí)法，進(jìn)而引發(fā)暴力襲警的局面。可以說(shuō)，警察權(quán)是公權(quán)力與公民的私權(quán)利之間沖突的典型代表，探究警察權(quán)與私權(quán)利的沖突有助于以小見(jiàn)大，在整體上把握公私矛盾的根源。

（一）暴力襲警的現(xiàn)狀分析

近年來(lái)，全國(guó)暴力抗法襲警事件頻頻發(fā)生，自2015年1月至2016年6月，平均每天發(fā)生1.3起襲警事件，即每18小時(shí)就有一起事件發(fā)生。其中，2015年全年經(jīng)過(guò)媒體報(bào)道的暴力襲警案件共計(jì)379起，月均發(fā)案30余起；2016年上半年就發(fā)生了321起，月均發(fā)案近60起，發(fā)生率成倍增長(zhǎng)。 以上是2015年至2016年時(shí)間段的襲警數(shù)據(jù)簡(jiǎn)要概括，其實(shí)，在近一年來(lái)，襲警事件仍呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)，表1所列事件可以讓我們窺知一二。

目前眾多的暴力襲警事件，已經(jīng)不再局限于因?qū)Ψ缸锓肿拥淖凡抖斐傻膫?，在公民?quán)利意識(shí)井噴的當(dāng)下，襲警手段多樣化，襲警原因也一般化了。

（二）“襲警”事件造成的危害分析

“襲警”所帶來(lái)的危害是各方面、多層次的，首先，“襲警”行為無(wú)疑是對(duì)法律制度的踐踏，其次，“襲警”行為給警察以及警察群體帶來(lái)的打擊同樣是無(wú)形又深刻的，最后，“襲警”本身作為一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，加深了社會(huì)負(fù)能量：

1.針對(duì)近年來(lái)頻發(fā)的“襲警”事件，法學(xué)界關(guān)于設(shè)立“襲警罪”的呼聲日益強(qiáng)烈，誠(chéng)然，現(xiàn)行刑法中并沒(méi)有哪一條是專(zhuān)門(mén)針對(duì)此行為的，但警察權(quán)作為公權(quán)力的重要組成部分，在其受到侵害時(shí)仍然可以依據(jù)相關(guān)法律進(jìn)行定罪處罰，比如《刑法》第277條中設(shè)定了妨害公務(wù)罪，并在此條第五款中對(duì)暴力襲擊執(zhí)法中的警察的情形進(jìn)行加重處罰?？梢哉f(shuō)“襲警”本身違反了法律規(guī)定，襲警者無(wú)視無(wú)視法律權(quán)威，是對(duì)社會(huì)主義法治的踐踏。十八大以來(lái)，全面推行依法治國(guó)已經(jīng)成為時(shí)代的主題，在十九大報(bào)告中，習(xí)近平總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)了全面依法治國(guó)的重要性。筆者看來(lái)，全方面的依法治國(guó)最終的理想局面之一就是執(zhí)法者與被執(zhí)法者相互理解，和諧共處。而暴力襲擊無(wú)疑嚴(yán)重地挫傷了依法治國(guó)方針，不利于樹(shù)立法律在整個(gè)社會(huì)中的權(quán)威，并且這種權(quán)威的減弱又滋生了潛在的違法分子鋌而走險(xiǎn)地挑戰(zhàn)不再堅(jiān)固的法律堡壘。因此，大量“襲警”行為的出現(xiàn)將會(huì)對(duì)社會(huì)法治化造成嚴(yán)峻威脅。

