趙瑩穎, 范寶林, 尹 慧

(1. 北京大學(xué) 口腔醫(yī)學(xué)院 口腔醫(yī)院醫(yī)學(xué)裝備處, 北京 100081; 2. 北京大學(xué) 公共衛(wèi)生學(xué)院, 北京 100191)

0 引 言

隨著我國政府采購機(jī)制的逐步完善，國內(nèi)大多數(shù)高校已納入政府采購的監(jiān)管范圍，高校政府采購的界限逐漸清晰起來，各高校政府采購項(xiàng)目及投入資金也逐年增多[1-9]。政府采購是將分散式采購轉(zhuǎn)化為集中式采購的一系列采購方式的總稱，目的是將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)?；б鎇10]。政府采購的核心方式是集中采購，即由一個(gè)專門的政府采購機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級(jí)政府的全部采購任務(wù)，采購單位必須委托集中采購機(jī)構(gòu)代理采購，不得擅自組織采購的一種政府采購模式[11-13]。各高校開展政府集中采購的目的是為了充分發(fā)揮政府采購的規(guī)?；约耙?guī)范化優(yōu)勢(shì)以提高財(cái)政性資金的使用效益及廉政風(fēng)險(xiǎn)防控能力，因此衡量高校政府采購實(shí)施效果的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)便是采購價(jià)格。

隨著政府集中采購的深入開展，如何降低采購價(jià)格成為學(xué)界關(guān)注的焦點(diǎn)。近期研究顯示，由于現(xiàn)階段政府采購工作存在問題，政府采購價(jià)格反而高出市場(chǎng)價(jià)[14]。另有研究顯示，社會(huì)和業(yè)界對(duì)政府采購存在的非議主要集中于協(xié)議供貨采購及其價(jià)格問題，即同市場(chǎng)價(jià)格相比，采購價(jià)格整體偏高，甚至出現(xiàn)“天價(jià)采購現(xiàn)象”，這在 IT 產(chǎn)品領(lǐng)域尤為嚴(yán)重[15]。

政府采購價(jià)格受多種因素的影響，如待采貨物的配置參數(shù)、政府采購政策功能的實(shí)現(xiàn)、采購方式的選擇、采購規(guī)模大小等因素[16]。其中，IT類產(chǎn)品的政采價(jià)格受配置參數(shù)、采購方式以及采購人對(duì)IT產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)認(rèn)知情況的影響[15]。在政府集中采購價(jià)格影響因素方面，既往研究多以定性研究為主，鮮見定量研究，在有限的定量研究中，單因素分析居多，缺乏多因素之間互相作用的系統(tǒng)論證[17]。

在政府集中采購目錄中，歷年采購規(guī)模位居首位的是臺(tái)式計(jì)算機(jī)[18-21]，故本研究以臨床附屬醫(yī)學(xué)院2013～2016年所有臺(tái)式計(jì)算機(jī)采購項(xiàng)目783例為研究對(duì)象，收集整理對(duì)應(yīng)的采購金額以及可能的影響因素，包括采購方式、臺(tái)式計(jì)算機(jī)的基本參數(shù)、采購年份、供應(yīng)商及制造商，進(jìn)行多重線性回歸分析，以期通過系統(tǒng)論證采購價(jià)格及其影響因素之間的關(guān)系，為高校采購人、集中采購機(jī)構(gòu)及監(jiān)管部門提供數(shù)據(jù)支持及幫助，從而達(dá)到降低政府采購價(jià)格、提高高校政府采購績(jī)效的目的。

