王會茲

摘要：新社會階層，這種與非公有制經(jīng)濟基礎緊密相連的新型社會群體，是在改革開放之后社會主義市場經(jīng)濟飛速發(fā)展的情況下產(chǎn)生的。伴隨著新社會階層的迅速崛起和日益壯大，其政治參與的貢獻在我國政治文明建設中日益顯著。然而從實際狀況來看，新社會階層一直存在成員的政治地位與經(jīng)濟地位不相匹配的問題；有些即使經(jīng)濟地位很高，但其活動還未廣泛地涉及政治領域，從而導致該階層在政治參與過程中也存在一些問題。為此，從思想政治教育視角對新社會階層的政治參與進行創(chuàng)新性、多角度的思考和探究。

關鍵詞：思想政治教育 新社會階層 政治參與

中圖分類號：D621 文獻標識碼：A 文章編號：1009-5349（2018）09-0225-02

一、新社會階層的構成及政治參與的提出

目前，中國的理論界對于新社會階層尚未形成權威的定義。不過在黨的十六大報告中明確提到“民營科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人員和技術人員、受聘于外資企業(yè)的管理技術人員、個體戶、私營企業(yè)主、中介組織的從業(yè)人員、自由職業(yè)人員等都屬于新社會階層，是中國特色社會主義事業(yè)的建設者”。據(jù)有關人士估算，“目前中國的新社會階層人數(shù)大約有5000萬，但加上在相關行業(yè)的所有從業(yè)人員，總?cè)藬?shù)約1.5億，他們掌握或管理著10萬億元左右的資本，使用著全國半數(shù)以上的技術專利，并直接或間接貢獻著全國近1/3的稅收，每年吸納半數(shù)以上新增就業(yè)人員”。新社會階層作為一種新生力量，他們突破了重重身份和條件的限制，推動我國的民主政治建設。

政治權利是公民所擁有的基本權利，當每個人都能夠真正擁有并按照自己的意向去有序行使這項權利才能說人類社會政治建設達到了一定層次的水平。人是“天生的政治動物”。伴隨新社會階層的快速成長和壯大，他們的政治參與愿望越來越強烈，其參與水平與我國的民主政治進程有著千絲萬縷的聯(lián)系，我們應當把他們的政治參與和現(xiàn)階段的政治發(fā)展目標結(jié)合起來，充分探討新社會階層政治參與問題。

二、現(xiàn)階段新社會階層政治參與的問題與不足

（一）利益表達和政治溝通渠道不暢

現(xiàn)階段，新社會階層政治參與主要有制度化參與和非制度化參與兩種形式，為新社會階層提供順暢的政治參與通道，是國家的一項重要任務。然而由于制度化參政議政有時效率較低且費用超出一般能接受的范圍，與新社會階層政治參與的要求差距過大，致使他們不得不憑借自己的經(jīng)濟優(yōu)勢來尋找其他的參與途徑。小部分新社會階層人士無視法律的權威，通過權錢交易的方式非法地獲得參政議政的席位，用金錢來獲取權力，這樣助長了社會不良風氣的盛行，損害了社會公平正義，使得新社會階層的政治聲譽一落千丈。

（二）政治素質(zhì)較低，與政府的參政議政要求存在差距

政府對新社會階層的政治參與寄予厚望，通過各種優(yōu)惠政策來切實保障他們的切身利益，可是他們的知識水平和辨別能力有限，對階層的認識存在著嚴重不足，主要體現(xiàn)在對階層概念認識模糊，統(tǒng)一的政治要求沒有形成，缺少對本階層的認同感，主人翁意識比較薄弱等，整體的政治素養(yǎng)較低。黨中央和政府為了進一步激發(fā)新社會階層在民主政治建設中的斗志，通過法律來維護他們的合法權益，希望他們能夠多關心國家政治，特別是那些與民營私營企業(yè)有關的政策。然而，新社會階層大多一味追求經(jīng)濟效益，而忽視其政治地位，對國家方針政策的解讀存在誤區(qū)，與政府的參政議政要求存在差距。

