摘要：高校科技創(chuàng)新作為國(guó)家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，對(duì)國(guó)家科技創(chuàng)新體系的建立和發(fā)展起著關(guān)鍵作用。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)高?？蒲泄芾眢w制機(jī)制存在的一些問(wèn)題，探討提出了推進(jìn)科研管理體制機(jī)制改革的思路，以期通過(guò)改革提升高校自主創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮在國(guó)家科技創(chuàng)新體系中的作用。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；高校科研管理；體制機(jī)制；改革創(chuàng)新

高校的科研管理機(jī)構(gòu)肩負(fù)著對(duì)高等學(xué)?？蒲邪l(fā)展規(guī)劃和科技管理政策的制訂、實(shí)施，以及對(duì)科研項(xiàng)目、科研組織、科研效果等方面進(jìn)行評(píng)估和管理的重任，對(duì)高校的科研工作乃至整個(gè)高校的發(fā)展都具有十分重要的作用。在新時(shí)期高等院校的改革與發(fā)展中，高校科研管理仍存在諸如科研管理理念落后、科研管理模式陳舊、科研管理制度乏力等問(wèn)題，制約著高校科研創(chuàng)新能力的提升。面對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)，我國(guó)高?，F(xiàn)行的科研管理模式在觀念和手段上都必須引入創(chuàng)新機(jī)制，遵循科學(xué)研究規(guī)律，從管理理念、管理模式、管理制度上進(jìn)行改革創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)高?？蒲惺聵I(yè)的跨越式發(fā)展。

一、理念創(chuàng)新是先導(dǎo)

高校科研管理工作必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢把握科學(xué)發(fā)展觀的“解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)”的精神實(shí)質(zhì)，不斷推進(jìn)高?？蒲泄芾韯?chuàng)新。首先，高校的科研管理必須堅(jiān)持以人為本的理念。確定教師的主導(dǎo)地位，以教師個(gè)體的發(fā)展為本，強(qiáng)調(diào)教師的全面發(fā)展，并通過(guò)管理創(chuàng)新來(lái)激發(fā)、調(diào)動(dòng)教師的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；高?？蒲泄芾聿块T要與廣大教師建立良好的溝通機(jī)制，尤其要在團(tuán)隊(duì)組建、項(xiàng)目申報(bào)、成果推介等方面發(fā)揮積極作用，為高?？蒲械陌l(fā)展培育公平、公正、寬松、寬容的科研環(huán)境。其次，高校的科研管理必須堅(jiān)持質(zhì)量并重、以質(zhì)為本的理念。高?？蒲泄芾淼哪繕?biāo)從量深化到質(zhì)，不能只滿足于項(xiàng)目數(shù)、經(jīng)費(fèi)數(shù)等量的增加和擴(kuò)大?？蒲谐晒荒苤豢凑撐臄?shù)、專著數(shù)、鑒定和獲獎(jiǎng)的項(xiàng)目數(shù)，還要關(guān)注論文的閱讀率、引用率、轉(zhuǎn)載率；成果的利用率、轉(zhuǎn)化率、轉(zhuǎn)化頻次和覆蓋面以及轉(zhuǎn)化效益，等等。必須很大力氣改變目前存在的盲目攀比產(chǎn)出數(shù)量的不良做法。最后，高校的科研管理要以體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新為目標(biāo)，以促進(jìn)知識(shí)轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力為中心，不斷強(qiáng)化以人為本、市場(chǎng)為主、重視產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)代科研管理觀念。采取人性化管理措施，要以國(guó)家、社會(huì)和市場(chǎng)發(fā)展需求作為科研工作的出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)科研技術(shù)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。還應(yīng)不斷強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，創(chuàng)建科技信息和專利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息庫(kù)，為研發(fā)決策和科技成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供支撐。

二、模式創(chuàng)新是關(guān)鍵

（一）創(chuàng)建科研與教學(xué)互促模式。在對(duì)教師考核時(shí)將教研項(xiàng)目、教研成果等納入到科研工作量的計(jì)算體系，并與科研項(xiàng)目、成果等置于同一地位；鼓勵(lì)教師大膽改革教學(xué)方法和手段，將科研成果轉(zhuǎn)化成教學(xué)內(nèi)容；邀請(qǐng)專家為學(xué)生作學(xué)術(shù)專題報(bào)告，營(yíng)造良好的學(xué)術(shù)活動(dòng)氛圍。通過(guò)科研提高教學(xué)水平，以教學(xué)推動(dòng)科研發(fā)展。

（二）建立市場(chǎng)化管理模式。引導(dǎo)和組織高校內(nèi)部的應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)成為市場(chǎng)的主體，要能夠在高校應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間建立常規(guī)的有機(jī)聯(lián)系，既為技術(shù)找市場(chǎng)，又為市場(chǎng)找技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)高?？蒲谐晒漠a(chǎn)業(yè)化。