1 變量與方法

1.1 變量及數(shù)據(jù)來源

(1) 因變量。臺(tái)式計(jì)算機(jī)的采購價(jià)格。

(2) 自變量。政府采購方式、制造商、供應(yīng)商、CPU類型、內(nèi)存容量、硬盤容量、顯卡類型、是否配裝Windows系統(tǒng)以及采購年份。其中采購方式、年份、供應(yīng)商、廠商信息、品牌型號(hào)及采購金額通過固定資產(chǎn)上賬軟件及采購人入庫信息記錄進(jìn)行收集。政府采購方式按照是否批量采購進(jìn)行分類，根據(jù)《中央國家機(jī)關(guān)2015～2016年政府集中采購目錄實(shí)施方案》將政府集中采購方式分為批量采購及非批量采購方式，非批量采購方式包括協(xié)議供貨采購及網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購。其中批量采購項(xiàng)目的規(guī)格參數(shù)信息，包括CPU類型、內(nèi)存容量、硬盤容量、顯卡類型、是否配裝Windows系統(tǒng)，通過財(cái)政部計(jì)劃填報(bào)系統(tǒng)收集，非批量采購項(xiàng)目相應(yīng)的規(guī)格參數(shù)信息則通過央采中心政府采購系統(tǒng)采購人平臺(tái)收集。CPU依據(jù)財(cái)政部計(jì)劃填報(bào)系統(tǒng)中的配置參考結(jié)合采購具體情況進(jìn)行劃分，顯卡則根據(jù)研究對(duì)象的具體情況分類。內(nèi)存及硬盤容量均為數(shù)值變量，按照原值錄入，具體賦值情況見表1。

表1 自變量賦值匯總表

1.2 統(tǒng)計(jì)方法

(1) 采購價(jià)格的縱向時(shí)間序列分析。計(jì)算2013年至2016年4年間臺(tái)式計(jì)算機(jī)采購金額的均值，縱向分析采購價(jià)格的變化趨勢(shì)。為了消除四年間的通貨膨脹，通過中華人民共和國國家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)收集2013～2016年的居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)，并通過CPI對(duì)采購金額進(jìn)行修正，比較消除通貨膨脹后，采購價(jià)格的縱向變化趨勢(shì)。

(2) 采購價(jià)格的橫向比較分析。收集中關(guān)村在線、國美在線、蘇寧易購及京東商城臺(tái)式計(jì)算機(jī)報(bào)價(jià)，由于網(wǎng)上采購平臺(tái)只顯示當(dāng)前最新報(bào)價(jià)，遂只將2016年度通過政府集中采購的357例臺(tái)式計(jì)算機(jī)成交價(jià)與其進(jìn)行比較。將357例臺(tái)式計(jì)算機(jī)根據(jù)機(jī)器型號(hào)不同分類，統(tǒng)計(jì)相應(yīng)的例數(shù)并收集對(duì)應(yīng)的成交價(jià)，計(jì)算出2016年采購的臺(tái)式計(jì)算機(jī)的成交價(jià)均值，并與當(dāng)前中關(guān)村在線、國美在線、蘇寧易購及京東商城相同型號(hào)相同參數(shù)配置的機(jī)型報(bào)價(jià)的加權(quán)平均值進(jìn)行橫向比較。

(3) 多重線性回歸分析。用EXCEL2007建立數(shù)據(jù)庫，將采購價(jià)格作為因變量，將采購方式、制造商、供應(yīng)商、CPU類型、內(nèi)存容量、硬盤容量、顯卡類型、是否配裝Windows系統(tǒng)以及采購年份作為自變量建立多因素模型，并通過統(tǒng)計(jì)軟件spss16.0進(jìn)行多重線性回歸分析。

2 結(jié) 果

2.1 臺(tái)式計(jì)算機(jī)采購價(jià)格基本情況

(1) 采購金額均值的時(shí)間序列分析。2013年共采購180例臺(tái)式計(jì)算機(jī)，均值5 495.5元；2014年共采購142例臺(tái)式計(jì)算機(jī)，均值為6 135.85元；2015年共采購104例臺(tái)式計(jì)算機(jī)，均值為5 892.42元；2016年共采購357例臺(tái)式計(jì)算機(jī)，均值為3 691.6元。為了消除4年間的通貨膨脹，通過CPI對(duì)采購金額進(jìn)行修正。2013～2016年CPI同比指數(shù)依次為2.6%、2.0%、1.4%以及2.0%，以2013年采購金額5 495.5元為基數(shù)，修正后的2014年至2016年采購金額均值依次為6 016元、5 699元及3 502元。臺(tái)式計(jì)算機(jī)采購價(jià)格呈先升高后降低的趨勢(shì)，對(duì)比2013年，2014年價(jià)格浮動(dòng)百分比為+9.47%，對(duì)比2014年，2015年價(jià)格浮動(dòng)百分比為-5.27%，2013～2015年價(jià)格浮動(dòng)均在±10%以內(nèi)，而2016年度采購價(jià)格比2015年降低了38.55%，價(jià)格浮動(dòng)最大，且為2013～2016年間的最低值(見圖1)。

