高建華

摘要：隨著煙草企業(yè)的不斷發(fā)展，煙草企業(yè)對于如何通過高效的管理降低運行成本、提高經(jīng)濟效益越來越關(guān)注。作為企業(yè)管理效率提升的一種重要方式，定額管理被廣泛應(yīng)用于煙草企業(yè)，特別是在預(yù)算管理、成本控制方面積累了一定的實踐經(jīng)驗。文章主要在分析煙草企業(yè)定額管理的相關(guān)實踐的基礎(chǔ)上，對煙草企業(yè)如何進行有效的定額管理提出幾點思考，只在為煙草企業(yè)實施定額管理提供相應(yīng)的參考。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；煙草企業(yè)；定額管理；實踐思考

所謂的定額管理，就是企業(yè)通過運用科學(xué)的方法，建立一個定額管理標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)進行管理，使得企業(yè)在人力、物力、財力的安排和使用上達到一個最佳狀態(tài)的管理方法，它的最終目的是為了增強企業(yè)管理水平、提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。在經(jīng)濟運行新常態(tài)下，隨著國家控?zé)熈Χ鹊募訌?，煙草企業(yè)面臨著因為產(chǎn)品銷量萎縮、稅利目標(biāo)下滑帶來的發(fā)展困境，如何通過有效的定額管理實現(xiàn)煙草企業(yè)降本增效的目標(biāo)，是能夠維系煙草專賣體制的一個重要前提，十分值得煙草企業(yè)去實踐并探索。

一、當(dāng)前定額管理在煙草企業(yè)的實踐分析

（一）定額管理在煙草企業(yè)預(yù)算管理中的應(yīng)用

對于煙草企業(yè)來說，定額管理首先被廣泛應(yīng)用于預(yù)算管理，即“預(yù)算定額”，即把預(yù)算管理和定額管理相結(jié)合，通過制定科學(xué)的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，達到煙草企業(yè)人力、物力等資源的最佳利用。自2011年11月，中國煙草總公司就專門針對煙草行業(yè)的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)出臺了專門的“應(yīng)用指南”，它為煙草企業(yè)預(yù)算定額管理的實踐提供了一個很好的參考標(biāo)準(zhǔn)，各個地方的煙草公司也結(jié)合自身實際，不斷探索預(yù)算定額管理的模式，積累了一定的實踐經(jīng)驗。比如北京市的煙草企業(yè)在預(yù)算定額管理方面有了較早的實踐與總結(jié)，它從1999年就實現(xiàn)了全面的預(yù)算管理，到了2014年已經(jīng)在定額體現(xiàn)方面取得了不錯的成效，在2016年應(yīng)該說已經(jīng)實現(xiàn)了各基層單位預(yù)算定額管理的全覆蓋。云南煙草企業(yè)關(guān)于預(yù)算定額管理的實踐也是走在全國的前列的，在國家頒發(fā)應(yīng)用指南之后，云南煙草商業(yè)在2012年9月印發(fā)了關(guān)于預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的實施意見，打開了云南煙草企業(yè)預(yù)算定額管理的新局面。2013年10月煙葉產(chǎn)前投入補貼標(biāo)準(zhǔn)（試行）的印發(fā)使得預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的推進取得了重大突破。2014年緊接著制定了厲行節(jié)約嚴(yán)控成本費用的相關(guān)意見，有利于建立可操作的定額標(biāo)準(zhǔn)到了2015年云南省煙草商業(yè)形成了比較成熟的“三級、三縱”定額管理參考標(biāo)準(zhǔn)。另外，四川煙草公司涼山州分公司從2006年就開始制定生產(chǎn)投入實施方案，特別是在2013年國家局頒布方案后結(jié)合涼山實際制定了科學(xué)合理的生產(chǎn)投入補貼定額，包括生產(chǎn)投入的補貼原則、補貼標(biāo)準(zhǔn)、補貼項目進行了具體、明確的說明，這也是定額管理在煙草企業(yè)預(yù)算管理中應(yīng)用的重要實踐。

