許旭

[摘要]黨的十九大報告指出：“中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！睂τ谏鐣饕艿呐袛喾浅Ｖ匾?，它關(guān)系到執(zhí)政黨如何確定自己的道路、路線、方針、政策，也可以說它是中國特色社會主義理論的一個基點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)。新時代社會主要矛盾變化對全面推進(jìn)依法治國提出更迫切的要求，深刻理解和把握新時代社會主要矛盾變化對實(shí)現(xiàn)國家治理能力及治理體系現(xiàn)代化具有重大的理論和實(shí)踐意義。

[關(guān)鍵詞]社會主要矛盾 ?矛盾法則 ?法治現(xiàn)代化

[中圖分類號]D920.0 ? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A ? ?[文章編號]1009-4245（2018）04-0001-04

DOI：10.19499/j.cnki.45-1267/c.2018.04.001

一、我國社會主要矛盾變化的邏輯原理及發(fā)展歷程

（一）我國社會主要矛盾變化的邏輯原理—矛盾法則

習(xí)近平總書記指出“我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民干革命、搞建設(shè)、抓改革，從來都是為了解決中國的現(xiàn)實(shí)問題?！?[1 ]問題就是矛盾，黨在領(lǐng)導(dǎo)人民不斷推進(jìn)中國特色社會主義實(shí)踐的過程，就是黨正確靈活運(yùn)用馬克思主義矛盾學(xué)說，特別是毛澤東同志《矛盾論》的過程。無論是在革命時期、建設(shè)時期還是改革開放時期，社會主要矛盾都在不斷地發(fā)生變化，新時代社會主要矛盾變化正是基于當(dāng)前我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，運(yùn)用矛盾法則作出的科學(xué)判斷。

毛澤東同志在《矛盾論》里指出：“事物矛盾的法則，即對立統(tǒng)一的法則，是自然和社會的根本法則，因而也是思維的根本法則?！?[2 ]正確理解矛盾法則的邏輯原理必須把握三個方面：一是事物發(fā)展的根本原因在于事物內(nèi)部的矛盾性，內(nèi)因決定外因。事物的發(fā)展不是簡單的機(jī)械運(yùn)動，而是在量變的基礎(chǔ)上逐漸產(chǎn)生質(zhì)變，形成新生事物。事物的發(fā)展由外因和內(nèi)因共同作用，內(nèi)因決定外因，正如毛澤東同志的高度概括：“外因是變化的條件，內(nèi)因是變化的根據(jù)，外因通過內(nèi)因而起作用。” [3 ]二是要善于抓住主要矛盾。事物的發(fā)展由多種矛盾共同推進(jìn)。必須善于抓住主要矛盾，解決了主要矛盾，其他矛盾就迎刃而解，如果不懂這點(diǎn)，“萬千的學(xué)問家和實(shí)行家”就如“墜落煙海，找不到中心，也找不到解決問題的方法”。[4 ]三是區(qū)分基本矛盾和主要矛盾的關(guān)系?；久苁秦灤┦挛锇l(fā)展始終的矛盾，基本矛盾的變化會引起事物的根本性質(zhì)變，是在事物發(fā)展過程中起決定性因素的矛盾。主要矛盾是指在特殊的歷史時期、特定階段起主導(dǎo)作用的矛盾，并不貫穿事物發(fā)展始終，具有一定的階段屬性。主要矛盾是事物在發(fā)展過程中發(fā)生的階段性質(zhì)變。

（二）我國社會主要矛盾變遷的歷史過程

正確運(yùn)用矛盾法則判斷社會主要矛盾變化是推進(jìn)中國特色社會主義實(shí)踐發(fā)展的馬克思主義方法論?；仡櫄v史，我們既有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有失敗的教訓(xùn)。

早在抗日戰(zhàn)爭時期，毛澤東同志在《中國革命與中國共產(chǎn)黨》這部政治巨作中就指出了當(dāng)時中國社會的主要矛盾是“帝國主義和中華民族的矛盾、封建主義和人民大眾的矛盾，是近代中國社會的主要矛盾”，并根據(jù)這一判斷，制定了符合中國實(shí)際的戰(zhàn)略和策略，較系統(tǒng)地提出了新民主主義革命的理論，對推動中國革命事業(yè)的發(fā)展起了重要作用。

