嚴(yán)愛(ài)云

[摘? 要]陳云始終情系家鄉(xiāng)上海。他關(guān)心上海改革開(kāi)放和現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展并給予多方指導(dǎo)，力推平反潘漢年冤案，關(guān)心上海干部隊(duì)伍建設(shè);支持寶鋼建設(shè)，堅(jiān)守經(jīng)濟(jì)建設(shè)綜合平衡、循序漸進(jìn)原則;堅(jiān)持以民為本，促進(jìn)人口與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展;致力從嚴(yán)治黨，倡導(dǎo)兩個(gè)文明一起抓，無(wú)不對(duì)上海的改革開(kāi)放事業(yè)產(chǎn)生重要影響。從中蘊(yùn)藏的既堅(jiān)持立足國(guó)情又放眼世界，既強(qiáng)調(diào)獨(dú)立自主、自力更生又注重對(duì)外開(kāi)放、取長(zhǎng)補(bǔ)短，既要求加快發(fā)展又警示遵循規(guī)律，既力行關(guān)愛(ài)干部又倡導(dǎo)從嚴(yán)治黨的思想財(cái)富，對(duì)上海新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)新實(shí)踐仍然具有重要借鑒意義。

[關(guān)鍵詞]陳云;上海;改革開(kāi)放;歷史貢獻(xiàn)

[中圖分類號(hào)]? D232? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]? A? ?[文章編號(hào)]? 1009-928X（2018）08-0001-06

陳云同志是以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的重要成員，他經(jīng)歷了黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革各個(gè)歷史時(shí)期許多重大事件，參與了黨中央在不同歷史時(shí)期一系列重大決策的制定和實(shí)施，多次在黨和人民事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻、在黨和國(guó)家的重大決策中發(fā)揮了十分重要的作用。上海是陳云的故鄉(xiāng)，也是他早期開(kāi)展革命活動(dòng)的地方。在走出家鄉(xiāng)到更廣闊天地奮斗的同時(shí)，他也始終情系上海的發(fā)展。新中國(guó)成立之初，陳云坐鎮(zhèn)上海，從打擊投機(jī)，抑制惡性通貨膨脹入手，穩(wěn)定物價(jià)、穩(wěn)定市場(chǎng)，積極籌備統(tǒng)一全國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)，為鞏固新生的人民政權(quán)奠定基礎(chǔ)，被毛澤東譽(yù)為其功“不下于淮海戰(zhàn)役”。作為中國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的開(kāi)創(chuàng)者和奠基人之一，他曾回故鄉(xiāng)進(jìn)行一系列調(diào)查研究活動(dòng)，這對(duì)于他提出國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期化解危局、走出困境的金點(diǎn)子，別具重要意義。改革開(kāi)放新時(shí)期，陳云為我們黨開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路作出了卓越貢獻(xiàn)。其間，陳云繼續(xù)高度重視上海在全國(guó)一盤棋中的獨(dú)特地位、作用，從全局看上海，又從上?？慈?，始終關(guān)心上海改革開(kāi)放和現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展并給予多方指導(dǎo)。從中體現(xiàn)出既堅(jiān)持立足國(guó)情又放眼世界，既強(qiáng)調(diào)獨(dú)立自主、自力更生又注重對(duì)外開(kāi)放、取長(zhǎng)補(bǔ)短，既要求加快發(fā)展又警示遵循規(guī)律，既力行關(guān)愛(ài)干部又倡導(dǎo)從嚴(yán)治黨的鮮明特色，無(wú)不對(duì)上海的改革開(kāi)放事業(yè)產(chǎn)生重要影響。在慶祝改革開(kāi)放40周年之際，研究陳云對(duì)上海改革開(kāi)放的指導(dǎo)實(shí)踐，感悟其中的時(shí)代價(jià)值，對(duì)上海新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)新實(shí)踐仍具有重要借鑒意義。

一、力推平反潘漢年冤案，關(guān)心上海干部隊(duì)伍建設(shè)

