劉貴全

摘 要：校企合作模式的出現(xiàn)是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)、教育和科技發(fā)展內(nèi)在規(guī)律的反映，是隨著工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)和職業(yè)教育水平的提高而進(jìn)行的，而校企合作的健康發(fā)展離不開高效和完善的體制建設(shè)。我國的校企合作體制創(chuàng)新首先應(yīng)從縱向著手建立從中央到地方上下貫通的層級管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)從橫向上著手設(shè)立國家行業(yè)培訓(xùn)顧問機(jī)構(gòu)、國家職業(yè)教育研究中心以及能力標(biāo)準(zhǔn)委員會等輔助機(jī)構(gòu)來推動校企合作教育事業(yè)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：校企合作；合作體制；體制創(chuàng)新

近年來，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已成為我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場深刻變革。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要與之相適應(yīng)的人才結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，，亟須更多的服務(wù)于生產(chǎn)第一線的高素質(zhì)的專業(yè)化勞動者，對這些高素質(zhì)專業(yè)化勞動者的培養(yǎng)，離不開政府、行業(yè)企業(yè)和教育緊密配合。校企合作模式的出現(xiàn)是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)、教育和科技發(fā)展內(nèi)在規(guī)律的反映，是隨著工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)和職業(yè)教育水平的提高而進(jìn)行的，而校企合作的健康發(fā)展離不開高效和完善的體制建設(shè)。

一、校企合作體制及體制創(chuàng)新的內(nèi)涵及意義

通常意義上講，體制涉及組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置和相應(yīng)管理權(quán)限劃分的制度安排，包含體系和制度兩部分。體系指的是組織機(jī)構(gòu)，制度是保證組織機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的規(guī)范。據(jù)此，校企合作體制的包含決策、指導(dǎo)、實(shí)施的三個(gè)層面的組織機(jī)構(gòu)體系，以及一系列具有內(nèi)在聯(lián)系的為了保障建立的組織機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行而形成的制度體系。校企合作體制創(chuàng)新是校企合作的各個(gè)主體為了更好的履行相應(yīng)的受托責(zé)任根本要求所在。

同時(shí)，在我國許多高校的校企合作工作剛剛處于起步階段情況下，校企合作體制創(chuàng)新意義重大，它可以保障校企合作事業(yè)健康發(fā)展，從而培養(yǎng)更多的人才和創(chuàng)新更多科研成果，使校企合作各方受益：高校發(fā)揮科研和培訓(xùn)優(yōu)勢，節(jié)約教學(xué)成本，提高學(xué)生的就業(yè)率；政府實(shí)現(xiàn)緩解就業(yè)壓力，減少就業(yè)成本；企業(yè)實(shí)現(xiàn)提升綜合競爭力，減少人員培訓(xùn)成本等。

二、校企合作體制創(chuàng)新的路線圖

結(jié)合我國當(dāng)前工業(yè)化進(jìn)程推進(jìn)和職業(yè)教育水平發(fā)展的實(shí)際情況，我國的校企合作體制創(chuàng)新首先從縱向著手建立從中央到地方上下貫通的層級管理機(jī)構(gòu)：從體制建設(shè)的上層面來講，國家應(yīng)設(shè)立負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理各省市級的校企合作教育事務(wù)的頂層機(jī)構(gòu)，同時(shí)各省市又設(shè)有本地的相關(guān)校企合作教育管理機(jī)構(gòu)，這樣各地方能根據(jù)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)部署校企合作教育事務(wù)；從體制建設(shè)的下層面來講，每一所職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)進(jìn)行合作時(shí)都設(shè)有合作項(xiàng)目的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)專門負(fù)責(zé)溝通合作雙方。其次，校企合作體制創(chuàng)新從橫向上著手應(yīng)借鑒外國校企合作發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立國家行業(yè)培訓(xùn)顧問機(jī)構(gòu)、國家職業(yè)教育研究中心以及能力標(biāo)準(zhǔn)委員會等輔助機(jī)構(gòu)來推動校企合作教育事業(yè)發(fā)展。校企合作體制創(chuàng)新的具體內(nèi)容包括創(chuàng)新組織機(jī)構(gòu)建設(shè)和創(chuàng)新文化層和制度層保障建設(shè)。

三、校企合作體制創(chuàng)新的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)

目前，校企合作體制創(chuàng)新的主要任務(wù)就是要構(gòu)建多元化的校企合作治理體系。實(shí)現(xiàn)這一任務(wù)的首要前提是，政府將高等職業(yè)教育以及我國高等職業(yè)院校與企業(yè)合作的部分職能進(jìn)行下放，簡化政府的管理職能而提高政府的服務(wù)職能，滿足我國高等職業(yè)院校與企業(yè)合作中各個(gè)主體參與問題的積極性，使得校企成為校企合作體制創(chuàng)新真正的主體，從而建立相應(yīng)的適合學(xué)校與企業(yè)合作的措施，實(shí)現(xiàn)必要的權(quán)責(zé)統(tǒng)一。構(gòu)建多元化的治理合作管理體系包括以下幾方面內(nèi)容：

