牛祿青

互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算、VR/ AR、3D打印、生物傳感等新技術(shù)不斷沖擊甚至顛覆人們的生產(chǎn)、生活、工作、教育、醫(yī)療方式，并改變著商業(yè)世界的競爭規(guī)則與態(tài)勢。

若想不被瞬息萬變的市場和社會所淘汰，唯有擁抱技術(shù)、擁抱變化、不斷創(chuàng)新。正如《全球目錄》作者斯圖爾特·布蘭德所說：“當(dāng)新技術(shù)的壓路機(jī)向你碾壓過來時，如果你不能成為壓路機(jī)的一部分，那么你就只能成為路的一部分?！?/p>

新技術(shù)正在推動組織形態(tài)和工作方式發(fā)生變革，傳統(tǒng)的集中在固定場所和統(tǒng)一時間的工作方式逐漸被消解，員工與組織之間將從雇傭關(guān)系走向聯(lián)盟關(guān)系和事業(yè)合伙制?；诖耍絹碓蕉嗟钠髽I(yè)開始為員工賦能，讓員工采用小團(tuán)組靈活作戰(zhàn)模式，將更多的創(chuàng)新觸角伸向市場前沿。

新的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會環(huán)境下，未來企業(yè)將演變成由全職雇員與自由工作者以及人工智能等組成的協(xié)同創(chuàng)新混合體，工作由全職員工、自由工作者、外包服務(wù)機(jī)構(gòu)、人力資源平臺、人工智能等共同完成。因此，企業(yè)人力資源管理需要適時變革，而與創(chuàng)新息息相關(guān)的人力資本服務(wù)則首次寫入黨的十九大報告中，作為新增長點(diǎn)和新動能。這是中國新時代社會主要矛盾、經(jīng)濟(jì)發(fā)展本質(zhì)、高質(zhì)量發(fā)展階段的必然要求。

人力資本與人力資本服務(wù)的內(nèi)涵

資本是經(jīng)濟(jì)學(xué)中最基本的范疇之一，是經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中最基本的理論之一。最早的人力資本思想可以追溯到古希臘思想家柏拉圖的著作《理想國》，書中論述了教育和訓(xùn)練的經(jīng)濟(jì)價值。

第一個將人力視為資本的經(jīng)濟(jì)學(xué)家是經(jīng)濟(jì)學(xué)鼻祖亞當(dāng)·斯密，他在肯定勞動創(chuàng)造價值以及勞動在各種資源中的特殊地位的基礎(chǔ)上，明確提出了勞動技巧的熟練程度和判斷能力的強(qiáng)弱必然要制約人的勞動能力與水平，而勞動技巧的熟練水平要經(jīng)過教育培訓(xùn)才能提高，教育培訓(xùn)則是需要花費(fèi)時間和付出學(xué)費(fèi)的。這可被認(rèn)為是人力資本投資的萌芽思想。

美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家歐文·費(fèi)雪在1906年發(fā)表的《資本和收入的性質(zhì)》一文中首次將人力資本納入經(jīng)濟(jì)分析的理論框架中，并專門闡述了人力資本概念。此后，對人力資本理論作出突出貢獻(xiàn)的還有舒爾茨、貝克爾、明賽爾、丹尼森等。

諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主西奧多·W·舒爾茨在1960年美國經(jīng)濟(jì)學(xué)年會上作了《論人力資本投資》的演講，首次系統(tǒng)闡述了人力資本理論，并沖破重重阻力使其成為經(jīng)濟(jì)學(xué)一門新的分支。舒爾茨還進(jìn)一步研究了人力資本形成方式與途徑，并對教育投資的收益率以及教育對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)做了定量研究。因此，舒爾茨被稱為“人力資本之父”。

人力資本（Human Capital）是一種非物質(zhì)資本（Physical Capital）。根據(jù)百度百科相關(guān)資料，所謂物質(zhì)資本，是指長期存在的生產(chǎn)物資形式，如機(jī)器、設(shè)備、廠房、建筑物、交通運(yùn)輸設(shè)施、原料、商品等。在傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)中，物質(zhì)資本占據(jù)主導(dǎo)地位，但隨著經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展，人類自20世紀(jì)后期進(jìn)入到信息經(jīng)濟(jì)和知識經(jīng)濟(jì)時代，人力資本對經(jīng)濟(jì)增長的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了物質(zhì)資本，擁有巨大的增值潛力，從而取代了物質(zhì)資本長期以來占據(jù)的主導(dǎo)地位。

