劉麗鳳

（云南大學(xué) 歷史與檔案學(xué)院，云南 昆明 650032）

金融機(jī)構(gòu)為政府服務(wù)，與政府財(cái)政連為一體、榮辱與共。金融近代化過程中銀行職能有所變化，欲研究近代云南金融機(jī)構(gòu)職能變遷，厘清富滇銀行和富滇新銀行與云南政府之間的關(guān)系至關(guān)重要。富滇銀行作為近代云南第一家省立銀行，依靠政府財(cái)政扶持成立發(fā)展，與政府關(guān)系密切，秉承行政命令，以金融力量解決政府財(cái)政問題，最終導(dǎo)致富滇銀行破產(chǎn)。后政府成立富滇新銀行，新行從性質(zhì)上看是富滇銀行的延續(xù)，作為省立銀行同樣為政府服務(wù)，但與政府財(cái)政之間的關(guān)系發(fā)生了變化，不再直接解決財(cái)政問題，而以金融力量創(chuàng)辦云南實(shí)業(yè)，發(fā)展社會經(jīng)濟(jì)，促社會穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)財(cái)用富足。從富滇銀行到富滇新銀行實(shí)現(xiàn)了金融與政府財(cái)政分離，這種變化是金融機(jī)構(gòu)近代化的重要一步，也是研究近代銀行職能變遷的切入點(diǎn)。

對富滇銀行和富滇新銀行的研究已有許多重要成果，國內(nèi)學(xué)者對富滇銀行和富滇新銀行研究有兩條主線：（1）富滇銀行和富滇新銀行作為近代云南官僚資本主義企業(yè)，是云南軍政財(cái)閥集團(tuán)收刮云南財(cái)富的工具，對云南社會發(fā)展、近代化進(jìn)程具有阻礙作用①；（2）它們作為云南近代化進(jìn)程中的重要組成部分，敘述了富滇銀行與富滇新銀行的關(guān)聯(lián)②，銀行對近代云南經(jīng)濟(jì)實(shí)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)③，銀行與政府之間的關(guān)系④。但以金融與政府財(cái)政關(guān)系變化為入口，分析富滇銀行和富滇新銀行的業(yè)務(wù)職能變化是一個(gè)新的視角，本文通過整理挖掘文獻(xiàn)史料，分析富滇銀行與唐繼堯政府財(cái)政關(guān)系，富滇新銀行與云南政府財(cái)政分離后對云南實(shí)業(yè)發(fā)展的作用與貢獻(xiàn)，再現(xiàn)近代云南金融職能的發(fā)展變化。

1 富滇銀行與政府財(cái)政

云南位于中國西南邊陲，歷朝以來生產(chǎn)水平較為落后，清末，云南財(cái)政歲入不過300萬兩，歲出約600萬兩，所以每年財(cái)政都要靠中央政府補(bǔ)貼及鄰近省協(xié)濟(jì)[1]103。1911年重九起義后，云南軍都督府成立，民國政府協(xié)餉停止，加上援川、援黔、援藏、倒袁護(hù)國運(yùn)動等，支出浩繁，財(cái)政困難[2]。蔡鍔領(lǐng)導(dǎo)的軍都督府采取了一系列改革措施，其中在財(cái)政方面決定開設(shè)銀行，令財(cái)政司和實(shí)業(yè)司籌備設(shè)公錢局。1912年，當(dāng)局與財(cái)政、實(shí)業(yè)兩司達(dá)成共識，將公錢局改名為富滇銀行；4月，政府籌資五百萬作為富滇銀行準(zhǔn)備金，由財(cái)政司和實(shí)業(yè)司派人駐富滇銀行任總理、協(xié)理，銀行隸屬財(cái)政司，后直屬政府[1]103。這是第一家云南省立銀行,它是政府銀行，也是政府機(jī)構(gòu)，以“鞏固財(cái)政，振實(shí)業(yè)，獎勵(lì)儲蓄，便利國民”為宗旨[3]。

護(hù)國戰(zhàn)爭后，唐繼堯政府對富滇銀行的管理主要體現(xiàn)在把政府財(cái)政與富滇銀行連為一體，使之成為政府的服務(wù)工具、財(cái)政的附庸，偏離了富滇銀行成立的宗旨，此時(shí)的富滇銀行具有嚴(yán)重的政治色彩，主要變現(xiàn)為：發(fā)行貨幣，墊補(bǔ)軍政費(fèi)，解決財(cái)政困難。