圖1 2013～2016年不同年份年度臺(tái)式計(jì)算機(jī)采購價(jià)格情況匯總

(2) 橫向比較2016年度臺(tái)式計(jì)算機(jī)政府采購金額與電商報(bào)價(jià)均值。幣種為人民幣，單位為元。2016年共采購357例臺(tái)式計(jì)算機(jī)(共含5種機(jī)型，分別用A、B、C、D、E表示)，均值為3 691.6元。其中機(jī)型A、B、C、D、E對(duì)應(yīng)例數(shù)分別為13例、31例、10例、30例、273例，采購價(jià)格分別為5 950元、5 950元、4 200元、4 228.33元、3 250元。中關(guān)村在線，相同品牌型號(hào)相同的機(jī)型，報(bào)價(jià)分別為4 900元、5 194元、5 664元、—、—；國美在線，報(bào)價(jià)分別為4 299元、4 169元、—、6 099元、4 479元；蘇寧易購，報(bào)價(jià)分別為4 649元、5 218元、6 630元、5 899元、3 999元；京東商城，報(bào)價(jià)分別為4 299元、5 159元、—、6 279元、3 899元；將以上報(bào)價(jià)取平均值，得到機(jī)型A、B、C、D、E的市場(chǎng)價(jià)分別為4 534元、4 935元、6 147元、6 092.33元、4 125.67元，按不同機(jī)型采購例數(shù)統(tǒng)計(jì)權(quán)重，計(jì)算出市場(chǎng)價(jià)的加權(quán)平均值為4 432.70元，“—”表示該電商無此機(jī)型報(bào)價(jià)。結(jié)果表明，2016年度臺(tái)式計(jì)算機(jī)政府集中采購價(jià)格均值約為市場(chǎng)價(jià)均值的83%(見圖2)。

圖2 2016年度臺(tái)式計(jì)算機(jī)采購價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)對(duì)比分析

2.2 政府采購價(jià)格及其影響因素的多重線性回歸

將可能會(huì)影響采購價(jià)格的因素包括采購方式、制造商、供應(yīng)商、CPU類型、內(nèi)存容量、硬盤容量、顯卡類型、是否配裝Windows系統(tǒng)以及采購年份共9個(gè)作為自變量，采購價(jià)格作為因變量，采用多重現(xiàn)性回歸法分析采購價(jià)格與影響因素之間的關(guān)系，其中采購方式、CPU類型、硬盤容量、采購年度、是否裝配Windows系統(tǒng)、內(nèi)存容量對(duì)采購價(jià)格產(chǎn)生影響具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，P值均小于0.005，擬合采購價(jià)格影響因素的方程：采購價(jià)格=2 349.97-3 376.03(采購方式)+962.95(CPU類型)+1.62(硬盤容量)-196.53(采購年份)+1 146.75(是否裝配Windows系統(tǒng))+45.53(內(nèi)存容量)。模型經(jīng)方差檢驗(yàn)，F(xiàn)=1 661.81，P=0.00，具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。R2=0.93，即模型中引入的變量能夠解釋采購價(jià)格變化的93%。制造商、供應(yīng)商及顯卡類型對(duì)采購價(jià)格的影響無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。將標(biāo)準(zhǔn)化系數(shù)由大到小排序，依次為-1.12(采購方式)、0.44(CPU類型)、0.31(硬盤容量)、-0.16(采購年度)、0.08(是否裝配Windows系統(tǒng))、0.08(內(nèi)存容量)，證明采購方式對(duì)價(jià)格影響最大，其次是CPU類型和硬盤容量，排在后三位的依次是采購年度、是否裝配Windows系統(tǒng)以及內(nèi)存容量(見表2)。

