李敏

摘 要：隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的落實，中國與沿線國家之間的貿易往來更加頻繁，尤其是中國對中東地區(qū)的直接投資規(guī)模持續(xù)擴大，發(fā)展勢頭良好。當前，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的持續(xù)推進，我國對中東地區(qū)直接投資格局還將進一步優(yōu)化，對于我國相關企業(yè)而言，這是機遇也是挑戰(zhàn)。因此，基于“一帶一路”背景，本文深入分析了我國對中東地區(qū)直接投資的情況，進而從強化保險業(yè)務力度、拓寬企業(yè)融資渠道、加大信息技術應用與推廣、采用多元化投資策略等方面，提出了完善我國對中東地區(qū)直接投資的對策建議。

關鍵詞：“一帶一路”；中東地區(qū)；直接投資；機遇；挑戰(zhàn)

中東地區(qū)作為陸上絲綢之路和海上絲綢之路的交匯點，具有獨特的地理位置和多元復雜的人文、宗教、民族，尤其是新時期能源在全球經(jīng)濟社會生活的作用提高以后，作為能源富集帶，中東地區(qū)的國際、政治、經(jīng)濟地位在逐漸上升。據(jù)鳳凰資訊報道，2017年中國對中東國家的投資額已超過305億美元，占地區(qū)投資總額三成以上，目前是中東地區(qū)首要投資者。并且，據(jù)《人民日報》報道，當前中國已成為阿拉伯國家第二大貿易伙伴，雙邊貿易額達到2300億美元，預計2020年有望突破5000億美元。此外，中東地區(qū)作為“一帶一路”建設的戰(zhàn)略高地與核心經(jīng)濟走廊，是與中國共同建設“一帶一路”的重要合作伙伴，其戰(zhàn)略意義尤為關鍵。在此背景下，我國對中東地區(qū)直接投資面臨新的機遇與挑戰(zhàn)。本文以此為基點，探討在“一帶一路”背景下，我國如何抓住機遇，提升對中東地區(qū)直接投資的相關途徑。

一、“一帶一路”背景下我國對中東地區(qū)直接投資的機遇

（一）雙邊貿易互補性較強，經(jīng)貿基礎良好

在“一帶一路”背景下，我國與中東各國經(jīng)貿合作的互補性日益加強，在雙邊貿易額增長的同時，也包含著較多投資機遇。據(jù)環(huán)球網(wǎng)2017年8月6日公布的資料顯示，2016年中國是中東地區(qū)首要投資國，直接投資總額為295億美元，占同期中東地區(qū)吸收外資總額的31.9%。2017年全年，我國對中東地區(qū)直接投資額高達305億美元之多，與2016年相比增加了約10億美元。以伊朗為例，據(jù)新浪網(wǎng)資料顯示，2017年我國對伊朗的直接投資總額超過20億美元，較2016年同期相比增長32%。此外，預計2020年雙方貿易額有望突破5000億美元。且我國在中東地區(qū)的投資領域呈多樣化趨勢，從電子通信領域擴展到零售商貿、基礎設施建設、人工智能等眾多領域。隨著我國與中東國家的經(jīng)貿合作不斷加強，雙邊經(jīng)貿進一步合作的基礎良好，為我國對中東地區(qū)直接投資提供了良好機遇。

（二）中東地區(qū)稅率較低，我國企業(yè)直接投資金融環(huán)境優(yōu)越

當前，中國與中東地區(qū)經(jīng)貿金融合作勢頭良好，原因之一是中東地區(qū)稅負較輕。據(jù)環(huán)球網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，全球企業(yè)稅負最輕的地區(qū)為中東，平均稅負率為24.2%。以巴林為例，除了對石油公司征稅以外，巴林基本上是一個無稅國家。在巴林，外國公司享有十年零公司稅的保證。除此以外，個人所得、公司利潤、資本增益稅、銷售稅、房地產稅、利息稅等也完全免稅。再以卡塔爾為例，目前卡塔爾對外資企業(yè)征收單一固定稅率10%的所得稅，且進口機械設備和零部件免征相應稅款。并且，卡塔爾規(guī)定在一定期限內，免征企業(yè)所得稅及外籍人員個人所得稅。而當前美國企業(yè)所得稅稅率為20%，日本企業(yè)所得稅稅率為35%，歐盟成員國企業(yè)所得稅稅率為24%，全球平均的稅率為25%。相比之下，巴林、卡塔爾等中東地區(qū)國家稅負較輕，為我國投資者提供了良好的投資金融環(huán)境。