1956年，隨著社會主義三大改造的基本完成，社會主義制度基本確立，黨的八大確立了“我們國內(nèi)的主要矛盾，已經(jīng)是人民對于建立先進(jìn)的工業(yè)國的要求同落后的農(nóng)業(yè)國的現(xiàn)實(shí)之間的矛盾，已經(jīng)是人民對于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾”的科學(xué)判斷，這一判斷是立足于我國當(dāng)時的基本國情，要大力發(fā)展社會生產(chǎn)，提高人民生活水平，把黨的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)上來的正確認(rèn)識。但隨著“左傾”錯誤的發(fā)展，“以階級斗爭為綱”的政治口號取代了八大對我國社會主要矛盾的科學(xué)判斷，事實(shí)證明，這種認(rèn)識背離了我國社會主義發(fā)展的正確方向，嚴(yán)重阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展。

改革開放以后，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，1981年，黨的十一屆六中全會確立了“在社會主義改造基本完成以后，我國所要解決的主要矛盾，是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”的科學(xué)判斷，開辟了中國特色社會主義道路，推動黨和國家各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展。

十八大以來，黨中央提出“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，黨和國家各項(xiàng)事業(yè)取得歷史性變革和歷史性成就，中國特色社會主義進(jìn)入新時代。社會主要矛盾也隨之發(fā)生變化，這一科學(xué)判斷為今后實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供了現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

二、新時代我國社會主要矛盾的科學(xué)內(nèi)涵

正確理解新時代我國社會主要矛盾的科學(xué)內(nèi)涵，必須運(yùn)用矛盾法則的基本原理進(jìn)行分析。一是根據(jù)矛盾法則，事物的發(fā)展不是一成不變的，而是在矛盾的對立統(tǒng)一中不斷發(fā)展，內(nèi)因決定外因。尋找我國社會矛盾變化的內(nèi)因，必須結(jié)合我國實(shí)際國情社情。改革開放四十年，我國社會生產(chǎn)力得到極大發(fā)展，我國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，不再是落后的生產(chǎn)力。生產(chǎn)力的發(fā)展是內(nèi)因，促使原來的社會矛盾發(fā)生變化，這是符合矛盾運(yùn)動規(guī)律的。二是要理解“變”與“不變”的關(guān)系?；久軟]有發(fā)生變化，我國仍處于社會主義初級階段的基本國情和仍是世界上最大的發(fā)展中國家的國際地位沒有改變。變的是我國社會發(fā)展的階段性矛盾即社會主要矛盾，這一變化是我國社會發(fā)展在社會主義初級階段特定歷史時期發(fā)生的階段性變化。伴隨著“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，當(dāng)中華民族偉大復(fù)興的時刻到來時，這個社會主要矛盾將會成為社會主義初級階段的最后一個階段性矛盾。三是始終把握主要矛盾的落腳點(diǎn)就是以人民為中心。中國共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，人民群眾是黨的執(zhí)政之基，滿足人民群眾日益增長的美好生活的需要是一切問題中占主導(dǎo)地位的矛盾問題，解決好這一主要矛盾，其他矛盾問題迎刃而解。人的全面發(fā)展是馬克思主義人域思想的核心精髓，從這一層面理解，堅持以人民為中心的發(fā)展理念不僅僅是一個情感認(rèn)同的問題，還是一個馬克思主義哲學(xué)觀的根本問題。正確認(rèn)識人與物之間的關(guān)系，把人從物的束縛中解放出來，必須堅持以人民為中心的發(fā)展理念，而社會主要矛盾的變化，由物質(zhì)文化需求轉(zhuǎn)為對美好生活的向往正是體現(xiàn)了馬克思主義人域思想的哲學(xué)觀。

