程婭娜

（西南大學(xué)文學(xué)院，重慶 400715）

民國時期，鹽曾是鹽亭商業(yè)對外貿(mào)易物資交流的主要產(chǎn)品。當(dāng)前對川鹽的研究主要集中在鹽政、鹽稅以及私鹽等領(lǐng)域，而對某一個縣的產(chǎn)銷制研究卻比較滯后。鹽亭井鹽雖然近年來受到了部分川鹽研究學(xué)者對該話題的涉獵和關(guān)注，將其納入他們的相關(guān)成果中，但是在這些學(xué)者的學(xué)術(shù)視野和學(xué)術(shù)關(guān)懷中，對鹽亭縣井鹽的產(chǎn)銷制研究明顯有遺漏和缺失，如沒有完整單獨成章的論文研究，相關(guān)論述只能在全貌的川北鹽業(yè)研究以及其他地方性鹽業(yè)研究中窺見。筆者認為該選題應(yīng)從鹽亭井鹽的生產(chǎn)、運銷以及充盈于其間的利益博弈等問題上，呈現(xiàn)更細致化的描述和探討，希冀細化川鹽研究的歷史狀況。

鹽亭縣以鹽為名，“《周地記》說：‘今之縣也，因井為名’?！盵1]199因為此地多鹽井，其鹽亭本意為“制鹽場所”，[2]147足見鹽業(yè)在鹽亭縣經(jīng)濟生產(chǎn)中舉足輕重的地位。

據(jù)綿陽文史資料記載，鹽亭開創(chuàng)鹽業(yè)的歷史，“至今至少已有1 400多年?！盵3]192清光緒時，四川總督丁寶楨撰寫了《四川鹽法志》，里面記載到“清雍正八年，鹽亭井額二十；乾隆二十三年，迭增井二十一；二十四年迭增井一百有五；光緒初年有井一百九十六口。”[3]192可見從乾隆時期開始，鹽亭鹽業(yè)持續(xù)增長的態(tài)勢，逐漸興旺發(fā)達起來。到民國二十六年(1937年)統(tǒng)計：“全縣已有鹽井1 143口(折弓、金星兩場務(wù)所劃歸西充鹽場，未記井?dāng)?shù))。民國二十九年（1940年）統(tǒng)計，天然氣井有1 759口，加上鹵水井，其數(shù)在2 000口以上?！盵3]192此時無論是鹽井?dāng)?shù)量還是產(chǎn)鹽質(zhì)量均堪稱鹽亭鹽業(yè)史上的極盛時期。

民國時期，在鹽亭縣內(nèi)部各鎮(zhèn)各鄉(xiāng)，鹽井鹽戶的數(shù)量已如雨后春筍，遍及全縣各地。據(jù)民國二十四年（1935年）南鹽場(南部、鹽亭)轄區(qū)統(tǒng)計：“全縣有灶戶507戶，其分布在三元375戶，會真11戶，富驛33戶，觀音寺11戶，雙碑20戶，毛公25戶，兩河16戶。”[1]199全縣灶戶眾多，生產(chǎn)規(guī)模龐大。