（三）雙邊金融合作資金支持體系比較健全，投資保障性高

隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，我國對中東地區(qū)直接投資的資金支持體系較為健全，主要體現(xiàn)在我國與中東國家互設金融支持機構，且合作基金較為完備。2014-2017年間，卡塔爾、阿聯(lián)酋先后設立了人民幣結算中心，極大提高了我國企業(yè)對中東地區(qū)直接投資的便利度。并且，據(jù)新浪網(wǎng)資料顯示，2015年12月，由我國發(fā)起建立的亞洲基礎設施投資銀行宣布成立，同時，約旦、卡塔爾、土耳其、阿聯(lián)酋等10個中東國家正式列入亞投行的創(chuàng)始成員國名單。2016年年初，中國、阿聯(lián)酋及卡塔爾三國建立了共同投資基金，投入200億美元，用于聯(lián)合投資中東地區(qū)能源、基礎設施、制造業(yè)等領域的項目。此外，目前中國已經(jīng)和卡塔爾簽訂了本幣互換協(xié)議。中國與卡塔爾共同成立了100億美元投資基金，卡塔爾與中方各出資50%，用于支持中國企業(yè)對卡塔爾投資。這些措施為我國對中東地區(qū)進行更大范圍、更強力度的直接投資提供了支持，有利于中國與中東地區(qū)實現(xiàn)互利共贏。

（四）中東勞動力資源豐富，企業(yè)勞動力成本相對較低

目前，中東大多數(shù)國家的勞動力成本比較低。據(jù)鳳凰網(wǎng)資料顯示，截至2017年年底，中東地區(qū)的人口數(shù)量已超過4.9億，約占世界人口總數(shù)的7%，其中勞動人口數(shù)量超過總人口的50%?？梢?，中東地區(qū)的人口較為稠密，且各國的勞動力資源較為豐富。以伊朗為例，伊朗的工業(yè)基礎非常完備，人口數(shù)量近9000萬，年輕勞動力眾多，市場具有巨大潛力。而且中東地區(qū)基礎專業(yè)人員的工資較低。據(jù)新華社資料顯示，2017年上半年，埃及與伊朗的日最低工資分別約為3美元和0.64美元，我國企業(yè)基本工資平均值是埃及的6倍、伊朗的10倍。中東地區(qū)員工薪資水平低，可以大幅節(jié)約我國企業(yè)對中東地區(qū)投資的勞動力成本。另據(jù)相關研究報告顯示，在巴林地區(qū)，巴林政府為鼓勵外資企業(yè)招聘當?shù)貑T工，給予企業(yè)大量的資金補助，以降低企業(yè)用人成本。中東地區(qū)廉價的勞動力優(yōu)勢，有助于降低我國對中東直接投資的勞動力成本。

二、當前我國對中東地區(qū)直接投資面臨的挑戰(zhàn)

