王曉丹,楊敏達,丁曉輝,袁 雪,姜黎鸝

(曲阜師范大學 經(jīng)濟學院,山東 日照 276826)

一、引言

經(jīng)濟學經(jīng)典理論已經(jīng)證明,資本、科技和勞動是驅(qū)動經(jīng)濟增長的三大生產(chǎn)要素。但將資本與科技兩者結(jié)合起來研究其對經(jīng)濟增長的影響還是一個嶄新的課題?？萍寂c金融的有機融合是資本與科技相結(jié)合的重要體現(xiàn),是當前區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要力量?？萍冀鹑诎l(fā)展的有效性在很大程度上受區(qū)域環(huán)境特征影響,具有明顯的區(qū)域性。不同區(qū)域應(yīng)該根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀,針對不同的經(jīng)濟發(fā)展水平和資源豐富程度,加強分類指導,推進區(qū)域平衡可持續(xù)發(fā)展,構(gòu)建符合本地發(fā)展水平的科技金融模式。因此,選擇既與當?shù)貐^(qū)域環(huán)境特征相適應(yīng),又能促進區(qū)域間平衡發(fā)展的區(qū)域化科技金融發(fā)展戰(zhàn)略十分重要。

山東省地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展存在不平衡的問題,東西部發(fā)展差異較大,西部發(fā)展相對滯后,這一直是制約區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一塊短板。近年來,山東省政府積極推進本省戰(zhàn)略規(guī)劃的制定和實施,形成了山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、西部經(jīng)濟隆起帶和省會城市群經(jīng)濟圈四大經(jīng)濟戰(zhàn)略規(guī)劃區(qū)域,即“黃”“藍”兩區(qū)和“一圈”“一帶”。本研究以山東省及其四大區(qū)域為例,研究科技金融的經(jīng)濟增長效應(yīng)及其區(qū)域差異,進而提出有針對性的政策建議。

二、文獻綜述

在科技革命中,只有將科技與金融緊密融合,才有可能在經(jīng)濟增長中取得主動權(quán)。目前,國內(nèi)一些學者就科技金融的經(jīng)濟增長效應(yīng)進行了研究探討。陳軍梅運用DEA數(shù)據(jù)包絡(luò)分析與Malmquist指數(shù)結(jié)合的方法對寧夏地區(qū)科技和金融之間的結(jié)合效率進行了分析,認為科技產(chǎn)出與金融投入處于非均衡的狀態(tài),資源配置并沒有實現(xiàn)最優(yōu)[1];毛茜和趙喜倉運用IS-LM模型研究了科技金融創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的作用效果,認為科技金融創(chuàng)新可以對經(jīng)濟增長產(chǎn)生正向影響[2];余鵬翼、李善民和陳林漢研究了廣州市科技金融發(fā)展對其打造創(chuàng)新型城市的作用,認為科技和金融的有效結(jié)合使城市發(fā)展過程中技術(shù)和資金的問題得到了有效解決,從而推動了廣州創(chuàng)新城市的建設(shè)[3];張明喜使用Dubin模型對科技金融績效進行了分析,發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展可以有效促進科技金融績效的提升,同時科技金融的進步能夠推動技術(shù)創(chuàng)新的進步[4];趙昕和鄭慧研究了山東省科技創(chuàng)新與經(jīng)濟增長的協(xié)整機制,認為二者之間具有長期穩(wěn)定的協(xié)整變化關(guān)系[5];王衛(wèi)彬、俞杰龍和樸基成以浙江嘉興市為例證對科技金融與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的關(guān)系進行了實證研究,建立了科技金融對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進作用的評價指標和體系[6];王江通過對2004—2013年中國30個省的面板數(shù)據(jù)研究認為科技金融與科技創(chuàng)新是驅(qū)動現(xiàn)階段經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變不可替代的重要力量[7];陳亞男和包慧娜認為科技金融對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化具有顯著正向促進作用[8];謝婷婷和任麗艷使用中國省級面板數(shù)據(jù)研究了技術(shù)創(chuàng)新、金融創(chuàng)新與經(jīng)濟增長之間的關(guān)系,認為金融創(chuàng)新會抑制經(jīng)濟的發(fā)展,但將技術(shù)創(chuàng)新與金融創(chuàng)新相結(jié)合,其交互作用對經(jīng)濟增長的作用顯著為正[9]。