（二）定額管理在煙草企業(yè)成本控制中的應(yīng)用

除了在預(yù)算管理當(dāng)中的使用，定額管理也被諸多煙草企業(yè)應(yīng)用于成本控制，正是通過定額管理的有效應(yīng)用，煙草企業(yè)的成本控制取得了明顯的效果，這也是針對新經(jīng)濟常態(tài)下如何通過“精益”管理提高煙草企業(yè)經(jīng)濟收益的重要探索。在這方面，重慶煙草企業(yè)有了很好的實踐與探索，它主要通過把定額管理和物流管理相結(jié)合，用定額與標(biāo)準(zhǔn)化管理措施突破了傳統(tǒng)物流成本管理方法，為煙草企業(yè)物流成本控制探索出了一條新路子。對于重慶煙草企業(yè)來說，物流成本管理還處于起步階段，特別是在定額管理方面是一個缺失的狀態(tài)，而作為卷煙物流發(fā)現(xiàn)較快的城市，重慶煙草物流成本居高不下（高達0.62/條），特別是在耗材使用比較粗放，對此重慶煙草公司把定額管理引入到物流成本控制當(dāng)中。在實踐中，重慶煙草企業(yè)對物流費用總定額進行了全面的測算，主要包括儲配費用、送貨費用、后勤保障費用三個方面的定額組成，接著通過技術(shù)、人員、效率、消耗四個層面去確定單箱成本定額。確定了單箱物流成本費用總定額的計算公式“Z=F+G+M”，其中，不同板塊的成本費用定額根據(jù)作業(yè)流程分析各個環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的費用，比如送貨費用就包括運輸、裝載、流通等環(huán)節(jié)。四川煙草公司涼山州分公司在卷煙物流成本控制方面也有相應(yīng)的實踐經(jīng)驗，公司物流中心通過卷煙營銷、物流儲配、信息指揮三中心一體化辦公，以成本的作業(yè)分析和作業(yè)管理為管理手段，構(gòu)建起健全的煙草物流配送體系、集合覆蓋模型，有效提高配送車輛裝載率，優(yōu)化配送線路，降低物流成本，提高配送效率。

二、經(jīng)濟運行新常態(tài)下煙草企業(yè)定額管理的思考

（一）運用科學(xué)方法編制定額標(biāo)準(zhǔn)，是定額管理的重點和難點

從以上煙草企業(yè)在定額管理實踐中不難發(fā)現(xiàn)，各種政策、意見的出臺都是僅僅圍繞著定額管理標(biāo)準(zhǔn)的建立，這也從側(cè)面反映出來煙草企業(yè)的定額管理重點、難點在于如何運用科學(xué)的方法去編制定額管理的標(biāo)準(zhǔn)，可想而知一旦這個標(biāo)準(zhǔn)編制不科學(xué)、不合理，不僅僅不能提高煙草企業(yè)在預(yù)算管理、成本控制的效率，反而會給出一個錯誤的參考，會對煙草企業(yè)的定額管理進行錯誤的引導(dǎo)，因此科學(xué)制定定額指標(biāo)是煙草企業(yè)定額管理的基本前提。那么，如何科學(xué)、合理地編制煙草企業(yè)的定額標(biāo)準(zhǔn)呢，首先要明確定額指標(biāo)制定的工作程序，煙草企業(yè)的定額管理是一個系統(tǒng)工程，所以在一開始就要對定額指標(biāo)的確定制定一個詳細(xì)的方案。其次，要把煙草企業(yè)定額管理涉及的內(nèi)容進行梳理、分解，比如預(yù)算定額管理就要對整個年度煙草企業(yè)各部門、各項業(yè)務(wù)涉及的預(yù)算進行分解，為確立預(yù)算定額體系提供依據(jù)。最后，要結(jié)合實際需要去確立定額標(biāo)準(zhǔn)，比如上面提到的重慶物流成本控制就是根據(jù)各個環(huán)節(jié)實際需要的成本進行測算最終確定定額標(biāo)準(zhǔn)的。