2.警察是諸多“襲警”事件的直接受害者，不管是職業(yè)義務(wù)還是內(nèi)心正義導(dǎo)向，在親身經(jīng)歷或是目睹這些惡性事件后，警察懷有的那種義務(wù)、激情都會(huì)不自覺(jué)地減弱乃至喪失。令人無(wú)奈的是，有相當(dāng)一部分“襲警”事件在有關(guān)媒體的渲染下竟會(huì)衍生出警察濫用執(zhí)法權(quán)的不當(dāng)言論。2015年5月2日，黑龍江慶安縣火車(chē)站民警在不得已的情況下開(kāi)槍擊斃襲警人員徐純合的事件本應(yīng)是正當(dāng)執(zhí)法行為，卻因輿論對(duì)警察使用武器的合法性、合理性的質(zhì)疑，使事情不斷發(fā)酵。隨著職業(yè)認(rèn)同感和歸屬感不斷下降，越來(lái)越多的警察選擇消極執(zhí)法，在受到侵犯時(shí)軟性執(zhí)法，避免因?yàn)檫`法分子的偏激行為遭到人身侵害，而這種情況下最終必然影響警察權(quán)的有效實(shí)施。

3.“襲警”事件歸根結(jié)底是社會(huì)事件，惡性的社會(huì)事件必然不利于社會(huì)秩序的穩(wěn)定。不管是警察權(quán)正當(dāng)執(zhí)行過(guò)程中受到侵犯還是濫用警察權(quán)導(dǎo)致的暴力反抗，其結(jié)果都加劇了社會(huì)矛盾。在如今社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程轉(zhuǎn)型期、陣痛期，一旦有公私矛盾的產(chǎn)生，都會(huì)迅速激化，小則引發(fā)小規(guī)模群體事件，大則造成輿論浪潮，并隨微博、微信等網(wǎng)絡(luò)媒介蔓延，牽一發(fā)而動(dòng)全身，打擊著公民對(duì)社會(huì)的信心和認(rèn)同。社會(huì)的穩(wěn)定需要國(guó)家強(qiáng)制力規(guī)范，更需要公民自覺(jué)遵守法律、社會(huì)公德，若是兩者沖突，后果就是社會(huì)不再穩(wěn)定，那么不管是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還是上層建筑都會(huì)逐漸崩塌。可以說(shuō)，暴力襲警問(wèn)題已經(jīng)不再單純是公私矛盾問(wèn)題了，而是整個(gè)社會(huì)的前路走向問(wèn)題。

三、“襲警”背后公私?jīng)_突的原因分析

（一）公權(quán)力異化

公權(quán)力在接受各種私權(quán)利的讓渡后逐漸膨脹以至于威脅到私權(quán)利的張揚(yáng)，但公權(quán)力的膨脹不限于到這種地步，孟德斯鳩說(shuō)過(guò)：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬(wàn)古不變的一條經(jīng)驗(yàn)。”權(quán)力濫用即權(quán)力的過(guò)度擴(kuò)張，這種擴(kuò)張就是異化的一種體現(xiàn)。公權(quán)力本是為私權(quán)利更好地行使服務(wù)的，一旦公權(quán)力異化，私權(quán)利不但失去了保護(hù)傘，還將被其反戈一擊。這種公權(quán)力異化體現(xiàn)在公權(quán)力的私有化、商品化、泛濫化。 公權(quán)力的私有化指的是公共權(quán)力成為了權(quán)力行使者謀取自身私利的工具。商品化指的是把權(quán)力當(dāng)做商品出售，“權(quán)力尋租”就是這種現(xiàn)象的體現(xiàn)?！胺簽E化”前文已提到過(guò)，即超出自己的權(quán)力范圍，不規(guī)范、不正當(dāng)?shù)厣孀悴粦?yīng)屬于自己的領(lǐng)域。在警察權(quán)行使過(guò)程中，許多警察因其自身法律素質(zhì)不過(guò)關(guān)、業(yè)務(wù)水平不夠等原因，違背依法行政的理念，無(wú)端制造了許多冤假錯(cuò)案，這無(wú)形中加深了異化程度。公權(quán)力行使者異化權(quán)力，背棄初衷的行為有朝一日被曝光，公民心中就會(huì)失衡，久而久之，思維再遲鈍的人也會(huì)奮起反抗，挑戰(zhàn)權(quán)力。