陳云在長(zhǎng)期革命和建設(shè)實(shí)踐過(guò)程中形成“不唯上、不唯書(shū)、只唯實(shí)，交換、比較、反復(fù)”的思想方法和工作方法。在黨的十一屆三中全會(huì)上，他提出對(duì)冤假錯(cuò)案必須堅(jiān)持有錯(cuò)必糾，作出實(shí)事求是的結(jié)論，推動(dòng)了全國(guó)平反冤假錯(cuò)案工作。經(jīng)陳云直接提議復(fù)查和平反的，有劉少奇、瞿秋白、張聞天、蕭勁光、馬寅初等人，這些蒙冤多年的黨的重要領(lǐng)導(dǎo)人和高級(jí)知識(shí)分子先后得以平反昭雪，恢復(fù)名譽(yù)。其中，陳云力推蒙冤多年、牽涉面廣、影響全國(guó)的潘漢年案的平反，對(duì)于上海改革開(kāi)放初期黨內(nèi)政治空氣的澄清、民心的凝聚起到了不容置疑的積極作用。

潘漢年案是新中國(guó)成立以來(lái)的一大錯(cuò)案，也是禍及整個(gè)隱蔽戰(zhàn)線的重大冤案。潘漢年戰(zhàn)爭(zhēng)年代長(zhǎng)期從事上層統(tǒng)戰(zhàn)工作，多次擔(dān)負(fù)黨中央直接賦予的特殊使命。新中國(guó)成立后，潘漢年擔(dān)任華東局和上海市委社會(huì)部部長(zhǎng)、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)，上海市常務(wù)副市長(zhǎng)等職。1955年，因向黨組織交代抗戰(zhàn)期間被人挾持到南京會(huì)見(jiàn)汪精衛(wèi)的經(jīng)歷而被秘密逮捕受審，1963年，被認(rèn)定為“長(zhǎng)期隱藏在中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)部的內(nèi)奸分子”受到長(zhǎng)期關(guān)押，直至1977年病逝。受其牽連，上海很多干部被錯(cuò)誤處理。陳云力推潘漢年案的平反，筆者認(rèn)為：一是基于對(duì)曾經(jīng)共事過(guò)的潘漢年的了解。1935年，他和潘漢年先后奉中共中央之命，從長(zhǎng)征途中前往上?；謴?fù)黨組織，后來(lái)又都去了蘇聯(lián)莫斯科。陳云相信潘漢年一貫對(duì)黨高度忠誠(chéng)、決無(wú)二心，認(rèn)為絕不能讓這樣的同志死不瞑目。二是出于對(duì)廣大隱蔽戰(zhàn)線出生入死干部的愛(ài)護(hù)。他曾在上海領(lǐng)導(dǎo)過(guò)中央特科，深諳隱蔽戰(zhàn)線工作的特殊性。潘漢年案讓隱蔽戰(zhàn)線的干部們心寒，他們希望老領(lǐng)導(dǎo)陳云能推動(dòng)黨組織作出公正結(jié)論。三是因?yàn)榕藵h年案當(dāng)年由最高領(lǐng)導(dǎo)層定性，又撲朔迷離，一般人不愿碰，而陳云在黨內(nèi)德高望重又極富實(shí)事求是的勇氣和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。因此，陳云不遺余力地推動(dòng)對(duì)潘案的重審，也是對(duì)十一屆三中全會(huì)確立的實(shí)事求是思想路線的生動(dòng)實(shí)踐和垂范。

陳云在1979年10月做癌切除術(shù)，生死之際，托姚依林轉(zhuǎn)交胡耀邦一封信，提出潘漢年案需要重新審查。手術(shù)成功后又親自推動(dòng)。1981年3月，陳云又給中央其他幾位領(lǐng)導(dǎo)人寫信指出，收集到的材料并無(wú)潘投敵的確證，而劉曉、劉長(zhǎng)勝等上海地下黨組織主要負(fù)責(zé)人能在上海保存下來(lái)，從反面證明潘漢年并未投敵出賣組織或同志。鄧小平等人一致贊同陳云關(guān)于由中紀(jì)委負(fù)責(zé)正式復(fù)查潘漢年案的意見(jiàn)。中央于1982年8月發(fā)出《關(guān)于為潘漢年同志平反昭雪、恢復(fù)名譽(yù)的通知》，肯定潘漢年的歷史功績(jī)，恢復(fù)其黨籍。陳云還指示夏衍在《人民日?qǐng)?bào)》上發(fā)表《紀(jì)念潘漢年同志》文章，傳揚(yáng)潘漢年的卓越功勛，向世人表明我們黨恢復(fù)了實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾的傳統(tǒng)。潘漢年的名字終于可以寫入青史，因潘案受牽連的同志，也經(jīng)復(fù)查一一平反落實(shí)政策。這樣，不僅分清一大批人的歷史功過(guò)是非，調(diào)動(dòng)了上海廣大干部群眾的積極性，而且恢復(fù)了實(shí)事求是的優(yōu)良傳統(tǒng)，為黨的思想建設(shè)和組織建設(shè)奠定了基礎(chǔ)，有利于鞏固和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面。

