【摘要】本文針對區(qū)域教育均衡發(fā)展的推動(dòng)作用，結(jié)合理論實(shí)踐，在簡要闡述區(qū)域教育均衡發(fā)展作用的基礎(chǔ)上，分析了目前我國區(qū)域教育均衡發(fā)展的現(xiàn)狀，并提出提高區(qū)域均衡發(fā)展的途徑。得出實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育均衡發(fā)展是促使農(nóng)村教育持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)教育公平、滿足構(gòu)建和諧社會(huì)需求的關(guān)鍵結(jié)論，希望對我國教育事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展有一定幫助。

【關(guān)鍵詞】區(qū)域教育 均衡發(fā)展 推動(dòng)作用 現(xiàn)狀 途徑

【中圖分類號(hào)】G40-058 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2018）14-0118-02

引言

近年來，我國教育體制不斷完善，對區(qū)域教育均衡發(fā)展提出了更高的要求。研究表明，通過區(qū)域教育的均衡發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)教育公平和構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵，同時(shí)也是全面提升教學(xué)管理水平和教育隊(duì)伍素質(zhì)的主要途徑。但我國對此方面的研究還有待進(jìn)一步深入，因此，本文基于理論實(shí)踐，對區(qū)域教育均衡發(fā)展的推動(dòng)作用做了如下分析。

一、區(qū)域教育均衡發(fā)展的作用

1.有利于農(nóng)村教育健康持續(xù)的發(fā)展

在2017年教育部門對我國農(nóng)村教育開展了全方位調(diào)查，調(diào)查結(jié)果顯示，目前我國農(nóng)村教育的現(xiàn)狀為：政府投入有限，農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，辦學(xué)條件差、師資力量嚴(yán)重不足，教師教學(xué)水平低，教學(xué)質(zhì)量堪憂、家庭貧困，出現(xiàn)了新的“讀書無用論”。如果這些問題得不到有效解決，就會(huì)進(jìn)一步拉大農(nóng)村教育水平和城市教育水平之間差距，甚至?xí)谝欢ǔ潭壬洗靷嗣袢罕娭С纸逃姆e極性，導(dǎo)致農(nóng)村教育難以實(shí)現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。而通過區(qū)域教育均衡發(fā)展可以有效控制城區(qū)學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模，促使當(dāng)?shù)卣淹顿Y重心轉(zhuǎn)移到農(nóng)村學(xué)校建設(shè)中，可大大提升農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)水平，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育現(xiàn)代化目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[1]。

2.有利于實(shí)現(xiàn)教育公平發(fā)展，滿足構(gòu)建和諧社會(huì)的需求

教育是民之根本，我國自古以來普遍比較重視教育，讀書能夠改變命運(yùn)的理念非常深入人心。我國人口世界之最，要想實(shí)現(xiàn)共同富裕，就必須先保證教育的公平性，也構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。通過區(qū)域教育均衡發(fā)展，可有效提升農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)水平，確保每位農(nóng)村學(xué)生都能接受到公平、優(yōu)質(zhì)的教育，促使教育成W為改變農(nóng)村子女命運(yùn)的主要途徑，以充分發(fā)揮教育在構(gòu)建和諧社會(huì)的中作用和價(jià)值。

3.有利于為教育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展注入新的生機(jī)和活力

研究表明，通過區(qū)域教育均衡發(fā)展可達(dá)到進(jìn)一步解放思想、堅(jiān)持發(fā)展不動(dòng)搖、解除不適應(yīng)發(fā)展需求的傳統(tǒng)教育體制和機(jī)制的目的，并提高各項(xiàng)教育資源的利用率，在解放生產(chǎn)力的同時(shí)，滿足當(dāng)代居民群眾的需求。區(qū)域教育均衡發(fā)展的主要原則為“政府辦學(xué)為主，社會(huì)辦學(xué)為輔”，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)學(xué)校采取多種形式放大優(yōu)質(zhì)教育資源，通過各項(xiàng)機(jī)制和制度的創(chuàng)新，為教育事業(yè)注入更加多樣化的生機(jī)和活力，確保每位求學(xué)人員，都能享受到教育發(fā)展和教育改革的成果。

4.有利于提高學(xué)校管理水平和教育隊(duì)伍的綜合素質(zhì)