一、鹽亭井鹽的生產(chǎn)概況及其利益糾紛

煎鹽必先鑿井，鑿井則非易事。鑿井是第一步驟，由于當(dāng)時科學(xué)技術(shù)的限制，大型起重機械、科學(xué)的測量方法這些事半功倍的措施并沒有應(yīng)運而生，只能靠工人們的肩挑手提和一次次的經(jīng)驗積累。井鹽的井徑十分狹小，不僅是因為技術(shù)的限制，也與川地多頑石且質(zhì)地堅硬有關(guān)。明人宋應(yīng)星《天工開物》載：四川“鹽井周圓不過數(shù)寸，其上口一小盂覆之有余，深必十丈以外，乃得鹵信，故造井功費甚難。其器冶鐵錐，如碓嘴形，其尖使極剛利，向石山舂鑿成孔。其身破竹纏等繩，夾懸此碓。每舂深入數(shù)尺，則又以竹接其身，使引而長。引初入丈許，或以足踏錐梢，如舂米形。太深則用手捧持頓下，所舂石成粉碎；隨以長竹接引，懸鐵盞挖之而上”。[4]434此為宋代時期的鹽井開鑿方法，鹽亭縣井鹽在清代民國時期鑿井仍沿襲此法。不同的是，隨著時代的發(fā)展，鑿孔所用的利器也逐漸先進起來。在當(dāng)時打井鑿孔所耗時間、人力、物力都十分巨大，工序十分復(fù)雜并且風(fēng)險性極高，稍有不慎將石碎人亡。而鹽亭人民大多貧困，一般農(nóng)戶不敢問津。能集資辦井者，多為殷實之家和具有專業(yè)知識的外地人。這些外地人憑借自身的財富擁有眾多專業(yè)知識人才，以此為賭注，若開鑿成功，則腰纏萬貫，若孤注一擲開鑿后是空井，也可導(dǎo)致傾家蕩產(chǎn)。

鑿井之后便是提汲鹽鹵，鹽亭地區(qū)，因地形和技術(shù)限制，多屬小井、井深淺不一，淺則十幾丈，深則四五十丈，用竹筒插入汲取、木車推轉(zhuǎn)成為最主要的方式。提鹵的工具是竹筒，通過牲畜反復(fù)旋轉(zhuǎn)的動力和杠桿原理將鹵水取出。在當(dāng)?shù)兀１热速F，井鹽提鹵往往是用人力來代替牲畜之力，通常是根據(jù)井的深度確定投放人力的數(shù)量。汲鹵時，需要兩個工人共同作業(yè)，扶住踩水車的扶手，兩人輪流踩水車，通過踩車的動力帶動竹筒深入打水。

其次是曬水，曬水的目的是使鹵水蒸發(fā)水分，方法有二：“其一枝條架曬水，枝條架呈‘人’字形，其兩旁鋪扎枝行，其架端部各置一木桶。工人將池中鹵水擔(dān)至臨近枝條架的高處的鹵水池，倒入其中?！盵5]137鹵水池底的鹵水通過竹管流入木桶中，再將所得鹵水間斷地潑灑于竹枝上。這樣流出來的鹵水便可煎鹽了。其二，曬灰壩。所謂的灰壩是指用茅草、草木炭、沙石鋪成的2～3寸厚的土壩。工人將鹵水潑于其上，使之蒸發(fā)過濾。

第三步是煎鹽，這也是整個井鹽生產(chǎn)過程中最為關(guān)鍵的一步。鹽亭“三元、八角、汪溝、楊廟、會真等地區(qū)，井火強者可置直徑2.4尺大毛邊鍋三至五口煎鹽，每日成鹽十至四、五十斤不等?！盵3]194煎鹽分為井火與炭火兩種，川北區(qū)內(nèi)僅富榮與鹽亭兩場有井火，其余各場多采用炭火煎鹽。此后采用天然氣煎鹽，但成本昂貴，即使一般的地主豪紳亦不能一直使用，更推廣的方式是用柴火灶煎鹽：“煎鹽的鹽灶呈階梯形，一梯一口鍋，一灶一般四口……煎鹽時，工人于最低一梯鍋灶，生火添柴。待其鍋內(nèi)鹵水減少到一定程度，從二、三、四鍋中，將鹵水舀入前鍋，如此連續(xù)進行多次”。[5]137待到第一口鍋內(nèi)，水分蒸發(fā)殆盡，將其放入模具凝固成形，即成鹽。

鹽亭地區(qū)“所產(chǎn)概系花鹽，有散花、箱箱、撮箕三種。三元火灶所煎之鹽，均系散花，色微黃，顆細而軟，品質(zhì)稍遜；富村驛、棕樹兩公垣，則用木箱裝成長方形，名曰箱箱鹽；觀音、雙碑、毛公，兩河各公垣，則用篾撮裝置形似筲箕，名曰撮箕鹽?！盵6]427箱箱鹽與撮箕鹽由于食用價值較高，在當(dāng)?shù)仡H有名望，銷路廣闊。