唐繼堯掌云南政權(quán)以后，于民國五年（1916）親令修訂富滇銀行章程，明確規(guī)定：“本銀行于不妨礙營業(yè)范圍內(nèi)，得依云南政府之命令籌付款項(xiàng)，以供財(cái)政上之需用，但政府應(yīng)即籌備將款隨時(shí)歸還，總其財(cái)政金融互相維持，俾達(dá)省立銀行之目的”。這項(xiàng)規(guī)定使富滇銀行與政府財(cái)政掛鉤，銀行成為政府解決財(cái)政困難的必然選擇，而發(fā)行貨幣是解決財(cái)政赤字最快捷有效的方式。富滇銀行共發(fā)行貨幣四次：一是成立之初，發(fā)行面值為“壹百圓”“伍拾圓”“拾圓”“伍圓”五種紙幣，后又發(fā)行10 分、20 分、50 分銅幣票和銅幣，以及“伍角”“貳角”“壹角”兌換券與1 元、5 角、2 角、1 角銀幣通用，總發(fā)行額為60 萬元[1]104，此次貨幣發(fā)行銀行準(zhǔn)備金充足，紙幣信用穩(wěn)定，截止民國四年（1915），發(fā)行總額達(dá)340萬余元；二是民國四年（1915），云南組織護(hù)國運(yùn)動，云南軍政府令富滇銀行發(fā)行擁護(hù)護(hù)國紀(jì)念幣100 萬元以作軍費(fèi)，同時(shí)向銀行借款69 萬元[1]104；三是民國七年（1918），云南當(dāng)局利用銀貴金賤的機(jī)會，以出口大錫、山貨、藥材等運(yùn)港換回黃金30 余萬兩，省長公署和富滇銀行以所購黃金鑄造擁護(hù)共和紀(jì)念幣900 萬元，于民國八年（1919）由富滇銀行發(fā)行[1]104；四是民國十一年（1922）三月，唐繼堯?yàn)榛I集軍餉，增發(fā)金幣及“軍用儲蓄票”15 萬元，令富滇銀行墊款收兌[1]104。 四次發(fā)行貨幣，后三次均為墊補(bǔ)軍政費(fèi)。

事實(shí)上，民國五年（1916）富滇銀行第一次向軍政府墊款軍費(fèi)80 萬元，開了為政府軍政費(fèi)墊付先河。民國十一年（1922）后，云南政府連年對外用兵，軍政費(fèi)開支有增無減，軍費(fèi)開支占財(cái)政支出70%以上，政府財(cái)政赤字不斷擴(kuò)大，詳細(xì)情況見表1；巨額戰(zhàn)爭經(jīng)費(fèi)，政府財(cái)政無法供給，不得不向銀行借貸貼補(bǔ)，到1926年政府向富滇銀行借款達(dá)2 940 萬元，詳細(xì)情況見表2。到1932年6月，政府收束富滇銀行，政府欠4 583 萬元，占富滇銀行發(fā)行總額一半左右。

表1 民國十一年到民國十五年的財(cái)政收支情況 單位（元）

表2 1912年到1926年云南富滇銀行歷年發(fā)行貨幣總額運(yùn)用比例 單位（萬元）

綜合表1、表2中數(shù)據(jù)，民國五年（1916）前，富滇銀行發(fā)行貨幣主要用于銀行經(jīng)營；之后，發(fā)行貨幣為政府貸款，成為唐繼堯政府名副其實(shí)的“提款機(jī)”，展現(xiàn)了富滇銀行為政府服務(wù)的政治職能，標(biāo)志著富滇銀行業(yè)務(wù)職能的轉(zhuǎn)變。表面看來，政府通過富滇銀行借墊解決了財(cái)政問題，實(shí)質(zhì)上卻是治標(biāo)不治本。無充足準(zhǔn)備金的大量發(fā)行紙幣，從數(shù)量上看錢多了，錢少的問題就能得到解決，實(shí)際上紙幣幣值降低，財(cái)政收入也必然不足，復(fù)使財(cái)政影響金融，政府和銀行陷入惡性循環(huán)?！肮实崾〗鹑谧儜B(tài)，金融紊亂，實(shí)受財(cái)政支絀影響 ”[4]。