陳云長(zhǎng)期擔(dān)任黨的組織和紀(jì)檢系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)人，對(duì)培養(yǎng)和造就黨的干部隊(duì)伍具有豐富的感性認(rèn)識(shí)和理性認(rèn)識(shí)。改革開(kāi)放之初，陳云要求廣大干部特別是老干部充分認(rèn)識(shí)培養(yǎng)選拔中青年干部的重大意義，克服保守思想，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。鄧小平在1980年8月中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上說(shuō)：“陳云同志提出，我們選干部，要注意德才兼?zhèn)洹Ｋ^德，最主要的，就是堅(jiān)持社會(huì)主義道路和黨的領(lǐng)導(dǎo)。在這個(gè)前提下，干部隊(duì)伍要年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化，并且要把對(duì)于這種干部的提拔使用制度化。這些意見(jiàn)講得好。”[1]1981年5月，陳云在杭州休息期間寫了《提拔培養(yǎng)中青年干部是當(dāng)務(wù)之急》意見(jiàn)書(shū)，分送時(shí)任中共中央總書(shū)記胡耀邦及鄧小平。陳云對(duì)上海市領(lǐng)導(dǎo)也反復(fù)強(qiáng)調(diào)、多次關(guān)心干部隊(duì)伍的后備力量。1982年4月和1983年5月，他與時(shí)任中共上海市委第一書(shū)記陳國(guó)棟等談話，要求上海市領(lǐng)導(dǎo)要選好接班人，建設(shè)好領(lǐng)導(dǎo)班子，搞好上海的工作。1984年10月24日，他聽(tīng)取陳國(guó)棟等關(guān)于上海市主要領(lǐng)導(dǎo)干部新老交替問(wèn)題的匯報(bào)，表示同意他們提出的方案。陳云關(guān)于“成千上萬(wàn)地提拔中青年干部”的思想，為黨的交班接班大業(yè)提供了重要的理論依據(jù)，推動(dòng)了黨的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍新老交替的完成，對(duì)上海同樣產(chǎn)生積極影響，使一大批優(yōu)秀的中青年干部得以迅速走上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，為上海從改革開(kāi)放后衛(wèi)走向前沿準(zhǔn)備了干部資源和組織基礎(chǔ)。

二、支持寶鋼建設(shè)，堅(jiān)守經(jīng)濟(jì)建設(shè)綜合平衡、循序漸進(jìn)原則

改革開(kāi)放之初，由于長(zhǎng)期“左”的影響，經(jīng)濟(jì)建設(shè)中急于求成的傾向還嚴(yán)重存在。陳云針對(duì)急于求成、盲目追求高速度而忽視比例協(xié)調(diào)的錯(cuò)誤思想，指出：“目前人民向往四個(gè)現(xiàn)代化，要求經(jīng)濟(jì)有較快的發(fā)展，但他們又要求不要再折騰，在不再折騰的條件下有較快的發(fā)展速度。我們應(yīng)該探索在這種條件下的發(fā)展速度。”[2]陳云再次領(lǐng)導(dǎo)了對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)行“調(diào)整、改革、整頓、提高”新八字方針的3年經(jīng)濟(jì)調(diào)整工作，按照在綜合平衡基礎(chǔ)上循序發(fā)展的建設(shè)方針辦事，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入良性循環(huán)，也為經(jīng)濟(jì)體制改革的起步創(chuàng)造了比較寬松的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。其間，他對(duì)寶鋼建設(shè)的把握，充分展現(xiàn)了其科學(xué)發(fā)展理念。上海寶山鋼鐵總廠是我國(guó)在“文革”結(jié)束后開(kāi)始引進(jìn)建設(shè)的22項(xiàng)工程之一，總投資為214億元，以當(dāng)時(shí)的全國(guó)人口計(jì)算，平均每人要為寶鋼分?jǐn)?0元，是新中國(guó)成立以來(lái)規(guī)模最大、投資金額最高的項(xiàng)目。而且寶鋼要到六七年后方能建成投產(chǎn)，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，周期太長(zhǎng)。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整中，這個(gè)項(xiàng)目成了眾矢之的。正是在陳云的主持下，寶鋼在經(jīng)歷了搶建、緩建、下馬之后得以繼續(xù)建設(shè)。