鹽亭鹽業(yè)在長年的生產(chǎn)過程中形成了一套完整的井鹽生產(chǎn)工藝，為后興起的鹽場提供了良好的借鑒。其生產(chǎn)工序十分復(fù)雜，包括鑿井、提汲鹵水、曬水、煎鹽等具體步驟。鹽亭縣鹽場根據(jù)做工的類型、工種的難易和技術(shù)程度制定工人名稱、派發(fā)工薪。當(dāng)鹽場達到一定規(guī)模時，場內(nèi)人員混雜、生產(chǎn)事務(wù)繁瑣，各方面的矛盾便會一觸即發(fā)。

據(jù)檔案記載，在民國三十八年間五月十二日發(fā)生的一起勞資糾紛中，義和灶第九保戶灶主下聘請有汲鹵煎鹽工人數(shù)名，其中本性善良、意氣平和的汲鹵工人黃天華突然于五月十二日當(dāng)天率領(lǐng)其他汲鹵、煎鹽工人數(shù)名“意圖暴動，聚眾集會，妄生事端，顯有宗派之嫌隙勾當(dāng)，行兇假借詞公煽惑民灶一切工友，估將井眼一齊停汲罷免動工，口呼飲食不調(diào)、污氣熏人、惡言不休，及一面公然請求商民加升工價，再行汲造，不然從此一舉兩罷?！盵7]7上述史料中，我們不難看出，事件的起因是由于鹽場污染嚴重，鹵水內(nèi)各種有害物質(zhì)均被排出，造成了煮飯之水不潔凈、做工環(huán)境惡劣再加上灶主惡言相向，故而鹽場數(shù)名汲鹵、煎鹽工人在黃天華的煽動下，罷工停止汲鹵、煎鹽，上街集會抗議，要求增加工薪。雖然灶商已經(jīng)意識到，此事擴大后不僅自己的事業(yè)將受影響，而且國家的稅收也無著落，但經(jīng)過慎重考慮，最后認為這些暴動的鹽工的行為屬于惡貫欺主，有意叛離。于是否決了這等“非法要求”并上報大隊會所，警隊立即派人逮捕了主謀四人，并因情節(jié)較輕，沒有釀成大禍，在對四人進行了教育和得到四人不再怠工的承諾后，準(zhǔn)備保釋四人。然而事情急轉(zhuǎn)直下，正待保釋之時“薄暮有鹽工百余人，遍街游行，三五成群，議論紛紛。并據(jù)管理員面稱，該工等有執(zhí)外行動，聚眾要挾，群毆灶主?！盵7]7至此已演變成了鹽亭鹽場歷史上較大的暴動事件，灶主與鹽工之間的矛盾迅速激化。灶主單方面財富膨脹，衣食無憂；而底層的汲鹵、煎鹽工人們雖不至于食不果腹，但飲食與做工環(huán)境極差，定會隨著時間的流逝，有損鹽工們的身體和精神健康。

上述勞資糾紛問題不僅是一個調(diào)薪的程序問題，更是一個動態(tài)的利益博弈過程。雙方的博弈因鹽而起，涉及的范圍卻不止直接發(fā)生沖突的灶商與鹽工們，也包括鹽亭鹽場大隊部的鹽警和工作人員以及稍后出現(xiàn)的司法部的官員，乃至對整個鹽亭縣的社會秩序都產(chǎn)生了影響。

二、鹽亭井鹽的運銷及其利益糾紛

歷史上鹽亭井鹽的鹽運古道有兩條，分為省外鹽運古道和省內(nèi)鹽運古道。特別是在新中國成立前，鹽亭鹽業(yè)十分繁榮，當(dāng)時清政府就下令“規(guī)定鹽亭每年運一萬斤鹽到貴州正安州銷售。”[3]194

