張靜

[摘 要]隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革持續(xù)深入，農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理水平獲得了很大程度的提高，對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式提出了更高的要求，以求適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。因此，當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式，要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)共享、統(tǒng)一核算作為出發(fā)點(diǎn)，打造農(nóng)村財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)管理監(jiān)管的新模式。本文探討了新時(shí)期村級(jí)財(cái)務(wù)管理改進(jìn)措施。

[關(guān)鍵詞]新時(shí)期；村級(jí)財(cái)務(wù)管理；改進(jìn)措施

中圖分類號(hào)：F302.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2018）25-0222-01

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，其水平和農(nóng)村未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較大的聯(lián)系。對(duì)于農(nóng)村財(cái)務(wù)工作者而言，要對(duì)財(cái)務(wù)管理相關(guān)知識(shí)充分掌握，并了解管理的流程。同時(shí)，充分認(rèn)識(shí)到，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的重要地位。

1 目前我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中存在著的問(wèn)題

1.1會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作普遍薄弱

具體來(lái)說(shuō)：第一，原始憑證有問(wèn)題，存在記錄不全面現(xiàn)象，缺乏經(jīng)辦人、審批人、證明人等等要素，少數(shù)情況還可能出現(xiàn)打白條，造成大量公款流失。第二，記賬憑證不規(guī)范，存在會(huì)計(jì)科目使用不當(dāng)，會(huì)計(jì)核算不正確等問(wèn)題。第三，原始憑證、記賬憑證等各類檔案保管不善，存在賬務(wù)管理主體混亂，導(dǎo)致會(huì)計(jì)檔案出現(xiàn)丟失、毀損等現(xiàn)象。

1.2職權(quán)濫用問(wèn)題嚴(yán)重

職權(quán)濫用一直都是農(nóng)村干部群體中比較嚴(yán)重的一個(gè)問(wèn)題，很大一部的村干部人員都隨意利用自己的權(quán)利進(jìn)行相關(guān)工作人員的配置，這不僅嚴(yán)重影響到了農(nóng)村建設(shè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，由于人員的隨意配置，也會(huì)大大增加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的負(fù)擔(dān)，進(jìn)而影響到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，部分村干部人員還利用自己的職權(quán)去為自己的“親朋友好”謀求“一官半職”，嚴(yán)重影響到新時(shí)期下的農(nóng)村建設(shè)風(fēng)氣，同時(shí)也危害到農(nóng)村的健康發(fā)展。

1.3違規(guī)使用資金，損害集體利益

農(nóng)村的財(cái)務(wù)管理工作必須符合相關(guān)規(guī)定的要求，才可以確保資金使用的合理性，但從目前的實(shí)際情況來(lái)分析，還有一小部分村財(cái)務(wù)出現(xiàn)坐收坐支現(xiàn)金的情況，這就在一定的程度上加大了報(bào)賬員的工作難度，而報(bào)賬員有時(shí)候?yàn)榱朔奖?，沒(méi)有能夠及時(shí)的將現(xiàn)金使用情況進(jìn)行匯總和入賬。除此之外，還存在這一些現(xiàn)金支付的情況不能嚴(yán)格的按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行現(xiàn)金流的管理，也沒(méi)有利用銀行轉(zhuǎn)賬等方式進(jìn)行資金的支付，這樣就有很大的可能性會(huì)損壞到集體的利益。在專項(xiàng)資金的使用過(guò)程中，還存在著較大的違規(guī)情況，例如：將國(guó)家與政府的專項(xiàng)撥款拿來(lái)作為部門運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)等。

1.4監(jiān)管不到位，假賬現(xiàn)象嚴(yán)重

絕大部份的村民監(jiān)管委員會(huì)都是村支部書記直接指派的，而不是通過(guò)村民選舉的方式產(chǎn)生的，使得監(jiān)管委員會(huì)的選取缺乏一定的民主性，而直接指派的委員會(huì)在專業(yè)知識(shí)等綜合素質(zhì)上都普遍存在著素質(zhì)低的情況，這也是造成監(jiān)管工作不到位的主要原因之一。財(cái)務(wù)管理工作思路不清晰，管理不夠詳細(xì)，導(dǎo)致假賬亂賬的問(wèn)題經(jīng)常出現(xiàn)，從某種意義上來(lái)說(shuō)，財(cái)務(wù)監(jiān)督崗位的實(shí)際作用是非常渺小的。

2 新時(shí)期村級(jí)財(cái)務(wù)管理改進(jìn)措施

2.1建立高素質(zhì)的農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)隊(duì)伍

首先，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)人員實(shí)行統(tǒng)一考試，選拔能力強(qiáng)、水平高的專業(yè)財(cái)務(wù)人員充實(shí)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍，通過(guò)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升其業(yè)務(wù)水平與工作能力，從整體上提升財(cái)務(wù)工作水平。其次，針對(duì)人員工作能力與業(yè)務(wù)水平，適當(dāng)提升財(cái)務(wù)管理人員的薪資待遇，吸引更多優(yōu)秀的專業(yè)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)入農(nóng)村，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。最后，強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員后繼管理，改進(jìn)財(cái)務(wù)人員任免制度，增加財(cái)務(wù)人員的工作緊迫感與責(zé)任感，使其能正確處理服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系，真正履行好自身的財(cái)務(wù)管理職責(zé)。

2.2加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的信息化建設(shè)

新時(shí)期，財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展，若想達(dá)到更為高效的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，應(yīng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的信息化建設(shè)，制定嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員信息化技術(shù)的培訓(xùn)，及時(shí)采取一定的信息化操作系統(tǒng)，以滿足財(cái)務(wù)管理工作的高效開(kāi)展。為實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的信息化建設(shè)，應(yīng)以安全管理為前提，注重對(duì)財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)的保護(hù)，運(yùn)用防火墻技術(shù)、身份驗(yàn)證技術(shù)、數(shù)字加密技術(shù)等計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)來(lái)保證整個(gè)財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的安全性，以避免發(fā)生財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)被窺探或丟失的情況，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展變得異常重要。