（一）明晰校企合作主體各方的工作任務(wù)及職責(zé)所在

首先，校企合作中政府應(yīng)發(fā)揮引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、參與、支持、規(guī)范、管理、服務(wù)的作用，負(fù)責(zé)搭建平臺推動校企合作工作，積極促進(jìn)學(xué)校與企業(yè)相結(jié)合，在保障企業(yè)教育決策和企業(yè)自由意志前提下，調(diào)動校企合作所有參與者優(yōu)化合作機(jī)制。其次，校企合作中行業(yè)的主要職責(zé)是建立行業(yè)人力資源需求預(yù)測和就業(yè)狀況定期發(fā)布制度，制定職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮其行業(yè)引導(dǎo)的作用；其次，建立教考分離的質(zhì)量評價(jià)機(jī)制，由學(xué)校、企業(yè)和社會承擔(dān)教育培養(yǎng)工作，由行業(yè)委員會承擔(dān)考核職責(zé)，發(fā)揮其行業(yè)評價(jià)的作用。 第三，學(xué)校是校企合作的另一大實(shí)施主體，其主要職責(zé)包括建立健全校企合作辦學(xué)制度、遴選優(yōu)質(zhì)企業(yè)、開拓合作單位、建立緊密聯(lián)系、培養(yǎng)輸送適應(yīng)企業(yè)需要的技術(shù)技能型人才、提供企業(yè)技術(shù)更新、管理咨詢等的智力支持、服務(wù)企業(yè)的員工培訓(xùn)等。第四，企業(yè)是校企合作的參與者，亦是實(shí)施主體之一。企業(yè)要樹立參與辦學(xué)的社會責(zé)任意識，努力創(chuàng)造良好的學(xué)生學(xué)習(xí)職業(yè)環(huán)境，以便培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力（包括專業(yè)能力、方法能力和社會能力等）。

（二）建立責(zé)權(quán)明晰的校企合作的組織機(jī)構(gòu)

1.建立統(tǒng)籌協(xié)同全國校企合作工作的教育組織

國家應(yīng)在中央和省級的部級聯(lián)席會議制度和行指委等基礎(chǔ)上，成立統(tǒng)籌協(xié)同全國校企合作工作的職教組織，成員來自國務(wù)院及省級政府、教育部及國家行業(yè)主管部門、重點(diǎn)職業(yè)院校及行業(yè)龍頭企業(yè)。其具體職責(zé)是包括，強(qiáng)化政府對全國校企合作工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)了政府有關(guān)部門對校企合作工作的溝通與協(xié)調(diào)，制定行業(yè)企業(yè)校企合作教育發(fā)展規(guī)劃，發(fā)布人才需求預(yù)測，提出專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新教材課程體系創(chuàng)新，推進(jìn)本行業(yè)教產(chǎn)合作，校企聯(lián)合辦學(xué)，一體化建設(shè)，推動教師學(xué)生到企業(yè)，指導(dǎo)創(chuàng)辦校企合作專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會，建立健全校企合作辦學(xué)制度。

2.組建四方成員共同參與的校企合作理事會

在每個(gè)省區(qū)市在建立了職業(yè)教育聯(lián)席會議制度的基礎(chǔ)上，組建由政府、行業(yè)、企業(yè)和學(xué)校等四方成員共同參與的理事會（ 董事會）等組織形式。董事會是學(xué)院進(jìn)行校企合作的的決策和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，主要職能是研究決定學(xué)院辦學(xué)方向目標(biāo)，學(xué)院改革、建設(shè)、發(fā)展重大事項(xiàng)，校企合作、師資隊(duì)伍建設(shè)、專業(yè)建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等重大問題。在理事會下設(shè)區(qū)域合作委員會和專門委員會。政策與發(fā)展規(guī)劃、人才培養(yǎng)模式改革、科研創(chuàng)新利用等專門委員會是校企合作項(xiàng)目咨詢和指導(dǎo)組織，制定學(xué)院專門委員會工作規(guī)程，規(guī)范專門委員會的工作程序，建立專門委員會的例會制度等；依托各地高新園區(qū)，組建由政府、行業(yè)、相關(guān)企業(yè)和學(xué)校等四方成員共同參與的區(qū)域合作委員會，主要負(fù)責(zé)推選并產(chǎn)生區(qū)域內(nèi)的理事單位，加強(qiáng)與政府、行業(yè)、企業(yè)的聯(lián)系； 建立相應(yīng)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督和評價(jià)校企合作工作的進(jìn)展情況；打造區(qū)域信息交流平臺，定期向理事會匯報(bào)校企合作進(jìn)展情況，并將相關(guān)信息及時(shí)反饋給專業(yè)建設(shè)合作委員會。