在當(dāng)時川鹽的對外銷售必須在清政府所規(guī)定的區(qū)域里進行。按鹽法規(guī)定，某地的行銷固定對應(yīng)配銷，兩岸均不能在銷售以及行經(jīng)的地點運道做任何更改。“全省鹽銷分為計岸(本省境內(nèi)計口授食之銷岸)、邊岸(黔、滇兩省與鄰近本省沿邊州縣的銷岸)、楚岸(湖北近鄰川東八州縣銷岸)三大岸區(qū)?！盵8]85而鹽亭縣當(dāng)時規(guī)定的銷售岸區(qū)則是邊岸貴州?！皬柠}亭買鹽，先經(jīng)涪州、彭水……運銷貴州的川鹽購自上述富順、榮縣、犍為、鹽亭、資州等5地?！盵9]236運往省外貴州正安州的井鹽主要通過水運的方式。鹽亭縣之井鹽，“以水引、陸引(即水陸運輸)由富驛經(jīng)涪陵、彭水、思渠而運至貴州。其一路由涪陵龔灘行銷于思南府；一路由白馬鎮(zhèn)行銷于正安州?！盵5]135由涪江入長江至涪陵、南下烏江經(jīng)由彭水龔灘入黔的水道和沿途州縣，則是鹽亭鹽業(yè)運往黔地的重要途徑。但是由于道途遙遠，運道險遠迂回曲折，再加上水運運費和腳力價高昂。后經(jīng)鹽亭縣令向上申訴成功后，改用富順鹽代替鹽亭鹽。此后，鹽亭井鹽就固定專銷縣內(nèi)以及臨近各縣。

省內(nèi)的鹽運古道有兩條：“其一，由梓江水路，銷于射洪、遂寧、合川、重慶一帶；其二，陸路經(jīng)富驛行銷于南部、通(江)、南(南江)、巴(巴中)一帶；經(jīng)梓潼行銷于劍閣、廣元—帶?！盵5]136銷區(qū)主要集中在川西南和川北一帶，由水陸兩運組成。其中陸路運輸分為牛馬馱運和人工挑負兩種，牛馬馱運一般會有車隊組織，官方鹽多采取此種方式；勢力單薄的灶商或私鹽，因規(guī)模較小無力支付車隊的費用，故而采用人工背負。鹽亭井鹽銷售路線如圖1所示。

圖1 鹽亭井鹽銷售路線

鹽亭井鹽運出鹽亭銷往各地，主要有三種運輸方法：一是水運，二是人工挑負，三是牲畜馱運。水運路線主要是運往貴州這些省外偏遠地區(qū)，鹽屬大宗貨物，而當(dāng)時運載大宗貨物的主要方式就是水運，水運快捷、方便、節(jié)省人力，但成本十分昂貴，一般的鹽商均不會選擇這種方式。人工挑負每人50斤左右，馬馱為每匹馬100斤左右。運輸過程中的食鹽，“西充、鹽亭兩場，多用篾籮或篾包裝盛，每百斤加包皮鹵耗十斤，”[6]417每擔(dān)食鹽凈重一百斤，另外加包皮鹵耗十斤覆蓋其上，以防曬化和進水。

鹽亭井鹽的銷售額是當(dāng)時鹽亭經(jīng)濟的一大支柱，民國二十一年以后，鹽井?dāng)?shù)大增：“民國二十八年，產(chǎn)鹽9.33萬擔(dān)，折大米30.96萬擔(dān)，全縣人平該得大米100斤。民國廿九年鹽產(chǎn)量突破了十萬擔(dān)，產(chǎn)值609 260元(銀圓)，以全縣30萬人計算，人平均二元?！盵1]60這筆不菲的收入提高了鹽亭人民生活的質(zhì)量，刺激了鹽亭縣的財政收入。

鹽的銷售管理也是有明確規(guī)定的，鹽亭的食鹽銷售主要是以票引為據(jù)，票引由官方印制。若是鹽商販大量購買食鹽用以銷售時，“得先向鹽垣繳清倉價(附表)，取得一式三聯(lián)票據(jù)后，由秤放員憑票發(fā)放，并在運票和鹽上加蓋木戳。商販領(lǐng)鹽后，在指定銷區(qū)設(shè)的專賣店銷售?！盵3]196另外為了制止私鹽銷售泛濫，鹽管處還在鹽亭縣內(nèi)各場處設(shè)置了查驗哨，行經(jīng)此地的鹽商均要加以檢驗，還要巡查周圍偷擔(dān)鹵水吃的農(nóng)民，消除以公肥私現(xiàn)象。不僅如此，官府規(guī)定了每包鹽的重量，按包征稅。但實際上，在鹽的交易中，人們并沒有真正循規(guī)蹈矩，而是暗箱操作，以便少交稅、多獲利潤。鹽亭鹽場民國三十八年（1949年）六月二十五日倉價組合明細見表1。[3]196