首先，實(shí)事求是判斷寶鋼建設(shè)的價(jià)值意義。陳云不僅詳細(xì)聽(tīng)取了各方對(duì)寶鋼建設(shè)的意見(jiàn)，而且于1981年5月31日至6月6日親自到上海進(jìn)行實(shí)地考察。還召集上海鋼鐵一廠、三廠、五廠和上海市冶金局的人員座談。經(jīng)過(guò)調(diào)查，他認(rèn)為：一是引進(jìn)技術(shù)與設(shè)備，建設(shè)一座世界一流水平的大型鋼鐵廠十分必要;寶鋼雖然上馬倉(cāng)促，但動(dòng)工后建設(shè)成績(jī)很大，應(yīng)全面考慮，彌補(bǔ)不足。陳云指出，要根據(jù)我國(guó)的國(guó)力對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)行全面的調(diào)整，大中型項(xiàng)目要再減掉幾百個(gè)，但不能推平頭，要確保重點(diǎn)項(xiàng)目。二是寶鋼的建設(shè)有利于解決長(zhǎng)期困擾上海工業(yè)發(fā)展的缺鐵問(wèn)題，全面提升我國(guó)的鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)水平，并最終推動(dòng)我國(guó)工業(yè)發(fā)展水平的提高?！皩?duì)全國(guó)、對(duì)上海來(lái)講，都關(guān)系很大，事關(guān)全局?！盵3]三是寶鋼是我國(guó)進(jìn)入新時(shí)期后最早引進(jìn)世界先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的大型項(xiàng)目之一，要以寶鋼建設(shè)為例，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，搞出引進(jìn)外資、引進(jìn)技術(shù)的典型。因此他諄諄囑托：“寶鋼搞好，上海同志要肩負(fù)起責(zé)任。”“只能搞好，不能搞壞。”因?yàn)閷氫撌菍?shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化中的第一個(gè)大項(xiàng)目，“應(yīng)該做出榜樣來(lái)”[4]。要求大家要同心協(xié)力，把寶鋼建設(shè)好。承諾外界輿論，由他來(lái)做工作。

其次，強(qiáng)調(diào)寶鋼建設(shè)必須與我國(guó)當(dāng)時(shí)的國(guó)情、國(guó)力相適應(yīng)。陳云強(qiáng)調(diào)，不能脫離我國(guó)現(xiàn)有的工業(yè)基礎(chǔ)和技術(shù)力量，單純依靠引進(jìn)外國(guó)技術(shù)，依靠借外債。設(shè)備貸款能夠使用多少，并不決定于我們的主觀愿望，而決定于國(guó)內(nèi)有多少財(cái)政撥款用于“配套”。如果國(guó)內(nèi)沒(méi)有投資力量，而盲目擴(kuò)大進(jìn)口設(shè)備的規(guī)模，這非但不能推動(dòng)我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，反而增加困難。實(shí)現(xiàn)寶鋼建設(shè)與我國(guó)國(guó)力相適應(yīng)，寶鋼要處理好與煤、電、運(yùn)輸、原材料等先行工業(yè)部門之間的關(guān)系，使寶鋼的建設(shè)、發(fā)展與其他行業(yè)的發(fā)展保持合適的比例。陳云指出：“說(shuō)到底，還是要有計(jì)劃按比例地穩(wěn)步前進(jìn)，這樣做，才是最快的速度?！盵5]為了使寶鋼的建設(shè)與我國(guó)的國(guó)力相適應(yīng)、與國(guó)內(nèi)各行業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)，陳云提出，寶鋼的建設(shè)要繼續(xù)下去，但要拉長(zhǎng)建設(shè)周期。將寶鋼整項(xiàng)工程分一、二期，先上一期，推遲二期。根據(jù)陳云的建議，國(guó)務(wù)院于1981年8月初決定恢復(fù)寶鋼建設(shè)。一期工程延長(zhǎng)到1985年建成投產(chǎn)。一年后，各項(xiàng)指標(biāo)都達(dá)到或超過(guò)設(shè)計(jì)水平，產(chǎn)生巨大經(jīng)濟(jì)效益，為二期工程提供了資金。從而使寶鋼項(xiàng)目建設(shè)真正走上了比較符合中國(guó)國(guó)力、比較適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的穩(wěn)定可行的道路。

