摘 要：隨著恢復(fù)性司法的發(fā)展，未成年人司法制度改革采用“恢復(fù)性司法”的理念在近些年成為刑事司法改革的熱點(diǎn)。雖然我國(guó)尚未建立起完善的未成年人司法體系，但從1986年到2018年各省市司法實(shí)踐試點(diǎn)的情況來(lái)看，檢察機(jī)關(guān)對(duì)恢復(fù)性少年司法的探索相對(duì)較為深入，不少地方還制定了具體的方案和操作規(guī)定，恢復(fù)性司法理念在未成年司法規(guī)定中越來(lái)越明顯?；诖?，建議應(yīng)從完善立法、改良司法、加強(qiáng)未成年人的法制教育、重視家庭和社會(huì)責(zé)任等幾個(gè)方面來(lái)預(yù)防我國(guó)未成年人犯罪，完善當(dāng)前的刑事司法缺陷。

關(guān)鍵詞：恢復(fù)性司法；未成年人；實(shí)踐基礎(chǔ)；預(yù)防犯罪

1 恢復(fù)性司法的現(xiàn)狀

20世紀(jì) 70年代，“被害人——犯罪人和解程序”的恢復(fù)性司法實(shí)踐逐漸形成，成為傳統(tǒng)刑事司法的重要補(bǔ)充。隨著恢復(fù)性司法的不斷發(fā)展和完善，其在西歐和美國(guó)等國(guó)家的司法實(shí)踐中得到了較為廣泛的應(yīng)用。同時(shí)，聯(lián)合國(guó)將恢復(fù)性司法作為一種有效的刑事政策向各成員國(guó)推廣，并將《關(guān)于在刑事事項(xiàng)中采用恢復(fù)性司法方案的基本原則》的決議草案予以采納。

截止目前，我國(guó)在恢復(fù)性司法方面的研究還很不成熟，關(guān)于這部分的專(zhuān)著以及學(xué)術(shù)論文為數(shù)不多，研究的深度和廣度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能滿足司法實(shí)踐的需要。一些恢復(fù)性司法的疑難問(wèn)題，如適用范圍、定罪量刑等問(wèn)題還有待進(jìn)一步探索。

2 恢復(fù)性司法在我國(guó)未成年人司法中的實(shí)踐基礎(chǔ)

我國(guó)《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》的基本理念是處罰從寬從輕，這是基于未成年人責(zé)任能力不完備以及人格未定型、較易接受教育改造等特點(diǎn)，也是恢復(fù)性司法的具體體現(xiàn)。在我國(guó)未成年人犯罪防控的方針中，處理未成年人犯罪行為時(shí)，要求通過(guò)社會(huì)各方的參與，使未成年人與社會(huì)生活重新融合，以此預(yù)防未成年人未來(lái)可能的犯罪行為，使其恢復(fù)正常的生活，而這一點(diǎn)與恢復(fù)性司法的目標(biāo)相契合。另外，未成年附條件不起訴制度、對(duì)未成年人進(jìn)行社區(qū)矯正的制度都充分體現(xiàn)出恢復(fù)性司法中修復(fù)、預(yù)防這一核心要素。

1986年，上海市長(zhǎng)寧區(qū)檢察院建立我國(guó)第一個(gè)“少年案件起訴組”，這是我國(guó)未成年人檢察工作的起點(diǎn)。2018年1月，浙江被最高檢列為全國(guó)13個(gè)未成年人刑事執(zhí)行檢察、民事行政檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理試點(diǎn)省份之一?？v觀1986年到2018年各省市試點(diǎn)的情況，檢察機(jī)關(guān)對(duì)恢復(fù)性少年司法的探索相對(duì)較為深入，不少地方還制定了具體的方案和操作規(guī)定，包括未成年人社區(qū)矯正活動(dòng)監(jiān)督、侵害眾多未成年人合法權(quán)益案件的檢察監(jiān)督等內(nèi)容，可見(jiàn)恢復(fù)性司法理念在未成年司法規(guī)定中越來(lái)越明顯。1