人力資本是指勞動者受到教育、培訓(xùn)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、遷移、保健等方面的投資而獲得的知識、技能、資歷、經(jīng)驗(yàn)、工作熟練程度的積累，這些可以為其所有者帶來工資等收益，因而形成了人力資本。

人力資本的核心是提高人口質(zhì)量。人力資本與人身自由聯(lián)系在一起，不隨產(chǎn)品的出賣而轉(zhuǎn)移，通過人力投資形成，主要包括：用于教育的支出；用于衛(wèi)生保健的支出；用于勞動力國內(nèi)流動的支出；用于移民入境的支出。其中最重要的是教育支出，教育投資是人力投資的主要部分。通過教育可以提高勞動力質(zhì)量、勞動者工作能力和技術(shù)水平，從而提高勞動生產(chǎn)率。人力投資特別是教育支出是經(jīng)濟(jì)增長的源泉之一，所以不應(yīng)當(dāng)把人力資本的再生產(chǎn)僅僅視為一種消費(fèi)，而應(yīng)視為一種生產(chǎn)性投資，這種投資的經(jīng)濟(jì)效益遠(yuǎn)大于物質(zhì)投資。

作為“活資本”的人力資本，具有創(chuàng)新性、創(chuàng)造性，具有有效配置資源、調(diào)整企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等市場應(yīng)變能力。隨著市場規(guī)模不斷擴(kuò)大、專業(yè)化分工程度不斷深化、金融市場效率不斷提高，物質(zhì)資本越來越容易被復(fù)制，而人力資本和創(chuàng)新驅(qū)動的重要性越來越突出。在資本應(yīng)用過程中，物質(zhì)資本表現(xiàn)出較強(qiáng)的邊際報酬遞減趨勢，而人力資本則表現(xiàn)出了較強(qiáng)的邊際報酬遞增趨勢。

那么，什么是人力資本服務(wù)呢？人力資本服務(wù)不同于傳統(tǒng)意義上的人力資源服務(wù)，后者側(cè)重于為個人和用人單位提供人力資源方面的相關(guān)服務(wù)，目前主要集中于人力資源招聘、勞務(wù)派遣、檔案管理、社保代理等中低端服務(wù)。

而人力資本服務(wù)是一種新興的高端業(yè)態(tài)，既包括為個人提高人力資本質(zhì)量，為企業(yè)解決人力資本供需，如獵頭服務(wù)、教育培訓(xùn)、管理咨詢、業(yè)務(wù)外包、人才測評、信息軟件服務(wù)、平臺服務(wù)等，也包括著眼于國家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的人力資本總量、質(zhì)量和投入，以及區(qū)域配置和產(chǎn)業(yè)配置，可以說是從宏觀、中觀、微觀層面提供一體化人力資本服務(wù)。

中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院院長楊偉國教授在《創(chuàng)新推動人力資本服務(wù)新增長》一文中表示，基于新時代社會主要矛盾和創(chuàng)新驅(qū)動兩個重大定位，必須創(chuàng)新對人力資本服務(wù)的認(rèn)知，再造人力資本服務(wù)的產(chǎn)業(yè)空間，推動人力資本服務(wù)時代化新增長。

他認(rèn)為，第一個人力資本服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體現(xiàn)在基于人力資本供給者的需要重新構(gòu)建人力資本全生命周期服務(wù)體系。這個全生命周期服務(wù)體系包括人力資本供給者孕育、營養(yǎng)、健康、教育、投資、配置、維護(hù)等，其目的在于造就一個健康幸福的人、一個職業(yè)滿意的人、一個全面發(fā)展的人。

第二個人力資本服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體現(xiàn)在基于人力資本需求者的需要重新構(gòu)建人力資本全價值流程服務(wù)體系。這個全價值流程體系包括人力資本需求者的人力資本信息、人力資本獲取、人力資本開發(fā)、人力資本回報、人力資本關(guān)系、人力資本維護(hù)等，其目的在于打造一個人力資本供給者與需求者良性互動的、人力資本驅(qū)動型的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)組織。