富滇銀行濫發(fā)紙幣，造成了嚴(yán)重的通貨膨脹；銀行發(fā)生擠兌風(fēng)波，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序遭到破壞，政府和銀行面臨嚴(yán)重危機(jī)。針對此情況，云南政府召集知名人士商討解決辦法，先后于民國九年（1920）七月，民國十四年（1925），民國十七年（1928）八月，民國十八年（1929）五月召開了四次金融整頓會議，會議決定采取的核心解決方案是：以不同手段提高稅率或增收不同捐納，回收社會中過多的紙幣進(jìn)行銷毀，提高幣值，穩(wěn)定物價(jià)和金融秩序。金融整頓會議上，當(dāng)局認(rèn)為經(jīng)濟(jì)和社會秩序紊亂的根源在于金融，并未找到導(dǎo)致這場金融混亂的根本原因，金融整頓均以失敗告終。政府整頓金融失敗的主要原因有：1.未能將財(cái)政和金融分開，政府因財(cái)政赤字軍費(fèi)匱乏而令銀行多次增發(fā)紙幣解決；2.通過發(fā)行公債、提高稅收、增加雜稅以回收銷毀過多紙幣以提高幣值，這些措施與社會經(jīng)濟(jì)狀況不符，當(dāng)時(shí)國際市場混亂，各國均以通貨貶值來恢復(fù)國內(nèi)生產(chǎn)事業(yè)，云南進(jìn)出口貿(mào)易與國際市場變化密切相關(guān)，當(dāng)務(wù)之急是與國際市場接軌、穩(wěn)定外匯，但政府采取的措施使幣值提高的同時(shí)導(dǎo)致外匯跌落、出口貿(mào)易受損、省內(nèi)生產(chǎn)事業(yè)蕭條、經(jīng)濟(jì)凋敝；此外以提高稅收增加雜稅收回的紙幣給予銷毀，公債不能兌換，影響財(cái)政收入，人民生活也不安定。四次整頓措施只解一時(shí)之急，治標(biāo)不治本，最終都沒能取得理想效果，反而使紊亂的金融體系更加崩潰，富滇銀行面臨破產(chǎn)。

鑒于經(jīng)濟(jì)形勢危急，民國十八年（1929）十月，龍?jiān)浦鞒衷俅握匍_金融整頓會議，確定整理措施十項(xiàng)：一是稅收自十九年（1930）一月一日起改征現(xiàn)金（滇鑄銀幣），如以紙幣繳納者，依政府規(guī)定五比一的比例折收；二是凡厘金煙酒等稅率，以現(xiàn)金為本位，并實(shí)行投標(biāo)承辦制；三是富滇紙幣仍照舊行使，由政府負(fù)責(zé)維持；四是取消金融附捐及苛捐雜稅；五是嚴(yán)禁現(xiàn)金出口；六是籌還富滇銀行借款；七是征收入口特捐，明定入口貨之種類名稱，分別征收特捐，收入捐款，專辦銀條鼓鑄銀幣，儲作新銀行基金；八是另定稅率，增加收入；九是另編預(yù)算軍政費(fèi)，軍費(fèi)預(yù)算；十是收束整理金融委員會及監(jiān)察委員會，另設(shè)整理財(cái)政委員會[5]85。

此次金融整頓，稅收恢復(fù)銀幣本位，紙幣與銀幣五比一兌換，再依據(jù)第八項(xiàng)，即本省收入以紙幣計(jì)算，可由一千萬增至五千萬，財(cái)政收入可增加；依據(jù)第四項(xiàng)，苛捐雜稅取消，使稅制統(tǒng)一，百姓亦減輕負(fù)擔(dān)；嚴(yán)禁現(xiàn)金出口，有利于保存白銀，提高幣值；依據(jù)第六項(xiàng)第七項(xiàng)，籌還富行欠款并確定其基金來源，把財(cái)政和金融分開，有利于徹底整頓金融；第九項(xiàng)，是財(cái)政節(jié)流措施，避免財(cái)政負(fù)擔(dān)影響金融整頓。整理收到良好效果，政府財(cái)政有所好轉(zhuǎn)，銀行業(yè)務(wù)發(fā)展日趨穩(wěn)定。但富滇銀行以一百五十萬元資本增發(fā)紙幣將近億元[6]，且滇幣信用已崩潰，銀行恢復(fù)到穩(wěn)定且良好發(fā)展是不可能的。于是政府于民國二十一年（1932）六月底收束舊富滇銀行，于七月一日成立富滇新銀行，以2 000萬元（實(shí)際只有1 600萬元）資本作為準(zhǔn)備金，九月一日正式成立開始營業(yè)[5]86。