學(xué)校管理人員的綜合素質(zhì)直接決定了學(xué)校的教學(xué)水平，通過區(qū)域教育均衡發(fā)展可有效提升學(xué)校管理水平和管理人員的綜合素質(zhì)。就我國目前學(xué)校發(fā)展?fàn)顩r而言，農(nóng)村學(xué)校的生源正在逐漸減少，導(dǎo)致教師隊(duì)伍出現(xiàn)總數(shù)超編的問題。所以要建立完善健全的教師培訓(xùn)工作機(jī)制，逐步解決農(nóng)村學(xué)校部分學(xué)科教師缺乏的問題。通過城鄉(xiāng)教師相互交流的方法，安排部分城區(qū)學(xué)校的優(yōu)秀教師到農(nóng)村任教1～3年，為農(nóng)村學(xué)校培養(yǎng)更多優(yōu)秀的教師，促使教育教學(xué)水平實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展。

二、我國區(qū)域教育均衡發(fā)展現(xiàn)狀

長期以來，在效率優(yōu)先、重點(diǎn)建設(shè)等錯(cuò)誤政策導(dǎo)向和政績觀的影響，導(dǎo)致我國區(qū)域教育在東西部之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校和學(xué)校之間存在較大的不均衡現(xiàn)象。就目前我國東西部教育情況而言，教育發(fā)展不平衡是全方位的，生均教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不均衡，比如：江蘇小學(xué)生生均教育經(jīng)費(fèi)大約是江西的6～7倍，初中生生均教育經(jīng)費(fèi)是貴州省的8～10倍。如此巨大的差距，導(dǎo)致江蘇和江西、貴州中小學(xué)相比硬件的投入嚴(yán)重不足，軟件的投入差距更大[2]。

從城市和農(nóng)村的情況來看，近年來我國預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)約60%用于義務(wù)教育，但投入農(nóng)村義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)只有30%，城鄉(xiāng)教育存在明顯的“二元結(jié)構(gòu)”。進(jìn)一步增加了城市和農(nóng)村教育硬件的投資成本，特別是農(nóng)村教育隊(duì)伍的質(zhì)量和城市有明顯差距。

即使在相同的城市，學(xué)校和學(xué)校之間也有很大的差距，甚至相同城市的學(xué)校和學(xué)校之間的差距也不亞于東西部和城鄉(xiāng)的差距。調(diào)查研究表明，大約只有60%～70%的農(nóng)村學(xué)校的學(xué)生學(xué)業(yè)達(dá)到課程標(biāo)準(zhǔn)要求，比城市學(xué)校的學(xué)生低15%～30%[3]，這一點(diǎn)需要區(qū)域教育均衡發(fā)展著重解決的問題之一。

三、區(qū)域教育均衡發(fā)展的途徑

在計(jì)算機(jī)大數(shù)據(jù)的時(shí)代，海量的教育數(shù)據(jù)為區(qū)域教育均衡發(fā)展提供了全新的思路，通過科學(xué)合理的應(yīng)用大數(shù)據(jù)可有效推動(dòng)區(qū)域教育持續(xù)均衡穩(wěn)定的發(fā)展。信息技術(shù)促進(jìn)教育均衡發(fā)展，也是“十三五”規(guī)劃期間的主要任務(wù)之一。提出區(qū)域教育均衡發(fā)展主要表現(xiàn)為：教育環(huán)境均衡包括：經(jīng)濟(jì)環(huán)境均衡發(fā)展、政策環(huán)境均衡發(fā)展、信息化環(huán)境均衡發(fā)展等方面；教育資源均衡發(fā)展包括：教育經(jīng)費(fèi)投入、辦學(xué)條件、師資條件等的均衡發(fā)展；教育機(jī)會(huì)均衡發(fā)展主要指的是入學(xué)率實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展；教育質(zhì)量的均衡法包括：升學(xué)率、鞏固率、畢業(yè)率、教育結(jié)果的均衡發(fā)展。具體而言要從以下幾個(gè)方面入手：

1.及時(shí)調(diào)整教育政策，改善區(qū)域教育環(huán)境

通常情況下，傳統(tǒng)教育數(shù)據(jù)在數(shù)量和獲取途徑上普遍具有局限性，僅能反映某些方面的教育狀況，難以對未來的發(fā)展趨勢、政策制定提供真實(shí)有效的數(shù)據(jù)支持。在大數(shù)據(jù)背景下，教育數(shù)據(jù)產(chǎn)生量非常龐大，而且具有多元化數(shù)據(jù)，需要通過高新技術(shù)和挖掘技術(shù)提取各項(xiàng)數(shù)據(jù)，并進(jìn)行歸納總結(jié)，從而為教育政策的調(diào)整提供科學(xué)性有效的依據(jù)。研究表明，基于數(shù)據(jù)的教育決策，更加具有權(quán)威性和公信力，可有效提高民眾對教育政策的滿意度。同時(shí)，通過大數(shù)據(jù)處理技術(shù)還能有效改善區(qū)域教育環(huán)境，實(shí)現(xiàn)教育信息化環(huán)境的節(jié)約型建設(shè)和應(yīng)用，促使區(qū)域信息化環(huán)境能實(shí)現(xiàn)均衡布局和均衡發(fā)展。