3 討 論

(1) 通過對(duì)附屬醫(yī)學(xué)院2013～2016年度臺(tái)式計(jì)算機(jī)政府采購價(jià)格均值的時(shí)間序列分析，發(fā)現(xiàn)臺(tái)式計(jì)算機(jī)采購價(jià)格呈先升高后降低的趨勢(shì)，2013～2015年采購金額波動(dòng)平穩(wěn)，2016年度采購價(jià)格下降幅度大。隨著各大高校批量集中采購方式執(zhí)行力度逐漸加大，2016年度政府集中采購方式由原來的以協(xié)議供貨及網(wǎng)上競(jìng)價(jià)方式為主逐漸過渡到了以批量集中采購方式為主，所以2016年采購價(jià)格大幅度降低有可能與采購方式的轉(zhuǎn)變有關(guān)。

表2 臺(tái)式計(jì)算機(jī)政府采購價(jià)格及其影響因素的多重線性回歸分析

(2) 通過對(duì)臺(tái)式計(jì)算機(jī)政府采購價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)均值的橫向比較，發(fā)現(xiàn)政府采購價(jià)格低于市場(chǎng)價(jià)。2016年度臺(tái)式計(jì)算機(jī)采購的主要政府采購方式為批量集中采購，所以進(jìn)一步印證了批量采購方式很有可能是高校降低采購價(jià)格的有效政府采購?fù)緩健?/p>

(3) 本文對(duì)臺(tái)式計(jì)算機(jī)政府采購價(jià)格及其影響因素進(jìn)行了多重線性回歸分析，發(fā)現(xiàn)采購方式、CPU類型、硬盤容量、采購年度、是否裝配Windows系統(tǒng)以及內(nèi)存容量均對(duì)采購價(jià)格有影響，而采購方式的選擇對(duì)采購價(jià)格的影響最大，其次是CPU類型和硬盤容量，排在后3位的依次是采購年度、是否裝配Windows系統(tǒng)以及內(nèi)存容量，制造商及供應(yīng)商則對(duì)采購價(jià)格沒什么影響。此結(jié)果說明，消除臺(tái)式計(jì)算機(jī)配置參數(shù)等其他因素對(duì)采購價(jià)格影響，采購方式對(duì)價(jià)格的影響最大，這與汪雁[11]關(guān)于價(jià)格與質(zhì)量之間的關(guān)系的論述相符，在處理質(zhì)量和價(jià)格之間的關(guān)系時(shí)，強(qiáng)調(diào)質(zhì)量?jī)?yōu)先地位的同時(shí)，追求產(chǎn)品最高的性價(jià)比，而良好的價(jià)格則需要通過集中采購的規(guī)?；瘍?yōu)勢(shì)來實(shí)現(xiàn)，批量采購使政府采購價(jià)格得到很大改善。其次，采購年份的系數(shù)為負(fù)值，說明隨著采購年份的增加，采購價(jià)格是降低的，這與之前縱向比較不同年度采購價(jià)格均值的結(jié)果相符，可能與隨著2013年《中央預(yù)算單位批量集中采購管理暫行辦法》的出臺(tái)，各高校批量采購方式執(zhí)行力度的加強(qiáng)，政府集中采購的價(jià)格優(yōu)勢(shì)逐年擴(kuò)大相關(guān)。最后，制造商及供應(yīng)商對(duì)采購價(jià)格沒有影響，此結(jié)果可在一定程度上表明政府集中采購方式也許會(huì)對(duì)消除貨物的品牌壟斷效應(yīng)和提高高校政府采購“公平”“公正”及“透明”的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控能力起到積極作用。

4 結(jié) 語

本文以高校附屬醫(yī)學(xué)院校為研究背景，從采購人的角度，由臺(tái)式計(jì)算機(jī)入手，首次運(yùn)用多重線性回歸的方法，系統(tǒng)論證了影響采購價(jià)格的因素，具有一定的創(chuàng)新性，雖然僅以某附屬醫(yī)學(xué)院校作為研究對(duì)象具有一定局限性，但仍希望能夠?yàn)楦咝２少徣恕⒄少彊C(jī)構(gòu)及監(jiān)管部門提供數(shù)據(jù)支持及方法學(xué)借鑒。

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