三、我國社會主要矛盾變化對我國法治建設(shè)的啟示

正確理解我國社會主要矛盾的變化是黨和國家推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的基礎(chǔ)。法治是黨治國理政的基本方式，是實(shí)現(xiàn)國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的必由之路。社會主要矛盾的變化對全面推進(jìn)依法治國提出了更高的要求，如何加快推進(jìn)中國法治建設(shè)，必須以社會主要矛盾變化的科學(xué)判斷為理論和實(shí)踐依據(jù)，運(yùn)用矛盾法則指導(dǎo)法治建設(shè)各項(xiàng)工作。

（一）靈活運(yùn)用矛盾法則指導(dǎo)法治實(shí)踐活動

我國社會主要矛盾的變化對社會發(fā)展的影響是全方位的，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各個領(lǐng)域。毋庸置疑，法治建設(shè)也必然是其中一項(xiàng)。回顧歷史我們發(fā)現(xiàn)，科學(xué)判斷社會主要矛盾變化必然促進(jìn)法治發(fā)展，反之，則會遭受重大挫折。原因在于：法治是一國治國理政的基本方式，而社會主要矛盾的判斷是治國理政的基礎(chǔ)和原點(diǎn)，對基礎(chǔ)原點(diǎn)的誤判必然導(dǎo)致手段的落空，正如矛盾法則所言，沒有抓住主要矛盾，就找不到解決問題的方法。

靈活運(yùn)用矛盾法則去指導(dǎo)法治實(shí)踐活動需要把握兩個方面：首先是我國的法治建設(shè)必須立足于我國的實(shí)際國情，走中國特色社會主義法治道路。任何一個國家、民族在發(fā)展法治的過程中，都不可能完全照抄照搬他國之經(jīng)驗(yàn)，必須結(jié)合本國歷史傳統(tǒng)、民族特色、人文習(xí)俗等諸多因素，這是內(nèi)因的要求。在推進(jìn)中國特色社會主義法治建設(shè)過程中，一方面要求我們持有開放包容的理念，吸納國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，更重要的是，要堅持立足自身發(fā)展情況，結(jié)合本國的實(shí)際國情來推動法治中國建設(shè)。另一方面是要善于抓住主要矛盾破解法治建設(shè)過程中的難題。在改革開放初期，黨中央提出了法制建設(shè)的老十六字方針“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，其中“有法可依”是為了解決立法空白的問題，為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供法治保障。立法空白是那個特定歷史時期在法制建設(shè)方面的主要矛盾。經(jīng)過40年的改革開放，我們在立法上取得了重大的成績，我們用30年時間走完了西方國家300年的立法之路，于2011年形成了中國特色社會主義法律體系。同時我們也留下了許多立法上的問題，比如法律的科學(xué)性、法律之間的協(xié)調(diào)性、立法的民主性等方面都有待提高。因此在立法上面臨的主要矛盾不再是立法上的空白，而是對立法在科學(xué)性、民主性等方面的要求。十八大以來，我們在立法上的要求改變?yōu)榭茖W(xué)立法，從矛盾哲學(xué)角度來看，這是靈活正確運(yùn)用矛盾方法論指導(dǎo)立法實(shí)踐的結(jié)果。