（二）定額管理的有效實施需要煙草企業(yè)的跨部門、跨業(yè)務(wù)協(xié)作

對于煙草企業(yè)在實施定額管理的過程中，不管是在定額標(biāo)準(zhǔn)的制定、還是在定額管理的執(zhí)行，都不是單純依靠財務(wù)部門就能完成的，更不是獨立于煙草企業(yè)各項業(yè)務(wù)之外的一項獨立業(yè)務(wù)，它需要煙草企業(yè)跨部門協(xié)作以及跨業(yè)務(wù)的融合。一是在定額標(biāo)準(zhǔn)制定時，為了更加全面、科學(xué)、快速的建立起定額管理指標(biāo)，就需要煙草企業(yè)的各個部門全員參與進來，因為每一個部門對自己的業(yè)務(wù)操作是最熟悉的，對于需要運用到的人力、物力、財力也是最有話語權(quán)的，只有通過調(diào)動煙草企業(yè)各部門的共同參與把各項業(yè)務(wù)和定額管理相融合，才能真正發(fā)揮定額管理的運用。二是在定額管理執(zhí)行的過程中需要跨部門的有效協(xié)作才能讓定額管理不是停留在表面，而是能夠真正為煙草企業(yè)的成本控制、財務(wù)管理水平提升提供重要助力。因此，煙草企業(yè)在制定定額管理指標(biāo)的基礎(chǔ)上，要采取有效的措施讓各個部門結(jié)合各自的業(yè)務(wù)去踐行定額管理。

（三）專業(yè)人員、動態(tài)管理、有效考核是定額管理有效開展的重要保障

定額管理的有效開展，需要煙草企業(yè)多方面的協(xié)同，不管是在人力投入、執(zhí)行管理還是在評估考核上都需要相應(yīng)的保障。首先是人力資源的保障，因為定額管理實施的復(fù)雜性與長期性，需要專門專業(yè)的人員進行跟進，并且對于專業(yè)人員的要求不僅僅是掌握財務(wù)知識即可，還需要對各部門調(diào)動、項目化管理有相應(yīng)的能力的復(fù)合型人才，在某種程度上對管理能力要求更高，煙草企業(yè)也需要通過提供專業(yè)培訓(xùn)讓其了解最新的定額管理實踐模式。其次是需要對定額管理有一個動態(tài)的跟進，相對來說，定額管理實施的過程中并不是固定的，所謂的定額不代表標(biāo)準(zhǔn)是一成不變的，反而是一個不斷總結(jié)、調(diào)整的過程，只有當(dāng)定額管理的指標(biāo)越來越貼近煙草企業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)營的實際，定額管理的運用才會更加明顯。最后是要加強對煙草企業(yè)定額管理的考核，這是推動煙草企業(yè)定額管理不斷完善的重要措施，一旦煙草企業(yè)把定額管理納入企業(yè)經(jīng)營管理體系就要配套相應(yīng)的考核制度，讓定額管理落實到位、真正有效。

三、結(jié)語與展望

不可避免的，在煙草企業(yè)實施定額管理的過程中，可能因為方法本身固有的缺陷以及企業(yè)實踐經(jīng)驗的不足，在具體實施過程中還存在不少的難題。但是，我們必須看到，正是通過對企業(yè)成本的定額標(biāo)準(zhǔn)梳理攻克了成本流失的部分，最終達到了有效的成本控制，這就是定額管理精準(zhǔn)化應(yīng)用的一個重要表現(xiàn)，也是定額管理價值的最大體現(xiàn)。相信，通過不斷的實踐、摸索，定額管理能夠在煙草企業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮更大的作用。

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