2 富滇新銀行與云南經(jīng)濟(jì)

富滇新銀行同屬省立銀行，為了避免富滇銀行的悲劇，繆云臺任富滇新銀行行長后，與政府約法三章：“富滇新銀行不代理省金庫、省政府不再向富滇新銀行舉債、龍?jiān)票R漢兩人不在富滇新銀行開戶頭[7]53”，把銀行從政府財(cái)政附庸關(guān)系中剝離出來，以實(shí)現(xiàn)金融與財(cái)政的分離，并頒布了新的金融政策：以富滇新銀行的金融力量促進(jìn)社會繁榮，推動出入口貿(mào)易增長，助各部門之生產(chǎn)實(shí)業(yè)建設(shè)，支持省府國防軍需械品與新興工業(yè)的外匯供給[6]。這就明確了富滇新銀行成立的目的宗旨：以金融力量帶動云南社會經(jīng)濟(jì)實(shí)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)銀行的經(jīng)濟(jì)職能。富滇新銀行時(shí)期，其業(yè)務(wù)大致可分為八項(xiàng)：劃一幣制、管理貨幣、商業(yè)銀行業(yè)務(wù)、農(nóng)業(yè)銀行業(yè)務(wù)、工業(yè)銀行業(yè)務(wù)、信托及保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、社會服務(wù)以及和省府合作建立金融合作庫[6]2。

2.1 劃一幣制、管理貨幣

民國初年，云南幣制混亂，境內(nèi)流通的幣種繁雜，有清政府鑄幣、外省鑄幣、各種紀(jì)念幣、省內(nèi)鑄幣、洋幣等，單銀幣就有數(shù)十種之多，還有商人的各種票據(jù)、紙幣，繁雜的幣種不利于云南工商業(yè)發(fā)展。新行成立以后，立即著手辦理此事，設(shè)立兌換處，各種貨幣統(tǒng)一兌換成新滇幣；其中針對富滇銀行舊幣，規(guī)定舊幣兌換新幣以五比一比率折收，進(jìn)行銷毀。民國二十四年（1935）國民政府實(shí)施法幣政策，云南推行法幣和滇幣共同流通，同時(shí)停止滇幣發(fā)行，規(guī)定滇幣兌換法幣以二比一比率。截止民國二十六年（1937），云南境內(nèi)幣制統(tǒng)一，以法幣流通為主。

云南外匯市場由外商操縱，匯價(jià)由外國銀行管理，出口貨物商人和生產(chǎn)者難獲其利；境內(nèi)白銀外流，動搖本省經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，有礙云南出口貿(mào)易及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。富滇新銀行成立之時(shí)，省政府遂將管理外匯權(quán)、省境內(nèi)白銀與發(fā)行鈔券授予銀行[6]6。新行管理貨幣，外匯由選擇管理轉(zhuǎn)變?yōu)槠毡楣芾?，由禁止白銀出境進(jìn)而限制境內(nèi)移動，并將鈔券的準(zhǔn)備金由白銀準(zhǔn)備轉(zhuǎn)為外匯準(zhǔn)備，增加鈔券信用[6]7。此種貨幣管理制度不僅是省內(nèi)乃至全國都是新的創(chuàng)舉，為金融體系內(nèi)貨幣管理提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。民國二十四年（1935）以后，法幣政策推行，新行停止發(fā)行貨幣，轉(zhuǎn)做滇幣和法幣兌換，外匯、鈔券管理轉(zhuǎn)到有關(guān)中央財(cái)政金融機(jī)關(guān)。幣制統(tǒng)一，掌握外匯權(quán)，有利于貨幣秩序穩(wěn)定，刺激生產(chǎn)，拉動地方貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)云南工商業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.2 發(fā)展商業(yè)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)銀行業(yè)務(wù)