（二）私權(quán)利覺(jué)醒

在封建社會(huì)，君主最樂(lè)意看到的情形就是民眾的愚昧、不開(kāi)化，這樣的民眾只要吃飽喝足就沒(méi)有別的想法了。漢武帝“罷黜百家，獨(dú)尊儒術(shù)”便是通過(guò)儒家三綱五常思想約束民眾的思想，達(dá)到維系統(tǒng)治的目的。那段時(shí)間也是公權(quán)力迅速擴(kuò)張，私權(quán)利萎縮的時(shí)代。但隨著近代一系列思想解放運(yùn)動(dòng)進(jìn)行，民眾有了自己的價(jià)值追求，主張獲得更多的權(quán)利和自由，這就是所謂的私權(quán)利覺(jué)醒。現(xiàn)代公民教育除了教導(dǎo)愛(ài)國(guó)主義思想外，尤其重要的還有培育個(gè)性、呼吁每一個(gè)人能夠發(fā)出自己的聲音，同時(shí)，隨著信息時(shí)代的到來(lái)，每一位公民有了更好張揚(yáng)自己態(tài)度的舞臺(tái)，層層促進(jìn)之下，私權(quán)利覺(jué)醒勢(shì)不可擋。在這種環(huán)境下，一旦公權(quán)力有所泛濫，必然引發(fā)私權(quán)利的反抗。

（三）兩者沖突造成的行為困境

公權(quán)力異化與私權(quán)利覺(jué)醒的大環(huán)境下，塔西佗陷阱就會(huì)在社會(huì)中占有相當(dāng)市場(chǎng)。所謂塔西佗陷阱指的是當(dāng)公權(quán)力機(jī)關(guān)失去公信力時(shí)，那無(wú)論其真話假話、好事壞事都會(huì)被公眾認(rèn)為是假話、壞事。兩者沖突形成的局面是慢慢積累的，破壞性大、惡性循環(huán)、難以修復(fù)都是塔西佗陷阱的特點(diǎn)。除此之外，這種沖突背后形成價(jià)值觀上的扭曲也深深阻礙著裂縫的愈合?，F(xiàn)今社會(huì)逐漸出現(xiàn)一股權(quán)利至上的風(fēng)潮，這種風(fēng)潮引領(lǐng)的是越來(lái)越多的年輕人沉湎于自身的權(quán)利，卻對(duì)政治產(chǎn)生了漠視，或者說(shuō)僅僅是浮于表面地談?wù)撜?，而不親身參與其中。究其原因，一方面是市民社會(huì)影響力的擴(kuò)張使其地位逐步蓋過(guò)政治社會(huì)的地位，使其過(guò)分關(guān)注自身的特殊利益，以至于因“小我”而忽視“大我”；另一方面，眾多民眾在尋求公權(quán)力維護(hù)自身利益的道路中層層受阻，使得關(guān)注政治的熱情大大折減，最終逃避政治?！爱?dāng)個(gè)體的私權(quán)利張揚(yáng)遭遇政治表達(dá)的受阻，當(dāng)參與的熱情遭遇參與渠道的中斷，公眾往往選擇‘不認(rèn)同的接受或‘犬儒的現(xiàn)世主義，進(jìn)而走向政治的‘唯私綜合癥與‘政治冷漠癥”。

四、權(quán)利意識(shí)覺(jué)醒下政府的價(jià)值取向

綜上所述，無(wú)論單從減少“襲警”事件的產(chǎn)生還是大范圍地實(shí)現(xiàn)公私互信局面，政府等有關(guān)行政機(jī)關(guān)都需要以私權(quán)利為導(dǎo)向，把人民大眾的切身利益放在首位，并以此為基礎(chǔ)，在立法、執(zhí)法過(guò)程中做到寬容不失強(qiáng)制，和諧不失效益。筆者認(rèn)為可以從以下三方面入手：

（一）改變態(tài)度，正視私權(quán)利為主流的現(xiàn)實(shí)