總的來看,現(xiàn)有關(guān)于科技金融的研究表明,科技進步是推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量,金融活動對科學技術(shù)的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著重要的促進作用。然而現(xiàn)有文獻對科技金融與區(qū)域經(jīng)濟之間關(guān)系的研究多集中于定性論述,并且多從宏觀(全國)和微觀(企業(yè))的角度進行研究,鮮有中觀層次(省域或市域)的研究。鑒于此,本研究以山東省及其“藍”“黃”兩區(qū)和“一圈”“一帶”四大區(qū)域為研究對象,實證分析山東省科技金融的經(jīng)濟增長效應(yīng)及其區(qū)域差異,并提出相應(yīng)的對策和建議,以期更好地發(fā)揮山東省科技金融的經(jīng)濟增長效應(yīng)。

三、研究設(shè)計

(一)變量選取

科技金融作為科技與金融相互融合和滲透的產(chǎn)物,目前尚無統(tǒng)一的定義,部分學者將科技金融劃分為廣義科技金融和狹義科技金融。從廣義上來說,科技金融是促進科學技術(shù)進步、科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的一系列金融工具、金融政策、金融制度與金融服務(wù)安排;從狹義上來說,科技金融重點強調(diào)金融機構(gòu)運用金融手段支持科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在自變量的選取上,以各市的科技活動人員占地區(qū)總?cè)丝诘谋戎貋肀硎究萍既肆Y源L。在科技金融發(fā)展指標的選取上,學術(shù)界提出了不同的測量指標。如趙昌文等構(gòu)建了包括科技金融總指數(shù)、分維度指數(shù)與專用指數(shù)的一組科技金融效率的測度指數(shù)[10];曹顥等按照“科技資源—經(jīng)費投入—產(chǎn)出效率”的思路,構(gòu)建了中國科技金融發(fā)展指數(shù)體系,其主要由科技金融經(jīng)費指數(shù)、科技金融產(chǎn)出指數(shù)、科技金融貸款指數(shù)和科技金融資源指數(shù)四個方面組成,并對各指數(shù)的權(quán)重及內(nèi)涵進行了詳細的界定[11]。本研究參考借鑒王宏起和徐玉蓮[12]的做法,基于資金融通的視角,將科技創(chuàng)新資金的投入主體分為市場主體和政府主體,相對應(yīng)的科技金融分為公共科技金融和市場科技金融；從政府資金、企業(yè)資金、國外資金和其他資金四個方面投入到金融科技的程度進行分析。用Fs表示市場科技金融,即《山東統(tǒng)計年鑒》中的企業(yè)資金、國外資金和其他資金三項之和。企業(yè)資金是指從企業(yè)獲得的用于研發(fā)創(chuàng)新活動的經(jīng)費;國外資金是指研發(fā)創(chuàng)新經(jīng)費中來自國外的資金;其他資金是指來自企業(yè)以外單位的自有資金、國內(nèi)個人的捐助等。用Fe表示公共科技金融,即政府資金,政府資金是指調(diào)查單位不論以何種名義、通過何種渠道從各級政府部門獲得的用于創(chuàng)新研發(fā)活動的經(jīng)費。

在因變量的選取上,國內(nèi)生產(chǎn)總值是最能充分反映一國或一地區(qū)整體經(jīng)濟發(fā)展能力的指標,學術(shù)界普遍使用國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率作為衡量經(jīng)濟增長的指標,但在不同地區(qū)之間進行比較時發(fā)現(xiàn),人口規(guī)模和通貨膨脹等因素會對數(shù)據(jù)的真實性產(chǎn)生影響,所以,一般使用人均國內(nèi)生產(chǎn)總值作為衡量經(jīng)濟增長指標。因此,本研究以山東省各市人均國內(nèi)生產(chǎn)總值代表經(jīng)濟增長變量作為衡量各市的經(jīng)濟發(fā)展水平的指標。

