摘 要： 獨(dú)立學(xué)院作為新形勢(shì)下高等教育創(chuàng)新辦學(xué)模式已經(jīng)得到一定的發(fā)展，近年來(lái)對(duì)獨(dú)立學(xué)院黨建工作的要求越來(lái)越高，而獨(dú)立學(xué)院的特殊性使得其黨建工作的地位和作用普通高校不一樣，不能一味地照搬普通高校黨建工作模式，分析其特點(diǎn)，掌握獨(dú)立學(xué)院黨建工作的規(guī)律和路徑，探索一條適合獨(dú)立學(xué)院黨建工作，尤其是整合其眾多人力資源的模式和方法具有重要意義。

關(guān)鍵詞： 獨(dú)立學(xué)院 黨建工作 人力資源

獨(dú)立學(xué)院是新形勢(shì)下高等教育創(chuàng)新的辦學(xué)模式，近些年得到很好的發(fā)展，相對(duì)于獨(dú)立學(xué)院發(fā)展的速度，黨建工作步伐稍顯滯后，現(xiàn)在獨(dú)立學(xué)院黨建工作越來(lái)越被重視，要求越來(lái)越高。因此，正確認(rèn)識(shí)獨(dú)立學(xué)院黨建的重要性，合理分析和整合相關(guān)黨建人力資源，探索一條適合獨(dú)立學(xué)院黨建工作的模式至關(guān)重要。

一、加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院黨建工作勢(shì)在必行

近年來(lái)，獨(dú)立學(xué)院黨組織的重要性和黨建工作的高要求被越來(lái)越多的政策和文件提及并且規(guī)范：《獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法》明確規(guī)定“獨(dú)立學(xué)院要建立健全中國(guó)共產(chǎn)黨的基層組織，獨(dú)立學(xué)院黨組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮政治核心作用”①。2016年11月7日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》第一章增加一條作為第九條：“民辦學(xué)校中的中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織，按照中國(guó)共產(chǎn)黨章程的規(guī)定開(kāi)展黨的活動(dòng)，加強(qiáng)黨的建設(shè)?！雹诖送?，2017年8月12日江蘇省教育廳辦公室等7個(gè)部門聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于加快推進(jìn)獨(dú)立學(xué)院規(guī)范發(fā)展的意見(jiàn)》要求“加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院黨的建設(shè)，建立健全黨組織，建立健全董（理）事會(huì)、行政班子、黨委三方成員‘雙向進(jìn)入、‘交叉任職機(jī)制，在董（理）事會(huì)框架內(nèi)切實(shí)保證黨組織參與學(xué)校重大決策，積極發(fā)揮黨組織政治核心和內(nèi)部監(jiān)督作用”③。但是相比之下，獨(dú)立學(xué)院黨建工作尚有一些問(wèn)題需要改進(jìn)，所以加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院黨建工作勢(shì)在必行。

二、獨(dú)立學(xué)院黨建工作人力資源及現(xiàn)狀

獨(dú)立學(xué)院黨建工作主要是做學(xué)生的思想工作，是一項(xiàng)需要相關(guān)人力資源通力合作的工作。正確認(rèn)識(shí)，合理分析其人力資源是做好工作的基礎(chǔ)。人力資本理論的創(chuàng)立者舒爾茨認(rèn)為，人力資本是體現(xiàn)在勞動(dòng)者身上的一種資本類型，它以勞動(dòng)者的數(shù)量和質(zhì)量表現(xiàn)為蘊(yùn)含于人身上的各種生產(chǎn)知識(shí)、勞動(dòng)與管理技能及健康素質(zhì)的存量總和。根據(jù)筆者分析，獨(dú)立學(xué)院中黨建工作主要包括以下幾種人力資源：

1.黨務(wù)工作者——核心力量。

黨務(wù)工作者一般指學(xué)院各級(jí)黨組織的書記、副書記、委員，獨(dú)立學(xué)院也是如此。他們是學(xué)院開(kāi)展黨建工作的核心力量，是黨建工作組織者、規(guī)劃者和實(shí)施者。但是目前部分獨(dú)立學(xué)院機(jī)構(gòu)設(shè)置精簡(jiǎn)，機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全，黨務(wù)工作者兼職多專職少，流動(dòng)多穩(wěn)定少，加上使用多培訓(xùn)少的現(xiàn)狀，使得他們難以高質(zhì)量的專心從事黨建工作。另外，部分獨(dú)立學(xué)院的用工性質(zhì)等問(wèn)題使得黨務(wù)工作者流動(dòng)性更大，致使黨建工作的核心力量難以發(fā)揮作用，難以滿足黨建工作發(fā)展需要。