政府部門(mén)應(yīng)當(dāng)正視現(xiàn)實(shí)，在私權(quán)利盛行的浪潮下，摒棄傳統(tǒng)的官本位思想，樹(shù)立民本位理念，克服官僚主義作風(fēng)，真正地從民眾所需所想所求出發(fā)。態(tài)度決定一切，做好任何事的前提是端正態(tài)度，政府作為社會(huì)秩序的管理者，扮演著統(tǒng)籌兼顧、憂樂(lè)皆懷的角色，其執(zhí)法人員一言一行也都無(wú)法獨(dú)善其身，勢(shì)必有所代表。改變?cè)械男姓?zhí)法理念：

首先，需要從建設(shè)服務(wù)型政府出發(fā)，并以此擴(kuò)展到每一個(gè)執(zhí)法人員。通過(guò)開(kāi)展學(xué)習(xí)討論會(huì)、觀看優(yōu)秀執(zhí)法視頻等方式將以民為本的思想灌輸?shù)綀?zhí)法者頭腦中。

其次，在指導(dǎo)方針的指引下，行政執(zhí)法者根據(jù)法律規(guī)定，合法行政、合理行政。既然以私權(quán)利為導(dǎo)向，那最好的方式就是改變公權(quán)力高高在上的架子，親近為民，以一名服務(wù)者而非工作人員的身份切實(shí)地解決民眾反映的問(wèn)題。

最后，有關(guān)部門(mén)需要發(fā)揮主觀能動(dòng)性，深入群眾，與群眾“打”成一片，了解和預(yù)防潛在的社會(huì)問(wèn)題，將威脅扼殺在搖籃里。近些年來(lái)，各地公安機(jī)關(guān)走進(jìn)社區(qū)，宣傳禁毒、防火知識(shí)，展現(xiàn)了親民的一面，這在警民關(guān)系緊張的當(dāng)下無(wú)疑成了一種潤(rùn)滑劑。

（二）完善立法，規(guī)范執(zhí)法下與公民建立良好的社會(huì)紐帶

依法治國(guó)，“法”字當(dāng)頭，“襲警”事件頻發(fā)的原因很多是法律規(guī)范的模糊、法定職責(zé)定位不清，導(dǎo)致警察權(quán)無(wú)端誤用、濫用。因此，建立更加完備的法律體系是依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的應(yīng)有之義。

首先，立法應(yīng)從規(guī)范執(zhí)法內(nèi)容、程序方面入手，有法可依更要有具體法可依，法無(wú)授權(quán)堅(jiān)決不為。并不是什么事都要公安機(jī)關(guān)出面，政府在某些疏散上訪群眾、征地拆遷、聯(lián)合執(zhí)法、路網(wǎng)建設(shè)等方面往往會(huì)無(wú)端調(diào)用警力，這在某些程度上超越了公安機(jī)關(guān)的職能范圍。群眾若因此受到侵害，公安機(jī)關(guān)無(wú)疑首當(dāng)其沖，成為襲擊的對(duì)象。

其次，立法應(yīng)注重公民的權(quán)利訴求。法律法規(guī)的制定應(yīng)立足于人民群眾，在如今社會(huì)轉(zhuǎn)型期，公民權(quán)利意識(shí)不再局限于對(duì)“實(shí)然”權(quán)利的行使，還包含著對(duì)“應(yīng)然”權(quán)利的期盼。立法進(jìn)度若跟不上權(quán)利的張揚(yáng)，好比上層建筑配合不了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展，必然引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。

最后，立法作為公權(quán)力機(jī)關(guān)治理社會(huì)的手段，就要平衡公權(quán)力與私權(quán)利的關(guān)系，如何在公權(quán)力管理私權(quán)利的基礎(chǔ)上發(fā)揮私權(quán)利的主觀個(gè)性，又如何在私權(quán)利張揚(yáng)的情形下保持公權(quán)力的權(quán)威，這都是立法所要考慮的問(wèn)題?；诖藛?wèn)題出發(fā)，新一屆政府簡(jiǎn)政放權(quán)，通過(guò)立法、修法的方式采取了一系列促進(jìn)私權(quán)利活躍的措施，根據(jù)2017年12月國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表的《中國(guó)人權(quán)法治化保障的新進(jìn)展》白皮書(shū)顯示：“中共十八大以來(lái)，國(guó)務(wù)院部門(mén)累計(jì)取消行政審批事項(xiàng)618項(xiàng)，徹底清除非行政許可審批?！?/p>