(二)研究假設(shè)

科技金融能夠為科技活動的每個環(huán)節(jié)提供相應(yīng)的金融支持,它通過推動科技進步,提高一個國家或地區(qū)全要素生產(chǎn)率即科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的能力,因此成為推動經(jīng)濟增長的一個重要推力?？萍冀鹑谕ㄟ^科技間接促進經(jīng)濟增長,科技金融水平和經(jīng)濟增長指標之間存在著一定的因果聯(lián)系。[13]

本研究以企業(yè)資金、國外資金和其他資金三項之和代表市場科技金融。市場科技金融規(guī)模的擴大,可以使企業(yè)有效地利用現(xiàn)代科學技術(shù),降低企業(yè)生產(chǎn)成本,提高企業(yè)利潤,從而形成經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)。市場科技金融作為科技金融的一種重要投入形式,可能對經(jīng)濟增長有強大的促進作用。為此,提出第一個假設(shè)。

H1:市場科技金融對經(jīng)濟增長產(chǎn)生顯著正向影響。

政府財政部門是公共科技金融的投入主體,通過科技計劃、政策性貸款、財政撥款、創(chuàng)新補貼等形式直接或間接地促進科技創(chuàng)新。公共科技金融的投入不以盈利為目標,對財政投入的產(chǎn)出效率及可持續(xù)性較為重視,本研究以政府資金代表公共科技金融?？萍冀鹑谡畽C制,是對市場失靈的補充,可以優(yōu)化科技金融法律政策環(huán)境。作為科技金融的另一種形式,同樣可以認為公共科技金融對經(jīng)濟增長有促進作用。因此,提出第二個假設(shè)。

H2:公共科技金融對經(jīng)濟增長產(chǎn)生顯著正向影響。

市場機制的調(diào)節(jié)存在盲目性、自發(fā)性和滯后性,因此需要政府“看得見的手”的調(diào)節(jié)作用。政府對經(jīng)濟有較強的控制力,相應(yīng)的公共科技金融的經(jīng)濟增長效應(yīng)可能高于完全由市場力量自發(fā)調(diào)節(jié)的市場科技金融。根據(jù)上述的分析,提出第三個假設(shè)。

H3:公共科技金融的經(jīng)濟增長效應(yīng)要高于市場科技金融。

山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)具有得天獨厚的海洋科技優(yōu)勢,將依托海洋資源來發(fā)展經(jīng)濟。黃河三角洲區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾和深層次問題比較突出,生態(tài)環(huán)境、資源開發(fā)利用和人才引進與培養(yǎng)等多方面面臨著嚴峻考驗。省會城市群經(jīng)濟圈的發(fā)展以濟南市為核心城市,充分發(fā)揮濟南市的輻射帶動作用,形成以濟南市為核心的經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域。山東省西部經(jīng)濟隆起帶自然資源和文化資源豐富,擁有明顯的后發(fā)優(yōu)勢,跨越發(fā)展態(tài)勢強勁。因此,提出第四個假設(shè)。

H4:四大區(qū)域中“藍區(qū)”的科技金融經(jīng)濟增長效應(yīng)最高,“黃區(qū)”最低,而“一圈”“一帶”處于中間水平。

科技金融的發(fā)展要求用一定的社會經(jīng)濟資源為奠基石,這就要求硬件和軟件的相互融合與協(xié)調(diào)。這里所說的軟件是人才與技術(shù),而硬件則是為人才與技術(shù)發(fā)揮作用的設(shè)置等。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才是指在企業(yè)直接從事或者參與技術(shù)創(chuàng)新活動的人員,專門從事技術(shù)創(chuàng)新活動管理的人員和為技術(shù)創(chuàng)新活動提供直接服務(wù)的人員,他們都是高級人才,是專業(yè)知識的載體,他們將其擁有的專業(yè)知識投入到創(chuàng)新活動中,因此,區(qū)域內(nèi)的知識積累和技術(shù)創(chuàng)新人員的努力對知識產(chǎn)出有一定的影響,而知識產(chǎn)出則會對科技成果的轉(zhuǎn)化績效有一定的促進作用。根據(jù)上述分析,提出第五個假設(shè)。