（三）參與制度化水平低，個人參與多于組織參與

雖然我國以憲法的形式規(guī)定了公民享有包括民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的廣泛政治參與權，但是現(xiàn)階段我國的新社會階層政治參與制度化水平較低，沒有統(tǒng)一的參與標準，他們的訴求無法得到解決。由于制度化水平較低，系統(tǒng)完善的規(guī)章制度沒有確立，這就導致新社會階層參與政治時沒有組織依托，當他們的合法權益受到侵犯時只能憑借自己的力量來解決，可是個人的能力終歸是有限的，要想成功解決實在是難上加難，從而影響了整個新社會階層的成長發(fā)育。從當前的情況來看，雖然一些私營企業(yè)已建立黨組織，但是數(shù)量有限，無法滿足新社會階層的需求，導致中國新社會階層的政治參與的組織化程度相對較低，主要是以個人參與為主，他們的政治活動缺少組織領導，組織協(xié)調(diào)性較低，現(xiàn)階段基本上處于散亂和無目的狀態(tài)。

三、探尋新社會階層政治參與問題的解困之道

（一）加強思想政治引導，真正做到以人為本

黨的十九大報告中指出：要改進黨的領導方式和執(zhí)政方式，保證黨領導人民有效治理國家；擴大人民有序政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴、權威，加強人權法治保障，保證人民依法享有廣泛權利和自由。首先，樹立正確的政治參與意識，我們應該多加關注新社會階層的利益訴求，對新社會階層的政治參與意識進行正確的引導和規(guī)范。要幫助新社會階層學習掌握科學的政治理論知識，讓他們對政治參與形成正確的認識，端正他們的參與動機，提高整體素質(zhì)，真正做到以人為本，而不是以利益為本，使他們更加有序地參與到整個國家的政治經(jīng)濟文化建設中來。

（二）完善制度建設，為其提供良好（下轉(zhuǎn)第224頁）（上接第225頁）的政治社會環(huán)境

亞里士多德認為“平民群眾和財富階級之間時時發(fā)生黨爭，不管取得勝利的是誰，那占上風的一方總不肯以公共利益和平等原則為依據(jù)來組織中間形式的政體，他們把政治特權看作黨爭勝利果實，搶占到自己的手中后，就各自寧愿偏向平民主義或寡頭主義而各行其是”。所以，完善新社會階層政治參與的制度化建設，讓他們有所依靠，將新生的社會力量盡快融入政治活動中。我國公民參與社會政治生活的主要渠道是人民代表大會和政治協(xié)商會議，為了保證新社會階層能通過該渠道更加廣泛、有效地參與政治活動，就需要不斷地改革和完善相應的制度。中共中央的相關政策顯示，在特定地區(qū)適當?shù)靥岣咝律鐣A層在各級人大代表的比例，在政協(xié)委員選舉中，可考慮在各級政協(xié)內(nèi)專門增設新社會階層的席位，使這一階層的意志能夠得到更好的體現(xiàn)。

（三）拓寬溝通和表達渠道，擴大政治參與

我國新社會階層政治參與的渠道有限，需要不斷拓寬溝通渠道，擴大政治參與。目前，我國新社會階層政治參與的途徑有：①加入黨派組織，例如共產(chǎn)黨和民主黨派；②組織推薦，通過黨政部門的推薦，一部分優(yōu)秀新社會階層成員加入到政協(xié)、工商聯(lián)等組織，參與政治社會活動；③群眾選舉，新社會階層以個人的名義，憑借個人的力量參與民主選舉，獲得政治職務，參與到政治生活中。我們一方面要適當拓寬現(xiàn)有的政治參與渠道，提高新社會階層人士進入各級人大、政協(xié)的比例、名額，改善“政治吸納”機制。另一方面根據(jù)我國目前社會政治發(fā)展的實際需求，建立相應的社會告知制度，利用網(wǎng)絡的力量，讓新社會階層成員通過新媒體來進行民主管理和監(jiān)督，積極主動地向政府和有關部門反映問題，減少非制度性政治參與，以防止利益表達無序化的發(fā)生。

（四）加大宣傳力度，營造和諧的政治參與氛圍

融洽的參與氛圍有利于政治參與有序化進行。沒有一個融洽的參與氛圍，再完善健全的體制機制都只能是虛設，甚至是擺設。這種融洽的氛圍應該包括以下幾個方面：第一，要保證所有行業(yè)部門都具有發(fā)言權，并明確自身所擁有的該項權利，充分表達自己的意愿；其次，執(zhí)政黨和政府機關對于不同階級的利益表達，應該有一種“有則改之無則加勉”的政治態(tài)度，要讓不同的意見、觀點、要求能夠在一定的時間范圍內(nèi)得到解決和滿足；其三，應當制定嚴格的規(guī)則，從程序上保證新的社會階層政治參與的規(guī)范性和有序性。

參考文獻：

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責任編輯：關磊