富滇新銀行基礎(chǔ)穩(wěn)定以后，業(yè)務(wù)主要轉(zhuǎn)向商業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、工業(yè)銀行業(yè)務(wù)。新行經(jīng)營商業(yè)銀行業(yè)務(wù)后，把東方匯理銀行主辦的省政府機(jī)關(guān)存款放款、省內(nèi)外匯兌及國際匯兌轉(zhuǎn)移到新行，“促進(jìn)國貨及土貨運(yùn)銷”[6]16-19。商業(yè)銀行業(yè)務(wù)的開展有利于掌握匯兌權(quán)、調(diào)節(jié)貨幣管理，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)近代化。新行與省內(nèi)生產(chǎn)機(jī)構(gòu)采取適當(dāng)合作，有計(jì)劃有步驟地實(shí)施金融扶助，使工農(nóng)商礦各業(yè)普遍發(fā)展，貿(mào)易總值提高，稅源多樣化，促進(jìn)了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了政府財(cái)政充裕。

民國二十五年（1936）九月，省府撥款籌設(shè)農(nóng)工銀行，專辦農(nóng)工業(yè)放款。該行成立之前，先設(shè)農(nóng)工銀行基金保管委員會，其業(yè)務(wù)委托富滇新銀行代辦，由其成立農(nóng)村業(yè)務(wù)股專司農(nóng)村放款業(yè)務(wù)[6]20。具體措施：訓(xùn)練農(nóng)村業(yè)務(wù)人員，組織農(nóng)村貸款委員會，簡化收貸款程序。這些惠農(nóng)利農(nóng)措施使得每筆貸款落到實(shí)處，以昆明為試點(diǎn)，取得了良好的效果；民國二十七年（1938）后擴(kuò)大了辦理范圍。富滇新銀行為云南農(nóng)業(yè)的發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)，促進(jìn)了省內(nèi)水利事業(yè)的發(fā)展、經(jīng)濟(jì)作物的種植和推廣，人民生活水平得到提高，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會面貌改善，促進(jìn)了社會進(jìn)步。具體可見表3[6]22。

表3 富滇新銀行歷年辦理農(nóng)業(yè)銀行業(yè)務(wù)投資放款一覽表單位（萬元）

工業(yè)銀行業(yè)務(wù)以云南省機(jī)關(guān)性質(zhì)的公路總局、事業(yè)單位性質(zhì)的民營工礦企業(yè)以及云南省經(jīng)濟(jì)委員會下的產(chǎn)業(yè)為主要對象，由富滇新銀行直接辦理放款或投資[6]23。新行投資或放款的事業(yè)產(chǎn)業(yè)單位達(dá)20多個(gè)，行業(yè)涉及紡織業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)、輕工業(yè)、電力通訊、交通運(yùn)輸及化工產(chǎn)業(yè)，資金總計(jì)121 090 余萬元。富滇新銀行在工業(yè)銀行的具體投資可見表4（只選取了其中部分?jǐn)?shù)據(jù)）[6]23。

表4 富滇新銀行歷年辦理工業(yè)銀行業(yè)務(wù)投資放款一覽表單位（萬元）

富滇新銀行對工業(yè)銀行的投資或放款，以金融力量促進(jìn)云南工礦業(yè)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定，提高人民生活水平，推動云南近代化進(jìn)程。尤其是抗日戰(zhàn)爭期間，富滇新銀行以全部力量發(fā)展國防民生建設(shè)事業(yè)，為抗日戰(zhàn)爭的勝利作出了突出貢獻(xiàn)。

2.3 發(fā)展信托保險(xiǎn)和社會服務(wù)

民國二十三年（1934），富滇新銀行從事辦理信托業(yè)務(wù)，民國二十五年（1936）辦理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，并與英國匯豐、法國匯理、美國大通、美豐及中國中央上海等銀行及太平、豐盛等保險(xiǎn)公司簽訂代辦合約[6]24。后業(yè)務(wù)擴(kuò)大，從富滇新銀行劃撥出去，成立專門機(jī)構(gòu)辦理。富滇新銀行辦理信托保險(xiǎn)事業(yè)，為云南信托保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