3 恢復(fù)性司法視域下預(yù)防未成年人犯罪的完善建議

我國(guó)立法確立了未成年人行為規(guī)制適用恢復(fù)性司法理念，各省市的試點(diǎn)工作也為恢復(fù)性司法提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。為科學(xué)構(gòu)建我國(guó)未成年人預(yù)防犯罪的恢復(fù)性司法，完善當(dāng)前的刑事司法缺陷，應(yīng)加強(qiáng)以下幾個(gè)方面的改革：

3.1 完善立法

目前，我國(guó)未成年人犯罪適用成年人犯罪的實(shí)體法和程序法，而沒(méi)有專(zhuān)門(mén)適用于未成年人犯罪的實(shí)體法和程序法。雖然先后頒布了《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》，但整體上未建立起獨(dú)立的未成年人犯罪防控法律體系，立法領(lǐng)域仍需要進(jìn)一步完善。立法機(jī)關(guān)一直高度重視該問(wèn)題，要求加強(qiáng)少年審判機(jī)構(gòu)的建設(shè)，發(fā)展和完善少年司法制度，全面推動(dòng)我國(guó)未成年人司法制度的改革。2

因此，筆者建議，未成年人恢復(fù)性司法制度應(yīng)從立法層面開(kāi)始，借鑒國(guó)外成熟的立法經(jīng)驗(yàn)以及當(dāng)前學(xué)者研究和司法實(shí)踐的成果，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，采用單行立法模式或者混合立法模式，制定出預(yù)防未成年人犯罪的實(shí)體法和程序法。

3.2 改良司法

在當(dāng)前，未成年人犯罪后，在偵查、監(jiān)察、審判過(guò)程中較少按照未成年人犯罪的特點(diǎn)對(duì)未成年人進(jìn)行教育、感化與挽救。偵查羈押的身心傷害、暫緩起訴適用的缺失，以及過(guò)分追求司法效率使得對(duì)未成年人的保護(hù)無(wú)法徹底落實(shí)。

因此，我國(guó)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步擴(kuò)大恢復(fù)性司法體系的試點(diǎn)范圍，與社區(qū)矯正、附條件不起訴、犯罪記錄封存、刑事和解、緩刑等現(xiàn)有制度進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，完善未成年人恢復(fù)性司法程序。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)司法人員知識(shí)和理念的培訓(xùn)，在程序上作進(jìn)一步完善。

3.3 加強(qiáng)未成年人法制教育

當(dāng)前，我國(guó)對(duì)于未成年人的法制教育工作相對(duì)滯后，未成年人法律素質(zhì)還有待提高。各司法機(jī)關(guān)應(yīng)采取多種形式，聯(lián)系實(shí)際，以案釋法的方式，加大力度開(kāi)展和提倡普法教育。

同時(shí)，學(xué)校也應(yīng)承擔(dān)起培養(yǎng)未成年人法制素養(yǎng)、提高其法制意識(shí)的任務(wù)，開(kāi)設(shè)法制教育課程，組織觀看法制影視教育片，參觀法制宣傳展覽等活動(dòng)，來(lái)提高學(xué)生明辨是非、區(qū)分罪與非罪的能力以及遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。

3.4 重視家庭和社會(huì)責(zé)任

未成年人犯罪的主要因素來(lái)自于家庭和社會(huì)，未成年人恢復(fù)性司法強(qiáng)調(diào)未成年人犯罪的家庭責(zé)任、社區(qū)責(zé)任的重要意義。預(yù)防未成年人犯罪，有關(guān)部門(mén)可與未成年人家庭簽訂防止犯罪的責(zé)任狀，明確家庭、父母對(duì)子女的教育責(zé)任，讓家庭重視孩子的犯罪行為。同時(shí)，國(guó)家、社會(huì)也應(yīng)建立未成年人保護(hù)的歸責(zé)責(zé)任，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，凈化社會(huì)底層文化，從而最大程度地預(yù)防未成年人犯罪。

注釋

[1]肖建國(guó)：《預(yù)防青少年犯罪的家庭困惑及法律對(duì)策》，上海政法學(xué)院學(xué)報(bào)，2018年第2期。

[2]朱彥：《對(duì)少年刑法的立法思考與分析》，青少年犯罪問(wèn)題，2017年第6期。

作者簡(jiǎn)介

張海婷（1993-），女，青海西寧，藏族，華南理工大學(xué)法學(xué)院，碩士研究生。