薛朝陽

摘要：當前時期下，隨著信息化技術(shù)以及人機融合不斷向前推進與發(fā)展，以及財務(wù)信息報告披露的實時與全面等方面要求的不斷提升，目前擺在每家行政事業(yè)單位面前的一個重要的問題就是：加強單位的財務(wù)內(nèi)控信息化建設(shè)，這成為每家事業(yè)單位會計工作的一個必然發(fā)展趨勢和要求，同時它也是信息技術(shù)服務(wù)事業(yè)單位會計工作的一個必然結(jié)果。行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控信息化包括很多方面的特點，即：開放、全面以及多元等方面的特點，能夠很好地克服會計電算化在行政事業(yè)單位現(xiàn)代化管理要求中所存在的漏洞及不足之處等。財務(wù)內(nèi)控信息化的共享性十分強，在信息技術(shù)條件下對會計相關(guān)問題加以處理，那么生成的會計處理資料可以作為信息資源加以共享。對此，行政事業(yè)單位應該高度重視財務(wù)內(nèi)控信息化建設(shè)，不斷深化改革會計工作，更好地適應當前的大數(shù)據(jù)以及信息化的發(fā)展背景，并及時地總結(jié)其中的經(jīng)驗，不斷創(chuàng)新機制，從而為行政事業(yè)單位會計工作的信息化建設(shè)提供強有力的保障。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財務(wù)內(nèi)控；信息化建設(shè)；問題；對策

當前時期下，信息技術(shù)走進了千家萬戶，并為人們的生活、工作和學習帶來極大地便利。信息技術(shù)為各行各業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了較大的影響，其中行政事業(yè)單位就是在信息化時代發(fā)展背景下不斷進行深化改革的。信息化時代在給行政事業(yè)單位帶來諸多機遇的同時，也帶來了一定的挑戰(zhàn)，如：行政事業(yè)單位的會計工作方面，就面臨著巨大地挑戰(zhàn)和壓力。行政事業(yè)單位在開展財務(wù)內(nèi)控信息化建設(shè)的同時，依然存在著諸多突出性的問題。本文按照上述行文思路，首先對新時期下行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控信息化建設(shè)進程所存在的突出性問題進行剖析，然后提出了構(gòu)建行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控信息化建設(shè)體系的具體策略，目的在于為新時期下行政事業(yè)單位提高財務(wù)內(nèi)控信息化建設(shè)水平以及改善行政事業(yè)單位會計工作現(xiàn)狀，提供有力的技術(shù)支撐。

一、當前時期下我國行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控信息化建設(shè)過程中存在的突出問題分析

（一） 未制定科學以及規(guī)范性的財務(wù)內(nèi)控管理制度作為根本保障

眾所周知，制度是一切工作的約束和保障，只有構(gòu)建一套完整、規(guī)范的制度，才能夠促進該項工作地順利開展與實施。對于行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控信息化建設(shè)而言，也是同樣的道理。若要能夠推進行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控信息化建設(shè)與管理，管理制度是根本保障。然而，就目前的發(fā)展勢頭及現(xiàn)狀來看，目前行政事業(yè)單位并未構(gòu)建科學規(guī)范的管理制度來確保財務(wù)內(nèi)控信息化建設(shè)。由于歷史原因，很多行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控信息化開始的時間不長，所以財務(wù)內(nèi)控信息化管理相對落后。然而，也不能一概而論，也有一部分事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控信息化建設(shè)工作開始得較早，能夠形成一定的體系，但是在制度建設(shè)方面相對匱乏，存在較多漏洞和缺陷，其制度也欠科學。