2.黨員教師和學(xué)生——中堅(jiān)力量。

因高校招聘形式等原因，獨(dú)立學(xué)院的大多數(shù)教師入職前就已經(jīng)是中共黨員，這樣一個(gè)龐大的群體本應(yīng)該在學(xué)院黨建工作中發(fā)揮中堅(jiān)力量的作用，但是由于某些獨(dú)立學(xué)院的工作重心放在培訓(xùn)教職工的教學(xué)科研能力和專業(yè)技能上，存在黨建工作力量不強(qiáng)、宣傳工作力度不大、黨性修養(yǎng)被忽視等問(wèn)題，使得部分獨(dú)立學(xué)院的黨員教師在發(fā)揮黨員作用方面存在一些問(wèn)題。部分獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生黨員數(shù)量和質(zhì)量偏低，存在高年級(jí)集中發(fā)展的問(wèn)題，使得黨員學(xué)生忙于緩解畢業(yè)壓力，無(wú)法發(fā)揮效能。

3.非黨員教師和學(xué)生——重要力量。

獨(dú)立學(xué)院的非黨員教師和學(xué)生是黨建工作最為龐大、性質(zhì)最復(fù)雜的人力資源，他們是潛在的黨員，如果加以有效整合，將會(huì)成為學(xué)院黨建工作的重要力量。整體來(lái)講，獨(dú)立學(xué)院非黨員教師數(shù)量較少，他們具有較高的學(xué)識(shí)，專心自己的科研和教學(xué)工作；獨(dú)立學(xué)院學(xué)生思維活躍、多才多藝、社會(huì)交往能力強(qiáng)，但是學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和能力都有所欠缺，有一些同學(xué)對(duì)黨的認(rèn)識(shí)不清、入黨積極性不強(qiáng)、入黨動(dòng)機(jī)不端正，需要學(xué)院加強(qiáng)對(duì)他們的引導(dǎo)，幫助他們正確認(rèn)識(shí)黨組織，積極配合黨組織工作。

綜上所述，目前獨(dú)立學(xué)院黨建工作的各方面人力資源有著較高的質(zhì)量和素質(zhì)，但是存在一些問(wèn)題。如何正確地引導(dǎo)整合各部分力量是獨(dú)立學(xué)院黨建工作順利開(kāi)展的關(guān)鍵。

三、整合獨(dú)立學(xué)院黨建工作人力資源的策略

社會(huì)學(xué)家迪爾凱姆認(rèn)為分工越細(xì)，個(gè)性越鮮明，每個(gè)人對(duì)社會(huì)和其他人的依賴性越深，社會(huì)整體的統(tǒng)一性就越大。筆者認(rèn)為，根據(jù)學(xué)院的實(shí)際情況，確定學(xué)院黨建工作的目標(biāo)，圍繞共同的目標(biāo)合理分工，開(kāi)發(fā)、引導(dǎo)、整合這些人力資源，使其在黨建工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用，讓獨(dú)立學(xué)院黨建工作的人力資源形成一個(gè)有序整合的整體，是獨(dú)立學(xué)院黨建工作高效開(kāi)展的基礎(chǔ)，筆者認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)以下三個(gè)方面工作：

1.明確目標(biāo)，統(tǒng)一思想。

獨(dú)立學(xué)院黨委班子要從黨建科學(xué)化發(fā)展全局出發(fā)，立足于推動(dòng)學(xué)院教育發(fā)展的角度，確立黨建發(fā)展目標(biāo)，統(tǒng)一思想，使之成為全體人力資源為之奮斗的方向，也是做好黨務(wù)工作的根本。但是高尚的覺(jué)悟不是一蹴而就的，“必須在黨性修養(yǎng)和黨內(nèi)生活鍛煉中不斷提高，在工作實(shí)踐和斗爭(zhēng)磨礪中不斷堅(jiān)定”④。獨(dú)立學(xué)院黨建工作勢(shì)在必行，應(yīng)該成為獨(dú)立學(xué)院全體黨務(wù)工作者的共識(shí)，不斷提高思想覺(jué)悟，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)朝著學(xué)院黨建工作的目標(biāo)努力。利用“三會(huì)一課”變被動(dòng)學(xué)習(xí)為主動(dòng)思考，要不斷用黨的理論知識(shí)、黨的思想等多方面的知識(shí)對(duì)相關(guān)人力資源加強(qiáng)思想教育，增強(qiáng)黨員的黨性和先進(jìn)性，變理論教育為知行合一，只有這樣才能在共同思想目標(biāo)的作用下，把黨務(wù)工作的人力資源凝聚到一起。

