朱 霞 汪 峰

（桂林電子科技大學國有資產管理處，廣西 桂林 541000）

一、引言

目前我國高校的科研儀器設備存在著部分設備重復采購、普遍利用率低、資金管理與設備購置不科學、專業(yè)技術管理人員少等問題，這些問題被大部分高校資產管理部門認可，甚至引起了國家的高度重視。為加強科技創(chuàng)新基礎能力建設，推動我國科技資源的整合共享與高效利用，改變我國科技基礎條件建設多頭管理、分散投入的狀況，減少科技資源低水平重復和浪費。各省、直轄市、自治區(qū)認真貫徹國家有關部門定制的“整合、共享、完善、提高”的方針，以“統籌、共享、服務、創(chuàng)新”為理念，堅決落實國家科技基礎條件平臺建設的工作。經過十多年的建設，我國各省、直轄市、自治區(qū)、985、211高校以及部分省屬重點院校相繼建成了大型科研儀器設備共享平臺，形成國家-省-高校三個層次的共享平臺建設。但是，地方高?？蒲袃x器設備共享管理平臺建設并未取得實際性進展。

二、地方高校建設科研儀器設備共享平臺建設的必要性

近年來，隨著地方高校辦學規(guī)模的不斷擴大，科研儀器設備的采購量呈現一定的增長趨勢?？蒲袃x器設備不僅是高校辦學實力與科研水平的重要標志，而且是加強學科建設的重要工具，還是提高教育質量和科研水平的基礎保障?？蒲性O備的不斷完善有利于地方高校培養(yǎng)高水平人才、實現教學科研水平的提高以及服務社會其他機構起到積極的推動作用。以桂林電子科技大學為例，學校先后隸屬于第四機械工業(yè)部、電子工業(yè)部、機械電子工業(yè)部、中國電子工業(yè)總公司、信息產業(yè)部。2000年管理體制轉為中央與地方共建、以地方管理為主。2005年以后，學校的大型儀器設備的投入顯著增加，10萬以上的大型儀器設備從原來的87臺套，增加到2010年的186臺套，再到2015年的566臺套；40萬元以上的大型儀器設備從原來的18臺套，總價值1361萬元，增加到2010年的34臺套，總價值3018萬元，再到2015年的119臺套，總價值10732萬元?？蒲性O備的增量推動了學校的，也正是由于快速的發(fā)展歷程，使得地方高校在大型儀器設備審批、購置、驗收、分配、管理維護上出現一些問題，具體體現在大型儀器設備的使用率和共享率較低。因此，建設科研設備共享平臺具有一定的必要性。

三、地方高?？蒲袃x器設備使用率與共享率低的原因分析

（一）現行科研儀器管理制度不完善，導致設備利用率低

高校科研經費的投入與培養(yǎng)學生質量的高低及大學未來的發(fā)展密切相關，各高校特別是地方高校為了加速創(chuàng)建高水平大學的步伐,大力支持學術研究，積極鼓勵教師進行科研項目申報，最后往往只注重申報結果而忽略了資產管理，這就導致了經費管理與設備購置不科學。高校在設備采購前缺少一定的統籌規(guī)劃，采購的儀器設備技術水平存在差異性。不同來源的的科研經費資源在使用上缺少全局性考慮和計劃，導致高校在設備采購中，存在重復購置現象。設備在采購前的調研分析不充分，只結合現階段某項科研項目的需要，忽略了儀器設備在今后的利用范圍，導致設備存在閑置浪費現象。在設備審批、購置、驗收、分配、管理維護等一系列工作中，部分管理人員缺少對設備的專業(yè)認知，而往往忽略設備的應用性、利用率和使用壽命。同時，在校內各院系占有使用的設備，在校內范圍調劑中存在審批程序繁瑣、各院系人員溝通問題，也是造成部分科研設備資源利用率低的原因之一。