（二）開發(fā)時間較晚

最開始，財務(wù)內(nèi)控信息化建設(shè)是在企業(yè)開展了廣泛地應用，經(jīng)過實踐證實，信息化管理確實能夠提高會計工作效率與質(zhì)量，因此隨后行政事業(yè)單位也紛紛將該項技術(shù)加以引進，但是覺悟較慢，工作存在嚴重滯后的情況，而且業(yè)務(wù)人員對其中的技術(shù)要點掌握不夠透徹，軟件功能運用不夠嫻熟，難以使信息技術(shù)更好地服務(wù)于使用單位會計工作。目前，各個單位普遍引進了ERP系統(tǒng)將其作為會計工作的一個重要軟件，但是目前很多企業(yè)均未引起高度重視，而且相關(guān)業(yè)務(wù)人員對該系統(tǒng)運用不夠嫻熟?；谏鲜霈F(xiàn)狀，使得信息技術(shù)不能充分地發(fā)揮自身優(yōu)勢，更好地服務(wù)于單位的會計工作。

（三）行政事業(yè)單位未高度重視財務(wù)內(nèi)控信息化建設(shè)的重要性

行政事業(yè)單位并未對財務(wù)內(nèi)控信息化建設(shè)地重視程度顯得嚴重不足，并未意識到開展財務(wù)內(nèi)控信息化建設(shè)的重要作用。實際上而言，行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控信息化建設(shè)的重要性不僅僅體現(xiàn)在工作效率的提高方面，而且更是將單位的財務(wù)方面的全部業(yè)務(wù)融為一個整體，簡化復雜的信息管理流程，加快無紙化管理進度。

（四）行政事業(yè)單位會計工作人員信息素質(zhì)水平普遍偏低

對于很多行政事業(yè)單位會計工作人員而言，只是簡單地認為信息化建設(shè)就是對計算機軟件及硬件的應用，其實這是行政事業(yè)單位會計工作信息化建設(shè)的一個認識上的最大誤區(qū)。財務(wù)內(nèi)控信息化建設(shè)工作不僅僅是對計算機軟件及硬件的應用，更需要結(jié)合其他科目，如統(tǒng)計學、會計學以及管理學等學科的專業(yè)知識，將其融為一個整體。但是，對于大多數(shù)行政事業(yè)單位而言，卻存在著諸多棘手的問題，若要將行政事業(yè)單位會計工作人員培養(yǎng)成為復合型人才，可以說難度非常大。于是，這就使得單位的會計工作人員與軟件開發(fā)商之間不能保持順暢地溝通，那么這就使得會計工作人員的信息化素質(zhì)水平不高。

二、當前時期下行政事業(yè)單位構(gòu)建財務(wù)內(nèi)控信息化建設(shè)的具體對策

（一）培養(yǎng)復合型的單位財務(wù)內(nèi)控信息化人才

對于很多行政事業(yè)單位會計工作人員而言，應該摒棄傳統(tǒng)的會計處理模式與理念，將信息技術(shù)加以充分地利用，充分地發(fā)揮會計工作人員自身的主觀能動性，這是因為會計工作人員是單位一切會計工作的施動者。單位要實現(xiàn)財務(wù)內(nèi)控信息化，首要做到的就是與之直接打交道的會計工作人員信息化素質(zhì)水平地提升。但是針對很多會計工作人員誤認為的“財務(wù)內(nèi)控信息化建設(shè)就是用好計算機軟件與硬件”的錯誤認識，還應該強化會計工作人員對其他相關(guān)科目進行學習，如統(tǒng)計學、管理學等科目，在信息技術(shù)地強大支撐條件下，有機將這些科目融入至會計工作之中，從而大大提高了石油單位會計工作的專業(yè)性及實效性。

（二）不斷優(yōu)化行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控信息化管理手段

僅僅是建立行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控信息化建設(shè)的制度還不夠，而且還應該將制定的相關(guān)制度落到實處，并在科學方法及理論的指導下，合理地規(guī)劃財務(wù)內(nèi)控信息化系統(tǒng)建設(shè)。行政事業(yè)單位領(lǐng)導在開展相關(guān)決策工作時，務(wù)必要以充分的以及有效的信息資料作為根本支撐，對于這些信息的提供，則需要一個先進的技術(shù)平臺，而平臺的構(gòu)建更需要管理手段作為根本支撐。對于行政事業(yè)單位管理人員而言，應該群策群力，共同地為行政事業(yè)單位信息化建設(shè)提供服務(wù)。