人力資本服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢

伴隨著人力資源配置市場化改革進(jìn)程，我國人力資源服務(wù)業(yè)從無到有，取得長足發(fā)展，多元化、多層次的人力資源服務(wù)體系初步形成。

人力資源服務(wù)業(yè)作為一個產(chǎn)業(yè)，于2011年正式列入國家產(chǎn)業(yè)目錄，而在此前的國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展文件中，都是以人才服務(wù)業(yè)務(wù)、人力資源市場等進(jìn)行表述。

自從2014年國家人社部、發(fā)改委、財政部發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)的意見》以來，中國的人力資源服務(wù)業(yè)開始以一種獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)形態(tài)脫穎而出。這是一次重大的質(zhì)的飛躍，它為中國人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展打開了大門，把之前的人力資源概念去行政化，人力資源不再僅僅和社保增減、勞動維穩(wěn)等政府公共服務(wù)職能相聯(lián)系，而是明確提出是圍繞人力資源配置、管理、開發(fā)提供相關(guān)服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)，為企業(yè)提供人力資源方面的市場化服務(wù)。

作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要門類，人力資源服務(wù)業(yè)如今已經(jīng)成為一個國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“晴雨表”，對推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和優(yōu)化人才配置具有重要作用。

截至2017年底，我國已陸續(xù)建設(shè)了11個國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，陸續(xù)落戶上海、重慶、鄭州、蘇州、杭州、福州、煙臺、成都、長春、南昌、西安等地。省級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園共35家。

僅2017年就有西安、南昌、長春3大國家級人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園批復(fù)建成。以南昌人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園為例，未開園就吸引到理才網(wǎng)江西公司、智通人才、北森、58同城等近70家企業(yè)入駐。

這些產(chǎn)業(yè)園發(fā)展迅速，有的已成了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)支柱，如蘇州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，從2014年起，入駐企業(yè)超290家，營業(yè)收入破280億元，稅收連續(xù)4年突破1億元。

細(xì)分市場比如互聯(lián)網(wǎng)招聘，2016年國內(nèi)整個市場規(guī)模54.9億元，根據(jù)Analysys易觀發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，預(yù)計2018年，中國互聯(lián)網(wǎng)招聘市場規(guī)模將達(dá)到72.8億元人民幣；到2020年，將達(dá)到94.5億元人民幣。

這一領(lǐng)域也成了資本市場炙手可熱的創(chuàng)投風(fēng)口。據(jù)不完全統(tǒng)計，2015—2017年間，人力資源服務(wù)行業(yè)單筆融資過億元的就有近20筆，融資額超過30億元。涉及垂直招聘、社保代繳、人力資源外包、人才測評、人力資源軟件系統(tǒng)等細(xì)分領(lǐng)域。

《關(guān)于加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)的意見》提出，到2020年從業(yè)人員達(dá)到50萬人，產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過2萬億元。但國家人社保公布數(shù)據(jù)顯示，在國內(nèi)人力資源服務(wù)市場保持20%以上高增長的速度下，2016年行業(yè)全年?duì)I業(yè)總額已突破11850億元。

2017年9月，國家人社部又印發(fā)《人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展行動計劃》。提出，到2020年，基本建立專業(yè)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、國際化的人力資源服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)有效保障、經(jīng)營性服務(wù)逐步壯大，服務(wù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)與人力資源開發(fā)配置能力顯著提高，人力資源服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提升。

到2020年，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到2萬億元。培育形成100家左右在全國具有示范引領(lǐng)作用的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。培育一批有特色、有規(guī)模、有活力、有效益的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。行業(yè)從業(yè)人員達(dá)到60萬，領(lǐng)軍人才達(dá)到1萬名左右。

中國已經(jīng)進(jìn)入到新時代，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要加快科技創(chuàng)新。而人力資本服務(wù)為鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動經(jīng)濟(jì)新舊動能轉(zhuǎn)換，將起到關(guān)鍵性作用。所以，黨的十九大報告指出，要“著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系”，要“在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點(diǎn)、形成新動能?！?/p>