（二）技術管理隊伍體系建設不到位，導致設備隱性資源流失

科研儀器設備管理工作需要管理人員與儀器設備的合理配備，管理者需要一定的專業(yè)素質和責任心。為促進高校發(fā)展，地方高校普遍重視科研和教學人員的引進與培養(yǎng)，然而，管理科研儀器設備的專業(yè)隊伍建設并沒有引起足夠的重視。特別是近年來，一些地方高校開始轉型，培養(yǎng)應用型人才，開始關注學生理論與實踐的結合，著重培養(yǎng)學生的應用能力以及實踐訓練環(huán)節(jié)教學，花費了大量資金購入大量先進的科研儀器設備。在對儀器設備使用情況中，高校缺乏必要的跟蹤監(jiān)督，部分設備在使用過程中，一旦設備發(fā)生損耗或其他問題時，沒有配備相關的專業(yè)專職人員，進行及時維護維修，最終提高了儀器設備的折舊報廢風險，降低了儀器設備的使用效率，從而導致科研儀器設備的隱性資源流失。

（三）儀器設備的校內外資源信息不流通，導致設備無法共享

盡管地方高?？蒲袃x器設備的“高、精、尖”與教育部直屬高校存在差異，但是地方高校具有鮮明的行業(yè)特色，依舊能夠區(qū)域化服務地方企業(yè)，而且將優(yōu)質的科技資源向社會開放是高校的責任和義務。地方高校缺乏對外開放的科研儀器設備共享服務平臺，沒有對外開放的渠道，是校內外信息不流通的主要原因。校內人員可以通過校園網查看設備資源，但校外的企業(yè)、政府及機構并不了解高校中的科研儀器設備的具體情況，科研儀器設備的供給方與需求方信息不流通，影響了科研儀器設備的可利用率，阻礙了科研儀器設備的共享發(fā)展。

四、對地方高?？蒲袃x器設備開放共享平臺建設的建議

（一）完善設備共享管理機制，調動共享積極性

為保證高?？蒲袃x器設備共享工作的有序開展，推動科研儀器設備共享管理平臺建設，需要對現有管理機制上進行深化改革，針對現狀，實事求是，及時調整現行管理機制，才能取得共享工作的新進展。儀器設備共享管理是一個動態(tài)且不斷變化的過程，資產管理部門在儀器設備購置前，應當注重頂層規(guī)劃，統籌儀器設備購置規(guī)劃，對設備購置計劃進行可行性論證分析，做到購前論證、購后評價，避免重復購置、閑置浪費。遵循儀器設備運行管理機制，組織專家進行決策、咨詢和評議，以成本效益理念為主，將專項資金進行專項管理，完善和細化相關規(guī)章制度，確保科研經費的合理使用,以提高科研儀器配置效率，實現科研經費與設備購置相對平衡的科學目標?？蒲袃x器儀器設備的開放使用涉及到儀器使用、儀器安全，實驗室安全等諸多方面的管理，相關制度的完善是科研儀器設備開放共享的前提和必要保證。在科研儀器設備的管理中，儀器設備資源的優(yōu)化配置能夠有效提高資源使用效率和社會效益。管理部門應隨著實際情況的變化，進一步完善管理制度，保證規(guī)范化操作與科學管理。建立合適的激勵機制，調動開放共享積極性，提高開放共享意識。