第三，要求建設(shè)寶鋼必須實(shí)現(xiàn)設(shè)備、技術(shù)引進(jìn)與我國(guó)自主創(chuàng)新相統(tǒng)一。陳云指出，寶鋼的建設(shè)既要從國(guó)外引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，更要發(fā)揮我國(guó)自己的專家和技術(shù)人員的積極性。寶鋼的發(fā)展始終要走自主創(chuàng)新的道路。他表示“資金不夠，可以借外債，這是打破閉關(guān)自守以后的新形勢(shì)”[6]，對(duì)外資和外國(guó)技術(shù)“一定要，而且還要充分利用”[7]，并進(jìn)一步指出，引進(jìn)外資和新技術(shù)，是我國(guó)當(dāng)前的一項(xiàng)重要措施。既買設(shè)備，同時(shí)也要買技術(shù)，買專利。通過(guò)買技術(shù)、買設(shè)備，可以使我國(guó)在較短的時(shí)間內(nèi)迅速?gòu)浹a(bǔ)與世界發(fā)達(dá)國(guó)家在生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備、生產(chǎn)管理等方面的差距。但同時(shí)，陳云還指出，利用外資、引進(jìn)外國(guó)先進(jìn)設(shè)備，必須立足于自力更生。既要反對(duì)只講自力更生、否認(rèn)外援、閉關(guān)鎖國(guó)的傾向，又要克服只講對(duì)外開(kāi)放、忘記以自力更生為主、企圖依靠借外債買一個(gè)現(xiàn)代化的錯(cuò)誤思想。“精益求精、不斷創(chuàng)新”[8]是1986年陳云對(duì)投產(chǎn)后的寶鋼提出的新要求。寶鋼人遵循陳云的教誨，跟蹤開(kāi)發(fā)世界最新技術(shù)，加速企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，使20世紀(jì)70年代末引進(jìn)的技術(shù)和裝備，到新世紀(jì)仍保持了世界先進(jìn)水平。

第四，強(qiáng)調(diào)寶鋼建設(shè)要處理好“骨頭”與“肉”的關(guān)系。也就是處理好工業(yè)建設(shè)與文教、衛(wèi)生、城市建設(shè)等與人民生活密切相關(guān)的配套設(shè)施建設(shè)之間的關(guān)系。寶鋼的建設(shè)不僅僅是指工廠廠房的建設(shè)，還包括為工人提供服務(wù)的住房、商店、學(xué)校等生活設(shè)施的建設(shè)，以及環(huán)保設(shè)施的建設(shè)，要注意保護(hù)環(huán)境，一定不要使黃浦江水系受到污染。只有處理好“骨頭”與“肉”的關(guān)系，才能推動(dòng)寶鋼建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。寶鋼的建成，使我國(guó)鋼鐵工業(yè)與世界先進(jìn)水平差距縮短了20年。同時(shí)，陳云關(guān)于寶鋼建設(shè)要與我國(guó)國(guó)力相適應(yīng)，要實(shí)現(xiàn)設(shè)備、技術(shù)引進(jìn)與我國(guó)自主創(chuàng)新相統(tǒng)一的思想，關(guān)于建設(shè)過(guò)程中要處理好經(jīng)濟(jì)與民生關(guān)系的思想，對(duì)上海產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。

三、堅(jiān)持以民為本，促進(jìn)人口與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展

陳云始終牢記中國(guó)共產(chǎn)黨維護(hù)人民利益、為人民謀利益的根本宗旨，不管在革命時(shí)期，還是在和平建設(shè)年代，他都堅(jiān)持走群眾路線，制定路線、方針、政策問(wèn)需于民。他認(rèn)為，“搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最后目的，是為了改善人民的生活?！盵9]只有人民生活穩(wěn)定了，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定了，政治才能穩(wěn)定，社會(huì)才能穩(wěn)定。他在黨內(nèi)較早提出了以人為本、量力而行、人口與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展等理念。在對(duì)上海工作的指導(dǎo)中體現(xiàn)出前瞻性的科學(xué)發(fā)展導(dǎo)向。