表1 鹽亭鹽場民國三十八年六月二十五日倉價組合明細表

另一方面，運往各地后的私人銷售則是遵循了一般的交易規(guī)則。在清代民國鹽亭鹽業(yè)最為繁榮的時期，來鹽亭運鹽的鹽販成千上萬，川流不息。待鹽運到銷售地后，售鹽人需要用鹽換回大米、黃豆、火柴等物資，鹽亭地區(qū)水資源比較稀缺，因此水稻播種較少，產(chǎn)量不高，用鹽換回大米是售鹽人最主要的任務(wù)。運回的大米、黃豆等，既擴大了物資交流，又繁榮了市場，增加了鹽亭人民的收入?！懊駠四犒}亭鹽銷量是十萬零三千二百擔(dān)，產(chǎn)值為銀幣六十萬九千二百六十元。當(dāng)時一斤鹽在本縣可換回大米一斤半至二斤，在外縣就可換回三斤至五斤?！盵10]60可見，在當(dāng)時鹽的市值遠大于大米、黃豆等農(nóng)作物。據(jù)民國二十八年統(tǒng)計：“鹽亭運銷出去的鹽巴可換回大米三十萬九千六百擔(dān)，當(dāng)年鹽亭是二十七萬多人。人平大米百斤以上。”[10]60鹽與米的富余交換，解決了鹽亭人民基本的溫飽問題，調(diào)劑了群眾的生活水平。

在上述運銷環(huán)節(jié)中，灶商為了多獲取利潤而增加鹽的斤兩；鹽運工人為了補貼生活鋌而走險販賣私鹽；官府為了擴充官庫提高鹽稅?？偠灾?，各個不同階層的人都想從中獲得一些額外收入，這就導(dǎo)致了各勢力之間的時隱時現(xiàn)的利益博弈。

民國三十八年（1949年）三月二十九日鹽亭縣花蓮寺因查處私鹽運銷而引發(fā)的一系列糾紛可說明上述問題，即鹽工鋌而走險販賣私鹽。當(dāng)日清晨，有人前往白耳查驗哨密報稱，有私鹽五旦已經(jīng)越哨直運往太平場外銷售。獲得消息后，白耳查驗哨查驗員趙炳丞立即同當(dāng)?shù)厥炻分饲巴防U，果在距離太平場半里之地的陳家嘴，發(fā)現(xiàn)私販五人，當(dāng)即攔住三人，另有兩人棄鹽逃跑。后押三人行至坵埡鄉(xiāng)時，該鄉(xiāng)自衛(wèi)隊隊員前來與私販密語，不料半刻三人便棄鹽逃跑。因天色太晚既無法追擊又無法將鹽運回查驗所，故而只得將鹽寄放在同行人的親戚劉兆碧家中。趙炳丞于次日清晨正欲處理此案件之時，“即有劉兆碧前來報告該鄉(xiāng)自衛(wèi)隊第三中隊長劉杰夫，前來將鹽斤查封，云系該員搶劫有票之鹽，該員復(fù)率同李思順前往交涉，該中隊長即言此系有票之鹽，必須全部退伊，并云該鹽并無公式，幾經(jīng)交涉均須勒退半數(shù)，該員又堅持不允，該中隊長即召集該管轄區(qū)（五保）部分隊丁警戒示威”[11]4。至此，此番私鹽事件愈演愈烈，后又有該鄉(xiāng)第八隊隊長何啟前往奮勇營救趙炳丞等人，兩隊隨即展開了斗爭，演變成了持槍斗毆流血事件。