（二）加強技術管理隊伍建設，確?？沙掷m(xù)發(fā)展

由于科研儀器設備具備多樣化、多科性以及鮮明學科特色的特點，需要專業(yè)技術人員來進行管理與維護。在技術管理隊伍建設中，對專業(yè)技術人員進行培訓，構建管理質量體系、人員激勵機制和績效考核制度，探索建立獎勵機制，出臺儀器設備使用效益及管理考核實施辦法，每年對儀器設備進行使用效益評價，將考核結果納入績效評價體系，作為學院年度工作考核的重要指標，也作為相關人員職務職稱評價的重要依據，從而保障開放共享的技術管理水平。設備的使用價值在于設備功能的強弱，只有保證設備在使用過程中穩(wěn)定、可靠、健康的運行，才能繼續(xù)開展下一階段的開放共享工作。技術管理人員應遵循設備的價值管理理念，盡可能的實現以較低投入獲得較高使用效率的目標，加強對設備的管理，定期、及時的維修維護科研儀器設備，使其時刻處于良好運行狀態(tài)，才能發(fā)揮其使用價值。加強技術管理隊伍建設，提升儀器技術管理人員的科研服務能力，實現設備管理專人專管。設立大型科研儀器設備共享基金，加大對設備使用維持及維修經費的投入，用于資助開放共享和效益評價好的大型儀器設備的維修和新功能開發(fā)，做到維護資金?？顚Ｓ?，確保開放共享和可持續(xù)發(fā)展。

（三）建設科研儀器共享服務平臺，提供社會化服務

地方高校建設科研儀器設備共享平臺，不僅可以集中校內優(yōu)質資源，實現儀器設備的動態(tài)化與精細化管理，還能促進與區(qū)域內其他高校和和部分企事業(yè)單位、科研院所的信息流通，便于與區(qū)域內其他高校師生共享使用高校儀器設備，打破校際科研交流硬件壁壘。在共享平臺的建設體系中，包括但不限于儀器信息公開、實時監(jiān)控、網上預約、實時收費和結算、自動生成統計報表等。主要從以下四大模塊入手：首先，建立儀器設備分類模塊，按照學科方向對科研儀器設備進行分類，建立儀器設備檔案卡，詳細說明設備的名稱、型號、購置時間、主要功能和外部服務價格。設備在平臺上進行相關的信息公布，即方便校內外人員查詢又能讓用戶了解儀器功能的使用；其次，建立儀器設備的網上預約使用模塊，披露審核人員及操作人員聯系方式。在平臺建設里面，系統要支持儀器設備使用狀態(tài)的實時查詢，儀器設備的網上使用預約記錄，使儀器設備的使用更透明、有序，方便師生預約使用；再次，建設服務收費模塊，最后，開通留言評價模板，廣泛收集人員在對儀器的使用過程中發(fā)現的問題，利于后期進行改善。平臺建設成熟后，還可以參與教育部高等學校儀器設備和優(yōu)質資源共享系統（CERS項目）建設，面向全國高校貴重儀器設備共享信息。結合個性化需求，建立較為完整的研究服務平臺，提供一系列專業(yè)化服務。重大科研基礎設施和大型科研儀器國家網絡管理平臺、省、直轄市、自治區(qū)大型科研儀器設備共享服務平臺、地方高?？蒲袃x器設備共享平臺分別是基于國家、地區(qū)、高校的三個層次平臺的構建，盤活了儀器的利用率，提供優(yōu)質的社會化服務，支撐著國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略實施。

五、結語

科研儀器設備共享管理平臺的建設，是以國家重大戰(zhàn)略需求和重大科技目標為導向，為科研機構、高校、企業(yè)和科技人員提供綜合服務，促進科技進步，服務經濟社會發(fā)展?；谛畔⒕W絡技術的科技資源共享體系，能夠有效推動地方高校科技資源開放共享、避免資源浪費、提升創(chuàng)新能力，地方高校要結合地方科技經濟發(fā)展的具體需求和優(yōu)勢，為區(qū)域化服務建設具有自身高校特色的地方高?？蒲袃x器設備共享管理平臺。大力宣傳開放共享的理念，只有科技資源開放共享的理念得到廣泛認同，才能合理有效配置科技資源，進行資源整合和優(yōu)化，大幅度提高儀器設備利用率。共享管理平臺的建設初衷是促進大型科研儀器設備共享、避免重復購買、提高現有資源的使用效率，落實國家發(fā)展戰(zhàn)略，但長遠來看，能夠地深入推進地方高校一流學科建設，培養(yǎng)大型科學儀器研究與應用的高層次人才，加速創(chuàng)建中國高水平大學。