馬建堂

黨的十八大以來，習(xí)近平同志以馬克思主義政治家、理論家的深刻洞察力、敏銳判斷力和強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)精神，深刻回答了新時(shí)代中國經(jīng)濟(jì)怎么看和經(jīng)濟(jì)工作怎么干等重大問題，形成了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想。這一立足國情、放眼世界、引領(lǐng)未來的經(jīng)濟(jì)思想，閃耀著馬克思主義真理光芒，是中國特色社會主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新成果，是對改革開放以來特別是新時(shí)代中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，是做好新時(shí)代經(jīng)濟(jì)工作的根本遵循，也為解決人類發(fā)展問題貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案。

堅(jiān)持加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央觀大勢、謀全局、干實(shí)事，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，成功駕馭了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上新臺階，社會主義現(xiàn)代化事業(yè)沿著正確方向勝利前進(jìn)。這些成就的取得，根本在于堅(jiān)持黨中央對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想的科學(xué)指導(dǎo)。

黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。我們黨是執(zhí)政黨，經(jīng)濟(jì)工作是黨治國理政的中心工作。抓好經(jīng)濟(jì)工作，我們黨責(zé)無旁貸、義不容辭，黨中央必須對經(jīng)濟(jì)工作負(fù)總責(zé)、實(shí)施全面領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有利于集思廣益、凝聚共識，有利于調(diào)動(dòng)各方、形成合力。在2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，習(xí)近平同志突出強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證我國經(jīng)濟(jì)沿著正確方向發(fā)展。面對新時(shí)代新任務(wù)、新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，只有牢固樹立“四個(gè)意識”，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作，堅(jiān)持加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力和水平，才能決勝全面建成小康社會，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想

“為政之道，以順民心為本，以厚民生為本”。民生始終是習(xí)近平同志念茲在茲的重大關(guān)切。發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想貫穿始終的一條“紅線”。習(xí)近平同志指出，帶領(lǐng)人民創(chuàng)造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。必須始終把人民利益擺在至高無上的地位，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕不斷邁進(jìn)。“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”“推動(dòng)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步”“綠水青山就是金山銀山”“讓老百姓呼吸上新鮮的空氣、喝上干凈的水、吃上放心的食物、生活在宜居的環(huán)境中”“把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位”等，習(xí)近平同志的這些重要指示已經(jīng)深入人心，成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指針。

以人民為中心的發(fā)展思想充分體現(xiàn)了人民是推動(dòng)發(fā)展的根本力量的唯物史觀，是對馬克思主義關(guān)于人的自由全面發(fā)展思想的繼承和發(fā)展，是對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承和發(fā)揚(yáng)，反映了中國特色社會主義的本質(zhì)要求。黨的十八大以來，我們黨深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，一大批惠民舉措落地生根，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長，脫貧攻堅(jiān)取得歷史性成就，以人為本的新型城鎮(zhèn)化順利推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境治理取得明顯進(jìn)展，作為國家主人的億萬人民更多更公平地分享改革發(fā)展成果。當(dāng)前，中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，我們要把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿到統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局之中，始終堅(jiān)持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，不斷促進(jìn)社會公平正義，形成有效的社會治理、良好的社會秩序，使人民獲得感幸福感安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

堅(jiān)持立足大局把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律

做好經(jīng)濟(jì)工作，首先要對所處發(fā)展階段有正確判斷，對發(fā)展規(guī)律有準(zhǔn)確把握。黨的十八大以來，習(xí)近平同志準(zhǔn)確把握我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律，深刻洞察經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段演進(jìn)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢，作出了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷。習(xí)近平同志指出，當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換三大特點(diǎn)。適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。要適應(yīng)和把握我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的趨勢性特征，徹底拋棄用舊的思維邏輯和方式方法再現(xiàn)高增長的想法，堅(jiān)持變中求新、變中求進(jìn)、變中突破，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷，科學(xué)回答了我國經(jīng)濟(jì)所處的發(fā)展階段和歷史方位，揭示了新階段經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的客觀規(guī)律，對于我們科學(xué)應(yīng)對國際金融危機(jī)，頂住經(jīng)濟(jì)下行壓力，確保經(jīng)濟(jì)始終運(yùn)行在合理區(qū)間，發(fā)揮了重大作用。在此基礎(chǔ)上，2017年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議作出“中國特色社會主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也進(jìn)入了新時(shí)代，基本特征就是我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”的重大判斷，進(jìn)一步深化了對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，明確了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的基本要求。

堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，把我們黨關(guān)于發(fā)展的理論提升到新境界。五大發(fā)展理念相互貫通、相互促進(jìn)，是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體。其中，創(chuàng)新解決的是發(fā)展動(dòng)力問題，協(xié)調(diào)解決的是發(fā)展不平衡問題，綠色解決的是人與自然和諧問題，開放解決的是內(nèi)外聯(lián)動(dòng)問題，共享解決的是社會公平正義問題。從適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)到以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，集中體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律的新認(rèn)識。

新發(fā)展理念是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想的主要內(nèi)容，是新時(shí)代推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略指引和根本遵循，是中國在全球發(fā)展舞臺上發(fā)出的中國聲音。高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必將有力推動(dòng)我國成功跨越“中等收入陷阱”，必將有力推動(dòng)我國進(jìn)一步走近世界舞臺中央，必將極大豐富世界發(fā)展思想寶庫中的中國元素。

堅(jiān)持把推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為經(jīng)濟(jì)工作主線

舉一綱而萬目張，解一卷而眾篇明。抓主要矛盾和矛盾的主要方面，是馬克思主義唯物辯證法的重要方法論。進(jìn)入新時(shí)代，原有發(fā)展模式下的舊問題和新階段產(chǎn)生的新問題相互交織，單純依靠需求側(cè)的“三駕馬車”已經(jīng)難以有效解決發(fā)展動(dòng)力問題，更難以解決發(fā)展質(zhì)量問題，迫切需要從供給側(cè)發(fā)力，著力解決供求不匹配和重大結(jié)構(gòu)性失衡問題。習(xí)近平同志指出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革；必須把改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)作為主攻方向，從生產(chǎn)端入手，提高供給體系質(zhì)量和效率，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是解決當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)諸多難題的良方，是我國形成優(yōu)質(zhì)高效多樣化供給體系的關(guān)鍵，是一個(gè)融結(jié)構(gòu)優(yōu)化和改革創(chuàng)新于一體的系統(tǒng)設(shè)計(jì)。可以說，從“三期疊加”到“新常態(tài)”再到供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是一個(gè)實(shí)踐探索、認(rèn)識深化的過程，既解決了對經(jīng)濟(jì)形勢“怎么看”的問題，又為“怎么干”指明了方向。近年來，我們堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，努力推進(jìn)去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，深入實(shí)施質(zhì)量戰(zhàn)略，推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力和影響力，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力，不斷為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。當(dāng)前，應(yīng)堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)加快向形態(tài)更高級、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段演化，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新進(jìn)展。

保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持底線思維

底線思維能力，就是根據(jù)客觀實(shí)際設(shè)定最低目標(biāo)，立足最低點(diǎn)，爭取最大期望值的能力。當(dāng)前，我國正處于跨越“中等收入陷阱”并向高收入國家邁進(jìn)的歷史階段，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)以及軍事等各方面風(fēng)險(xiǎn)交織疊加，面臨的矛盾和問題尖銳復(fù)雜。習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)：“要善于運(yùn)用‘底線思維的方法，凡事從壞處準(zhǔn)備，努力爭取最好的結(jié)果，這樣才能有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動(dòng)權(quán)?！笔聦?shí)說明，只有對事物發(fā)展的最壞結(jié)果進(jìn)行預(yù)判，凡事從壞處準(zhǔn)備，才能守住底線，努力爭取最好的結(jié)果。保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持底線思維，就要把防風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置，“圖之于未萌，慮之于未有”，力爭不出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)，即使出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)也能扛得住、過得去。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)是黨的十九大確定的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，是我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的必要條件，也是對底線思維的創(chuàng)造性運(yùn)用。防范化解經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵是預(yù)防和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。習(xí)近平同志高度重視經(jīng)濟(jì)金融安全，認(rèn)為維護(hù)金融安全是關(guān)系我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的一件帶有戰(zhàn)略性、根本性的大事，強(qiáng)調(diào)“金融穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)”。抓住金融安全就抓住了經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范的“七寸”。黨的十八大以來，我們堅(jiān)持底線思維，把金融風(fēng)險(xiǎn)防范放在更加突出的位置，妥善應(yīng)對“錢荒”和匯市股市異常波動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)處理金融大案要案，維護(hù)了國家經(jīng)濟(jì)安全。新時(shí)代，只要我們按照習(xí)近平同志的要求，把握好回歸本源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化監(jiān)管、市場導(dǎo)向等做好金融工作的重要原則，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范的頂層設(shè)計(jì)，處理好治標(biāo)與治本、國際與國內(nèi)的關(guān)系，就一定能守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，確保國家長治久安和人民安居樂業(yè)。