2.規(guī)范制度，建立機(jī)制。

沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓，建立和實(shí)施科學(xué)的規(guī)范制度和工作機(jī)制，有利于其他秩序的形成。根據(jù)迪爾凱姆的社會(huì)整合理論，黨建工作在有了共同的目標(biāo)之后，要在制度規(guī)范和機(jī)制的約束下形成機(jī)械團(tuán)結(jié)。獨(dú)立學(xué)院黨建工作要根據(jù)學(xué)院發(fā)展實(shí)際，圍繞發(fā)展的中心目標(biāo)，完善和實(shí)施這些“接地氣”的制度，諸如：黨員學(xué)習(xí)制度、“三會(huì)一課”制度、民主生活會(huì)制度、組織生活會(huì)制度、征求意見(jiàn)制度、民主監(jiān)督評(píng)價(jià)制度，完善“嚴(yán)管和厚愛(ài)相結(jié)合、激勵(lì)和約束并重”的考核評(píng)價(jià)機(jī)制等，切實(shí)地對(duì)大家的行為進(jìn)行指導(dǎo)、規(guī)范和約束，形成一定的集體意識(shí)和集體秩序，進(jìn)而形成協(xié)調(diào)的整體。

3.找準(zhǔn)抓手，把握重點(diǎn)。

根據(jù)迪爾凱姆“有機(jī)團(tuán)結(jié)是隨著社會(huì)分工的出現(xiàn)而出現(xiàn)的，分工越細(xì)，個(gè)性越鮮明，每個(gè)人對(duì)其他人的依賴性越深，就越容易承擔(dān)更多的角色，進(jìn)而形成有機(jī)團(tuán)結(jié)”的理論。在獨(dú)立學(xué)院黨建工作應(yīng)該逐漸細(xì)化分工，增強(qiáng)各人力資源之間的依賴性，從而加強(qiáng)整合。在這個(gè)過(guò)程中要把握重點(diǎn)，找準(zhǔn)抓手：

（1）強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)黨建。首先，強(qiáng)黨委負(fù)責(zé)人。學(xué)院的黨務(wù)工作者，尤其是黨委（總支）負(fù)責(zé)人綜合素質(zhì)較高，在工作中要明確各自責(zé)任，增強(qiáng)工作認(rèn)同感，同時(shí)增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，調(diào)動(dòng)工作積極性，從學(xué)院，甚至學(xué)校的層面，積極尋求資源，調(diào)整和培訓(xùn)整個(gè)學(xué)院的黨務(wù)工作者隊(duì)伍，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，保持相對(duì)穩(wěn)定、促進(jìn)合理流動(dòng)。其次，強(qiáng)支部書記。打造一支熟悉黨員發(fā)展程序，能力精強(qiáng)踏實(shí)工作、具有較強(qiáng)開(kāi)拓創(chuàng)新精神的黨支部書記隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生黨支部書記的培訓(xùn)和管理，采取“拜師傅”、“結(jié)對(duì)子”、“老將”帶“新銳”等方法，減少“摸石頭過(guò)河”、“在錯(cuò)誤中成長(zhǎng)”等障礙，為學(xué)生黨支部建設(shè)提供有力保障。

（2）駐公寓建黨建。黨員教師和學(xué)生不是不愿意發(fā)揮作用，更多的是沒(méi)有發(fā)揮作用機(jī)會(huì)或者條件。不同于其他組織，在大學(xué)，學(xué)生公寓是高校學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的重要場(chǎng)所，將黨建陣地由課堂延伸到學(xué)生公寓是必要之舉?？梢越⒅Р课瘑T、學(xué)生黨員、入黨積極分子三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制：支部委員聯(lián)系學(xué)生黨員、學(xué)生黨員聯(lián)系入黨積極分子，入黨積極分子聯(lián)系班級(jí)宿舍，責(zé)任到人，明確職責(zé)，層層監(jiān)管。采用這樣的工作培養(yǎng)模式豐富學(xué)生黨建工作內(nèi)容，更大范圍地發(fā)揮學(xué)生黨員的榜樣示范作用長(zhǎng)此以往，必將開(kāi)創(chuàng)了學(xué)生黨建工作的新局面。