2.統(tǒng)籌布局教育機(jī)構(gòu)，科學(xué)分配教育資源

研究表明，實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵是在教育資源供給和分配上達(dá)到均衡，同時(shí)還要根據(jù)不同地區(qū)、不同學(xué)校、不同學(xué)生個(gè)體的發(fā)展需求給予不同的資源保障。通過應(yīng)用大數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)，能有效避免傳統(tǒng)教育經(jīng)費(fèi)挑戰(zhàn)不均勻的現(xiàn)象。因?yàn)?，大?shù)據(jù)可以獲得教育全樣本數(shù)據(jù)，各項(xiàng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和獲取具有及時(shí)性和過程性，可有效保證各項(xiàng)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和有效性[4]。通過大數(shù)據(jù)技術(shù)能全面采集各個(gè)教育機(jī)構(gòu)的分布數(shù)據(jù)、學(xué)生入學(xué)數(shù)據(jù)、教育經(jīng)費(fèi)投入數(shù)據(jù)等，然后結(jié)合區(qū)域具體發(fā)展?fàn)顩r，建立一個(gè)科學(xué)的評估模型，為下一階段教育機(jī)構(gòu)的分布、教育經(jīng)費(fèi)的分配提供有效的數(shù)據(jù)支撐，確保教育資源更加科學(xué)合理。

3.全方為獲取教育信息，實(shí)現(xiàn)教育機(jī)會(huì)均等

傳統(tǒng)入學(xué)率在統(tǒng)計(jì)過程中，普遍存在統(tǒng)計(jì)結(jié)果不全面、不合理的問題，很難真實(shí)有效的反映某一區(qū)域中教育機(jī)會(huì)均能的發(fā)展水平。隨著我國教育體制的不斷深入，各大學(xué)校中每位學(xué)生的受教育情況、入學(xué)、升學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)等情況，都可以實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)和采集，并進(jìn)行匯總整合處理。同時(shí)還能和學(xué)生是戶籍、家庭收入情況等數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)，可及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)生是否存在入學(xué)難的問題，及時(shí)幫助學(xué)生解決生活和家庭問題，保證每位學(xué)生受教育的權(quán)利。有利于提高區(qū)域教育在機(jī)會(huì)均等方面發(fā)展趨勢預(yù)測的真實(shí)性。

4.充分挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，不斷提高教育質(zhì)量

提高教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展是區(qū)域教育均衡發(fā)展重中之重，通過對學(xué)生各項(xiàng)數(shù)據(jù)的分析，和對教師教學(xué)水平，教學(xué)課程的匯總統(tǒng)計(jì)，可很大程度上提高教學(xué)質(zhì)量。同時(shí)利用大數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)，可以幫助教師更好的分析教學(xué)方法和教學(xué)手段，為高質(zhì)量的教學(xué)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[5]。對學(xué)校歷屆學(xué)生的課程成績進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，從海量的數(shù)據(jù)中找到更加有價(jià)值的規(guī)則和信息。從而為學(xué)生提供更加適合的學(xué)習(xí)資源和方法，確保每位學(xué)生都能實(shí)現(xiàn)個(gè)性化發(fā)展。

四、結(jié)束語

綜上所述，本文結(jié)合理論實(shí)踐，深入分析了區(qū)域教育發(fā)展的推動(dòng)作用，研究表明，區(qū)域教育均衡發(fā)展對我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、教育事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展有重要意義。但區(qū)域教育的均衡發(fā)展具有很強(qiáng)的綜合性和系統(tǒng)性，是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，就目前發(fā)展現(xiàn)狀而言，在區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、校際間存在較大差異，我們在推動(dòng)改革的過程中要打破“均衡陷阱”，建立健全完善體制和制度，用科學(xué)發(fā)展觀的理念和和大數(shù)據(jù)技術(shù)才能保證區(qū)域教育實(shí)現(xiàn)均衡穩(wěn)定的發(fā)展。因此，需要政府部門、社會(huì)單位、教育部門共同協(xié)調(diào)努力，才能在全社會(huì)范圍中形成良好的育人環(huán)境。

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作者簡介：

胡輝田（1968-），男，漢族，大專學(xué)歷，小學(xué)教師，中小學(xué)一級教師。