事實上，這場私鹽的利益爭奪戰(zhàn)，已經(jīng)由普通的查驗事件演變成了流血斗毆事件，受傷者眾多，其中包括幫助何啟帶路的當(dāng)?shù)刈∶駝⒌挛洌瑒⒔芊蜃孕l(wèi)隊的成員將劉德武打成重傷。劉德武等人本是局外人，只是出于道義為其引路，卻也被卷入了這場風(fēng)波中。所查封的井鹽，本為偷運的私鹽，但該鄉(xiāng)中隊長堅持稱其為有票之鹽，是通過官方渠道檢驗過的官鹽，顯然該鄉(xiāng)中隊長另有所謀，且與偷運私鹽者存在某種裙帶關(guān)系，這種以公謀私，管理人員和灶商、鹽工勾結(jié)的現(xiàn)象早已屢見不鮮。

此糾紛涉及的利益主體有偷運私鹽者、當(dāng)?shù)孛癖?、查驗所隊員、自衛(wèi)隊隊員、該鄉(xiāng)第八保保長、該鄉(xiāng)鄉(xiāng)長、稅警隊書記等自下而上的各個社會階層，個人、團體乃至政府人員均為了一己之私利而你爭我斗，釀成了流血受傷的事端。更為滑稽的是，在稅警第三十六隊部書記出面基本平息了爭端之后，何啟隊下第八隊的隊員竟然出面向趙炳丞索取因協(xié)助他而消耗的彈藥費和受傷隊員的醫(yī)藥費。在場多方各執(zhí)一詞，均站在自己的利益角度，為使自己的利益最大化，竭盡所能不讓自己損失一分一毫，間接形成了鹽業(yè)市場秩序的不穩(wěn)定因素。

三、利益裁決及平衡機制

井鹽在鹽亭縣地方社會中充當(dāng)著不可或缺的媒介作用，它既是普通百姓賴以生存的經(jīng)濟支柱，又是社會關(guān)系得以活躍和調(diào)和的催化劑。井鹽的生產(chǎn)與運銷始終牽動著社會各組織、各階層的敏感神經(jīng)，故而矛盾不可避免。在鹽亭井鹽產(chǎn)銷過程中形成的糾紛,既有平等主體間的民事糾紛,也有政府機關(guān)同社會團體間的行政糾紛,鹽工、灶商、政府三向互為博弈，甚至出現(xiàn)流血暴力等刑事案件。

由上述案例可知鹽亭縣井鹽糾紛呈現(xiàn)出以下特點:第一,糾紛涉及團體眾多,多為貧富差距導(dǎo)致的社會階層間的利益最大化爭奪。第二,糾紛復(fù)雜程度高,井鹽不僅是社會群眾賴以生存的能量補給,而且往往是當(dāng)時最重要的資源財產(chǎn)。井鹽糾紛牽涉到鹽工以及灶商的衣食住行等多方面生活條件。第三,政府工作人員和灶商、鹽工勾結(jié)，造成糾紛易激化、排查難度大。

井鹽產(chǎn)銷中糾紛的復(fù)雜性決定了解決矛盾不能單純依靠武力和強制性行政手段鎮(zhèn)壓,而必須靈活運用行政裁決和基層調(diào)解的多元化化解機制，形成鹽工與灶商和政府部門之間的良性互動，有效化解糾紛，穩(wěn)定和平衡當(dāng)?shù)氐柠}業(yè)市場秩序。