（3）抓社團(tuán)促黨建。在高校，社團(tuán)眾多、活動(dòng)豐富，形式自由，社團(tuán)活動(dòng)占據(jù)了學(xué)生的大量的時(shí)間和精力，借助社團(tuán)活動(dòng)促進(jìn)黨建工作的開(kāi)展，是開(kāi)展黨建工作的新思路。在社團(tuán)中，圍繞社團(tuán)特點(diǎn)，學(xué)生綜合素質(zhì)的全面提升和黨員作用的充分發(fā)揮設(shè)立黨員先鋒崗，將黨員先鋒崗滲透到大學(xué)生學(xué)習(xí)和生活的各個(gè)領(lǐng)域，教師和學(xué)生黨員根據(jù)個(gè)人特長(zhǎng)和自身的優(yōu)勢(shì)，明確為廣大師生服務(wù)的宗旨選擇或者設(shè)置崗位，確保師生黨員敢于亮出黨員身份，以點(diǎn)帶線，以線帶面，讓師生共同參與學(xué)院建設(shè)和黨建工作。

在共同的目標(biāo)的基礎(chǔ)上，通過(guò)實(shí)施以上對(duì)策，發(fā)掘每個(gè)黨員找到自己在黨建中的位置，發(fā)掘自身的社會(huì)資源和文化資源，細(xì)致合理分工，成為一個(gè)黨建工作的整體，在工作中形成一定的情感紐帶，使得成員之間依賴性加大，進(jìn)而逐漸“有機(jī)團(tuán)結(jié)”，實(shí)現(xiàn)黨建工作人力資源的有效整合。

獨(dú)立學(xué)院的黨建工作是重點(diǎn)也是難點(diǎn)，只有充分整合利用全部的人力資源，才能做好黨建工作，探索獨(dú)立學(xué)院整合人力資源的模式和方法，需要每個(gè)黨務(wù)工作者在工作中不斷思考和創(chuàng)新。

注釋：

①獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法[R].中華人民共和國(guó)教育部第26號(hào)令。

②http：//www.cnfla.com/falvfagui/238351.html

③蘇教發(fā)〔2017〕18號(hào)《關(guān)于加快推進(jìn)獨(dú)立學(xué)院規(guī)范發(fā)展的意見(jiàn)》。

④http：//dangjian.people.com.cn/n1/2017/0405/c117092-29189256.html

參考文獻(xiàn)：

[1]蔣篤君.創(chuàng)新大學(xué)生黨建工作路徑探析[J].河南工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2015（1）：179-183.

[2]楊倩倩.獨(dú)立學(xué)院大學(xué)生思想政治教育研究[D].武漢：華中農(nóng)業(yè)大學(xué)，2014.

[3]王浩斌.社會(huì)主義和諧社會(huì)的結(jié)構(gòu)功能主義審視[J].濮陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（6）：13-15.

[4]吉貽祥.論高校人力資源管理[J].南通師范學(xué)院學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版），2003（4）：150-152.

[5]周雨.獨(dú)立學(xué)院黨建工作創(chuàng)新與實(shí)踐略論[J].學(xué)校黨建與思想教育，2014（6）：26-27.

[6]黃威楨，李雨.新形勢(shì)下獨(dú)立學(xué)院黨建工作路徑研究[J].教育觀察（上旬刊），2015（5）：24-25.

[7]傅偉.抓好高校學(xué)生黨建工作的途徑研究[J].探索，2014（3）：52-55.

[8]胡海燕.獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)期黨建工作研究[D].重慶：西南大學(xué)，2011.

[9]劉敏.私營(yíng)企業(yè)黨建工作人力資源整合研究[D].揚(yáng)州：揚(yáng)州大學(xué)，2013.

[10]楊萬(wàn)江.加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生黨建工作的幾點(diǎn)思考[J].中山大學(xué)學(xué)報(bào)論叢，2001（4）：243-246.

[11]陳飛虎.新時(shí)期加強(qiáng)企業(yè)黨建工作要把握的幾個(gè)重要問(wèn)題[J].理論前沿，2007（1）：16-17.

[12]馬其南.獨(dú)立學(xué)院學(xué)生黨建工作的現(xiàn)狀及思考[J].遼寧教育行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2008（7）：178-179.