2.3實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)民主監(jiān)督管理

對(duì)于財(cái)務(wù)的管理，要實(shí)行民主監(jiān)督，由村民成立民主理財(cái)組織，對(duì)農(nóng)村的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行全面審核，拒絕一些不合理的報(bào)銷，在事前、事中和事后，對(duì)整個(gè)農(nóng)村的財(cái)務(wù)的管理進(jìn)行全方位的監(jiān)督管理，同時(shí)對(duì)于財(cái)務(wù)的收支情況等時(shí)行公開(kāi)，真實(shí)公布財(cái)務(wù)活動(dòng)的狀況，做到及時(shí)、多樣、嚴(yán)格，做到真實(shí)而全面的公開(kāi)財(cái)務(wù)內(nèi)容。

2.4進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作

首先，農(nóng)村財(cái)務(wù)管理人員需要將會(huì)計(jì)核算主體予以充分明確好，即把村集體經(jīng)濟(jì)組織與村委會(huì)兩大主體在包括核算內(nèi)容和范圍予以明確處理。為此，工作人員需要嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、會(huì)計(jì)制度以及本村財(cái)務(wù)實(shí)際狀況將二者包括管理事項(xiàng)、職能等分界確定下來(lái)，并基于此構(gòu)建相應(yīng)的會(huì)計(jì)核算科目。在針對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織與村委會(huì)兩大主體會(huì)計(jì)核算上，由于二者在經(jīng)營(yíng)性質(zhì)上存在差異因而它們?cè)趯?shí)施上也各有不同，其中前者由于帶有企業(yè)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的組織，所以其會(huì)計(jì)核算實(shí)施上需依據(jù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；而后者屬于公益組織，會(huì)計(jì)核算實(shí)施依據(jù)行政事業(yè)單位。其次，針對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)核算中兩大主體的監(jiān)督上也各有不同。一是村集體經(jīng)濟(jì)組織在運(yùn)營(yíng)上和企業(yè)相似，并且經(jīng)營(yíng)活動(dòng)主體牽涉集體經(jīng)濟(jì)，因而在其監(jiān)督上需由經(jīng)全體村民同意的第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)或本村民主理財(cái)小組開(kāi)展；二是村委會(huì)監(jiān)督上，由于其工作性質(zhì)與內(nèi)容所決定，它必須是由村集體的民主理財(cái)小組與上級(jí)主管部門共同監(jiān)督。

2.5完善審計(jì)監(jiān)督管理

一是完善帳前審計(jì)。繼續(xù)實(shí)行村集體財(cái)務(wù)賬前審計(jì)制度。每月初農(nóng)經(jīng)站要認(rèn)真組織一次帳前審計(jì)，對(duì)上月各村財(cái)務(wù)收支預(yù)算執(zhí)行、收入解繳、支出審批、大額支出、票據(jù)使用管理、民主理財(cái)、上期理財(cái)及審計(jì)意見(jiàn)的處理落實(shí)情況等進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)后應(yīng)向村下發(fā)審計(jì)意見(jiàn)書，并督促整改落實(shí)。二是完善離任審計(jì)。建立村干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。在村黨組織書記、村委會(huì)主任即將離任或任期屆滿前，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要與紀(jì)監(jiān)、財(cái)政等部門聯(lián)合開(kāi)展審計(jì)。側(cè)重審查任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)完成、財(cái)經(jīng)法紀(jì)執(zhí)行、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題處理等事項(xiàng)。遵循客觀公正原則，分清歷史與現(xiàn)實(shí)、前任與現(xiàn)任、個(gè)人與集體、失誤與舞弊等責(zé)任界限，在廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，提出處理建議或?qū)徲?jì)決定。三是完善專項(xiàng)審計(jì)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)村和重點(diǎn)事項(xiàng)的審計(jì)力度。對(duì)于集體財(cái)務(wù)比較混亂、群眾意見(jiàn)較大的村和涉及村集體及村民利益的重大事項(xiàng)，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要協(xié)同紀(jì)監(jiān)部門開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)，側(cè)重查清事實(shí)、理清帳務(wù)，對(duì)照規(guī)定，落實(shí)責(zé)任，并及時(shí)匯總報(bào)告。在審計(jì)中查出被侵吞的集體資產(chǎn)和資金，要責(zé)成責(zé)任人如數(shù)退還給集體。涉及國(guó)家工作人員及村干部違法違紀(jì)違規(guī)的，要提出處理意見(jiàn)，情節(jié)嚴(yán)重的移交上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門、司法機(jī)關(guān)處理。四是加強(qiáng)民主理財(cái)小組監(jiān)督，村民主理財(cái)小組要要每月定期活動(dòng)，對(duì)財(cái)務(wù)收入、支出進(jìn)行審核，對(duì)不合規(guī)開(kāi)支予以否決。深入推進(jìn)財(cái)務(wù)公開(kāi)，在鞏固完善村級(jí)公開(kāi)欄的基礎(chǔ)上，全面建立，提升組級(jí)公開(kāi)欄，將農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼資金、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、一事一議籌資籌勞、村組用工等事項(xiàng)如實(shí)公布到戶。

總之，新的時(shí)代環(huán)境，向農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作提出了新的挑戰(zhàn)，如何在面臨挑戰(zhàn)的時(shí)候及時(shí)將農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作存在的相關(guān)問(wèn)題處理好顯得尤為重要。

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