H5:研發(fā)人力資本投入對經(jīng)濟增長的作用為正向且顯著。

四、實證分析

(一)數(shù)據(jù)來源

使用的樣本是山東省17地市2004—2016年的數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)來自于2005—2017年《山東統(tǒng)計年鑒》。

(二)模型設(shè)定

為減少因樣本較小造成的測量誤差,本研究建立模型采用面板數(shù)據(jù),這樣可獲得模型更為準確的參數(shù)估計值,模型的基本形式為:

Yi,t=αi+βiXi,t+εi,t(i=1,2,…,n,t=1,2,…,T)

(1)

其中,Xi,t為1×K向量,βi為K×1向量,K是解變量數(shù)目,εi,t是均值為零、方差呈正態(tài)分布的隨機誤差項。

根據(jù)內(nèi)生經(jīng)濟增長理論的觀點,科技、勞動力和資本是經(jīng)濟發(fā)展的三大重要推力,其中,科技對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻至關(guān)重要,其與人口增長率等相同都是內(nèi)生的。在科技金融發(fā)展指標中,政府的財政支出、科技經(jīng)費支出會影響人均GDP。因此,模型把科技金融發(fā)展指標和人才的投入比作為自變量,把人均實際GDP作為因變量,設(shè)定模型為:

GDP=αi+β1·Fs+β2·Fe+β3·L+εt

(2)

其中,GDP代表各市人均國內(nèi)生產(chǎn)總值,Fs代表市場科技金融,Fe代表公共科技金融,L代表科技人力資源,βn為參數(shù),εt為誤差項。

以山東省全省和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)、西部經(jīng)濟隆起帶和省會城市經(jīng)濟圈建立模型進行分析,由各指標的描述性統(tǒng)計結(jié)果可知,GDP和L的最大值與最小值之比都超過了50,Fs和Fe的最大值與最小值之比也都超過了100。這說明各個指標的起伏較大,為了減少變量的不穩(wěn)定性,對各個變量取對數(shù),則:

lnGDP=αi+β1·lnFs+β2·lnFe+β3·lnL+εt

(3)

(三)面板數(shù)據(jù)序列檢驗

1.單位根檢驗

為了保證估計的穩(wěn)健性,檢驗?zāi)Ｐ椭懈髯兞克鶚?gòu)成的時間序列是否具有平穩(wěn)性,防止出現(xiàn)偽回歸,需要進行單位根檢驗,這是進行后續(xù)面板數(shù)據(jù)回歸分析的前提。

本研究以ADF檢驗、Levin檢驗、PP檢驗三種方法進行檢驗。面板數(shù)據(jù)單位根檢驗的結(jié)果見表1,變量lnFs和變量lnFe不能拒絕存在單位根的原假設(shè),即非平穩(wěn)。變量lnL的檢驗?zāi)芫芙^存在單位根的原假設(shè),即平穩(wěn),不存在單位根。對變量lnFs和變量lnFe進行一階差分后為DlnFs和DlnFe,通過了單位根檢驗,說明變量lnFs是一階單整的,符合協(xié)整檢驗的前提條件。

表1 單位根檢驗結(jié)果

注:在5%的顯著水平下顯著拒絕或接受原假設(shè)。

2.協(xié)整檢驗

考慮到序列非平穩(wěn),則需要進行協(xié)整檢驗。協(xié)整檢驗用于確定各個變量之間是否具有長期的協(xié)整關(guān)系,選擇Kao檢驗方法對各模型使用的數(shù)據(jù)序列之間是否存在協(xié)整關(guān)系進行檢驗,結(jié)果見表2。結(jié)果顯示,模型1的P值為0.001 3,模型2的P值為0.012 1,模型3的P值為0.003 3、模型4的P值為0.001 0,模型5的P值為0.023 8,各模型的P值均小于0.05。因此,在0.05的顯著性水平下,各樣本組序列之間存在協(xié)整關(guān)系。