陳云高度重視人口資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)人口、環(huán)境資源的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須協(xié)調(diào)一致。1979年6月1日，他在上海調(diào)研時(shí)同上海市負(fù)責(zé)人談到：人口問(wèn)題是個(gè)爆炸性問(wèn)題，現(xiàn)在解決不好，將來(lái)不可收拾。他還深入思考并系統(tǒng)地提出五條措施：一是大造輿論，造三五年的輿論;二是制定法令，明確規(guī)定只準(zhǔn)生一個(gè);三是加強(qiáng)避孕藥物的研制、發(fā)放和相應(yīng)的醫(yī)療工作;四是對(duì)獨(dú)生子女實(shí)行優(yōu)待政策;五是實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)，解決“養(yǎng)兒防老”問(wèn)題。[10]此后，他又指出：限制人口、計(jì)劃生育問(wèn)題，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃一樣重要，要列入國(guó)家長(zhǎng)期計(jì)劃、五年計(jì)劃、年度計(jì)劃。1985年，他看了一份對(duì)上海、浙江的調(diào)研報(bào)告后指出：“十億人口吃飯穿衣是我國(guó)一大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是一大政治問(wèn)題?！疅o(wú)糧則亂，這件事不能小看就是了?！盵11]可見(jiàn)，陳云強(qiáng)調(diào)人口規(guī)模要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，歸根結(jié)底是為了讓群眾滿意，這也是時(shí)至今日我們黨做好一切工作的價(jià)值取向和根本標(biāo)準(zhǔn)。

陳云也高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，提出發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須保護(hù)環(huán)境。環(huán)境資源對(duì)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的規(guī)模具有很大的約束力，這二者之間必須協(xié)調(diào)一致，不要片面追求高速度。新中國(guó)成立后，我國(guó)在社會(huì)主義工業(yè)化的過(guò)程中，未能很好地顧及環(huán)境的保護(hù)。十一屆三中全會(huì)后，經(jīng)濟(jì)建設(shè)大規(guī)模開(kāi)展的同時(shí)，環(huán)境惡化問(wèn)題逐步凸現(xiàn)。陳云認(rèn)為，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)過(guò)程中不能再走先污染后治理的老路，必須未雨綢繆，否則貽害子孫。堅(jiān)決反對(duì)那種無(wú)視客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，對(duì)資源采取掠奪性開(kāi)發(fā)的錯(cuò)誤現(xiàn)象。1979年6月，他在給李先念、姚依林的信中提出經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須注意兩個(gè)問(wèn)題：一是水資源問(wèn)題;二是工業(yè)污染問(wèn)題。要求節(jié)約水資源，對(duì)于工業(yè)污染真正做到防害于先。此后，陳云又不斷強(qiáng)調(diào)，水資源的污染問(wèn)題提到議事日程，早投資比后來(lái)補(bǔ)要省得多。1981年9月，陳云在政治局會(huì)議上提出：解決城市污染的問(wèn)題也要提到我們的議事日程上來(lái)，早投資比后來(lái)補(bǔ)要省得多。他舉了蘇州河污染的例子，說(shuō)他當(dāng)學(xué)徒時(shí)蘇州河就是黑黑的水，現(xiàn)在雖說(shuō)馬上改變不容易，但要著手逐步解決。1982年以后，上海市由于空氣中二氧化硫、氮氧化物過(guò)多，下了10多場(chǎng)酸性雨，陳云將新華社題為《上海出現(xiàn)酸性雨污染環(huán)境》的內(nèi)部材料批轉(zhuǎn)給中央負(fù)責(zé)人，并批示道：“治理費(fèi)要放在前面。否則后患無(wú)窮?！盵12]此后，針對(duì)我國(guó)地區(qū)環(huán)境污染上升的趨勢(shì)，陳云提出，這方面要舍得花錢。治理污染、保護(hù)環(huán)境是我國(guó)的一項(xiàng)大的國(guó)策，要當(dāng)作一件非常重要的事情來(lái)抓。這件事，一是要經(jīng)常宣傳，大聲疾呼，引起人們重視;二是要花點(diǎn)錢增加投資比例;三是反復(fù)督促檢查，并層層落實(shí)責(zé)任。在陳云多次大聲疾呼下，在“八五”規(guī)劃中，水資源問(wèn)題被提到了一個(gè)重要的高度，水利與能源、交通等并列，作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施。