（三）不斷促使行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控信息化管理水平地大力提升

當前時期下，行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控信息化建設(shè)剛剛被引進來，很多環(huán)節(jié)尚存在著很多不盡如人意的地方，具體的操作環(huán)節(jié)及步驟，相關(guān)工作人員尚未完全掌握，領(lǐng)導層人員可成立信息化工作小組，定期地組織小組內(nèi)的成員對近期學習的知識進行匯報，然后從其中指出相關(guān)缺陷及不足，以及時進行改進和完善。對于財務(wù)內(nèi)控信息化系統(tǒng)的建設(shè)，主要依賴于會計工作人員信息化水平以及精煉的業(yè)務(wù)能力等，沒有一批業(yè)務(wù)精湛、知識全面以及勇敢創(chuàng)新的復合型會計工作人才，事業(yè)單位的財務(wù)內(nèi)控信息化建設(shè)也就只是一種形式而已。

（四）構(gòu)建內(nèi)控信息化業(yè)務(wù)流程

行政事業(yè)單位的內(nèi)控控制體系建設(shè)并不是一蹴而就的，需要根據(jù)行政事業(yè)單位的不斷發(fā)展來更新和完善。 行政事業(yè)單位應結(jié)合實際情況優(yōu)化內(nèi)控機構(gòu)、創(chuàng)新內(nèi)控理念、改善內(nèi)控制度，在行政事業(yè)單位現(xiàn)有的信息化平臺的基礎(chǔ)上，結(jié)合內(nèi)部控制制度的具體要求，科學規(guī)范地梳理行政事業(yè)單位的各項業(yè)務(wù)工作，構(gòu)建與內(nèi)控制度要求相符的信息化業(yè)務(wù)流程。 在此基礎(chǔ)上，行政事業(yè)單位需要完成信息管理、財務(wù)管理、資產(chǎn)管理等數(shù)據(jù)系統(tǒng)的對接，形成了一個高度統(tǒng)一、資源整合、信息共享的行政事業(yè)單位內(nèi)控信息系統(tǒng)。

（五）構(gòu)建完善的內(nèi)部會計控制體系

一套科學健全的制度是推動工作有效運行的前提保障，所以構(gòu)建科學的會計內(nèi)部控制體系對行政事業(yè)單位來說非常重要和必要。一方面，在構(gòu)建內(nèi)部會計控制體系過程中，除了充分考慮制度的科學性與嚴謹性外，還必須緊密聯(lián)系行政事業(yè)單位經(jīng)營發(fā)展狀況，并結(jié)合財經(jīng)法規(guī)進行。只有在行政事業(yè)單位實際情況基礎(chǔ)上構(gòu)建會計內(nèi)部控制體系，才能及時發(fā)現(xiàn)并有效處理行政事業(yè)單位財務(wù)問題，才能突出制度整體效用。另一方面，清晰劃分所有崗位人員實際所要完成的具體工作任務(wù)，嚴格遵循不相容職務(wù)相分離原則，提高會計人員的工作責任感與使命感。

三、 結(jié)論

綜上所述，當前時期下行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控信息化建設(shè)中存在著諸多突出的問題，包括：未制定科學以及規(guī)范性的財務(wù)內(nèi)控管理制度作為根本保障、開發(fā)時間較晚、行政事業(yè)單位未高度重視財務(wù)內(nèi)控信息化建設(shè)的重要性、行政事業(yè)單位會計工作人員信息素質(zhì)水平普遍偏低等方面的突出問題，這些問題對行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控信息化建設(shè)進程極為不利。對此，應該強化問題解決，以加速行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控信息化建設(shè)進程，更好地為行政事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)控工作提供保障。

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（作者單位：河南省有色金屬地質(zhì)礦產(chǎn)局第四地質(zhì)大隊）