傳統(tǒng)的人口紅利正在逐步消失，亟須開發(fā)新的人口紅利——人力資本紅利。

因?yàn)榻逃降奶岣吆徒】祲勖难娱L，共同增加了勞動者的人力資本，這使得人力資本替代勞動力數(shù)量得以可能。只要人力資本對于經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過勞動力數(shù)量對于經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變過程中出現(xiàn)的“人口紅利消失”就可以轉(zhuǎn)而被新生成的“人力資本紅利”所替代，并創(chuàng)造出新的發(fā)展動力。同時，促進(jìn)“人力資本紅利”發(fā)揮作用，才能真正落實(shí)知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新，使創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展得以實(shí)現(xiàn)。

目前總體來看，人力資本服務(wù)業(yè)規(guī)模仍然偏小、實(shí)力不強(qiáng)、專業(yè)化程度不高、支撐保障能力不足，還難以有效滿足質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的需要，以及新時代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人力資本的多元化多層次需求，亟待加快發(fā)展。

各地已經(jīng)認(rèn)識到人力資本對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長的牽引作用和溢出效應(yīng)。無論是東部、中部還是西部地區(qū)，以及一線、二線和三、四線城市，都已經(jīng)開啟了吸引人才的新政策，并掀起了一輪“搶人大戰(zhàn)”。這背后意味著人口紅利結(jié)束之后，各地已將發(fā)揮人力資本紅利問題提到了重要議事日程，都在大力推進(jìn)人才招聘和引進(jìn)工作。未來，人才爭奪戰(zhàn)還將持續(xù)，但各地應(yīng)該下力氣為如何留住人才、人盡其才創(chuàng)造條件、營造環(huán)境，最大程度發(fā)揮人力資本的價值。這就需要大力發(fā)展人力資本服務(wù)業(yè)。

人力資本服務(wù)業(yè)具有高技術(shù)含量、高人力資本、高成長性和輻射帶動作用強(qiáng)等特點(diǎn)，關(guān)系各類勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)發(fā)展，關(guān)系企事業(yè)單位的人力資源管理和創(chuàng)新能力提升，關(guān)系到發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和增長動力的轉(zhuǎn)化。

未來，人力資本服務(wù)行業(yè)將進(jìn)行洗牌，傳統(tǒng)的人力資源服務(wù)企業(yè)也面臨政策和市場的雙重挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)以人事委托業(yè)務(wù)作為主要業(yè)務(wù)形態(tài)的人力資源服務(wù)企業(yè)亟須轉(zhuǎn)型升級。

FESCO副總經(jīng)理周德生認(rèn)為，人力資源服務(wù)行業(yè)發(fā)展將從“事務(wù)性基礎(chǔ)服務(wù)”“人力資源管理服務(wù)”到“組織服務(wù)”；從“人事服務(wù)”“人力資源服務(wù)”到“人力資本服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)人力資本服務(wù)的三級跳?；趨^(qū)域的人力資本服務(wù)要從“全國協(xié)同發(fā)展”到“走出去、請進(jìn)來”，擴(kuò)大開放，不斷創(chuàng)新；基于組織的人力資本服務(wù)要從“服務(wù)組織”到“賦能組織”；基于人才的人力資本服務(wù)要有基于人才需求的政策性產(chǎn)品與市場性產(chǎn)品，服務(wù)賦能人才整個職業(yè)生命周期。

新技術(shù)和新的競爭態(tài)勢下，人力資本服務(wù)業(yè)也面臨許多發(fā)展機(jī)遇。比如基于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算的靈活用工、人才租賃、協(xié)同創(chuàng)新、無人經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)等，將會成為未來人力資本服務(wù)領(lǐng)域的新風(fēng)口，因?yàn)槠髽I(yè)更關(guān)注成本和效率。

人工智能對就業(yè)、教育、醫(yī)療、管理的影響已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)，AI+人力資本服務(wù)將帶來巨大便利。比如人臉識別，除了用于考勤，已開始廣泛應(yīng)用于安檢、交通、金融、酒店或公民ID管理。人工智能公司Talla已經(jīng)開發(fā)出相關(guān)的人力資源助理，名為“chatbot”，可以與人進(jìn)行交流，解決員工關(guān)于入職、假期安排、薪酬福利、報稅等相關(guān)問題，讓人力資源相關(guān)從業(yè)者從回答繁瑣問題的重復(fù)性勞動中解放出來。谷歌推出的Google Hire可以幫助中小企業(yè)安排面試并追蹤候選人。