3.成立校企合作辦學(xué)委員會為合作辦學(xué)提供基層組織保障

每個(gè)學(xué)校建立由高校和企業(yè)共同指派專人組成的校企合作辦學(xué)委員會，作為各自專門的校企深度合作辦學(xué)協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)，全方位指導(dǎo)和統(tǒng)轄校企合作辦學(xué)過程中的各項(xiàng)事務(wù)，制訂人才培養(yǎng)目標(biāo)、校企深度合作計(jì)劃以及年度實(shí)施方案，明確合作各方的權(quán)責(zé)關(guān)系，研究并制訂相關(guān)的政策和制度，加強(qiáng)和政府以及社會進(jìn)行必要的溝通與聯(lián)系等，對于確保校企合作辦學(xué)順利進(jìn)行有著重要的組織意義。校企合作辦學(xué)委員會下設(shè)校企合作工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)置相應(yīng)職能的辦公室，作為校企合作項(xiàng)目策劃與日常管理部門，實(shí)施校企合作項(xiàng)目管理，實(shí)現(xiàn)校企合作常態(tài)化管理職能，保障校企合作項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)與任務(wù)的全面完成。

4.成立校級校企合作專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會

每個(gè)學(xué)校建立校企合作專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會，成員由校企領(lǐng)導(dǎo)、職業(yè)專家、行業(yè)企業(yè)技術(shù)人員、院系領(lǐng)導(dǎo)、教學(xué)骨干、行業(yè)專家等組成，其主要職責(zé)是：確定校級校企合作專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會成員，建立例會制度，確定校企合作目標(biāo)，明確校企合作內(nèi)容，共同制定校企合作辦學(xué)制度，健全校企合作規(guī)劃、合作治理、合作培養(yǎng)機(jī)制；負(fù)責(zé)組織專業(yè)人才需求調(diào)研，審定和修訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案，指導(dǎo)專業(yè)建設(shè)、課程調(diào)整，共同開發(fā)課程和制定教學(xué)計(jì)劃；組織實(shí)施“訂單培養(yǎng)”、“工學(xué)結(jié)合”、“工學(xué)交替”、“分段式教學(xué)”等教學(xué)改革；負(fù)責(zé)校內(nèi)外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件的建設(shè)制定頂崗實(shí)習(xí)管理制度和評價(jià)制度；負(fù)責(zé)專兼結(jié)合教學(xué)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，建立校企師資共建機(jī)制，共同培養(yǎng)“雙師型教師”；負(fù)責(zé)組建科研團(tuán)隊(duì)，搭建社會服務(wù)平臺，通過校企合作加強(qiáng)社會服務(wù)能力建設(shè)，為企業(yè)提供培訓(xùn)服務(wù)、科技服務(wù)、繼續(xù)教育服務(wù)等。

四、校企合作體制創(chuàng)新的文化層和制度層建設(shè)保障

（一）校企合作體制創(chuàng)新的文化層建設(shè)

首先，校企合作各方應(yīng)積極推動輿論引導(dǎo)和宣傳力度，努力營造有利于建立和健全職業(yè)教育體系的社會文化環(huán)境，逐步形成全社會重視職業(yè)教育，職業(yè)教育主動服務(wù)企業(yè)，企業(yè)積極支持職業(yè)教育的良好氛圍，從而增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力，形成全社會尊重技術(shù)技能人才的文化價(jià)值觀。其次，互惠多贏是融通校企合作的前提，組織文化的契合是夯實(shí)校企合作的基礎(chǔ)，政府應(yīng)該有意識地引導(dǎo)校企合作走內(nèi)涵發(fā)展道路， 加強(qiáng)融合產(chǎn)業(yè)文化的校園文化建設(shè)，推動知名企業(yè)與職業(yè)院校開展多種形式的文化實(shí)踐活動，實(shí)現(xiàn)校企文化對接形成高職教育校企合作價(jià)值認(rèn)同。

（二）校企合作體制創(chuàng)新的制度層建設(shè)

校企合作各方借鑒發(fā)達(dá)國家校企合作辦學(xué)的經(jīng)驗(yàn)，建立校企合作辦學(xué)章程，保證校企合作辦學(xué)有章可循。我國政府各級政府要通過法律和規(guī)章制度明確學(xué)校、企業(yè)、政府及相關(guān)部門在校企合作中的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，確定各方在人才培養(yǎng)、資金投入、基地建設(shè)、科技研發(fā)等方面的責(zé)任，保障各方的合法權(quán)益。學(xué)校與企業(yè)在法律制度的有效保障下分工協(xié)作，以職業(yè)活動為本位來設(shè)計(jì)課程和組織教學(xué)，面向市場和社會需求培養(yǎng)各類人才。通過國家立法支持及企業(yè)協(xié)作共建的辦學(xué)制度，將企業(yè)與學(xué)校、理論知識與實(shí)踐技能緊密結(jié)合， 實(shí)現(xiàn)辦學(xué)以企業(yè)為主，學(xué)校為輔；教學(xué)以實(shí)踐為主、理論為輔，以培養(yǎng)高水平的專業(yè)技術(shù)工人。

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