（一）中東地區(qū)的交通運輸設施尚未完善

“一帶一路”背景下，中國與中東地區(qū)的投資合作不斷增強，并取得了一定成果。但是我國企業(yè)在對中東地區(qū)直接投資過程中，存在交通基礎設施不完善的問題，這嚴重阻礙了投資進程。以也門為例，在公路方面，截至2017年年底，也門的公路里程僅16811.92公里。在航空設施方面，也門機場設施也普遍滯后，僅有薩那、亞丁、塔茲、荷臺達、穆卡拉和賽永6個國際機場。此外，也門海岸線僅2200多公里，只有亞丁、荷臺達和穆卡拉等7個港口。并且，中東地區(qū)的海岸線長度明顯較短。據(jù)2016年世界海岸線長度排名數(shù)據(jù)顯示，加拿大、印尼、俄羅斯海岸線排名一、二、三，長度分別為202340km、54716km、38650km。然而與之相比，也門海岸線長度為2200km、埃及為2450km、伊朗為2440km、沙特阿拉伯為2640km、阿曼為2092km，可見中東地區(qū)的海岸線明顯偏低。在此背景下，我國對中東直接投資面臨一定程度的挑戰(zhàn)。例如，原本中國企業(yè)計劃在2022年前，投資阿曼工業(yè)區(qū)107億美元，修建日處理原油23萬桶的石油提煉廠，以及水泥廠、石油化工廠等多個項目，但由于交通運輸不暢，大量所需貨物無法及時運送至阿曼工業(yè)區(qū)，導致中國對阿曼的投資遲遲沒有完成。當前，中東地區(qū)的公路、鐵路、航空、海運的交通運輸均較為滯后，不利于我國對中東地區(qū)的直接投資進程的加快。

（二）中東地區(qū)戰(zhàn)亂與腐敗風險較為嚴重

近年來，中東地區(qū)的投資環(huán)境紛繁復雜，腐敗與戰(zhàn)亂現(xiàn)象較為嚴重，極大制約了中國企業(yè)對中東地區(qū)的直接投資。據(jù)新浪財經(jīng)2018年4月12日發(fā)布的資料顯示，近日中東地區(qū)局勢緊張升級，美俄沖突頻發(fā)不斷，投資該地區(qū)面臨較大的戰(zhàn)亂風險。此外，以色列與阿拉伯國家之間的矛盾是中東問題的核心，政局極其不穩(wěn)定。伊拉克、也門以及利比亞等國的內部沖突嚴重，且伊朗本國中，保守派和改革派的沖突日益加重，由此導致中國投資的項目進展緩慢。例如，2015年4月，中國南通三建負責在也門建設國家圖書館項目，在籌建初期，圖書館項目曾因也門內亂而中斷，且截至2017年7月，該項目才建設完成工程總量的80%。并且，據(jù)2017年1月約旦時報報道，在透明國際發(fā)布的2016全球清廉指數(shù)報告中，約旦以48分（總分100分）排名第57位，盡管與2015年相比，下滑12位，但仍較為嚴重。中東地區(qū)國家平均得分38分，超過90%以上的阿拉伯國家得分均低于50分，地區(qū)腐敗現(xiàn)象嚴重。戰(zhàn)亂風險、腐敗等嚴重問題，也嚴重妨礙了中國對中東地區(qū)的直接投資。

（三）中東地區(qū)信息技術水平相對滯后

中東地區(qū)技術水平較為低，尚未形成完善的先進信息系統(tǒng)，極大制約了中國企業(yè)對其直接投資速度。據(jù)中國商務部數(shù)據(jù)顯示，2017年上半年，埃及科研支出占國內生產總值的比重不足2%，許多科學家由于收入過低或者項目資金短缺而移民，致使埃及國內科研人才流失現(xiàn)象嚴重。此外，中東地區(qū)的網(wǎng)絡成熟度水平也較低。據(jù)2017年全球網(wǎng)絡成熟度指數(shù)排名數(shù)據(jù)顯示，約旦、科威特、黎巴嫩與埃及等分別排名僅60位、61位、89位與96位，網(wǎng)絡技術運用能力明顯較低，不利于中國投資者對該國進行直接投資。并且，受此影響，近5年以來，中國對中東地區(qū)信息技術領域的投資不足8%。