上述井鹽運銷中因追繳私鹽發(fā)生的流血槍擊事件，本應(yīng)屬特大暴動刑事案件，但該案發(fā)生后，該地鄉(xiāng)政府迅速有效地展開行動，把矛盾化解在第一道防線。由地方政府鹽業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)稅警第三十六隊部書記出面，派遣專案人員調(diào)查案件始末，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府牽頭，鄉(xiāng)議會部門（現(xiàn)任參議員）、基層民議機構(gòu)（前任鄉(xiāng)民代表）、地方精英代表（地方士紳）以及該鄉(xiāng)鄉(xiāng)民代表等參與此案件的現(xiàn)場審理。這是將政府和人民調(diào)解等各部門和資源有機整合，調(diào)解社會糾紛的高效解決渠道。在此案中，現(xiàn)場調(diào)解是在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府現(xiàn)任鄉(xiāng)長的主持下，上述各方階層的指導(dǎo)下，多方當(dāng)事人（查驗哨查驗員、販賣私鹽者、自衛(wèi)隊隊員）就發(fā)生糾紛的所應(yīng)承擔(dān)的權(quán)利義務(wù)關(guān)系進行平等協(xié)商，最后達成一致協(xié)議：肇事者自衛(wèi)隊劉杰夫承擔(dān)本案一切責(zé)任及相關(guān)費用賠償。不僅如此，還通過對奮勇義務(wù)救人的何啟中隊給予表揚的獎懲結(jié)合措施，使各種手段相互配合相互協(xié)調(diào)，排查和解決了矛盾糾紛。

從追根溯源到民主評議再到懲罰結(jié)合，平息此次糾紛采取的主要方式是各階層民主協(xié)助、和平調(diào)解。鄉(xiāng)政府宏觀調(diào)控和社會團體微觀意見相得益彰，行政調(diào)解和群眾調(diào)解相結(jié)合，自下而上的協(xié)調(diào)和自上而下的嘉獎保證了鹽亭地方社會的公平性和民主性，及時把社會矛盾化解在基層和萌芽狀態(tài)。故有鹽亭場場長段觀瀾在轉(zhuǎn)函川北鹽務(wù)局時贊嘆到“鄉(xiāng)長劉興權(quán)回所后盡量將事態(tài)縮小，雙方彈壓而使本機關(guān)不失威信殊堪欽佩?！盵11]5地方政治實力得到穩(wěn)固和加強，基層維穩(wěn)行之有效，保障了相關(guān)人員的利益，調(diào)動了鹽場鹽工的積極性，從而使得參與此事的團體、個人得到了利益的再分配。

除此之外，強制性的行政裁決成為解決井鹽生產(chǎn)過程中突出的勞資矛盾利益糾紛的主要措施。義和灶大隊部以強制性行政施壓的方式迫使案件的始作俑者臣服于政府的權(quán)威下，其具體表現(xiàn)為，在鄉(xiāng)政府工作人員的監(jiān)督下形成悔恨交加、迷途知返并決定洗心革面的官方現(xiàn)實發(fā)生案件的悔過書。入檔保存后成為司法活動中作為處理結(jié)果的現(xiàn)實依據(jù)，以此強化政府的絕對決定權(quán)和裁決者身份。以上述鹽亭鹽場公署關(guān)于處理勞資糾紛的呈文為例：“問：你為什么又辱罵呢？有理由可來隊部申訴！答：我不知道實情，我錯了。問：我們有警士在旁，聽到你罵我們隊部只有幾支爛槍，總不敢打死我們？答：我說了你們隊部只有幾支爛槍，我錯了……問：我所問的，你所答的，都是實話嗎？我們有用強迫手段嗎？答：我所說的，完全都是實話，沒有強迫手段。”[7]9其所答雖無強迫手段，但嫌疑人頻繁的“我錯了”之句及最后此地?zé)o銀式的強調(diào)，能從其中窺見該筆錄背后的話語限制性和強權(quán)政治。

行政裁決是具有主導(dǎo)性地位、最有效的解決井鹽糾紛途徑，需要借助于司法權(quán)威,落實法院對所有井鹽產(chǎn)銷糾紛的最終裁判權(quán)。上述勞資糾紛中罪魁禍?zhǔn)S正義于抓捕混亂之中逃跑，其情節(jié)之惡劣褻瀆了當(dāng)?shù)卣块T的權(quán)威，故將其直接轉(zhuǎn)送鹽亭縣法院糾辦。由于法律賦予的依法裁判、化解社會矛盾糾紛的法定職責(zé)，法院處于社會治理體系的最終決定性環(huán)節(jié)，發(fā)揮著舉足輕重的作用。法院的審判過程貫穿糾紛處理的全過程，其懲處彰顯了司法部門強有力的行政手段和不可違抗性。將其緩役并撤銷他的一切保險福利，斷其后路以儆效尤。不僅如此，法院還立即制定了一系列強制性的整改措施，包括每夜派警巡查；地鄉(xiāng)政府“率同鹽工事務(wù)員親臨各灶間，導(dǎo)勸各鹽工安心工作”，[7]8實行精神上的奴化心靈疏導(dǎo)；定期派遣士警赴各灶查看，將反動傾向扼殺在搖籃里。