（三）創(chuàng)建項(xiàng)目管理模式。要重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和管理，通過(guò)對(duì)科研項(xiàng)目從申請(qǐng)立項(xiàng)、進(jìn)行研究到成果產(chǎn)生及轉(zhuǎn)化的全過(guò)程實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)跟蹤管理。即審查立項(xiàng)時(shí)確定該項(xiàng)目預(yù)期實(shí)現(xiàn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)具體目標(biāo)是否切實(shí)可行，是否具有開(kāi)創(chuàng)意義或經(jīng)濟(jì)意義；項(xiàng)目研究過(guò)程中，隨時(shí)審查其階段性成果，看是否需要及時(shí)申請(qǐng)專利保護(hù)，暫不需要申請(qǐng)專利的看是否要作為技術(shù)秘密予以保護(hù)；項(xiàng)目成果產(chǎn)生后，首先確定其是否達(dá)到了預(yù)定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)目標(biāo)；其次看成果的創(chuàng)新水平，再根據(jù)項(xiàng)目的目的和成果的性質(zhì)決定成果的保護(hù)和應(yīng)用方式。

三、制度創(chuàng)新是保障

（一）建立科學(xué)的科研管理體制，實(shí)現(xiàn)科研管理機(jī)構(gòu)扁平化和網(wǎng)絡(luò)化。高等學(xué)校要?jiǎng)?chuàng)新科研管理，就應(yīng)該建立職權(quán)相對(duì)統(tǒng)一的科研管理部門和科學(xué)的科研管理體制，將科研管理與其他管理職責(zé)分開(kāi)，理順體制，健全機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任，各司其職，實(shí)現(xiàn)適當(dāng)分權(quán)又相對(duì)集中的管理。在科研管理中，建立由學(xué)校校長(zhǎng)宏觀指導(dǎo)，校科學(xué)技術(shù)處、各學(xué)院主管科研院長(zhǎng)、專職科研秘書(shū)分工負(fù)責(zé)的三級(jí)管理體制。改革傳統(tǒng)的垂直管理的組織體制，減少組織的中間層次，使基層的科研人員具有充分的決策權(quán)、信息處理權(quán)，自主地進(jìn)行橫向協(xié)調(diào)，自由共享知識(shí)和信息。高層決策者著重于科研組織的戰(zhàn)略管理等非程序性決策和溝通各橫向的科研部門和組織。

（二）創(chuàng)建人才、資金的合理投入機(jī)制。首先，要實(shí)現(xiàn)人才資源投入機(jī)制的創(chuàng)新。確立人才的投入是第一資源的投入觀念，實(shí)現(xiàn)人才從“成本”概念向“資本”概念的轉(zhuǎn)變。高校科研管理在分配制度上應(yīng)把科研成果和技術(shù)投入作為參與收益分配的要素，使有突出貢獻(xiàn)的科研管理和科研人才能夠通過(guò)自己的科研及其管理活動(dòng)較大幅度地增加收入，使他們的積極性和創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮。其次，要對(duì)科技創(chuàng)新研究的資金投入作出適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的方向性調(diào)整。在高校內(nèi)部研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入上必須重視對(duì)基礎(chǔ)研究的投入，對(duì)于基礎(chǔ)科學(xué)和公益型研究，應(yīng)實(shí)現(xiàn)政府投入。而對(duì)于應(yīng)用技術(shù)研究，則主要依靠高校和企業(yè)來(lái)進(jìn)行。在資金的使用上，要將課題研究的人力成本納入預(yù)算體系，要允許在課題經(jīng)費(fèi)中支出部分人員的工資和獎(jiǎng)金，讓流動(dòng)研究人員以及博士后、研究生等重要科研力量從課題研究中得到合理報(bào)酬。

四、創(chuàng)新科研激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力

科研激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新是高?？蒲泄芾眢w制創(chuàng)新的重要環(huán)節(jié)，為高?？萍紕?chuàng)新提供動(dòng)力支持和智力保障。高?？萍既瞬偶?lì)機(jī)制創(chuàng)新要樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念，充分發(fā)揮創(chuàng)新人才在科技發(fā)展中的核心作用，營(yíng)造“尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造和尊重勞動(dòng)”的良好氛圍。一是實(shí)行人才柔性管理機(jī)制，聚集優(yōu)秀的創(chuàng)新人才，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的薪酬制度，設(shè)計(jì)多樣化的績(jī)效工資形式，加大績(jī)效工資的比重，拉開(kāi)薪酬差距，激發(fā)科技人員的潛能和創(chuàng)造性；二是建立科學(xué)合理的職稱評(píng)定體系，以學(xué)術(shù)水平為衡量標(biāo)準(zhǔn)，重視科研成果的應(yīng)用，克服學(xué)術(shù)短期行為。對(duì)人員的職稱評(píng)定，在保留原有的論文發(fā)表數(shù)量、外語(yǔ)水平和學(xué)歷等基本要素的基礎(chǔ)上，適當(dāng)引進(jìn)科研成果實(shí)際應(yīng)用效果等因素，并逐步淡化一般性論文、著作等在職稱評(píng)價(jià)體系中的評(píng)價(jià)權(quán)重，增加應(yīng)用效果的權(quán)重，對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的科技人員允許越級(jí)破格晉升職稱，不斷激發(fā)科技人才的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)潛能，促使科研成果的最大產(chǎn)出。

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作者簡(jiǎn)介：耿東民（1970.7-），男，碩士，研究方向：行政管理，沈陽(yáng)北軟信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院。