（二）始終堅持以人民為中心的發(fā)展觀，滿足人民群眾多方面的需求內(nèi)容。

社會主要矛盾的變化是圍繞供給與需求之間的變化而變化的。在社會主義初級階段的不同歷史時期，供給與需求之間的矛盾也不斷發(fā)生變化。物質(zhì)文化需求向美好生活需要的轉(zhuǎn)變，其落腳點(diǎn)在人。按照馬克思主義的觀點(diǎn)，人可以通過自我實(shí)現(xiàn)從而實(shí)現(xiàn)人的全面解放。馬克思主義也認(rèn)為在生產(chǎn)力水平尚不高度發(fā)達(dá)的社會主義初級階段，人會對物產(chǎn)生依賴，但這種依賴不能成為以物來衡量人的價值標(biāo)準(zhǔn)，不能讓人成為物的奴隸。當(dāng)前，我們的需求由物質(zhì)文化需求轉(zhuǎn)向?qū)γ篮蒙畹男枰f明隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人民生活水平的提高，大多數(shù)人已不僅僅停留在對物的追求上。美好生活的內(nèi)容范疇要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于物質(zhì)文化需求，它是一個更為寬泛的概念，是在物質(zhì)文化的基礎(chǔ)上更高更寬的需求。正如十九大報告所指出“人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長”，民主、公平、正義、安全等方面的需求是人的更高層次的需求，這說明一方面我們還沒完全擺脫對物的依賴，另一方面我們又不僅僅限于對物的需求，這種變化是人在實(shí)現(xiàn)自我價值過程中的一個階段性變化。這就要求我們黨和國家在治國理政過程中，一方面要繼續(xù)推動經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，另一方面要把側(cè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到對民主、公平、正義、安全等方面的供給上來，從而滿足人民群眾多方面的需求內(nèi)容。要保證民主、公平、正義、安全等方面的有效供給，必須不斷推進(jìn)全面依法治國，通過法治建設(shè)確保民主制度的落實(shí)、社會公平、正義、安全的價值得以實(shí)現(xiàn)。以人民為中心的五大發(fā)展理念的實(shí)質(zhì)就是通過發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變，推動發(fā)展方式的改變，最后就是要落實(shí)到廣大人民群眾的利益需求上來，而保障這一切的實(shí)現(xiàn)方式就是要不斷加強(qiáng)法治供給側(cè)建設(shè)。

（三）圍繞新時代社會主要矛盾變化，不斷加強(qiáng)法治供給側(cè)建設(shè)

為了確保人民對民主、公平、正義、安全等方面的需求得到滿足，必須加強(qiáng)法治供給側(cè)建設(shè)。新時代社會主要矛盾變化不僅在需求方面發(fā)生變化，在供給方面也發(fā)生變化，即是發(fā)展的不平衡、不充分。這種不平衡、不充分同樣體現(xiàn)在法治供給側(cè)建設(shè)中，比如：有的地區(qū)法治發(fā)展水平相對較高，人民群眾的安全滿意系數(shù)較高，營商環(huán)境較好;有的地區(qū)法治發(fā)展水平相對落后，司法資源相對匱乏，人民群眾的安全滿意度不高，這說明在法治供給側(cè)建設(shè)過程中同樣存在著不平衡、不充分的問題。

加強(qiáng)法治供給側(cè)建設(shè)要注重這幾個方面：一是要注重提高基層法治發(fā)展水平?；鶎邮侵袊习傩丈婧桶l(fā)展最廣泛空間，基層的法治建設(shè)關(guān)系到廣大人民群眾對法治的強(qiáng)烈需求，因此必須著力于提高基層法治水平，大力推廣普法宣傳、司法便民等措施，增強(qiáng)基層群眾對法治的認(rèn)同感和獲得感。二是要注重層次性和針對性。不同階層的人的需求的觀念是不同的，相對富裕的人對物質(zhì)的依賴性相對較小;而生活水平還有待提高的群體，對經(jīng)濟(jì)利益的需求相對較大，需求側(cè)重點(diǎn)的不同就要求我們的工作必須要有正確的預(yù)估和判斷，要有廣泛的調(diào)研，才能使得我們的工作更具有針對性，才能確保取得成效。三是要平衡發(fā)展。法治供給側(cè)建設(shè)是社會全局建設(shè)的一部分，十八大以來，黨中央一直加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，社會經(jīng)濟(jì)取得了飛速的發(fā)展，極大地提高了生產(chǎn)力，引發(fā)了社會主要矛盾的變化，新時代社會主要矛盾的變化也促使我們要統(tǒng)籌兼顧，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，加大法治供給側(cè)建設(shè)，促使社會的平衡發(fā)展。

“明者因時而變，知者隨事而制?！笔挛锏陌l(fā)展不會一成不變。要正確理解新時代社會主要矛盾變化，以此為出發(fā)點(diǎn)，正確運(yùn)用矛盾法則的基本原理指導(dǎo)法治建設(shè)實(shí)踐活動，開啟新時代中國特色社會主義法治新征程。

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責(zé)任編輯：梁衛(wèi)軍