富滇新銀行金融基礎(chǔ)穩(wěn)定后，以余力從事社會服務(wù)，增進(jìn)社會福利。銀行不計(jì)收益以利民生，所有社會服務(wù)事項(xiàng)的墊放款利息極輕甚至無息，以穩(wěn)定社會發(fā)展。尤其是抗戰(zhàn)期間，云南社會畸形發(fā)展，生產(chǎn)事業(yè)衰退，物價(jià)增高，供求不平衡，衣食住行不均，社會服務(wù)顯得尤為重要。如民國二十八年（1939）秋，云南秋糧歉收漸演變成米荒，新行為解決米荒籌集購米基金三百萬元以穩(wěn)定米價(jià)；抗戰(zhàn)后滇省人口劇增，為防止疾病傳染，新行輔助衛(wèi)生事業(yè)單位辦醫(yī)院、購買醫(yī)藥器材以促民眾健康；建設(shè)住宅新村，整理防空疏散措施，保障民眾住宅及人身安全；投資教育文化事業(yè)，撥款以助提高教師工資，支付西南聯(lián)大、云南大學(xué)校舍整理費(fèi)用，資助因抗戰(zhàn)撤退后方大學(xué)生返回學(xué)校完成學(xué)業(yè)等[6]28-30。富滇新銀行在社會服務(wù)事業(yè)方面的投資貸款數(shù)額詳細(xì)情況見表5[6]31。

表5 富滇新銀行歷年辦理社會服務(wù)事業(yè)投資放款數(shù)額一覽表單位（萬元）

從表5中看出，富滇新銀行在云南社會服務(wù)行業(yè)作出了巨大貢獻(xiàn)，對穩(wěn)定社會秩序、促進(jìn)服務(wù)行業(yè)發(fā)展、增進(jìn)人民福祉、加速社會公共工程建設(shè)起到重要作用，是云南近代化進(jìn)程重要推力。

2.4 辦理合作金融

富滇新銀行辦理農(nóng)村貸款的意義不僅是救濟(jì)農(nóng)村，它的最終目的是以金融力量發(fā)展合作事業(yè)，指導(dǎo)民眾組織建立農(nóng)村 “自有”“自營”“自享”的基層經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，借此機(jī)構(gòu)以促進(jìn)農(nóng)工事業(yè)生產(chǎn)[6]32。新行辦理農(nóng)貸，實(shí)為合作事業(yè)發(fā)展的手段與過程。當(dāng)時(shí)省內(nèi)指導(dǎo)合作事業(yè)的機(jī)構(gòu)尚未誕生，因此各縣合作社的指導(dǎo)組織由富滇新銀行在辦理農(nóng)村信貸時(shí)兼辦，同時(shí)與云南經(jīng)濟(jì)合作委員會及云南省合作金庫合作，通過貸款或投資的方式促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

富滇新銀行主導(dǎo)開展的金融合作事業(yè)，為近現(xiàn)代云南合作金融乃至全國合作金融模式提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。新行辦理合作金融的具體投資或放款數(shù)額，見表6[6]34。

抗日戰(zhàn)爭期間，戰(zhàn)時(shí)中央政府內(nèi)遷，云南經(jīng)濟(jì)并入國家系統(tǒng)，新行停止發(fā)行貨幣，由于新行既不代理省金庫，也不代理國庫，同時(shí)停止商業(yè)銀行業(yè)務(wù)[6]56。為了滿足戰(zhàn)時(shí)需要，穩(wěn)定云南經(jīng)濟(jì)，富滇新銀行業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向戰(zhàn)時(shí)事業(yè)方面投資，具體見表7[7]56。