表2 協(xié)整檢驗結(jié)果

注:Kao ADF數(shù)值為T統(tǒng)計量,括號內(nèi)為P值。

3.Hausman檢驗

在進行實際估計前,先使用 Hausman 檢驗來確定模型類型的合理性,檢驗結(jié)果見表3。結(jié)果顯示,模型1的P值為0.216 5,模型2的P值為0.000 3,模型3的P值為0.001 8、模型4的P值為0.058 4,模型5的P值為0.075 2。因此,在0.05的顯著性水平下,只有模型2和模型3通過檢驗,因此拒絕固定效應(yīng)模型與隨機效應(yīng)模型不存在系統(tǒng)差異的原假設(shè),采用固定效應(yīng)面板數(shù)據(jù)模型。而模型1、4、5采用隨機效應(yīng)面板數(shù)據(jù)模型。

表3 Hausman檢驗結(jié)果

注:在5%的顯著水平下顯著拒絕或接受原假設(shè)。

(四)模型的估計

通過上一步進行的模型設(shè)定形式檢驗,確定了山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建立固定效應(yīng)模型進行估計,全省、省會城市群經(jīng)濟圈和西部經(jīng)濟隆起帶建立隨機效應(yīng)模型進行估計。模型結(jié)果見表4。

表4 面板數(shù)據(jù)的模型估計結(jié)果

注:括號內(nèi)的數(shù)值為對應(yīng)系數(shù)的P值。

(五)模型回歸結(jié)果分析

根據(jù)模型回歸的結(jié)果,對假設(shè)檢驗和模型結(jié)果進行如下分析:

第一,在0.05水平上為顯著的情況下,五個模型中所有變量的系數(shù)均通過了顯著性檢驗。市場科技金融的回歸系數(shù)符號為正,因此可以認為市場科技金融對山東省經(jīng)濟增長的作用為正向且顯著;公共科技金融的回歸系數(shù)為正,因此可以認為公共科技金融對山東省經(jīng)濟增長的作用為正向且顯著。由此,假設(shè)H1和H2得到證實。

其次,從市場科技金融和公共科技金融結(jié)合來分析。通過對五個模型中兩者的比較,可以看出公共科技金融的系數(shù)要高于市場科技金融。因此,假設(shè)H3是成立的。

然后,從各個地區(qū)層面來分析。通過對比模型2、3、4、5,從市場科技金融系數(shù)看,市場科技金融對山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)和省會城市群經(jīng)濟圈的影響相對顯著,市場科技金融系數(shù)要高于黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和西部經(jīng)濟隆起帶;從公共科技金融系數(shù)看,公共科技金融對山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)和西部經(jīng)濟隆起帶的影響相對顯著,公共科技金融系數(shù)要高于黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和省會城市群經(jīng)濟圈。通過對比得出,市場科技金融和公共科技金融對山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的影響最顯著,市場科技金融系數(shù)和公共科技金融系數(shù)分別為0.287 3和1.385 2;而市場科技金融和公共科技金融對黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的影響最不顯著,市場科技金融系數(shù)和公共科技金融系數(shù)分別為0.113 6和0.974 2。省會城市群經(jīng)濟圈和西部經(jīng)濟隆起帶的回歸系數(shù)則處于“藍”“黃”兩區(qū)的中間水平,表明市場科技金融和公共科技金融對省會城市群經(jīng)濟圈和西部經(jīng)濟隆起帶的影響介于“藍”“黃”兩區(qū)之間。因此,假設(shè)H4得到證明。