陳云堅(jiān)持以人為本的價(jià)值導(dǎo)向，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)。他關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須和人口、環(huán)境資源協(xié)調(diào)發(fā)展的思想，對(duì)上海和全國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展都有長(zhǎng)遠(yuǎn)的積極意義。

四、致力從嚴(yán)治黨，倡導(dǎo)“兩個(gè)文明”一起抓

黨的十一屆三中全會(huì)后，黨面臨著改革開(kāi)放帶來(lái)的考驗(yàn)。陳云對(duì)此有著清醒認(rèn)識(shí)。針對(duì)改革開(kāi)放中出現(xiàn)的消極腐敗現(xiàn)象，陳云警示道：“‘一切向錢看的資本主義腐朽思想，正在嚴(yán)重地腐蝕著我們的黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣。”[13]提出加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)要“兩手抓”的具體思路，在抓物質(zhì)文明建設(shè)的同時(shí)，抓精神文明建設(shè);在抓思想政治工作的同時(shí)，嚴(yán)肅黨紀(jì)、政紀(jì)。他指出：“社會(huì)主義精神文明的建設(shè)，關(guān)鍵是執(zhí)政黨要有好的黨風(fēng)?！盵14]他以敏銳的洞察力和非凡的決斷力，在加強(qiáng)和改進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)、提高黨的拒腐防變能力等方面提出了一系列富有前瞻性、戰(zhàn)略性的思想理論觀點(diǎn)，提出從嚴(yán)治黨，除了對(duì)少數(shù)黨員嚴(yán)肅黨紀(jì)外，還必須著眼于對(duì)絕大多數(shù)黨員的思想教育。一方面加強(qiáng)黨員干部的黨性教育、共產(chǎn)主義理想教育和革命傳統(tǒng)教育，提高干部隊(duì)伍的素質(zhì)，為人民群眾掌好權(quán)、用好權(quán)，真正為人民群眾謀利益;另一方面對(duì)以權(quán)謀私的干部繩之以法，對(duì)觸犯黨紀(jì)國(guó)法的黨員，進(jìn)行嚴(yán)肅的懲處。在陳云主導(dǎo)下制定的《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，正如習(xí)近平總書(shū)記在十八屆六中全會(huì)上所指出的：“對(duì)于當(dāng)時(shí)恢復(fù)和健全黨內(nèi)民主、維護(hù)黨的集中統(tǒng)一、嚴(yán)肅黨的紀(jì)律、促進(jìn)黨的團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)政治上、思想上、組織上、作風(fēng)上的撥亂反正，實(shí)現(xiàn)全黨工作中心的轉(zhuǎn)移，發(fā)揮了重要?dú)v史作用?！碧貏e是陳云提出的“執(zhí)政黨的黨風(fēng)問(wèn)題是有關(guān)黨的生死存亡的問(wèn)題”[15]的論斷，振聾發(fā)聵，深刻揭示了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性、緊迫性和長(zhǎng)期性，并贏得全黨共鳴，影響至今。他通過(guò)對(duì)執(zhí)政黨黨風(fēng)問(wèn)題的分析，呼吁“黨風(fēng)問(wèn)題必須抓緊搞，永遠(yuǎn)搞”[16]，充分發(fā)揮黨的紀(jì)律檢查部門作用，要求領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督等思想和實(shí)踐，具有鮮活的時(shí)代價(jià)值。這些思想財(cái)富和制度供給，促進(jìn)了上海加強(qiáng)黨的建設(shè)新的偉大工程，為現(xiàn)代化建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保證。