（四）中東地區(qū)對外資企業(yè)的法規(guī)要求比較嚴苛

目前，中東地區(qū)對于外商投資企業(yè)的法規(guī)要求相對嚴苛，阻礙中國企業(yè)對該地區(qū)直接投資業(yè)務的開展。以埃及為例，埃及用工限制非常嚴格，在外國企業(yè)雇傭埃及本地員工方面，制度上有明確的比例要求。按照埃及勞動法規(guī)定，在外資企業(yè)用工方面，外籍員工與本地員工比例為1：10，如遇特殊豁免情況，還需獲取勞工長期簽證，加大了外資企業(yè)進入埃及難度。并且，埃及159號《公司法》規(guī)定，企業(yè)雇員中埃及當?shù)厝说恼急炔豢缮儆?0%；工資也不能少于該類雇工工資總額的70%；埃及雇員工資不得低于該類雇傭員工總數(shù)的75%。由此導致中國企業(yè)在對埃及進行直接投資時，因當?shù)胤ㄒ?guī)嚴苛致使投資無法順利進行。例如，2016年6月，中技國際招標有限公司預計在埃及設立分公司，但由于埃及的法律規(guī)定外國投資商不得從事投標業(yè)務，因此中技國際招標有限公司無法在埃及設立分公司。此外，黎巴嫩對外商投資者的要求也較嚴格，只允許WTO服務貿易中7個領域的產業(yè)進入該國，例如藝術、電影工作室、劇團與電影院等。在此環(huán)境下，中國企業(yè)對中東地區(qū)直接投資遭遇了重重阻礙。

（五）投資企業(yè)之間缺少合作，惡性競爭現(xiàn)象嚴重

近年來，我國企業(yè)在中東地區(qū)進行了大規(guī)模直接投資。然而，由于投資企業(yè)之間缺少合作，惡性競爭現(xiàn)象嚴重，從而影響我國對中東直接投資的發(fā)展。我國現(xiàn)有的投資監(jiān)管體制不完善，對中東投資的企業(yè)之間不便于進行交流與合作，致使我國企業(yè)很難合力進入中東市場。并且，近年來我國企業(yè)對中東直接投資的企業(yè)在投資過程中，常出現(xiàn)同業(yè)間的惡意競爭。部分企業(yè)惡意壓低市場價格，不但損害同行利益，也存在較大的經(jīng)營風險，影響企業(yè)自身發(fā)展。例如，據(jù)鳳凰網(wǎng)資料顯示，安徽省凡派機械有限公司在巴林用了大概三年的時間開拓市場經(jīng)營業(yè)務，但是在2017年6月競標之前，被安徽江汽投資有限公司以低于20%的價格惡意奪標，像這樣的惡性競爭在我國對中東直接投資過程中非常普遍。內部競爭的加劇不僅擾亂了正常的市場競爭秩序，而且弱化了我國企業(yè)與國外企業(yè)的競爭力，阻礙了我國企業(yè)對中東直接投資的順利進行。

三、“一帶一路”背景下我國對中東地區(qū)直接投資的優(yōu)化路徑

（一）強化保險業(yè)務力度，健全海外投資金融保險體系

我國對中東地區(qū)進行直接投過程中，由于中東地區(qū)對外商投資要求比較嚴格，我國企業(yè)面臨著投資損失風險。海外投資保險對于我國企業(yè)對外投資意義重大。因此，我國涉外保險機構應該加強投資保險業(yè)務，強化對中東地區(qū)投資保險業(yè)務，為我國企業(yè)對中東地區(qū)直接投資提供一定保障。具體而言，我國對中東地區(qū)進行投資的企業(yè)，應通過國際保險機構投保，增加海外投資保險的金額，為我國企業(yè)對中東地區(qū)直接投資提供安全保險。政府可以牽頭，通過舉辦中國企業(yè)海外投資保險研討會的方式，吸引相關企業(yè)購買海外投資保險，進一步加強中國對中東直接投資企業(yè)的安全保障。并且，政府部門應鼓勵涉外金融以及保險機構，強化對中東地區(qū)直接投資方面的保險業(yè)務力度，全面利用各類金融保險資源，保障相關企業(yè)權益。同時，保險機構應該增加海外投資保險的承保范圍，將戰(zhàn)爭、匯率限制等風險納入海外保險體制中，規(guī)避我國企業(yè)應中東地區(qū)戰(zhàn)爭、匯率波動遭受的財產損失。