截距項的結(jié)果顯示,黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)要顯著高于其他三個地區(qū),表明黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展起點明顯高于其他三個地區(qū)。科技研發(fā)人員投入比例對經(jīng)濟增長在各區(qū)域均具有顯著影響,省會城市群經(jīng)濟圈和山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)要高于黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和西部經(jīng)濟隆起帶,表明省會城市群經(jīng)濟圈和山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的經(jīng)濟增長更傾向于依賴科技研究與試驗發(fā)展人員的投入。因此,假設(shè)H5是成立的。

上述結(jié)果表明,山東省的實際情況與本研究結(jié)果是吻合的,在一定程度上表明了科技金融的發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢,可以為政府的科技金融政策的實施和完善提供參考。

需要說明的是,科技是在科技金融影響經(jīng)濟增長中充當媒介作用的,它能促進每個環(huán)節(jié)中科技的開展以及科技在每個環(huán)節(jié)的有效轉(zhuǎn)化,最終形成現(xiàn)實的勞動力,進一步帶動經(jīng)濟的發(fā)展?？萍冀鹑诘脑鲩L效應(yīng)不僅是在科技活動的投入產(chǎn)出兩個環(huán)節(jié)產(chǎn)生作用,也在科技成果和生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化過程中產(chǎn)生作用?？萍夹推髽I(yè)是科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的最重要的載體活動,市場科技金融和公共科技金融的支持對于科技型企業(yè)的發(fā)展極其重要,因此,應(yīng)該加強對科技型企業(yè)的資金投入和支持。山東省經(jīng)濟發(fā)展的歷史表明,四大區(qū)域的市場經(jīng)濟發(fā)展程度不同,在科技金融投資相同的情況下,市場經(jīng)濟發(fā)展程度不同對經(jīng)濟增長產(chǎn)生的影響也不同。

五、結(jié)論與政策建議

對山東省及其四大規(guī)劃區(qū)域科技金融的經(jīng)濟增長效應(yīng)及其區(qū)域差異進行實證分析,研究表明:第一,科技金融對經(jīng)濟增長產(chǎn)生的效應(yīng)為正向效應(yīng),但是各區(qū)域之間表現(xiàn)出顯著差異;第二,山東省四大規(guī)劃區(qū)域中,“藍區(qū)”的科技金融經(jīng)濟增長效應(yīng)最高,“黃區(qū)”最低,而“一圈”“一帶”處于中間水平;第三,當前,公共科技金融的經(jīng)濟增長效應(yīng)顯著高于市場科技金融。隨著區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級,科技金融無論是在理論還是實踐,都還需要進一步改善和發(fā)展。基于上述實證結(jié)果和研究結(jié)論,提出以下政策建議:

(一)共同發(fā)揮公共科技金融和市場科技金融的作用

金融市場通過調(diào)度經(jīng)濟資源在每個部門中的分配,從而優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),提高經(jīng)濟運行效率。因此,應(yīng)綜合考慮科技金融中市場科技金融和公共科技金融這兩個方面,對兩者進行合理投資,從而獲取一定的經(jīng)濟效益和社會效益,發(fā)揮市場科技金融在資源配置方面所起的決定性作用,同時更好地發(fā)揮公共科技金融的基礎(chǔ)性作用,以此保證可以持續(xù)地投入資金。市場科技金融主體應(yīng)該通過比較和分析科技創(chuàng)新項目可能帶來的收益和風險,在收益最大化的前提下選擇最優(yōu)的投資項目。公共科技金融主體的資金投入要以實現(xiàn)資金回流為目的,從而保證科技金融資金投入的可持續(xù)性,通過創(chuàng)新財政科技投入方式,引導和促進銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)金融機構(gòu)及創(chuàng)業(yè)投資等各類資本,創(chuàng)新金融產(chǎn)品,改進服務(wù)模式,搭建服務(wù)平臺,實現(xiàn)科技創(chuàng)新鏈條與金融資本鏈條的有機結(jié)合,利用公共科技資源支持科技金融的發(fā)展。