在抓緊建立健全黨內(nèi)法規(guī)的同時(shí)，陳云也開(kāi)始探索加強(qiáng)國(guó)家民主法制建設(shè)的問(wèn)題。他警覺(jué)地觀察到當(dāng)時(shí)社會(huì)政治生活中出現(xiàn)的一些不正?，F(xiàn)象。在加強(qiáng)黨內(nèi)民主建設(shè)的過(guò)程中，少數(shù)人利用我們黨糾正“左”傾錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)，散布否定共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、反對(duì)社會(huì)主義制度和毛澤東思想的言論。在一些地方出現(xiàn)了少數(shù)人煽動(dòng)鬧事、破壞社會(huì)治安的現(xiàn)象。他認(rèn)為，這些事情如果處理不當(dāng)，將會(huì)影響并破壞當(dāng)前的大局，甚至可能使“文革”那種無(wú)政府主義惡性泛濫、造成社會(huì)動(dòng)亂的局面再現(xiàn)。1979年3月6日，上海市公安局發(fā)布通告，對(duì)集會(huì)游行、攔截火車、沖擊機(jī)關(guān)、煽動(dòng)鬧事、張貼標(biāo)語(yǔ)大字報(bào)、印制出售反動(dòng)書(shū)刊畫(huà)冊(cè)等問(wèn)題作出六條規(guī)定，重申對(duì)反革命分子和破壞社會(huì)治安的刑事犯罪分子依法堅(jiān)決打擊的方針。通告經(jīng)中共上海市委批準(zhǔn)發(fā)布后，少數(shù)人張貼反對(duì)的大標(biāo)語(yǔ)，并策劃鬧事。公安部黨組就此請(qǐng)示中央。3月12日，陳云在公安部報(bào)告上立場(chǎng)鮮明地批示：“人民有民主權(quán)利，但也必須守法，否則我們會(huì)一事無(wú)成。上海市委批準(zhǔn)的六條沒(méi)有錯(cuò)?！盵17]3月19日，中共中央批轉(zhuǎn)公安部的報(bào)告并在通知中明確：近來(lái)一些地方極少數(shù)人聚眾鬧事，破壞社會(huì)秩序、生產(chǎn)秩序和工作秩序，沖擊領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。這種現(xiàn)象如果不堅(jiān)決制止，任其發(fā)展，勢(shì)必動(dòng)搖社會(huì)主義民主和無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的基礎(chǔ)，使黨的工作重點(diǎn)無(wú)法順利地轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)。對(duì)極個(gè)別罪行嚴(yán)重、證據(jù)確鑿的首惡分子，必須依照法律（包括地方政府和公安機(jī)關(guān)發(fā)布的法令條例）加以懲治。[18]陳云關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)要一手抓教育一手抓懲治，兩者結(jié)合、標(biāo)本兼治的制度建設(shè)思路，和依法辦事的法治思維，對(duì)于當(dāng)前的實(shí)踐具有現(xiàn)實(shí)借鑒意義。

陳云在晚年依然關(guān)注著上海的發(fā)展。退居二線后，也連年來(lái)上海，毫無(wú)保留地為上海改革開(kāi)放事業(yè)貢獻(xiàn)其智慧。他在接見(jiàn)上海市各界領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，多次強(qiáng)調(diào)既要解放思想、又要實(shí)事求是，并手書(shū)“不唯上、不唯書(shū)、只唯實(shí)，交換、比較、反復(fù)”的十五字訣相贈(zèng)。陳云始終關(guān)注著上海浦東的建設(shè)。1992年4月，他在上海聽(tīng)取市領(lǐng)導(dǎo)的工作匯報(bào)后說(shuō)，我非常贊成開(kāi)發(fā)浦東，開(kāi)放浦東。上海有很好的基礎(chǔ)，尤其有人才優(yōu)勢(shì)。上海今后的發(fā)展一定會(huì)很快。在上海抓住浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放機(jī)遇，苦干巧干加快一年一個(gè)樣三樣大變樣歷史進(jìn)程中，1994年春節(jié)期間，陳云對(duì)前來(lái)探望的市領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，上海工作是做得好的，不是一般的好，而是很好，使上海干部群眾深受鼓舞。

黨的十九大宣告中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，制定了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的宏偉藍(lán)圖。當(dāng)今世界正在經(jīng)歷新一輪大發(fā)展大變革大調(diào)整，改革開(kāi)放向縱深推進(jìn)。習(xí)近平總書(shū)記在博鰲亞洲論壇2018年年會(huì)開(kāi)幕式發(fā)表主旨演講，向全世界宣示了“將改革進(jìn)行到底”的決心。上海是我們黨夢(mèng)想啟航的地方，我們一定要在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，不忘初心、牢記使命，傳承好共產(chǎn)黨人的光榮和夢(mèng)想，繼承陳云等老一輩革命家的思想遺產(chǎn)，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，以民心向背作為全面從嚴(yán)治黨的衡量準(zhǔn)繩，繼續(xù)當(dāng)好全國(guó)改革開(kāi)放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，譜寫城市發(fā)展新篇章。

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