（二）加大信息技術應用與推廣，推進雙邊信息技術共享

針對我國對中東地區(qū)直接投資的現(xiàn)狀及面臨的挑戰(zhàn)，應加大雙方信息技術溝通與合作力度。首先，我國對中東直接投資企業(yè)應加強學習信息技術的相關知識，且要建立專業(yè)的信息技術學習交流平臺。在此過程中，我國政府可以為相關企業(yè)提供扶持，引進國際上先進的信息技術，如引進美國先進的信息技術和運營理念，進而提升我國的信息技術水平，為企業(yè)投資中東提供技術上的支持。其次，我國政府可以牽頭搭建雙邊技術轉移中心及創(chuàng)新合作中心，打造技術轉移協(xié)作網(wǎng)絡，通過技術轉移合作，挖掘企業(yè)的合作需求，強化資源共享，促進我國對中東地區(qū)投資進一步發(fā)展。此外，相關技術企業(yè)可以從我國對中東直接投資的網(wǎng)絡技術方面入手，引入最先進的網(wǎng)絡技術，通過強化雙方的信息技術以及其配套設施，為相關企業(yè)提供優(yōu)質的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，便利企業(yè)投資合作進一步開展。

（三）采用多元化的投資策略，分散我國對中東直接投資風險

我國相關企業(yè)應采取多元化的直接投資方式，分散對中東地區(qū)直接投資的風險。具體而言，我國企業(yè)在對中東地區(qū)直接投資過程中，應該采用多位投資人聯(lián)合投資的方式，以及證券化投資方式，分散因中東地區(qū)不可抗力因素造成的投資風險，例如，中東地區(qū)國內政治風險、匯率變動風險等。在項目投資前期，我國參與對中東直接投資的企業(yè)應采用多位投資人聯(lián)合投資的方式；在項目實施到后期階段時，可通過證券化手段回收一部分流動性的分散風險，進而達到減少風險的目的。同時，我國企業(yè)在投資中東地區(qū)不同項目時，如環(huán)保、鐵路運輸、信息科技等，可通過分解投資降低風險水平，將風險分散到不同項目中，增強每個項目的風險承受力，最終實現(xiàn)分散風險投資的目的。

（四）增加與本地企業(yè)的投資合作， 避免盲目投資

中東各國雖資源豐富，但是工業(yè)化發(fā)展進程以及經(jīng)濟發(fā)展水平與我國相比，存在較大差異，我國企業(yè)在進行直接投資時存在政治、經(jīng)濟等風險。因此，我國企業(yè)在對中東進行直接投資時，應增加與本土企業(yè)的相關投資項目合作，避免企業(yè)盲目投資。具體而言，政府方面應該立足于雙邊經(jīng)濟發(fā)展情況、能源資源存儲量等，選取各國的重點項目，基于此為企業(yè)搭建橋梁，引導我國企業(yè)與當?shù)仄髽I(yè)進行合作。企業(yè)方面應該積極尋求合作目標，并組織建立對中東直接投資合作聯(lián)系機制，為相關企業(yè)提供便利。在具體的雙方企業(yè)合作過程中，應協(xié)商好關于產業(yè)投資的具體細則、相關規(guī)避政策以及經(jīng)濟、政治風險等，進而增強我國企業(yè)直接投資的成功率。

（五）進一步拓寬企業(yè)融資渠道，加快我國企業(yè)直接投資進程

當前，應該進一步拓展我國企業(yè)對中東直接投資合作融資渠道，尋找更多的融資平臺，加快投資進程。具體而言，政府部門應加強對相關投資企業(yè)稅收、財政以及金融服務等方面的支持，激勵相關投資企業(yè)進行資產并購與收購工作，推動投資企業(yè)將儲備資金向外匯資金轉變，增加企業(yè)對外融資通道。同時，應以當前市場的發(fā)展原則為主要導向，更深層次的拓寬我國企業(yè)對中東地區(qū)直接投資企業(yè)的最佳融資渠道。我國相關投資企業(yè)可以利用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行和金磚國家開發(fā)銀行等國際金融機構的支持，加快我國對中東地區(qū)直接投資。此外，政府部門應該鼓勵多方機構，共同參與建立中國對中東地區(qū)直接投資合作基金平臺。我國政府可以推動舉辦中國對中東直接投資推介會以及研討會，可以定期舉辦相應的展會，采取交流、推介等方式，強化相關企業(yè)投資宣傳力度，進而吸引金融機構與企業(yè)合作，為企業(yè)注入資金，加快我國企業(yè)對中東地區(qū)直接投資進程。

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