(二)加大對市場科技金融的投入力度,健全構(gòu)成金融市場的機制

市場科技金融在科技金融系統(tǒng)中占有重要地位,其中作為市場科技金融主體的風險投資和商業(yè)銀行的發(fā)展需要企業(yè)通過科技創(chuàng)新帶來的高收益率。因此政府應(yīng)加大科技創(chuàng)新方面的資金投入,通過科技創(chuàng)新帶來的收益回流資金,將科技支出作為重點優(yōu)先安排,建立穩(wěn)定增長機制。充分發(fā)揮科技投入的引導作用,提高科技投入績效,激勵各類創(chuàng)新主體加大創(chuàng)新研發(fā)投入,更好地發(fā)揮金融市場的重要調(diào)節(jié)作用。其中市場機制在資源配置、金融體系構(gòu)成及其運行效率中起決定性作用,而政府在科技金融系統(tǒng)中起重要的調(diào)控作用,應(yīng)健全構(gòu)成金融市場機制的競爭機制、供求機制及價格機制,健全科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資體系,強化金融綜合服務(wù),拓展融資服務(wù)渠道,提高科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信貸可得性,實施科技人才發(fā)展戰(zhàn)略,培養(yǎng)科技金融復合型人才,完善金融支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的風險分擔和退出機制及服務(wù)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)保障機制,為科技金融的發(fā)展提供各種有利條件。

(三)推行科技金融發(fā)展的區(qū)域化戰(zhàn)略,構(gòu)建區(qū)域科技金融模式

山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)應(yīng)做好海洋生態(tài)環(huán)境保護工作,積極推進新能源的開發(fā)利用,大力推動海洋高新技術(shù)的發(fā)展,進一步優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),打造具有國際競爭力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系,帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。黃河三角洲要加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)來實現(xiàn)生態(tài)的文明建設(shè)和資源的有效利用,進而推進經(jīng)濟高效持續(xù)發(fā)展。西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展要著眼于城鄉(xiāng)發(fā)展,推進農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展,利用地方特色和優(yōu)勢,建立起一系列經(jīng)濟發(fā)展帶。城市經(jīng)濟群要利用核心城市的資源發(fā)揮領(lǐng)頭作用,依托城市智力資源,鼓勵各類企業(yè)與高校合作,充分發(fā)揮高等院校、科研院所在人才培養(yǎng)、知識創(chuàng)新等方面的優(yōu)勢,發(fā)展高新技術(shù),引進高新人才,開發(fā)高新產(chǎn)品,有效發(fā)揮政府在資源配置上的引導性作用,著力打造科技服務(wù)和人才培養(yǎng)平臺,進一步推進城市產(chǎn)業(yè)集群和經(jīng)濟的融合發(fā)展。

(四)重視人才培養(yǎng),加快科技成果轉(zhuǎn)化績效

經(jīng)濟的增長很大一部分得益于科技的發(fā)展,人才是科技發(fā)展的最終來源,人才的培養(yǎng)對于科技進步至關(guān)重要。金融科技人才是科技金融的主體,區(qū)域間要重視人才合作和成果共享,形成一個從知識產(chǎn)出到科技成果順暢轉(zhuǎn)化的良性循環(huán)的制度體系。政府要積極推動新形勢下的人才培養(yǎng)機制變革,促進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)金融學科專業(yè)發(fā)展,積極打造創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化平臺,強化金融企業(yè)的支持,全面促進金融人才培養(yǎng)和區(qū)域經(jīng)濟的全方位融合,打通信息、經(jīng)濟、技術(shù)和人才的流通渠道,在培養(yǎng)發(fā)展上做好人才培養(yǎng)頂層設(shè)計和規(guī)劃,加強金融科技融合型、復合型人才的培養(yǎng),營造尊重人才、鼓勵創(chuàng)新的社會氛圍,有針對性地引進各方面的人才。另外,要加強科技成果的轉(zhuǎn)化績效,完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系,積極培育發(fā)展技術(shù)市場,促進技術(shù)交易,有效地將科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。