表7 富滇新銀行戰(zhàn)時(shí)（1940年—1944年8月）生產(chǎn)事業(yè)投資及放款表單位（法幣元）

3 結(jié)語

從富滇銀行到富滇新銀行，金融機(jī)構(gòu)與云南政府之間關(guān)系的變化，體現(xiàn)了銀行從政治職能到經(jīng)濟(jì)職能的轉(zhuǎn)變。富滇銀行成立之時(shí)，金融利益被傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)或外資銀行占領(lǐng)，富滇銀行必須借助政府支持以維系發(fā)展，因而銀行是政府機(jī)構(gòu)，是財(cái)政的附庸，所以政府向富滇銀行借貸解決財(cái)用不足是理所應(yīng)當(dāng)?shù)?。靖國?zhàn)爭后，這種相互依托的關(guān)系陷入惡性循環(huán)，彼此過度依賴，最終導(dǎo)致財(cái)政體系崩潰，銀行倒閉。這種畸形的銀行經(jīng)營模式如果不進(jìn)行徹底改革，則銀行不能為銀行，紙幣全變廢紙，銀行不能發(fā)揮金融力量促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也不能解決政府財(cái)政赤字問題，金融與財(cái)政均無法發(fā)展。富滇新銀行成立后，首先要轉(zhuǎn)變銀行職能，解決金融和財(cái)政之間的關(guān)系。銀行從政府財(cái)政附庸體系中剝離出來，不再以金融之力直接解決政府財(cái)政問題，而是把銀行的政治職能轉(zhuǎn)化到經(jīng)濟(jì)職能，通過貸款或投資云南經(jīng)濟(jì)建設(shè)，發(fā)展實(shí)業(yè)以擴(kuò)大稅源，增加政府財(cái)政收入。富滇新銀行和富滇銀行雖同是省立銀行，但富滇新銀行的業(yè)務(wù)重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來：統(tǒng)一幣值，管理外匯，加大對農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)投資或放款，辦理保險(xiǎn)信托業(yè)務(wù)，從事社會服務(wù)等，充分發(fā)揮以金融力量創(chuàng)辦云南地方實(shí)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)工礦業(yè)的發(fā)展，推動云南內(nèi)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使政府稅源多樣，財(cái)政收入增加，社會穩(wěn)定，推進(jìn)了云南近代化進(jìn)程。銀行脫離政府財(cái)政附庸，從政治職能到經(jīng)濟(jì)職能的轉(zhuǎn)變，是金融近現(xiàn)代化發(fā)展的必然走向，是金融體系發(fā)展制度化、規(guī)范化的重要過程。

注釋：

① 李珪《云南近代經(jīng)濟(jì)史》《云南地方官僚資本簡史》（《云南民族出版社》，1995年）《略論云南陸系財(cái)團(tuán)》（《云南民族大學(xué)學(xué)報(bào)》，1984年第2期）

② 屠濤《歷史上的富滇銀行》（《傳承》，2009年第6期）；車轔《從富滇銀行的歷史看重建富滇新銀行的機(jī)遇與條件》（《云南財(cái)貿(mào)財(cái)院學(xué)報(bào)》，2006年第22卷第2期）；常樹華《再論富滇—富滇新銀行》（《云南財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)》，1986年第3期）。

③ 董孟雄、羅群《近代云南的實(shí)業(yè)開拓者和理財(cái)家繆云臺述論》（《云南民族學(xué)院學(xué)報(bào)》，1998年第2期）；肖艷《云南經(jīng)濟(jì)近代化進(jìn)程中地方財(cái)團(tuán)的實(shí)業(yè)投資分析》（《云南民族學(xué)院學(xué)報(bào)》，2001年9月，第18卷第5期）；《近代化進(jìn)程中的云南地方財(cái)團(tuán)企業(yè)經(jīng)營活動與地區(qū)發(fā)展研究》（《學(xué)術(shù)探索》，2002年第4期）；陳征平《近代云南區(qū)域資本積累能力及流向分析》，（《云南民族學(xué)院學(xué)報(bào)》，2001年9月第18卷第5期）；史允《富滇之夢：民國南金融發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)——以富滇銀行、富滇新銀行為中心》。

④ 史允《唐繼堯政府財(cái)政與富滇銀行的關(guān)系探析》（《云南行政學(xué)院學(xué)報(bào)》，2009年第3期）；呂志毅（《國民前期云南的財(cái)政危機(jī)及龍?jiān)频母母铩罚ā稓v史鉤沉》，1997年第4期）；羅朝暉《龍?jiān)普c云南金融近代化》（《湖湘論壇》，2015年第4期）；梁宏志、唐云鋒《富滇時(shí)期云南金融恐慌的原因》（《云南民族大學(xué)學(xué)報(bào)》，2008年5月第25卷第3期）。

[1]云南省地方志編纂委員會.云南省志·卷十三·金融志[M].昆明：云南人民出版社，1994.

[2]謝本書，荊德新.云南近代史[M].昆明：云南人民出版社：228.

[3]張維翰，童鎮(zhèn)藻.昆明市志[M].臺灣：臺灣學(xué)生書局，1986：210.

[4]云南省志編纂委員會辦公室.云南通志長編·四十五卷[M].昆明：民國云南通志館，1985：690.

[5]云南省檔案館，云南省經(jīng)濟(jì)研究所.云南近代金融檔案史料選編（1908—1949）年[M].第一輯（上）.昆明：昆明工學(xué)院印刷廠，1992.

[6]喻宗澤.云南行政紀(jì)實(shí)·第十七冊·金融[M].昆明：云南省財(cái)政廳印刷局，1943.

[7]繆嘉銘.繆云臺回憶錄[M].北京：中國文史出版社，1991.