（三）加強(qiáng)引導(dǎo)，用輿論營(yíng)造公私互信的和諧局面

信息化時(shí)代到來(lái)，給公權(quán)力和私權(quán)利的關(guān)系前景帶來(lái)了無(wú)限的可能。一方面，通過(guò)微博、微信等平臺(tái)，政府信息能夠最大程度地向社會(huì)公開(kāi)，做到透明行政；另一方面，或是謠言中傷，或是確有濫權(quán)執(zhí)法現(xiàn)象產(chǎn)生，各種負(fù)面信息也在網(wǎng)絡(luò)世界中散播，公權(quán)力機(jī)關(guān)也面臨著公信力不斷下降的威脅。因此，強(qiáng)化輿情引導(dǎo)能力，通過(guò)新媒體弘揚(yáng)正能量成為營(yíng)造公私互信局面的重要一環(huán)。在塔西佗陷阱的破壞下，如今輿論引導(dǎo)的困難程度遠(yuǎn)非過(guò)去可比，這時(shí)就需要執(zhí)法者保留好執(zhí)法證據(jù)，在前文所述的黑龍江安慶縣火車(chē)站襲警事件中，正是因?yàn)楸O(jiān)控提供的畫(huà)面才平息了網(wǎng)絡(luò)上關(guān)于警察濫用執(zhí)法權(quán)的質(zhì)疑聲音。也就是說(shuō)，輿論引導(dǎo)充當(dāng)?shù)氖禽o助性角色，打鐵還需自身硬，身正不怕影子斜，公安等政府部門(mén)在依法行政的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，才是輿論引導(dǎo)的應(yīng)有之義。同時(shí)，傳統(tǒng)媒體也應(yīng)當(dāng)積極配合，與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)相輔相成，如拍攝高質(zhì)量、富有時(shí)代特征的電影、電視劇、創(chuàng)作出關(guān)于反腐打黑的小說(shuō)故事等。在引導(dǎo)大眾正確認(rèn)識(shí)政府權(quán)力運(yùn)用的同時(shí)應(yīng)當(dāng)警惕境內(nèi)外部分別有用心之人利用、編造政府機(jī)關(guān)的負(fù)面信息制造轟動(dòng)效應(yīng)，抹黑國(guó)家，擾亂秩序。

五、結(jié)語(yǔ)

黨的十九大報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入了新時(shí)代。在新時(shí)代，就有新挑戰(zhàn)，公權(quán)力與私權(quán)利發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了一種微妙的轉(zhuǎn)型期，新舊觀念的沖突對(duì)立產(chǎn)生了各種社會(huì)矛盾，其中警民矛盾也只是這種沖突的具體表現(xiàn)之一，還有許多更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)蘊(yùn)含其中。為了達(dá)到公私互信，促成公權(quán)力和私權(quán)利的融合，塑造一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)，需要政府機(jī)關(guān)從態(tài)度、立法、輿論上全方位入手。相信不久的將來(lái)，社會(huì)能夠真正成為一個(gè)法治社會(huì)，在這里，公權(quán)力權(quán)威內(nèi)斂，私權(quán)利個(gè)性張揚(yáng)，公民不會(huì)懼怕政治、敵對(duì)權(quán)力，他們積極地參與政治，信賴政府，執(zhí)法者也不會(huì)自身膨脹、無(wú)所顧忌，他們審慎執(zhí)法，正直無(wú)私，以服務(wù)民眾為核心，回饋人民對(duì)他們的信任。

注釋?zhuān)?/p>

法制網(wǎng).襲警現(xiàn)象升級(jí) 須破除襲擊者“同情效應(yīng)”.http：//www.legaldaily.com.cn/The_analysis_of_public_opinion/content/2016-07/19/content_6725790.htm？node=42598，2016-7-19/2017-12-17.

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