由上可知，鹽亭鹽場在處理重大的矛盾糾紛案件時，通過和平的人民調(diào)解和強制性的行政司法裁決方式，基本上能夠秉公執(zhí)法，站在公平正義的角度，并竭力將事件縮小化，用最基層的政府解決自己體制內(nèi)的問題，避免事態(tài)的極端化和擴大化。但也存在著地方政府和司法部門以職權(quán)強制性規(guī)訓(xùn)制造糾紛者的不良現(xiàn)象，企圖維護其代表權(quán)力的地方政府利益。

四、結(jié)語

綜上所述，鹽亭縣井鹽的產(chǎn)銷系著鹽亭地區(qū)人民的日常生活，激活了鹽亭縣各階層的社會關(guān)系，影響甚至決定了鹽亭縣的興衰；通過研究鹽亭縣井鹽的生產(chǎn)情況、運銷制度以及其間的利益博弈等問題的探討，使得鹽亭縣井鹽的產(chǎn)銷制研究成了川鹽的運輸和銷售研究方面的有機組成部分。最為重要的是，鹽亭縣井鹽的產(chǎn)銷不僅為鹽亭人民的經(jīng)濟生活提供了巨大支撐，維系著鹽場工人收入與支出的收支順差，成為底層百姓最基本的生活保障；還體現(xiàn)了鹽亭縣被強制性地進入整個國家的鹽政方略當(dāng)中，使鹽亭鹽務(wù)管理逐步走上有法可依的軌道，通過此研究希冀能夠細化和擴大鹽亭井鹽研究的歷史狀況，成為認識歷史上鹽亭地方性特質(zhì)的窗口。

[1]四川省鹽亭縣志編纂委員會.鹽亭縣志[M].成都：四川文藝出版社,1991.

[2]張榮生.中國歷代鹽文學(xué)作品選注[M].南京：鳳凰出版社,2012:147.

[3]政協(xié)四川省綿陽市委員會文史資料研究委員會.綿陽市文史資料選刊：第3輯[M].綿陽：綿陽地區(qū)印刷廠,1987.

[4]魏明孔,胡小鵬.中國手工業(yè)經(jīng)濟通史.宋元卷[M]//宋應(yīng)星.天工開物.福州：福建人民出版社.2004:434.

[5]政協(xié)四川省鹽亭縣委員會文史資料委員會.鹽亭文史資料:第22輯[M].鹽亭：鹽亭縣宏文印刷廠,2004.

[6]田秋野,周維亮.中華鹽業(yè)史[M].臺灣：臺灣商務(wù)印書館,1979.

[7]四川省檔案局.川北區(qū)鹽警查緝大隊鹽亭鹽場公署關(guān)于處理勞資糾紛,鹽工罷工示威情形的呈文及川北鹽務(wù)局指令[Z].成都：四川省檔案館,民128-01-1604.

[8]魯子健.古今滄桑話川鹽[M].成都：巴蜀書社,2010:85.

[9]何仁仲.貴州通史：第3卷[M].北京：當(dāng)代中國出版社,2003:236.

[10]政協(xié)四川省鹽亭縣委員會.鹽亭文史資料選輯：第4輯[M].鹽亭：鹽亭縣宏文印刷廠,1987.

[11]四川省檔案局.鹽亭鹽場公署呈報查驗哨與自街隊因緝私發(fā)生糾紛經(jīng)過調(diào)處情形,并請析發(fā)財務(wù)罰錢報表案通知單[Z].成都：四川省檔案館,民128-02-2813.4。